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Ley 4/2021, de 27 de julio, de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
  • Publicado en BOJA n鷐. 146 de 30 de Julio de 2021 y BOE n鷐. 189 de 09 de Agosto de 2021
  • Vigencia desde 30 de Agosto de 2021. Revisi髇 vigente desde 19 de Octubre de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
19/10/2021
LE0000709702_20211019Ir a NormaD-ley 22/2021 de 13 Oct. (modifica DLey 6/2020, medidas 醡bito social y econ髆ico por COVID-19 y DLey 10/2020, medidas ayudas 醡bito del empleo por COVID-19, en relaci髇 medidas extraordinarias, Renta M韓ima de Inserci髇 Social en Andaluc韆)
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N鷐ero 3 del art韈ulo 94 redactado por la disposici髇 final segunda del D.-ley 22/2021, de 13 de octubre, por el que se modifica el D.-ley 6/2020, de 30 de marzo, por el que se establecen medidas administrativas extraordinarias y urgentes en el 醡bito social y econ髆ico como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19), y el D.-ley 10/2020, de 29 de abril, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes de flexibilizaci髇 administrativa en materia de ayudas en el 醡bito del empleo y medidas complementarias con incidencia en el 醡bito econ髆ico, local y social como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19), en relaci髇 con las medidas extraordinarias dictadas para la Renta M韓ima de Inserci髇 Social en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 18 octubre).

LE0000704532_20211019Ir a Norma

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC虯 A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

Que el Parlamento de Andaluc韆 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE ANDALUC虯

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 de Naciones Unidas, ratificada por Espa馻 el 30 de noviembre de 1990, norma fundamental en los planos social y jur韉ico en lo que se refiere a infancia y adolescencia, signific la adecuaci髇 de las legislaciones internas de los Estados a la misma, incorporando sus principios y garantizando su desarrollo y seguimiento.

La Constituci髇 espa駉la, en su art韈ulo 39, dice que los poderes p鷅licos aseguran la protecci髇 social, econ髆ica y jur韉ica de la familia, resaltando en el apartado 4 que los ni駉s gozar醤 de la protecci髇 prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.

La Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, de modificaci髇 del C骴igo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, siguiendo estos mandatos, recogi esos principios, regul los derechos que ni馻s, ni駉s y adolescentes deb韆n tener como parte de la ciudadan韆 activa del s. XX y configur un marco jur韉ico integral de protecci髇 del menor.

La Ley Org醤ica 8/2021, de 4 de junio, de Protecci髇 Integral a la Infancia y Adolescencia frente a la Violencia desarrolla actuaciones de sensibilizaci髇, detecci髇 precoz, prevenci髇, asistencia y protecci髇 frente a cualquier forma de violencia y opera importantes modificaciones en el ordenamiento jur韉ico.

Muchos son los acuerdos internacionales que han conformado el ordenamiento jur韉ico: el Tratado de la Uni髇 Europea, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea, ratificada el 13 de diciembre de 2007, el Convenio Europeo sobre el Ejercicio de los Derechos de los Ni駉s, hecho en Estrasburgo el 25 de enero de 1996 y ratificado por Espa馻 el 18 de diciembre de 2014, entr en vigor el 1 de abril de 2015, el Reglamento (CE) n鷐. 2201/2003 del Consejo, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecuci髇 de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, por el que se deroga el Reglamento (CE) n鷐. 1347/2000, la Recomendaci髇 Rec (2006) 19 del Comit de Ministros a los Estados Miembros, sobre pol韙icas de apoyo al ejercicio positivo de la parentalidad o el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y ni駉s, que complementa la Convenci髇 de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000.

En el 醡bito de la Uni髇 Europea especial menci髇 merece la Estrategia de la Uni髇 Europea de los Derechos del Ni駉, de 24 de marzo de 2021, a partir de las Conclusiones de los Ni駉s en el 13 Foro Europeo de los Derechos del Ni駉, 2020, cuyo objetivo es 玜sumir nuestra responsabilidad compartida de aunar fuerzas para respetar, proteger y hacer realidad los derechos de todos los ni駉s, para construir, junto con los ni駉s, sociedades m醩 sanas, resilientes, m醩 justas e igualitarias para todos.

Con la aprobaci髇 de la Ley Org醤ica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y la adolescencia, y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y a la adolescencia se adapt la normativa estatal a los acuerdos y compromisos internacionales adquiridos y a los cambios que la sociedad ha ido manifestando en una evoluci髇 natural.

El Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 dentro del t韙ulo de los derechos, deberes y pol韙icas p鷅licas, en el art韈ulo 17, dice: 玸e garantiza la protecci髇 social, jur韉ica y econ髆ica de la familia.

La ley regular el acceso a las ayudas p鷅licas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de familia existentes seg鷑 la legislaci髇 civil, y en el art韈ulo 18, apartado 1, establece: 玪as personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes p鷅licos de Andaluc韆 la protecci髇 y la atenci髇 integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el 醡bito familiar, escolar y social, as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes.

En el art韈ulo 61, apartado 3, del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 se regula la competencia que corresponde en materia de menores a la Junta de Andaluc韆.

La Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atenci髇 al menor en desarrollo de las competencias auton髆icas configur el marco jur韉ico que garantizaba el bienestar de la infancia y su desarrollo integral. Adem醩, a lo largo de estas dos d閏adas se han ido aprobando sucesivamente otras normas que han atendido las necesidades de este sector de la poblaci髇: Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la mediaci髇 familiar en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluc韆, Ley 4/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci髇 a las Personas con Discapacidad, Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Participaci髇 Ciudadana de Andaluc韆.

No es la obsolescencia de la Ley 1/1998, de 20 de abril, lo que ha motivado su modificaci髇 y la redacci髇 de esta nueva ley, sino m醩 bien aprovechar la oportunidad que proporciona el nuevo escenario legislativo, surgido tanto a nivel estatal como auton髆ico, para incorporar los cambios sociales y la evoluci髇 de la propia sociedad, as como las circunstancias y realidades que la Administraci髇 P鷅lica en su trabajo y dedicaci髇 a la infancia y adolescencia se ha ido encontrando a lo largo de estos a駉s.

Esta ley nace con la vocaci髇 de garantizar una protecci髇 a la infancia y adolescencia en el 醡bito del territorio andaluz, atender tanto a las necesidades que ya ven韆n existiendo, como a las que han ido surgiendo en tiempos m醩 recientes, adem醩 es una ley basada en la promoci髇 de los derechos y en la prevenci髇, con especial atenci髇 a las situaciones de riesgo y a las personas menores en situaci髇 de mayor vulnerabilidad. Esta ley tambi閚 incorpora la regulaci髇 de los derechos y deberes que asisten a las personas menores de edad y define el 醡bito competencial de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en esta materia, creando escenarios para la participaci髇 infantil y definiendo un sistema de informaci髇 e indicadores sobre infancia y adolescencia. Adem醩, esta ley dedica una parte importante de su articulado pensando en la corresponsabilidad de la sociedad en su conjunto, para que todas las ni馻s, ni駉s y adolescentes que crecen y se desarrollan en Andaluc韆 puedan llevar a cabo su proyecto de vida en condiciones de igualdad de oportunidades, concitando la cooperaci髇 entre instituciones y ciudadan韆 para un apoyo conjunto.

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 tienen un mandato destacado, el planteamiento de unas pol韙icas p鷅licas que proyecten una atenci髇 integral que contemple los 醡bitos que nos constituyen como personas y que aborden nuestras necesidades en el plano f韘ico, psicol骻ico, emocional, social y en el entorno medioambiental, para lo cual dichas administraciones deben estar vigilantes en la prevenci髇 y ser diligentes en la protecci髇, pero no solo con la infancia y adolescencia, sino tambi閚 con sus familias, al ser ejes principales y primordiales para su desarrollo.

La ley se compone de ciento cincuenta y un art韈ulos distribuidos en seis t韙ulos, diez disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y siete disposiciones finales.

II

El t韙ulo I, estructurado en cuatro cap韙ulos, tras se馻lar el objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la ley, desarrolla los principios rectores que regir醤 las pol韙icas y actuaciones de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 en el ejercicio de las competencias exclusivas en materia de protecci髇 de menores, de promoci髇 de las familias y de la infancia y en materia de juventud que le atribuye el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.

El segundo de los cap韙ulos regula los principios rectores de la ley, siendo el primero de ellos el inter閟 superior del menor. La Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 lo recoge en el art韈ulo 3, p醨rafo 1, y el Comit de los Derechos del Ni駉 de las Naciones Unidas, en la Observaci髇 general n鷐. 14 (2013), subraya la triple dimensi髇 del concepto: un derecho sustantivo, un principio jur韉ico interpretativo fundamental y una norma de procedimiento. Si se estudia la evoluci髇 de este principio desde que aparece en nuestro ordenamiento jur韉ico cuando se aprueba la Ley 11/1981, de 13 de mayo, de modificaci髇 del C骴igo Civil en materia de filiaci髇, patria potestad y r間imen econ髆ico del matrimonio hasta la regulaci髇 鷏tima de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, que fue modificada en el art韈ulo segundo, se advierte c髆o ha pasado de ser un concepto jur韉ico indeterminado a tener su concreci髇 en la normativa, regulando criterios y elementos generales que ayudan a su definici髇.

En las primeras etapas de la vida se pueden acumular desigualdades sociales que repercuten en la morbilidad, mortalidad y el bienestar en la edad madura y la vejez. Y m醩 a鷑, los efectos acumulativos en el desarrollo y el bienestar se transmiten a las generaciones sucesivas. De modo que en las primeras etapas de la infancia existen oportunidades de desarrollo y aprendizaje que no se repiten en momentos posteriores del ciclo vital, y un adecuado desenvolvimiento permite a las ni馻s, ni駉s y adolescentes organizar por s mismos las experiencias necesarias y adquirir una autonom韆 progresiva, filosof韆 que esta ley recoge a partir de los principios de participaci髇, equidad, intergeneracionalidad, protecci髇 contra cualquier forma de violencia, la promoci髇, prevenci髇, protecci髇 y apoyo a la familia, y la prioridad presupuestaria.

Novedad importante en este t韙ulo es el sistema de informaci髇 e indicadores que proyecta a partir de fuentes primarias, como son el sistema educativo y el sistema de salud entre otras, lo que va a permitir, en colaboraci髇 con el Instituto de Estad韘tica y Cartograf韆 de Andaluc韆, medir y conocer el bienestar real de la infancia y adolescencia de Andaluc韆, esto es, detectar debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

III

El t韙ulo II organiza la estructura sobre la que se va a desarrollar la ley. Adem醩 de respetar las competencias ya establecidas para la Junta de Andaluc韆 y para las Entidades Locales, a partir de los principios de colaboraci髇 y de coordinaci髇, se馻la la obligaci髇 de toda la sociedad: entidades de iniciativa social y con 醤imo de lucro, familias, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, medios de comunicaci髇 y universidades de Andaluc韆, en contribuir en la atenci髇 a la infancia y adolescencia.

La infancia y adolescencia son responsabilidad de toda la sociedad, no solo de las administraciones p鷅licas, y esa es una de las intencionalidades de esta ley, retratar a la sociedad dentro del marco de la infancia y adolescencia para que asuma un papel activo en el desarrollo, crecimiento y bienestar de nuestras ni馻s, ni駉s y adolescentes.

La participaci髇 est presente a lo largo del articulado de esta norma. En este t韙ulo II se configura el escenario para la participaci髇 infantil y adolescente por la que el Gobierno andaluz apuesta con firmeza. Uno de los grandes retos de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 era la participaci髇 de la infancia y adolescencia, reto que a鷑 no se ha conseguido de modo pleno, si bien la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 lo quiere abordar sin m醩 demora. Las personas menores de edad tienen que ser las protagonistas de sus derechos e iniciarse como ciudadanos y ciudadanas que participen en la sociedad. Tienen que asumir un rol activo y participativo, y para ello se les reconoce capacidad y se propicia que adquieran autonom韆.

Por ello, y de acuerdo con el mandato del art韈ulo 54 de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Participaci髇 Ciudadana de Andaluc韆, se crea un 髍gano de participaci髇 de la infancia y adolescencia, el Consejo Andaluz de Ni馻s, Ni駉s y Adolescentes, donde estos puedan expresar sus opiniones, intercambiar ideas, reflexionar sobre los problemas que les ata馿n, adoptar acuerdos y efectuar propuestas.

IV

Los ni駉s, ni馻s y adolescentes son titulares de todos los derechos humanos y es vital considerar que los derechos de la infancia ocupan una posici髇 propia. En este sentido, cabe se馻lar que hay determinados derechos que se aplican de manera exclusiva a la infancia, como el derecho a la educaci髇 y el derecho a mantener relaciones con ambos progenitores. Los derechos y necesidades de la infancia han de considerarse juntos; en estos t閞minos se recoge en la Estrategia de la Uni髇 Europea sobre los Derechos del Ni駉.

El t韙ulo III recoge los derechos consolidados de la Ley 1/1998, de 20 de abril, con el mismo esp韗itu que entonces, si bien con mayores garant韆s sociales y familiares, con la finalidad de que su ejercicio sea real, tanto en el seno de la sociedad como en el seno de su propia familia. La novedad de este t韙ulo es que se regulan sus deberes, y ello, porque, aunque su dimensi髇 sea m醩 moral que jur韉ica, lo que se pretende es educar a la infancia y adolescencia en la asunci髇 de sus responsabilidades, y se regulan limitaciones y reservas en relaci髇 con determinadas actuaciones que pueden colisionar con los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantiza la universalizaci髇 de los derechos para todas las personas menores que se encuentran en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, y ello, con independencia de su situaci髇 socioecon髆ica, su situaci髇, o no, de vulnerabilidad, de exclusi髇 social, de su nacionalidad o procedencia, de modo que se establezcan los mecanismos necesarios, no solo para garantizar su ejercicio, sino tambi閚 para garantizar su restituci髇, superando las causas que puedan incidir en esa vulneraci髇 de derechos.

Esta ley recoge, como primer derecho de la infancia y adolescencia, su derecho a desarrollarse de manera personal y plena en el seno familiar, procurando evitar desigualdades y situaciones discriminatorias. La instituci髇 de la familia y el desarrollo integral de la persona en un contexto familiar no admite argumento en contrario. El desarrollo y la conformaci髇 de la personalidad, la socializaci髇, las pautas educativas o las relaciones afectivas, donde mejor se conforman y se adquieren, es, sin duda, en el seno de una familia, y es 閟ta otra de las m醲imas que reside en esta norma y hacia la que van dirigidas las pol韙icas p鷅licas de prevenci髇 y de protecci髇. As se recoge en la Carta Social Europea, hecha en Tur韓 el 18 de octubre de 1961, que, en su art韈ulo 16, describe a la familia como una unidad fundamental de la sociedad que tiene derecho a recibir una protecci髇 econ髆ica, jur韉ica y social, y en el pre醡bulo de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉, que define a 玪a familia como grupo fundamental de la sociedad y el medio natural para el crecimiento y el bienestar de sus miembros.

Se regula y se protege el derecho a la identidad de las personas menores de edad. Todas las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a tener un nombre, una nacionalidad, y unos padres y madres que se ocupen de ellos. Especial menci髇 se hace, como sujetos de este derecho, a las personas menores inmigrantes y refugiadas que se encuentren residiendo o en situaci髇 de tr醤sito por el territorio andaluz.

La protecci髇 del derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen en el ordenamiento jur韉ico es una de las m醩 complejas, dada la r醦ida evoluci髇 de los distintos escenarios de comunicaci髇 y de la cultura de la difusi髇 de im醙enes que hoy en d韆 est tan asumida por las personas j髒enes y las que no son tanto, y ello, unido a la necesidad de contar con las capacidades suficientes y consentimientos que prestan los y las menores cuando difunden su imagen sin ser conscientes de la identidad digital que se est醤 creando, as como de su propio hist髍ico digital, que se queda archivado sin caducidad en el tiempo.

Las personas menores de edad son creativas e innovadoras, nativas digitales, en cuanto que han nacido en la sociedad del conocimiento y de la informaci髇. Es importante que se aprovechen sus mentes intuitivas, receptivas y flexibles, pero no hay que olvidar que no conocen cu醠es son sus derechos y deberes en Internet. Internet es un entorno en el que se convive, pero que, lejos de percibirlo como algo hostil y peligroso, debe ser visto como un espacio seguro donde se creen escenarios de interactividad y conectividad para las personas menores de edad. Por todo ello, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 adquiere el compromiso de dise馻r estrategias que ayuden tanto a los padres y madres, como a la comunidad educativa, a afrontar y gestionar las situaciones que se derivan de estos espacios virtuales, las relaciones entre personas que se forman en las redes sociales, las nuevas maneras de consumir, los espacios para juegos de azar y apuestas, para el ocio, a trav閟 de los videojuegos, etc閠era.

La ley aborda igualmente el derecho fundamental a ser o韉o y escuchado que la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, modific con la inclusi髇, como novedad, del derecho a ser escuchado. Los interlocutores del menor deben interpretar y atender lo que este tiene que decir, y ello, en funci髇 de su suficiente madurez y, en todo caso, cuando se tengan doce a駉s de edad.

Es quiz醩 la determinaci髇 de la capacidad de las personas menores de edad para determinadas actuaciones donde m醩 dificultades se pueden encontrar los profesionales con los cuales tienen relaci髇, porque para valorarla se requiere un di醠ogo serio con la persona menor de edad, que debe tener como marco una relaci髇 respetuosa, y es en este punto donde este nuevo texto normativo quiere incidir a la hora de regular este derecho, de modo que no solo se reconozca el derecho en s a ser o韉o y escuchado, sino que se garantiza su ejercicio, de manera que cuando en las decisiones que se adopten no confluyan los deseos u opiniones de las personas menores de edad, aquellas se motiven sin bastar consideraciones generales.

V

El t韙ulo IV, sobre prevenci髇, fortalece el reconocimiento a la familia como instituci髇 fundamental en nuestra sociedad para el desarrollo de la persona.

En este sentido, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 viene realizando en los 鷏timos a駉s una apuesta firme y continuada en la prevenci髇, con el convencimiento de que es una inversi髇 acertada y orientada a adelantarse a las circunstancias y situaciones que pudieren comprometer el crecimiento de las personas menores de edad dentro de su entorno familiar. La familia es el principal contexto de desarrollo cognitivo, emocional y social de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, siendo el mejor agente preventivo para un desarrollo sano, positivo y equilibrado de la infancia y adolescencia.

Todas las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, tanto en el 醡bito auton髆ico como en el local, comprometen en esta ley sus pol韙icas a mejorar y perfeccionar acciones de promoci髇 de la salud, de la educaci髇 y de los servicios sociales. Actuaciones que, en el 醡bito de la salud, se inician en el embarazo, velando especialmente por la salud prenatal, interviniendo en las situaciones de riesgo prenatal y continuando con la promoci髇 de acciones que fomenten una cultura de la salud. En el 醡bito educativo, entre sus actuaciones, se destaca el compromiso de las administraciones p鷅licas de disponer de plazas gratuitas para menores con edades comprendidas entre los cero a tres a駉s y que se encuentren en zonas de exclusi髇 social, de modo que se promueva la funci髇 compensatoria de la educaci髇. En el 醡bito de los servicios sociales se introduce la mediaci髇 familiar como herramienta de prevenci髇 de situaciones de riesgo, as como de promoci髇 de las habilidades parentales en la gesti髇 de conflictos, que de forma complementaria a otras t閏nicas de intervenci髇 pueden contribuir a desbloquear las dificultades y lograr una convivencia m醩 satisfactoria. Igualmente, se apuesta por la creaci髇 de nuevos instrumentos que identifiquen precozmente situaciones que afectan a necesidades vitales b醩icas y de desarrollo de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, que pudieran evolucionar hacia situaciones m醩 graves.

En el 醡bito de los servicios sociales se destaca que, para trabajar desde la prevenci髇, es necesario que se creen instrumentos que identifiquen situaciones de carencias o de riesgos que afectan a necesidades vitales, de manera que se pueda intervenir cuando las situaciones est醤 a鷑 en un momento inicial.

Completando esas acciones se integra el enfoque de la parentalidad positiva en la atenci髇 a la infancia y adolescencia, para que padres y madres adquieran las habilidades y las capacidades adecuadas para la educaci髇 de sus hijos e hijas, y ello, de acuerdo con la Recomendaci髇 Rec (2006) 19 del Comit de Ministros a los Estados Miembros sobre pol韙icas de apoyo al ejercicio positivo de la parentalidad.

El concepto de 玴arentalidad positiva se apoya en una serie de principios b醩icos: atenci髇 a las hijas e hijos, estructura y orientaci髇 a estos, ofreci閚doles un escenario de seguridad y reconocimiento, mediante la escucha y la valoraci髇, potenciando y reforzando el control personal del menor y educaci髇 sin violencia, excluyendo el castigo corporal o psicol骻ico.

En la norma se recoge como instrumento de resoluci髇 de conflictos la mediaci髇 familiar que tiene su propio r間imen jur韉ico en la Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediaci髇 Familiar en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

VI

El t韙ulo V, dedicado a la protecci髇, es el m醩 amplio de la ley y se desarrolla en torno a las tres actuaciones de protecci髇 que se recogen en el art韈ulo 12 de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, esto es, la detecci髇, prevenci髇 y reparaci髇 del riesgo, el ejercicio de la guarda y la declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo con la asunci髇 de la tutela.

Las actuaciones de protecci髇 se regir醤 de acuerdo a unos criterios tasados y unos procedimientos reglados, de manera que las decisiones est閚 revestidas de todas las garant韆s jur韉icas. Las decisiones sobre protecci髇 que se tomen se adoptar醤 de acuerdo a instrumentos t閏nicos validados por profesionales y procurar醤, primero, que la persona menor permanezca en su familia y su entorno, y si esto no fuera adecuado, la medida que la proteja ser familiar frente a residencial, estable, y si es posible se procurar que el recurso est en su propia familia.

En la toma de decisiones se trabajar contando con la colaboraci髇 de la familia de origen de la persona menor, una vez adoptada la medida, para que esta intervenci髇 pueda prosperar de la manera m醩 adecuada, de modo que la persona menor no tenga conflictos de lealtades con su propia familia y pueda generar un v韓culo y un apego con la nueva familia acogedora.

En la secci髇 1. del cap韙ulo II se aborda una de las principales novedades que recoge este texto, la declaraci髇 de la situaci髇 de riesgo, cuyo encuadre legal est en la Ley 26/2015, de 28 de julio, y sin duda es una novedad respecto a la Ley 1/1998, de 20 de abril.

En las situaciones en las que el bienestar de ni馻s, ni駉s y adolescentes se encuentra comprometido por determinadas circunstancias familiares y, a fin de preservar su superior inter閟, y evitar que la situaci髇 se agrave o derive en la separaci髇 de su familia y de su entorno, se establece que la valoraci髇 e intervenci髇 de esta situaci髇 de riesgo corresponde a la Administraci髇 P鷅lica competente.

En la secci髇 2. de este cap韙ulo II se regulan las otras dos actuaciones de protecci髇, esto es, la declaraci髇 de situaci髇 de desamparo y el ejercicio de la guarda, con especial referencia a la figura de la guarda provisional.

La declaraci髇 de una situaci髇 de desamparo y, en consecuencia, la asunci髇 de la tutela responder a la instrucci髇 de un procedimiento administrativo reglado, siendo un avance en esta ley el establecimiento de plazos concretos y muy delimitados.

La otra actuaci髇 de protecci髇 que se recoge es la guarda que se ejerce por la Entidad P鷅lica como consecuencia de la asunci髇 de una tutela, o bien por decisi髇 judicial o a solicitud de sus progenitores.

Como novedad, y al hilo de la Ley 26/2015, de 28 de julio, se destaca la nueva figura de la guarda provisional, que es asumida por la Entidad P鷅lica, cuando as lo estime, para ejercer la protecci髇 de un menor, o cuando considere que es necesario mantenerlo fuera del contexto familiar para determinar las circunstancias que inciden en la situaci髇 de desprotecci髇 en la que pudiera encontrarse. Los plazos para acordarla y mantenerla vigente son especialmente cortos, como corresponde a una situaci髇 cautelar que se tiene que resolver con diligencia para no conculcar derechos de las personas implicadas, tanto padres como hijos.

Se define un modelo de atenci髇 residencial donde priman la calidad y la calidez de las actuaciones, el seguimiento de modelos de excelencia en la gesti髇 de los centros de protecci髇 de menores y la importancia de la colaboraci髇 social para ofrecer a las personas menores de edad experiencias positivas de convivencia familiar y disfrute del ocio y tiempo libre. Adem醩, se establecen unos l韒ites mayores que en la normativa estatal, y ello, en coherencia con la apuesta decidida desde esta comunidad aut髇oma por el acogimiento familiar.

De manera que la Entidad P鷅lica no podr acordar esta medida cuando se trate de menores de trece a駉s, salvo que excepcionalmente no sea posible una alternativa familiar, en cuyo caso no podr tener una duraci髇 superior a tres meses para los menores de siete a駉s, ni de seis meses para los mayores de siete a駉s, debiendo priorizarse durante esos plazos las actuaciones tendentes a su integraci髇 en un n鷆leo familiar. Reforzando este planteamiento, se limita la edad para el ingreso en centros de protecci髇 espec韋icos de menores con problemas de conducta, estableciendo que, en ning鷑 caso, se podr ingresar en estos centros con una edad inferior a los trece a駉s.

Finalmente, en este t韙ulo V se da cumplimiento al mandato se馻lado en los art韈ulos 11.4 y 22 bis de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, donde se establece que las Entidades P鷅licas ofrecer醤 programas de preparaci髇 para la vida independiente para menores que se encuentren con una medida de protecci髇, y que comenzar醤 al menos dos a駉s antes de la fecha en la que se alcance la mayor韆 de edad. Ser醤 actuaciones destinadas a potenciar su formaci髇, se extender醤 hasta los veinticinco a駉s con un compromiso por parte de la persona beneficiaria de aprovechamiento del programa.

Es una regulaci髇 novedosa la obligatoriedad de los seguimientos posadoptivos, tanto en adopci髇 nacional como internacional, con una periodicidad al menos semestral. En adopci髇 internacional, estos seguimientos tendr醤 lugar en el caso de que el pa韘 de origen del menor adoptado no prevea la realizaci髇 de informes o su n鷐ero sea inferior al establecido. El incumplimiento en la realizaci髇 de los seguimientos posadoptivos puede conllevar la declaraci髇 de no idoneidad para procesos de adopci髇 o incluso de acogimiento familiar para los que se ofrecieran posteriormente, adem醩 de ser considerado una infracci髇 administrativa.

Cap韙ulo aparte merece en este t韙ulo la regulaci髇 de acciones espec韋icas destinadas a las personas menores de edad que se encuentran bajo la tutela o la guarda de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en dos 醡bitos clave para una intervenci髇 醙il con estos menores, esto es, educaci髇 y salud. Son medidas de acci髇 positiva cuya finalidad es que, cuando se adopte una medida de protecci髇 por la entidad p鷅lica, la integraci髇 de la persona menor de edad, bien en la familia acogedora, bien en el centro de protecci髇 de menores donde va a ingresar, sea lo m醩 r醦ida posible. En el 醡bito educativo es importante la formaci髇 y la sensibilizaci髇 de la comunidad educativa hacia el conocimiento de los posibles trastornos emocionales que pueden presentar las personas menores que han sido acogidas y adoptadas, porque sus experiencias vitales no son como las de las dem醩 personas menores con los que comparten aprendizaje. Es muy importante que se trabaje desde la perspectiva de una educaci髇 inclusiva y emocional, teniendo presente las necesidades educativas especiales de todos ellos. |En el t韙ulo VI se articula el r間imen sancionador dividido en tres cap韙ulos. La regulaci髇 de las infracciones y sanciones, de forma tan extensa, viene motivada por la insuficiencia de regulaci髇 que en la Ley 1/1998, de 20 de abril, dificult en ocasiones el ejercicio de la potestad sancionadora.

Por lo que respecta a las disposiciones adicionales cabe destacar que se dispone la ordenaci髇, garant韆 y sostenibilidad del sistema de protecci髇 a la infancia y adolescencia de Andaluc韆, la elaboraci髇 en un plazo de doce meses de un programa especializado en infancia y adolescencia para las personas empleadas p鷅licas que trabajan en el 醡bito de menores, la adaptaci髇 en un plazo de seis meses de los contenidos de la presente ley a lectura f醕il y la asistencia letrada en los procedimientos sobre delitos de odio.

Por 鷏timo, la ley contiene una disposici髇 transitoria, una derogatoria y concluye con siete disposiciones finales entre las que est醤 comprendidas la modificaci髇 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, con el objetivo de ampliar el 醡bito de los informes de evaluaci髇 del enfoque de derechos de la infancia en la tramitaci髇 de la normativa de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y de la Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediaci髇 Familiar en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, estableciendo que la mediaci髇 sea gratuita para los conflictos surgidos entre las personas acogidas y las familias de origen o acogedoras.

T蚑ULO I
Disposiciones generales

CAP蚑ULO I
Objeto y 醡bito de aplicaci髇

Art韈ulo 1 Objeto

Es objeto de la presente ley:

  • a) Promover en la sociedad andaluza y en sus instituciones los valores de la infancia y adolescencia.
  • b) Adaptar la actuaci髇 de los poderes p鷅licos a las necesidades de la infancia y adolescencia en Andaluc韆, garantizando una especial protecci髇.
  • c) Regular el ejercicio de los derechos que les son reconocidos a las ni馻s, ni駉s y adolescentes y establecer procedimientos y recursos para facilitar su ejercicio.
  • d) Regular los deberes de las ni馻s, ni駉s y adolescentes que tienen como ciudadanas y ciudadanos de la sociedad de la que forman parte en el 醡bito familiar, educativo y social.
  • e) Determinar el 醡bito competencial de la atenci髇 a la infancia y adolescencia en Andaluc韆.
  • f) Regular la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en materia de prevenci髇 y protecci髇 de la infancia y adolescencia.
  • g) Promover y regular la participaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes como actores sociales.
  • h) Crear un sistema de informaci髇 sobre protecci髇 de la infancia y adolescencia complementario al sistema de informaci髇 estatal.
  • i) Promover la infancia y la adolescencia como un valor de la sociedad andaluza.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Esta ley es de aplicaci髇 a todas las personas menores de dieciocho a駉s que se encuentren en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, salvo que, en virtud de la ley que les sea aplicable, hayan alcanzado anteriormente la mayor韆 de edad.

CAP蚑ULO II
Principios rectores

Art韈ulo 3 Inter閟 superior del menor

1. De conformidad con lo establecido en el ordenamiento jur韉ico, el inter閟 superior de la persona menor es el principio inspirador en todas las pol韙icas y actuaciones de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆.

2. La normativa andaluza ser elaborada y aplicada bajo el enfoque y la perspectiva de la infancia y adolescencia, las decisiones ser醤 tomadas valorando el impacto en las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y todas las pol韙icas p鷅licas estar醤 dirigidas hacia ellos y ellas, primando siempre su inter閟 superior sobre cualquier otro inter閟 leg韙imo con el que pueda concurrir y hubiera conflicto.

Art韈ulo 4 Valor social de la infancia

Se reconoce el valor social de las ni馻s, ni駉s y adolescentes como personas que realizan un aporte afectivo, cultural y 閠ico al caudal social, y cuyo protagonismo, creatividad y posicionamiento activo enriquecen la vida colectiva. Su presencia en los espacios p鷅licos y en las organizaciones representa un indicador fundamental de calidad del entorno social. El valor social de la infancia, no solo se basar en la consideraci髇 de que ser醤 personas adultas, sino que se refiere a la vivencia presente de ser ni駉s, ni馻s y adolescentes y disfrutar vitalmente de su condici髇.

Art韈ulo 5 Participaci髇

Se fomentar la participaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en la construcci髇 de una sociedad m醩 justa, solidaria y democr醫ica, el conocimiento de la realidad y el descubrimiento de los problemas que les afecten y sus posibles soluciones en todos los 醡bitos, especialmente en el 醡bito familiar, social, educativo y sanitario.

Art韈ulo 6 Fomento de valores

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 y, en especial, el 醡bito educativo y el audiovisual fomentar醤 en las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y en sus familias, los valores de tolerancia, solidaridad, respeto, igualdad y, en general, los principios democr醫icos de convivencia y de interculturalidad.

Art韈ulo 7 Equidad

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 llevar醤 a cabo pol韙icas inclusivas que posibiliten que todas las ni馻s, ni駉s y adolescentes se desarrollen en condiciones de igualdad, apoyando intervenciones tendentes a romper los ciclos intergeneracionales de desigualdad y discriminaci髇, para lo cual deben atender y compensar todo tipo de carencias y la diversidad de cualquier 韓dole y naturaleza.

Art韈ulo 8 Intergeneracionalidad

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 impulsar醤 en sus pol韙icas, programas y acciones intergeneracionales que aporten experiencias a mayores y menores, propiciando la interculturalidad, la diversidad, el aprendizaje conjunto y el enriquecimiento mutuo.

Art韈ulo 9 Promoci髇, prevenci髇, protecci髇 y apoyo a la familia

1. Los ni駉s, ni馻s y adolescentes tienen derecho a crecer en un entorno familiar adecuado para su desarrollo, por lo que esta ley primar la permanencia en su entorno familiar, salvo que esta permanencia sea contraria al inter閟 superior de la persona menor.

2. Los padres, madres y las personas tutoras, guardadoras o acogedoras en primer t閞mino y simult醤ea o subsidiariamente, todas las administraciones p鷅licas, entidades y ciudadan韆 en general, han de contribuir con las obligaciones, competencias y responsabilidades que el ordenamiento jur韉ico les asigna, en los 醡bitos personal, familiar y social.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 integrar醤 en sus pol韙icas, planes y acciones para la promoci髇, prevenci髇 y el apoyo a las familias y otorgar醤 la protecci髇 y atenci髇 necesarias para que estas puedan asumir plenamente sus responsabilidades como grupo y medio natural para el adecuado crecimiento y bienestar de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 10 Prevenci髇 y protecci髇 integral contra cualquier forma de violencia

1. Las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, promover醤 que todos los 醡bitos sean entornos seguros para los ni駉s, ni馻s y adolescentes, y los proteger醤 contra cualquier forma de violencia.

2. A los efectos de esta ley, se entiende por violencia toda acci髇, omisi髇 o trato negligente que priva a las personas menores de edad de sus derechos y bienestar, que amenaza o interfiere su ordenado desarrollo f韘ico, ps韖uico o social, con independencia de su forma y medio de comisi髇, incluida la realizada a trav閟 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇, especialmente la violencia digital.

En cualquier caso, se entender por violencia el maltrato f韘ico, psicol骻ico o emocional, los castigos f韘icos, humillantes o denigrantes, el descuido o trato negligente, las amenazas, injurias y calumnias, la explotaci髇, incluyendo la violencia sexual, la corrupci髇, la pornograf韆 infantil, la prostituci髇, el acoso escolar, el acoso sexual, el ciberacoso, la violencia de g閚ero, la mutilaci髇 genital, la trata de seres humanos con cualquier fin, el matrimonio forzado, el matrimonio infantil, el acceso no solicitado a pornograf韆, la extorsi髇 sexual, la difusi髇 p鷅lica de datos privados, as como la presencia de cualquier comportamiento violento en su 醡bito familiar.

3. Se entiende por buen trato a los efectos de la presente ley aquel que, respetando los derechos fundamentales de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, promueve activamente los principios de respeto mutuo, dignidad del ser humano, convivencia democr醫ica, soluci髇 pac韋ica de conflictos, derecho a igual protecci髇 de la ley, igualdad de oportunidades y prohibici髇 de discriminaci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes.

4. Se establecer醤 medidas de protecci髇 integral para prevenir, detectar, atender, reparar sancionar y erradicar cualquier forma de violencia.

Art韈ulo 11 Garant韆s procedimentales

La toma de decisiones que afecten a las ni馻s, ni駉s y adolescentes se realizar mediante procedimientos eficaces y 醙iles, de acuerdo con los principios de econom韆 procedimental y transparencia, adaptados a las caracter韘ticas y necesidades de la persona menor, a sus circunstancias y a sus derechos, evitando las duplicidades y los procesos de revictimizaci髇.

Art韈ulo 12 Pol韙icas integrales

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en los 醡bitos que les son propios, articular醤 pol韙icas p鷅licas integrales encaminadas al pleno desarrollo de la infancia y adolescencia.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 deber醤 tener en cuenta las necesidades de las ni馻s, ni駉s y adolescentes al ejercer sus competencias y establecer los mecanismos de control y seguimiento en todos los sectores que les son propios, especialmente, alimentaci髇 saludable y equilibrada, consumo, vivienda, educaci髇, sanidad, servicios sociales, justicia, seguridad ciudadana, cultura, deporte, espect醕ulos, ocio y tiempo libre, medios de comunicaci髇, tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇, publicidad, dise駉 urban韘tico, transportes y espacios libres.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 introducir醤 la diversidad funcional en la planificaci髇, desarrollo y la evaluaci髇 de las medidas que adopten en relaci髇 con las personas menores de edad, teniendo en cuenta las necesidades espec韋icas en todas las actuaciones y los programas dirigidos a las mismas.

4. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 deber醤 hacer posible la implicaci髇 de la ciudadan韆 y sus asociaciones en la elaboraci髇, aplicaci髇 y seguimiento de las pol韙icas p鷅licas integrales y de los planes transversales sobre infancia y adolescencia.

Art韈ulo 13 Perspectiva de g閚ero

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 introducir醤 la perspectiva de g閚ero en la planificaci髇, desarrollo y la evaluaci髇 de las medidas que adopten en relaci髇 con las ni馻s, ni駉s y adolescentes, en todas las actuaciones y los programas dirigidos a personas menores de edad y con especial atenci髇 a la desigualdad y/o discriminaci髇 por raz髇 de sexo, orientaci髇 sexual e identidad de g閚ero.

Art韈ulo 14 Perspectiva intercultural

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 introducir醤 la perspectiva intercultural en la planificaci髇, desarrollo y la evaluaci髇 de las medidas que adopten en relaci髇 con las ni馻s, ni駉s y adolescentes, en todas las actuaciones y los programas dirigidos a personas menores de edad y con especial atenci髇 a la desigualdad y/o discriminaci髇 por raz髇 de nacionalidad, origen o situaci髇 administrativa, tanto de los ni駉s, ni馻s y adolescentes como de sus familiares, en todos los 醡bitos, especialmente en el 醡bito familiar, sanitario, social, educativo y en el sistema de protecci髇.

Art韈ulo 15 Prioridad presupuestaria

Las actuaciones en materia de promoci髇, prevenci髇, protecci髇, formaci髇, ocio e integraci髇 de la infancia y adolescencia tendr醤 un car醕ter prioritario, con especial atenci髇 a la erradicaci髇 de la violencia y la lucha contra la pobreza en la infancia y adolescencia.

A fin de garantizar los derechos reconocidos en esta ley, las administraciones p鷅licas andaluzas consignar醤 en sus presupuestos los cr閐itos necesarios y suficientes para la financiaci髇 de estas actuaciones.

CAP蚑ULO III
Planificaci髇

Art韈ulo 16 Planificaci髇 de actuaciones, recursos y evaluaci髇

1. La actuaci髇 de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 en el 醡bito de la atenci髇 y protecci髇 a la infancia y adolescencia se desarrollar de acuerdo con una planificaci髇 de sus pol韙icas, definiendo los objetivos que se pretenden alcanzar, se馻lando indicadores geogr醘icos, poblacionales y sociales a tener en cuenta y trazando los procesos a seguir para conseguir esos objetivos.

2. Esta planificaci髇 atender a los criterios de transversalidad e interdisciplinariedad y estar sujeta a los principios y obligaciones de la transparencia p鷅lica.

3. Los recursos de los que disponen las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 se gestionar醤 de acuerdo a los criterios de descentralizaci髇 y/o desconcentraci髇, de manera que se favorezca la participaci髇 y las buenas pr醕ticas de las distintas instituciones, sean p鷅licas o privadas, y la proximidad de la Administraci髇 a la ciudadan韆.

4. La planificaci髇 de las Administraciones P鷅licas ser sometida a evaluaci髇 con la finalidad de valorar y analizar la eficacia de los programas y de las pol韙icas p鷅licas dise馻das, la participaci髇 conseguida de este colectivo, el impacto logrado, la eficiencia alcanzada y el nivel de respeto a la igualdad y no discriminaci髇, evaluando los resultados obtenidos a partir de los objetivos asignados y de los recursos puestos a su disposici髇, debiendo contar con indicadores para su correcta evaluaci髇 y seguimiento.

5. Los ni駉s, ni馻s y adolescentes deber醤 participar en la planificaci髇 y en la evaluaci髇.

Art韈ulo 17 Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

1. La Consejer韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 con competencias en materia de infancia y adolescencia y de acuerdo con el principio rector establecido en esta Ley de planificaci髇 de las actuaciones, dispondr un Plan de Infancia y Adolescencia que determine las pol韙icas p鷅licas para lograr el bienestar y calidad de vida de las ni馻s, ni駉s y adolescentes. Este Plan se har p鷅lico y su evaluaci髇 deber ser tenida en cuenta para la elaboraci髇 de las pol韙icas p鷅licas.

2. La inclusi髇 de la perspectiva de la infancia y adolescencia en las pol韙icas p鷅licas y el refuerzo de medidas para garantizar el ejercicio de los derechos de ni馻s, ni駉s y adolescentes ser醤 el fundamento del Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆.

3. La transversalidad de la infancia y adolescencia y la corresponsabilidad de la sociedad en esta materia, supone que este Plan contar con la colaboraci髇 de todas las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 y con la participaci髇 de la ciudadan韆, entidades de iniciativa social, y especialmente con la infancia y adolescencia. Este plan abordar, con especial inter閟 los 醡bitos familiar, educativo, sanitario, de los servicios sociales, los sistemas p鷅licos de protecci髇 a la infancia, las nuevas tecnolog韆s, el deporte y el ocio.

4. El Plan de Infancia y Adolescencia tendr una duraci髇 de cuatro a駉s y ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆, junto con la previsi髇 presupuestaria, ser sometido a seguimiento y evaluaci髇, y remitido al Parlamento de Andaluc韆 para su debate en el Pleno de la C醡ara.

CAP蚑ULO IV
Gesti髇 del conocimiento e investigaci髇

Art韈ulo 18 Sistema de informaci髇 e indicadores sobre infancia y adolescencia

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se dotar de un sistema 鷑ico de informaci髇 e indicadores sobre las diferentes esferas de la vida de las ni馻s, ni駉s y adolescentes que incluir醤 tanto el impacto en la calidad de vida y desarrollo positivo, como la identificaci髇 de necesidades y problemas.

2. Este sistema de indicadores, como instrumento esencial para la planificaci髇 y desarrollo de pol韙icas transversales, incorporar la visi髇 espec韋ica de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y tendr como finalidad la toma de decisiones pol韙icas y estrat間icas sobre la infancia y adolescencia.

3. En la definici髇 del sistema de indicadores se tendr en cuenta la informaci髇 estad韘tica y cartogr醘ica generada por el Sistema Estad韘tico y Cartogr醘ico de Andaluc韆. Reglamentariamente se determinar la organizaci髇, fuentes de informaci髇, gesti髇 y forma de acceso del sistema.

Art韈ulo 19 Investigaci髇 y gesti髇 del conocimiento

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en su 醡bito de actuaci髇, fomentar醤 el desarrollo de investigaciones y estudios generadores de conocimiento en materia de infancia y adolescencia y la creaci髇 fundamentada de estrategias y m閠odos de intervenci髇 para el desarrollo de programas basados en la evidencia cient韋ica, as como la supervisi髇, evaluaci髇 y la divulgaci髇 de conocimientos sobre materias relativas a la infancia y adolescencia que promuevan su 髉timo desarrollo.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, incluir醤 entre las prioridades de sus planes y estrategias de I+D, innovaci髇 y desarrollo, el impulso del bienestar y calidad de vida de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, con especial atenci髇 a las estrategias de mejora de calidad de vida de aquellos menores que se encuentren en situaci髇 de vulnerabilidad.

Art韈ulo 20 Cualificaci髇 de las personas profesionales

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 garantizar醤 la formaci髇 inicial y permanente, y fomentar醤 la formaci髇 de las personas profesionales de todas las 醨eas y sistemas que atienden e intervienen con la infancia y adolescencia para lograr su cualificaci髇 espec韋ica y fortalecer su capacidad innovadora.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de infancia, contemplar programas formativos dirigidos a todo el personal de las administraciones p鷅licas que atiendan a esta poblaci髇, incorporando en la misma la perspectiva de g閚ero, e incidiendo en ellos sobre la prevenci髇 y protecci髇 frente a la violencia.

3. Las pruebas de acceso a la Funci髇 P鷅lica en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 incluir醤 materias en las que se contemple la perspectiva de los derechos de infancia y adolescencia.

4. Se promover la formaci髇 especializada en materia de infancia y adolescencia en los colegios profesionales, las entidades de 醡bito cient韋ico, y los entes p鷅licos y/o privados cuyos fines est閚 relacionados con el objeto de la presente ley.

Art韈ulo 21 Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

1. El Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆, como 髍gano colegiado de car醕ter prospectivo anal韙ico y consultivo, adscrito a la Consejer韆 competente en materia de infancia, desarrollar las actuaciones de investigaci髇, formaci髇, documentaci髇 y seguimiento estad韘tico de los temas relacionados con la infancia y adolescencia, as como la gesti髇 de fuentes de informaci髇 que permitan el adecuado conocimiento, an醠isis t閏nico, seguimiento y evoluci髇 de los asuntos relacionados con los derechos y la atenci髇 a este grupo social.

2. El Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 participar en la ejecuci髇, desarrollo y evaluaci髇 del Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆.

3. El Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 desarrollar informes sobre el estado de la infancia y adolescencia en Andaluc韆 en diferentes 醨eas de inter閟 que afectan a la infancia y adolescencia, con especial referencia a la violencia y la pobreza infantil.

T蚑ULO II
De la distribuci髇 de competencias, de la colaboraci髇, coordinaci髇 y participaci髇

CAP蚑ULO I
De la distribuci髇 de competencias en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

Art韈ulo 22 Competencias de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ejercer las siguientes funciones:

  • a) Propuesta, desarrollo, coordinaci髇 y evaluaci髇 de iniciativas que garanticen el buen trato a la infancia y adolescencia.
  • b) Dise駉, fomento, coordinaci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas preventivas para evitar la exclusi髇 y la pobreza infantil, as como la identificaci髇 y aplicaci髇 de estrategias para su afrontamiento y reducci髇.
  • c) Planificaci髇, financiaci髇, evaluaci髇 y control de los recursos destinados a la infancia y adolescencia.
  • d) Elaboraci髇 de planes en los que se determinen las actuaciones de apoyo psicosocial, de ayudas econ髆icas, inserci髇 y acceso al empleo de la unidad familiar.
  • e) Desarrollo de estrategias y medidas para garantizar el derecho a la efectiva participaci髇 de la infancia y adolescencia.
  • f) Protecci髇 de menores y desempe駉 de las actuaciones previstas en el t韙ulo V, en materia de protecci髇 de la infancia y adolescencia.
  • g) Ejecuci髇 de las medidas judiciales impuestas por los juzgados de menores, as como en las actuaciones de mediaci髇 en el 醡bito penal de menores.
  • h) Protecci髇 de la juventud y la infancia en relaci髇 con el contenido de la programaci髇 de los medios de comunicaci髇, tanto p鷅licos como privados, de Andaluc韆 y de las comunicaciones audiovisuales de Andaluc韆, seg鷑 lo establecido en la Ley 10/2018, de 9 de octubre, Audiovisual de Andaluc韆.
  • i) Promoci髇 y gesti髇 de convenios, contratos y conciertos sociales de los contemplados en la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluc韆, y dem醩 acuerdos con entidades de iniciativa social y entidades con 醤imo de lucro necesarios para la colaboraci髇 de estas en la atenci髇 a la infancia y adolescencia, y en la investigaci髇 y divulgaci髇 del conocimiento adquirido.
  • j) Establecimiento de las medidas necesarias para el desarrollo y la ejecuci髇 de las disposiciones y acuerdos que se establezcan en los distintos instrumentos internacionales en materia de prevenci髇 y protecci髇 de la infancia y adolescencia.

Art韈ulo 23 Competencias de las Entidades Locales

1. Las Entidades Locales de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 ejercer醤 las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonom韆 Local de Andaluc韆, y la Ley 9/2016, de 27 de diciembre.

2. Las Entidades Locales son las competentes para la prevenci髇, detecci髇, valoraci髇, intervenci髇 y finalmente para la formalizaci髇 de la declaraci髇 de situaci髇 de riesgo de acuerdo con los art韈ulos 87 a 91 de esta ley.

3. Las Entidades Locales desarrollar醤 planes integrales y transversales de atenci髇 a la infancia y adolescencia en el 醡bito de su territorio y de sus competencias.

4. Las Entidades Locales desarrollar醤 actuaciones para incorporar la participaci髇 infantil y adolescente en su 醡bito territorial y competencial.

5. De conformidad con lo dispuesto en Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluc韆, las Entidades Locales de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 desarrollar醤 el mapa de recursos, el plan estrat間ico y el cat醠ogo de prestaciones que den respuesta a las competencias asignadas por esta ley.

CAP蚑ULO II
De la garant韆 de los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes

Art韈ulo 24 Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

1. La instituci髇 de la Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 tiene como misi髇 desarrollar con eficacia las funciones que tiene asignadas como comisionado del Parlamento de Andaluc韆 para la defensa y promoci髇 de los derechos y libertades de las personas menores de edad.

2. La persona titular de la instituci髇 del Defensor del Pueblo Andaluz ejercer tambi閚 las funciones de la Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆, conforme a lo establecido en la presente ley.

Art韈ulo 25 Funciones de la Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

1. Corresponde a la Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 las siguientes funciones:

  • a) Velar por el respeto de los derechos de las personas menores de edad, a cuyo efecto supervisar la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 y de cuantas otras entidades p鷅licas o privadas presten servicios a la infancia y adolescencia en la Comunidad Aut髇oma, y orientar sus actuaciones en pro de la defensa de los mismos.
  • b) Recibir y tramitar denuncias sobre posibles situaciones de riesgo de los derechos de las personas menores de edad, trasladando estas situaciones a las correspondientes administraciones p鷅licas de Andaluc韆 para que adopten medidas destinadas a su protecci髇.
  • c) Promover el conocimiento, la divulgaci髇 y el ejercicio de los derechos de la infancia y adolescencia.
  • d) Proponer f髍mulas de mediaci髇, conciliaci髇 o acuerdos que faciliten la soluci髇 de conflictos de trascendencia social que afectan a las personas menores de edad.

2. Para el desempe駉 de sus funciones, la persona titular de la Defensor韆 o las personas al servicio de la instituci髇 en las que aquella delegue tendr醤 acceso sin reserva alguna a todos los expedientes que afecten a las personas menores de edad.

3. Cuando las ni馻s, ni駉s y adolescentes hayan estado en guarda y tutela por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, estas funciones se extender醤 al periodo de seguimiento posterior a la mayor韆 de edad y la participaci髇 en programas de preparaci髇 para la vida independiente.

4. La Defensor韆 presentar anualmente ante el Parlamento de Andaluc韆 un informe sobre la gesti髇 realizada. Asimismo, podr presentar informes especiales de contenidos espec韋icos sobre aquellas situaciones que considere necesarias para la mejor defensa de los derechos de las personas menores de edad y, cuando la urgencia o gravedad de los hechos lo aconseje, podr presentar un informe extraordinario.

Art韈ulo 26 El Ministerio Fiscal

De conformidad con lo recogido en el ordenamiento jur韉ico, el Ministerio Fiscal es el depositario de la obligaci髇 de actuar en defensa de los intereses de las personas menores de edad, conociendo de todas aquellas situaciones y actuaciones que atenten o puedan atentar contra los derechos y la integridad f韘ica o moral de estas. Adem醩, ejerce la superior vigilancia de las actuaciones protectoras de las ni馻s, ni駉s y adolescentes adoptadas por las administraciones p鷅licas de Andaluc韆.

CAP蚑ULO III
De la colaboraci髇 y coordinaci髇

Art韈ulo 27 Colaboraci髇 y coordinaci髇 con las Entidades Locales

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y las Entidades Locales de Andaluc韆 establecer醤 mecanismos de colaboraci髇 para garantizar una actuaci髇 coordinada en materia de promoci髇, prevenci髇 y protecci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

2. A tal fin, desarrollar醤 protocolos de actuaci髇 conjuntos y articular醤 los medios materiales, t閏nicos y profesionales necesarios que favorezcan una atenci髇 integral a las necesidades de la infancia, la adolescencia y de las familias.

3. Esta colaboraci髇 incluir el intercambio de informaci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas.

4. Las entidades locales podr醤 facilitar el emplazamiento de nuevos recursos preventivos, residenciales y de acogida, mediante el ofrecimiento de suelo o de viviendas dotacionales de uso p鷅lico, u otros medios, de acuerdo con el planeamiento urban韘tico y la normativa vigente.

Art韈ulo 28 Colaboraci髇 y coordinaci髇 con otras administraciones

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 establecer instrumentos y procedimientos de colaboraci髇 y coordinaci髇 con la Administraci髇 General del Estado, la Administraci髇 de Justicia y con las administraciones de las comunidades aut髇omas, para la gesti髇 y el cumplimiento de las competencias relativas a la atenci髇 de la infancia y adolescencia.

2. La colaboraci髇 y la coordinaci髇 proporcionar una actuaci髇 eficaz en los 醡bitos de la prevenci髇, detecci髇 precoz, atenci髇 integral inmediata y reparaci髇 frente a la violencia sobre los ni駉s, ni馻s y adolescentes.

3. La Administraci髇 P鷅lica andaluza impulsar acciones de intercambio de informaci髇, conocimientos, experiencias y buenas pr醕ticas entre las administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 29 Comisiones de infancia y adolescencia

1. Con el fin de promover la coordinaci髇 y colaboraci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas y las entidades de iniciativa social que intervienen en esta materia, se constituir醤 las comisiones de infancia y adolescencia, en los 醡bitos provincial y local.

2. Se constituir醤 como 髍ganos colegiados y estar醤 compuestos por profesionales de las administraciones y las entidades de iniciativa social relacionadas con la atenci髇 a la infancia y adolescencia, con las funciones principales de desarrollar planes y actuaciones integrales, coordinar, impulsar y promover redes locales de car醕ter preventivo y el impulso del modelo del buen trato a las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

3. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en el 醡bito provincial y las Entidades Locales en el 醡bito municipal determinar醤 reglamentariamente su delimitaci髇 territorial, composici髇 y funcionamiento.

4. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 promover la coordinaci髇 interprovincial, impulsando aquellos planes, actuaciones y modelos de actuaci髇 de las comisiones provinciales y locales que tengan una evaluaci髇 positiva con criterios de calidad, agilidad y eficacia.

Art韈ulo 30 La iniciativa social

1. Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆, en el 醡bito de sus competencias, fomentar醤 la iniciativa social para el desarrollo de actividades en el 醡bito de la promoci髇, prevenci髇, atenci髇 y protecci髇 de la infancia y adolescencia.

2. Se establecer醤 los cauces necesarios para una acci髇 coordinada y conjunta, entre las distintas administraciones p鷅licas y las entidades relacionadas con la atenci髇 a la infancia, adolescencia y familias.

Art韈ulo 31 Entidades prestadoras de servicios sociales en materia de infancia y adolescencia

Las entidades de iniciativa social y las entidades con 醤imo de lucro definidas en el art韈ulo 3 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, para colaborar con las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 en la prestaci髇 de servicios en materia de infancia y adolescencia, deben estar constituidas legalmente e inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales y reunir los requisitos que a tal fin se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 32 Familias acogedoras y familias colaboradoras

1. Las familias acogedoras y colaboradoras cooperar醤 con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en el ejercicio de sus funciones de protecci髇, procurando una atenci髇 integral y la mejora de la calidad de vida de las ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren bajo la tutela o la guarda de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, mediante su integraci髇 en un n鷆leo familiar de forma temporal o estable.

2. La Administraci髇 P鷅lica garantizar el asesoramiento y apoyo profesional, as como la formaci髇 continuada, a las familias acogedoras y colaboradoras para el correcto desarrollo de sus funciones, y as responder a las espec韋icas necesidades de las personas menores acogidas.

3. La Administraci髇 P鷅lica fomentar la participaci髇 de las asociaciones que representan a estas familias.

Art韈ulo 33 Colaboraci髇 de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

1. La Unidad del Cuerpo Nacional de Polic韆 Adscrita a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 prestar la colaboraci髇 y el auxilio policial necesarios en la instrucci髇 y en la ejecuci髇 de los actos dictados por la Entidad P鷅lica en materia de protecci髇 de menores.

2. La citada Unidad se podr integrar en los programas y protocolos de actuaci髇 de los servicios sociales, sanitarios, educativos y judiciales en los 醡bitos de promoci髇 y prevenci髇 del bienestar de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 34 Medios de comunicaci髇 social

1. Los medios de comunicaci髇 social, los de entretenimiento y las redes sociales deber醤 contribuir al fomento de los valores educativos y formativos que se incluyen en esta ley en aquellos programas dirigidos a la infancia y la adolescencia.

2. Se fomentar con las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 el desarrollo de contenidos y campa馻s de sensibilizaci髇 que faciliten una visi髇 positiva de la infancia y adolescencia y de su diversidad, que promuevan el buen trato, la parentalidad positiva, y que fomenten el conocimiento del acogimiento familiar y la captaci髇 de familias acogedoras, colaboradoras y adoptivas de ni馻s, ni駉s y adolescentes.

3. Deber醤 prestar especial atenci髇 a no difundir contenidos violentos o que puedan suponer procesos de revictimizaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

4. En las franjas horarias de programaci髇 infantil no se emitir醤 escenas o mensajes que fomenten la violencia, el odio, el racismo, la xenofobia, la LGTBIfobia, la disfobia, el machismo o cualquier otro tipo de discriminaci髇, o que perjudiquen su desarrollo f韘ico, mental y moral. La emisi髇 de estos contenidos, tanto en programas como en espacios dedicados a la promoci髇 de la propia programaci髇, debe advertirse con claridad, mediante una indicaci髇 auditiva y visual.

5. Las administraciones p鷅licas fomentar醤 la celebraci髇 de acuerdos de formaci髇 para toda la profesi髇 period韘tica.

Art韈ulo 35 Universidades de Andaluc韆

1. Las universidades de Andaluc韆 desarrollar醤 iniciativas para la formaci髇 del alumnado en el conocimiento de las necesidades de la infancia y adolescencia y la promoci髇 de sus derechos, promoviendo la incorporaci髇 de estas competencias en los planes de estudio de los grados y postgrados en los que resulte procedente.

2. Asimismo, fomentar醤, en colaboraci髇 con el resto de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, la realizaci髇 de investigaciones e informes sobre la situaci髇 social de la infancia y adolescencia, sobre la promoci髇, prevenci髇 y la protecci髇 de las personas menores de edad, formaci髇 de profesionales y el dise駉 y evaluaci髇 de las mejores estrategias de intervenci髇.

CAP蚑ULO IV
觬ganos consultivos y de participaci髇

Art韈ulo 36 Consejo Asesor de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆

1. El Consejo Asesor de Infancia y Adolescencia es un 髍gano de participaci髇 administrativa colegiado, consultivo y de asesoramiento de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 en asuntos referidos a la infancia y adolescencia adscrito a la Consejer韆 competente en materia de infancia y adolescencia, que informar sobre asuntos referidos a la infancia y adolescencia sometidos a su consideraci髇, elaborar informes y efectuar propuestas a iniciativa propia.

2. El Consejo Asesor de Infancia y Adolescencia tendr entre sus funciones:

  • a) Analizar peri骴icamente la situaci髇 de los menores en Andaluc韆.
  • b) Asesorar sobre la planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas referidas a la infancia y la adolescencia y sus familias.
  • c) Proponer y participar en el desarrollo de l韓eas de investigaci髇 en materia de infancia y adolescencia.
  • d) Formular recomendaciones y sugerencias en asuntos de infancia y familias.
  • e) Realizar funciones de asesoramiento a los medios de comunicaci髇 sobre la violencia que afecta a las personas menores, con el fin de determinar los contenidos adecuados en los mismos.
  • f) Cualesquiera otras funciones que se le atribuyan reglamentariamente.

3. Su composici髇, donde estar醤 personas de reconocido prestigio y amplia experiencia profesional en materia de infancia y adolescencia, y r間imen de funcionamiento se determinar醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 37 Consejo Andaluz de Ni馻s, Ni駉s y Adolescentes

1. El Consejo Andaluz de Ni馻s, Ni駉s y Adolescentes, es un 髍gano de participaci髇 ciudadana y estar adscrito a la Consejer韆 competente en materia de infancia y adolescencia.

2. El Consejo Andaluz de Ni馻s, Ni駉s y Adolescentes tendr las siguientes funciones:

  • a) Asesorar a la Direcci髇 General con competencias en materia de infancia y adolescencia.
  • b) Proponer proyectos normativos que desarrollen sus derechos y que garanticen su bienestar.
  • c) Sugerir l韓eas de investigaci髇 que sean de inter閟 para la infancia y la adolescencia.
  • d) Colaborar en la elaboraci髇 y seguimiento del Plan de Infancia y Adolescencia de Andaluc韆.
  • e) Contribuir a la divulgaci髇 de los valores democr醫icos y constitucionales, en especial de la libertad y de la igualdad.
  • f) Denunciar desigualdades y diferencias que se visualicen en la sociedad.
  • g) Canalizar quejas, sugerencias y recomendaciones de la infancia y adolescencia a la que representan.
  • h) Cualquier otra que se le atribuya reglamentariamente.

3. Reglamentariamente la Consejer韆 competente en materia de infancia y adolescencia determinar su composici髇, conformado por ni馻s, ni駉s y adolescentes y su r間imen de funcionamiento, as como el plazo para su constituci髇. Se habilitar醤 recursos y mecanismos de participaci髇 inclusivos, adaptados a las limitaciones, capacidades y madurez personal de las personas menores integrantes de este 髍gano de participaci髇 ciudadana.

4. Personas representantes de este 髍gano podr醤 acudir como miembros de pleno derecho a las sesiones del Consejo Asesor de Infancia y Adolescencia y de las comisiones de la infancia y adolescencia, tanto por iniciativa propia, como a requerimiento de cualquiera de estos 鷏timos.

T蚑ULO III
De la promoci髇 del bienestar de la infancia y adolescencia

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 38 Promoci髇 y divulgaci髇 de derechos y deberes

1. Se entiende por promoci髇 del bienestar de la infancia y adolescencia el desarrollo de acciones que tienen por objeto impulsar el conocimiento, difusi髇 y ejercicio de sus derechos, sensibilizar a la sociedad sobre las necesidades de la poblaci髇 infantil y adolescente, y favorecer su participaci髇 en todas las decisiones que les afecten.

2. La promoci髇 de estos derechos y deberes se llevar a cabo contando con la colaboraci髇 de las entidades de iniciativa social, los agentes econ髆icos y sociales, y los medios de comunicaci髇 social.

3. Se reconocer p鷅licamente la labor de los medios de comunicaci髇, entidades o personas que m醩 se hayan distinguido en la divulgaci髇, respeto y protecci髇 de los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 39 Protecci髇 de derechos

De conformidad con lo regulado en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en el 醡bito territorial y funcional que les corresponda, velar醤 para que las ni馻s, ni駉s y adolescentes gocen, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, de todos los derechos y libertades que tienen reconocidos por la Constituci髇, el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 y dem醩 acuerdos internacionales ratificados por Espa馻, as como por el resto del ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 40 Defensa de los derechos

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes, para la defensa de sus derechos, podr醤 personalmente, a trav閟 de su representante legal, o acompa馻dos de una persona mayor de edad de su confianza, adem醩 de las actuaciones recogidas en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero:

  • a) Dirigirse a las administraciones p鷅licas, en demanda de la protecci髇 y la asistencia que precisen, y solicitar de las mismas los recursos sociales que sean necesarios.
  • b) Poner en conocimiento del Ministerio Fiscal todas aquellas situaciones y actuaciones que atenten contra sus derechos y contra su integridad f韘ica o moral.
  • c) Denunciar o pedir auxilio y protecci髇 ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o ante cualquier autoridad competente.
  • d) Presentar quejas, peticiones o sugerencias ante las Oficinas del Defensor del Pueblo o de la Defensor韆 de la Infancia y la Adolescencia de Andaluc韆.
  • e) Presentar quejas, peticiones o sugerencias ante la Oficina de Defensa de la Audiencia del Consejo Audiovisual de Andaluc韆.

2. Las administraciones p鷅licas, para garantizar el derecho a ser o韉o y escuchado, contar醤 con personal formado en derechos de infancia.

Art韈ulo 41 Fomento del desarrollo personal y pleno

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 fomentar醤 la crianza en el marco familiar de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, procurar醤 el pleno desarrollo de sus potencialidades a nivel psicof韘ico, emocional, 閠ico y social, y velar醤 para que las familias dispongan de los recursos, medios y competencias necesarios. Para ello, actuar醤 de manera activa con los colectivos de riesgo, a fin de evitar desigualdades y situaciones discriminatorias para lograr su bienestar integral y el conocimiento pleno de sus derechos y responsabilidades.

2. Al mismo tiempo las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 procurar醤 las condiciones necesarias que permitan a la infancia y adolescencia establecer y mantener relaciones sociales y personales entre iguales y en el marco de todos sus entornos de desarrollo.

Art韈ulo 42 D韆 de la Infancia en Andaluc韆

En conmemoraci髇 de la aprobaci髇, por la Asamblea General de Naciones Unidas, de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 en 1989, se declara el d韆 20 de noviembre de cada a駉 como D韆 de la Infancia en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

CAP蚑ULO II
De los derechos

Art韈ulo 43 Derecho a la identidad

1. Toda persona menor de edad tiene derecho a tener su identidad y a que le sea reconocida mediante su inscripci髇 en el Registro Civil. Asimismo, los centros sanitarios p鷅licos y privados donde tienen lugar nacimientos establecer醤 las garant韆s necesarias para la inequ韛oca identificaci髇 de las ni馻s y ni駉s reci閚 nacidos y su inscripci髇 en el registro administrativo correspondiente.

2. Cuando quienes tienen la obligaci髇 de inscribir el nacimiento de una ni馻 o ni駉 en el Registro Civil no lo hicieran, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 realizar las actuaciones oportunas para lograr tal inscripci髇.

3. Toda persona menor de edad que se encuentre viviendo o en situaci髇 de tr醤sito en el territorio andaluz tiene derecho a su identidad, especialmente los menores inmigrantes y refugiados, de los que ser醤 garantes las administraciones p鷅licas, el Ministerio Fiscal y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

4. Cuando un menor tutelado por la Administraci髇 auton髆ica no contara con nacionalidad, la Entidad P鷅lica de protecci髇 proceder a instar la nacionalidad espa駉la, seg鷑 la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 44 Derecho a la identidad de g閚ero

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a preservar y desarrollar su propia identidad personal e idiosincrasia, incluida su identidad y expresi髇 de g閚ero.

2. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes cuya identidad de g閚ero o la forma en que la expresan no coincida con el sexo asignado al nacer, tienen derecho a desarrollarse f韘ica, mental y socialmente en forma saludable plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Ello incluye la determinaci髇 y el desarrollo evolutivo de su propia identidad de g閚ero y el derecho a utilizar libremente el nombre que hayan elegido en los t閞minos previstos en la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminaci髇 por motivos de identidad de g閚ero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales en Andaluc韆 y de conformidad con la normativa estatal vigente. Para ello los padres, madres, personas tutoras o representantes legales facilitar醤 y colaborar醤 con las administraciones competentes.

3. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 velar por el ejercicio de este derecho y la especial protecci髇 que necesitan estas ni馻s, ni駉s y adolescentes en relaci髇 con sus circunstancias espec韋icas para asegurar su adecuado desarrollo personal y social de acuerdo con su identidad de g閚ero.

Art韈ulo 45 Derecho al desarrollo y crecimiento en el seno de la familia

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a ser cuidados y a desarrollarse, de forma sana y positiva, en su familia de origen, para lo que 閟ta recibir el apoyo y los recursos profesionales necesarios que le permitan ejercer sus funciones parentales, con atenci髇 especial a las familias en situaciones de dependencia, discapacidad, vulnerabilidad, alta adversidad, o exclusi髇 social.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 procurar醤 el derecho de las ni馻s, ni駉s y adolescentes a vivir con su familia de origen y a relacionarse con ella, siempre que no suponga un riesgo para su integridad f韘ica y/o emocional, prevaleciendo su inter閟 superior sobre cualquier otro inter閟 leg韙imo, de manera que, en los casos de adopci髇 de una medida de protecci髇 que implique la separaci髇 de su n鷆leo familiar, valorar醤 la posibilidad de su reunificaci髇 familiar si se dieran las circunstancias favorables para ello.

3. Si valoradas las circunstancias de la ni馻, ni駉 o adolescente no fuera posible su reunificaci髇 en el seno de su familia de origen, se le procurar una alternativa familiar a trav閟 de la medida de integraci髇 familiar m醩 adecuada a sus necesidades. En caso de no existir una alternativa familiar viable, se adoptar una medida de acogimiento residencial, procurando que sea provisional y por el menor tiempo de duraci髇 posible, siempre supeditando los intereses de la infancia y adolescencia.

Art韈ulo 46 Derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤, en el ejercicio de sus competencias, por que se respete el derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen de las ni馻s, ni駉s y adolescentes. Especialmente se tendr醤 en cuenta aquellas personas menores que se encuentren en situaci髇 de vulnerabilidad y en situaci髇 de desprotecci髇.

2. En la protecci髇 de este derecho se prestar especial cuidado en sus datos personales, siendo exigible un deber de reserva por parte de las personas profesionales que son conocedoras de los mismos en el ejercicio de su funci髇 profesional, de las personas acogedoras o de las personas colaboradoras con la Entidad P鷅lica, as como por parte de los medios de comunicaci髇.

3. Quien conozca de la difusi髇 de informaci髇 o de im醙enes personales relativas a ni馻s, ni駉s y adolescentes, as como de su almacenamiento por parte de medios de comunicaci髇, redes sociales o cualquier otro medio que se considere una intromisi髇 ileg韙ima en este derecho, deber ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

4. En inter閟 superior del menor, se promover醤 campa馻s de informaci髇 a las familias ante el uso de v韉eos o fotograf韆s de personas menores en internet y redes sociales, a fin de erradicar la mala praxis de compartir la imagen de ni馻s, ni駉s o adolescentes y que puede dar lugar a malos usos.

5. En los casos de violencia sobre la infancia y la adolescencia, se pondr especial 閚fasis en el respeto y la protecci髇 de este derecho fundamental de las v韈timas y otras personas menores familiares o allegados, incluso en los casos de fallecimiento o desaparici髇 traum醫ica. La difusi髇 de la imagen de la persona o personas menores deber autorizarse expresamente por sus progenitores o sus herederos.

Art韈ulo 47 Derecho de la persona menor a ser o韉a y escuchada

1. De conformidad con lo establecido en el C骴igo Civil y en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, toda ni馻, ni駉 o adolescente tiene derecho a ser o韉o y escuchado en todas las cuestiones que le afecten en su 醡bito personal, familiar y social, garantiz醤doles a tales efectos cuando corresponda el derecho a una asistencia jur韉ica gratuita.

2. Las administraciones p鷅licas garantizar醤 este derecho y que su opini髇 sea tenida en cuenta en todos aquellos asuntos y decisiones que les afecten y que se diriman en procedimientos administrativos o judiciales.

3. El ejercicio de este derecho tendr una dimensi髇 individual. No es necesario que la ni馻, ni駉 o adolescente tenga conocimiento exhaustivo del asunto planteado, basta con que tenga una comprensi髇 suficiente que le permita discernir y manifestar su opini髇 con libertad. Las administraciones p鷅licas competentes velar醤 para que, en el ejercicio de este derecho, se respeten las necesarias condiciones de discreci髇, intimidad, seguridad, ausencia de presi髇 y adecuaci髇 a la situaci髇.

4. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes con discapacidad dispondr醤 de todos los medios necesarios para facilitar su comunicaci髇 ya sea verbal o no verbal.

5. La Administraci髇 P鷅lica dispondr de los sistemas o medios que permitan o韗 y escuchar la opini髇 de a quien su idioma le suponga una barrera que dificulte o impida el ejercicio de este derecho.

6. El derecho a ser escuchado implica que cuando no se adopte la medida o no se tome la decisi髇 en los t閞minos manifestados por la ni馻, ni駉 o adolescente, en la motivaci髇 resolutiva deben quedar reflejadas todas las circunstancias referentes al caso, con la argumentaci髇 de esta postura, no bastando consideraciones generales.

Art韈ulo 48 Derecho de informaci髇

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 tienen derecho a acceder a toda informaci髇 veraz y plural que afecte a sus intereses, derechos, bienestar personal, emocional y social en un lenguaje que sea adecuado, comprensible y adaptado a su edad y capacidad.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en el 醡bito de sus competencias, fomentar醤 la producci髇 y difusi髇 de materiales informativos, as como promover醤 y garantizar醤 actuaciones tendentes a informarles de cuantos deberes y derechos les asistan.

3. El Consejo Audiovisual de Andaluc韆 potenciar el cumplimiento de este derecho en el 醡bito de sus competencias, fomentando la educaci髇 en valores y la creatividad de ni駉s, ni馻s y adolescentes.

Art韈ulo 49 Derecho a la salud y a la atenci髇 sanitaria

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 garantizar醤 el derecho a la salud de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, fomentando la educaci髇 para la salud, incluyendo el derecho al acceso a una correcta informaci髇 a una vida saludable y una alimentaci髇 equilibrada y nutricionalmente adecuada, y proporcionando la necesaria asistencia sanitaria.

2. La atenci髇 sanitaria para cada ni馻, ni駉 o adolescente que se encuentre en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 ser integral y adaptada a sus necesidades y circunstancias espec韋icas, teniendo garantizado el acceso a las especialidades y recursos del propio sistema sanitario p鷅lico de Andaluc韆, en especial las vacunas que sean necesarias para prevenir enfermedades. Tendr醤 derecho a la reducci髇 del dolor y del sufrimiento, con la aplicaci髇 de cuidados paliativos adaptados a la infancia.

3. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a recibir una asistencia sanitaria con respeto a las creencias 閠icas, culturales y religiosas conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica estatal y el resto de normativa de aplicaci髇 vigente.

4. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a recibir una asistencia sanitaria diferenciada en espacios amigables separados de las personas adultas y adaptados a sus necesidades y caracter韘ticas derivadas de su edad, etapa de desarrollo y naturaleza de sus problemas de salud.

5. Las ni馻s, ni駉s o adolescentes que hayan sufrido cualquier forma de violencia, violencia de g閚ero, trata de seres humanos y mutilaci髇 genital femenina recibir醤 por parte del sistema sanitario p鷅lico las atenciones necesarias para su recuperaci髇 integral, estableci閚dose, por parte de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, los medios necesarios para ello.

6. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes con problemas de salud mental tienen derecho a una atenci髇 espec韋ica, que ser prestada por personas profesionales especialistas en el 醡bito del sistema sanitario p鷅lico. Para ello la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se dotar de los recursos necesarios. Asimismo, el 醡bito del sistema sanitario p鷅lico abordar la formaci髇 y las mejoras de las capacidades y habilidades de las familias y los hijos e hijas con problemas de salud mental y trastornos de conducta.

7. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a recibir informaci髇 sobre su salud y los procesos asistenciales que se adopten de acuerdo con el diagn髎tico y el tratamiento que conlleve la patolog韆 que padezca. La informaci髇 se transmitir en un lenguaje adecuado a su capacidad y teniendo en cuenta su estado emocional.

8. Los padres, madres, personas tutoras, guardadoras, acogedoras o representantes legales, ser醤 informados de todo lo que suponga la atenci髇 sanitaria que necesita la ni馻, ni駉 o adolescente, as como del nivel de gravedad.

9. Durante su ingreso hospitalario, las ni馻s, ni駉s y adolescentes, tienen derecho a estar acompa馻dos por sus padres, madres, personas tutoras o guardadoras o en quienes deleguen, salvo en aquellas situaciones en que el acompa馻miento est desaconsejado por los protocolos sanitarios.

10. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a proseguir su formaci髇 educativa tanto en el 醡bito hospitalario como en el tratamiento domiciliario.

11. Se habilitar醤 espacios en los centros hospitalarios donde se puedan desarrollar actividades educativas culturales, de juego o de entretenimiento que sean adecuadas a su edad.

12. La Consejer韆 competente en materia de salud habilitar los mecanismos y los canales de comunicaci髇 que recojan y canalicen cualquier tipo de iniciativa, sugerencia, recomendaci髇 o queja que las ni馻s, ni駉s y adolescentes realicen al 醡bito de la salud y de la atenci髇 sanitaria.

V閍se el Acuerdo de 7 de noviembre de 2023, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Estrat間ico de Salud de la Infancia y la Adolescencia de Andaluc韆 2023-2027 (獴.O.J.A. 10 noviembre).LE0000776474_20231111Ir a Norma

Art韈ulo 50 Derecho a la educaci髇 y a la atenci髇 educativa

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho, a trav閟 de una educaci髇 inclusiva y emocional de calidad, a alcanzar el m醲imo desarrollo posible de todas sus capacidades individuales y sociales, intelectuales, culturales y emocionales, y en centros educativos seguros y confortables que fomenten el aprendizaje.

2. La Consejer韆 competente en materia de educaci髇 garantizar el acceso a la misma de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en condiciones de equidad y arbitrar, en funci髇 de sus necesidades, las medidas oportunas para que el alumnado con necesidades espec韋icas de apoyo educativo disponga de los recursos educativos necesarios.

3. Ser uno de los objetivos fundamentales de la educaci髇 la formaci髇 para el ejercicio de la ciudadan韆, en el marco de los principios de libertad, de tolerancia, solidaridad, equidad y no discriminaci髇 por raz髇 de edad, sexo, orientaci髇 sexual, etnia, clase social, religi髇, discapacidad y diversidad cultural, y el fomento del respeto a todas las personas.

4. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a que sus padres, madres y personas tutoras, guardadoras, acogedoras o representantes legales los escolaricen en un centro del sistema educativo de Andaluc韆.

5. Se promover la creaci髇 en los centros educativos de programas que fomenten la adquisici髇 de competencias parentales y las escuelas de familias para reflexionar sobre la educaci髇 de los hijos e hijas y las caracter韘ticas diferenciales de cada etapa evolutiva.

6. Se promover la participaci髇 del alumnado en su comunidad y la asunci髇 de sus responsabilidades en el 醡bito educativo, familiar y social.

7. La Consejer韆 competente en materia de educaci髇 habilitar los mecanismos y los canales de comunicaci髇 que recojan y canalicen cualquier tipo de iniciativa, sugerencia, recomendaci髇 o queja que las ni馻s, ni駉s y adolescentes realicen en el 醡bito de la educaci髇.

8. La Consejer韆 competente en materia de educaci髇, en colaboraci髇 con las distintas administraciones y agentes sociales, fomentar醤 la escolarizaci髇 a partir de cero a駉s universal y gratuita. En todo caso, se dar prioridad a las zonas de menor nivel socioecon髆ico y, en general, al alumnado con necesidades espec韋icas de apoyo educativo.

9. El sistema educativo andaluz promover la formaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en el conocimiento y ejercicio de sus derechos, as como de los deberes que los acompa馻n.

10. La Consejer韆 competente en materia de educaci髇, en los supuestos de alteraci髇 o ruptura del proceso educativo proveer una orientaci髇 educativa acorde a estas circunstancias.

11. La convivencia escolar ser eje transversal en todas y cada una de sus etapas educativas, incluyendo al personal profesional necesario tanto para garantizar una educaci髇 de calidad como para detectar las dificultades de desarrollo, a fin de ofrecer una intervenci髇 temprana con la ni馻, el ni駉 y el adolescente.

Art韈ulo 51 Derecho a los servicios sociales y a la atenci髇 social

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 garantizar醤 a todas las personas menores el derecho a los servicios sociales y su atenci髇 en el sistema p鷅lico de servicios sociales de Andaluc韆. Esta atenci髇 se prestar en espacios amigables adaptados a los ni駉s, ni馻s y adolescentes.

2. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir informaci髇 sobre su situaci髇 social y los procesos asistenciales y de intervenci髇 que se adopten de acuerdo con el diagn髎tico y el tratamiento que conlleve su situaci髇 sociofamiliar. La informaci髇 se transmitir en un lenguaje claro, adecuado a su edad. Se contar en la comunicaci髇 de la informaci髇 con la opini髇 de sus padres, madres, personas tutoras o guardadoras o acogedoras, salvo que sea contrario al inter閟 superior del menor.

Los padres, madres, personas tutoras o guardadoras o acogedoras ser醤 informados de todo lo que suponga la atenci髇 social que necesita la persona menor, siempre que no sea contrario a los intereses de la persona menor.

3. Las personas menores de edad que hayan sido declaradas en situaci髇 de riesgo o de desamparo y sus familias recibir醤, por parte de los servicios sociales, las atenciones necesarias para su recuperaci髇 e integridad plena, procurando las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 los medios necesarios para ello y a trav閟 de procedimientos 醙iles y con la m醲ima celeridad posible.

4. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 proporcionar醤 a los ni駉s, ni馻s y adolescentes una atenci髇 social integral y deber醤 adoptar las medidas de coordinaci髇 necesarias para ello, todo los cual ser desarrollado reglamentariamente.

5. Los servicios sociales destinados a personas menores que sean prestados por la iniciativa privada se llevar醤 a cabo conforme a lo establecido en la Ley 9/2016, de 27 de diciembre.

Art韈ulo 52 Derecho al desarrollo de la competencia digital

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 e impulsar醤 la alfabetizaci髇 digital y medi醫ica de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, hacia los nuevos escenarios de interactividad y conectividad.

2. Los 髍ganos competentes en materia de infancia y adolescencia, de educaci髇, de tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇, y en medios de comunicaci髇 social fomentar醤 medidas de acompa馻miento y desarrollar醤 estrategias de intervenci髇 que garanticen los conocimientos necesarios para una navegaci髇 segura por Internet, y que eduquen a menores, padres, madres, personas tutoras y profesorado en un uso responsable de las tecnolog韆s y de sus contenidos.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en colaboraci髇 con el sector privado y la sociedad, fomentar醤 los contenidos positivos en l韓ea y adaptados a las necesidades de los diferentes grupos de edad, impulsando entre la industria c骴igos de corregulaci髇 para el uso seguro y responsable de Internet y en el desarrollo de productos y servicios destinados al p鷅lico infantil y adolescente.

Art韈ulo 53 Derecho a la cultura

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 competentes en materia de cultura promover醤 y garantizar醤 el acceso a la cultura desde la infancia y adolescencia en condiciones de equidad, adaptado a las diferentes etapas del desarrollo evolutivo y capacidades.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 adoptar醤 medidas que promuevan y faciliten el acceso de las personas durante su infancia y adolescencia al patrimonio hist髍ico, art韘tico, monumental, cient韋ico, industrial, arqueol骻ico, etnol骻ico y al patrimonio bibliogr醘ico y documental, as como a cualquier otro equipamiento cultural que contribuya al desarrollo de sus capacidades cognitivas, art韘ticas y creativas, y el acercamiento desde edades tempranas a la cultura.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 adoptar醤 medidas espec韋icas de fomento de la lectura y est韒ulo de la creaci髇 literaria, de difusi髇 y conocimiento de las artes pl醩ticas y combinadas, del teatro, la m鷖ica, la danza y el flamenco, el cine y las artes audiovisuales. Asimismo, adoptar醤 medidas que faciliten el acceso y conocimiento de su cultura a las ni馻s, ni駉s y adolescentes que residan o se encuentren temporalmente en Andaluc韆 y sean de otra nacionalidad u origen.

4. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 realizar醤 una labor de difusi髇 de la cultura, del conocimiento, los valores y la historia de Andaluc韆 y de las diversas formas de expresi髇 art韘tica, especialmente dirigida a las ni馻s, ni駉s y adolescentes, a trav閟 de los diferentes medios de comunicaci髇.

Art韈ulo 54 Derecho al deporte

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho una educaci髇 f韘ica y a practicar deporte, en un entorno seguro, en condiciones de equidad y sin ning鷑 tipo de discriminaci髇, entendi閚dose como un h醔ito esencial para la salud, la mejora de la calidad de vida, el bienestar social, la formaci髇 y su desarrollo integral.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 fomentar醤 la pr醕tica de actividades deportivas, especialmente de aquellos grupos m醩 desfavorecidos o en situaci髇 de exclusi髇 social, de modo que pueda suponer un mecanismo de apoyo para la inclusi髇.

3. En los planes y programas de actividades deportivas destinados a las ni馻s, ni駉s y adolescentes tendr醤 como principios de actuaci髇 el respeto mutuo, la solidaridad, la equidad y la no violencia y promover醤 la igualdad de g閚ero en la pr醕tica deportiva.

4. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤 por la protecci髇 de los derechos de la infancia frente a los intereses econ髆icos o de otra 韓dole de las entidades deportivas y garantizar醤 m閠odos, horarios y dedicaci髇 compatibles con las caracter韘ticas, necesidades para el desarrollo integral y, en general, para los intereses de la persona menor.

5. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤 por la conciliaci髇 de la pr醕tica del deporte con las actividades de aprendizaje y de integraci髇 familiar y social de la persona menor de edad.

6. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 dispondr醤 de espacios urbanos para el ejercicio de las actividades deportivas, con los equipamientos y las instalaciones necesarias y adaptadas a las necesidades de la infancia y adolescencia seg鷑 su edad y su diversidad funcional.

Art韈ulo 55 Derecho a un entorno seguro

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho a entornos seguros adecuados y adaptados, por lo que las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 deben prever en sus planeamientos urban韘ticos la concepci髇, el aprovechamiento y el mantenimiento de estos espacios y de aquellos otros que les permitan la reuni髇, el esparcimiento, el recreo y el ejercicio de actividades l鷇icas con los equipamientos e instalaciones necesarias, adaptadas a las necesidades seg鷑 su edad y sus capacidades y potenciando, en estos espacios, el desarrollo de acciones saludables.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 el trazado de itinerarios que permitan los desplazamientos habituales de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, de manera aut髇oma y en condiciones de seguridad.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 contemplar醤, en sus planteamientos urban韘ticos y en el mantenimiento de los espacios p鷅licos, la eliminaci髇 de cualquier tipo de barrera, f韘ica o cultural, que limite las posibilidades de participaci髇 de cualquier grupo.

4. En el dise駉 y la configuraci髇 de estos espacios seguros, las ni馻s, ni駉s y adolescentes tendr醤 derecho a ser escuchados, mediante los organismos de participaci髇 auton髆ica y local correspondientes.

Art韈ulo 56 Derecho a la participaci髇 infantil y al asociacionismo

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, y las entidades de iniciativa social relacionadas con las ni馻s, ni駉s y adolescentes, fomentar醤 la participaci髇 efectiva de estos como elemento de su desarrollo social y democr醫ico.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 crear醤 procedimientos y habilitar醤 espacios que, de un lado, garanticen la participaci髇 responsable en la vida social, cultural y art韘tica de su entorno y, de otro, recojan sus demandas y propuestas.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 fomentar醤 la creaci髇 de espacios de participaci髇 virtual accesibles a las personas menores, donde adem醩 de expresar sus opiniones puedan realizar propuestas de mejora y sugerencias sobre la actuaci髇 de las diferentes administraciones p鷅licas.

4. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 promover y colaborar en las investigaciones y estudios encaminados al an醠isis de nuevas estrategias y herramientas de participaci髇 infantil y adolescente, y su influencia en la mejora de las pol韙icas p鷅licas.

5. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 el asociacionismo infantil y juvenil, que comprender el derecho tanto a la constituci髇 de asociaciones como la pertenencia a las mismas, y velar醤 para que se respete el ordenamiento jur韉ico y se facilite el aprendizaje de los principios y valores democr醫icos.

6. El ejercicio de este derecho de participaci髇 se desarrollar en el marco de lo regulado por la Ley 7/2017, de 27 de diciembre, de Participaci髇 Ciudadana de Andaluc韆.

Art韈ulo 57 Derecho a un medioambiente saludable

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 fomentar醤 el pleno ejercicio del derecho de las ni馻s, ni駉s y adolescentes al disfrute de un medioambiente saludable y no deteriorado en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆. Para ello promover醤 y adoptar醤 las adecuadas medidas para su protecci髇, conservaci髇 y mejora.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, con el fin de promover una educaci髇 orientada hacia el respeto al medioambiente y la corresponsabilidad en el cuidado del entorno, fomentar cauces adecuados de colaboraci髇 y el compromiso de las distintas administraciones p鷅licas y otros sectores implicados en Andaluc韆.

3. La Consejer韆 competente en materia de educaci髇 incluir en el curr韈ulo educativo contenidos de educaci髇 medioambiental.

Art韈ulo 58 Derecho al juego, descanso, esparcimiento y actividades recreativas, culturales y art韘ticas

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes tienen derecho al juego como elemento esencial para su desarrollo evolutivo y proceso de socializaci髇. Es por ello que las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤 por que se den las condiciones materiales y sociales para que pueda ser ejercido por estos.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantizar y promover el derecho de ni駉s y ni馻s al descanso, el esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes, incluidos los ni駉s y ni馻s con discapacidad y los ni駉s y ni馻s en situaciones de exclusi髇 social, para participar en actividades l鷇icas y recreativas que sean seguras, accesibles e inclusivas, en lugares a los que se pueda llegar utilizando el transporte p鷅lico y que sean apropiados para su edad.

CAP蚑ULO III
De los deberes de las ni馻s, ni駉s y adolescentes

Art韈ulo 59 Los deberes de las ni馻s, ni駉s y adolescentes

1. De acuerdo con lo recogido en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, las ni馻s, ni駉s y adolescentes, de acuerdo a su edad, madurez y capacidad, deber醤 asumir y cumplir los deberes, obligaciones y responsabilidades inherentes al ejercicio de los derechos que tienen reconocidos en todos los 醡bitos de la vida, tanto familiar, educativo como social, mostrando un comportamiento basado en los principios de tolerancia, igualdad, solidaridad, respeto mutuo, libertad y pluralismo.

2. Las personas menores deber醤 respetar las leyes y normas que les sean aplicables, y los derechos y libertades fundamentales de las otras personas, y asumir una actitud responsable y constructiva en la sociedad.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 cuantas actuaciones sean necesarias para fomentar el conocimiento y cumplimiento de los deberes y obligaciones de las personas menores de edad en condiciones de igualdad, no discriminaci髇 y accesibilidad universal.

Art韈ulo 60 Deberes relativos al 醡bito familiar, educativo y social

1. De conformidad con la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, las ni馻s, ni駉s y adolescentes deben participar en la vida familiar, respetar a sus padres, madres, personas tutoras, guardadoras o acogedoras, hermanas y hermanos, as como a otros familiares, y colaborar en el cuidado del hogar y las tareas dom閟ticas, en funci髇 de su edad y con independencia de su sexo.

2. Deben respetar las normas de convivencia de los centros educativos, al profesorado, a los compa馿ros y compa馿ras, al personal empleado y a las instalaciones del centro, as como tener una actitud colaborativa y positiva para el aprendizaje durante todas las etapas educativas.

3. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, deben respetar la dignidad, integridad e intimidad de las personas con las que se relacionan, con independencia de su edad, nacionalidad, etnia, religi髇, sexo, orientaci髇, identidad sexual y de g閚ero, caracter韘ticas f韘icas o sociales o cualquier otra circunstancia personal o social.

4. Deben colaborar en la protecci髇 de sus iguales frente a cualquier forma de violencia y facilitar su integraci髇 en el contexto familiar, educativo y social.

5. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, deben cuidar y hacer un buen uso de los recursos y equipamientos de su entorno, as como del medioambiente, colaborar en su conservaci髇 para un desarrollo sostenible y respetar a todos los seres vivos.

CAP蚑ULO IV
De las limitaciones y reservas sobre determinadas actividades, medios y productos

Art韈ulo 61 Alcance general

Las limitaciones que se recogen en este cap韙ulo constituyen actuaciones de protecci髇 para la infancia y adolescencia en orden a prevenir situaciones o perjuicios que afecten a su desarrollo integral y adecuado, aun cuando medie el consentimiento de los padres, madres, personas tutoras, guardadoras, acogedoras o representantes legales.

Art韈ulo 62 Espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas

1. Se limita el acceso y la permanencia de las personas menores de edad en los establecimientos de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas en los t閞minos regulados por la normativa espec韋ica.

2. No podr醤 participar de manera activa las personas menores de diecis閕s a駉s de edad en espect醕ulos y festejos p鷅licos que conlleven situaciones de peligro para los propios menores, sin perjuicio de lo previsto en la normativa espec韋ica.

3. Durante la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos que tengan lugar en espacios abiertos o al aire libre, o en cualquier establecimiento p鷅lico, se establecer醤 las medidas de protecci髇 que sean necesarias para garantizar la seguridad de las ni馻s, ni駉s y adolescentes que acudan como espectadores.

4. Los establecimientos p鷅licos que tengan dispositivos inform醫icos con acceso a Internet dispondr醤 de un sistema de seguridad y control, de acuerdo con las medidas establecidas reglamentariamente, en orden a garantizar la protecci髇 de las personas menores de edad y sus derechos.

Art韈ulo 63 Publicidad

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤 para que los medios de comunicaci髇 social, ya sean escritos, audiovisuales, o telem醫icos, as como las redes sociales, no difundan publicidad contraria a los derechos de la infancia y adolescencia, y en particular se atendr醤 a que no contengan elementos discriminatorios, estereotipados, sexistas, racistas, xen骹obos, pornogr醘icos, violentos o enga駉sos que inciten a adicciones.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 cuantas acciones sean necesarias para evitar que las im醙enes de las ni馻s, ni駉s y adolescentes aparezcan en espacios o anuncios publicitarios en los que se vulneren sus derechos o atenten contra su dignidad e, igualmente, impedir醤 que su participaci髇 en los mismos pueda perjudicarles moral o f韘icamente, o los expongan a situaciones peligrosas.

3. La utilizaci髇 de personas menores de edad en anuncios publicitarios evitar que la escenificaci髇 publicitaria en la que participen emita mensajes que inciten al consumo compulsivo. Asimismo, se proh韇e el uso de su imagen para el anuncio de productos, bienes o servicios que les est閚 prohibidos.

4. Los mensajes publicitarios en los medios de comunicaci髇 social no perjudicar醤 moral o f韘icamente a las ni馻s, ni駉s y adolescentes, debiendo respetar a tal efecto la legislaci髇 espec韋ica sobre la materia.

5. La publicidad o comunicaciones comerciales de actividades de juego de azar, apuestas, esoterismo y paraciencia no podr estar dirigida a las personas menores de edad y, por tanto, no estar destinada a provocar cualquier tipo de incitaci髇 o persuasi髇 sobre ellas, ni a perjudicarles en su formaci髇 moral o f韘ica.

6. Para el cumplimiento y seguimiento de lo previsto en el presente art韈ulo, se establecer la necesaria colaboraci髇 entre las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 y los medios de comunicaci髇 social, especialmente en aquellos supuestos en que pueda producir un grave perjuicio para la adecuada formaci髇 de las personas menores de edad receptoras de la informaci髇 o publicidad.

Art韈ulo 64 Publicaciones y material audiovisual

Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 llevar醤 a cabo las actuaciones necesarias para detectar y sancionar la venta, alquiler, exposici髇, difusi髇 y el ofrecimiento a menores de edad de publicaciones, v韉eos, videojuegos o cualquier otro material audiovisual que incite a la violencia, terrorismo, desprecio del ser humano, actividades delictivas, a conductas de riesgo que generen adicciones, o cualquier forma de discriminaci髇, o bien tengan contenido pornogr醘ico.

Art韈ulo 65 Consumo

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 la educaci髇 para el consumo responsable, con la finalidad de fomentar en las ni馻s, ni駉s y adolescentes h醔itos de consumo saludables. Asimismo, realizar醤 cuantas actuaciones fuesen convenientes para la defensa de 閟tos frente a pr醕ticas abusivas.

2. Los productos, bienes o servicios destinados a las ni馻s, ni駉s y adolescentes contar醤 con informaci髇 suficiente sobre la composici髇, caracter韘ticas, uso y edad recomendada en la etiqueta del producto, bien o servicio, de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.

3. Estos productos, bienes o servicios no inducir醤 a error o enga駉, ni contendr醤 sustancias que impliquen un riesgo para la salud de las personas menores de edad. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 ejercer醤 una especial vigilancia para garantizar el cumplimiento de las normas y medidas de seguridad establecidas.

Art韈ulo 66 Protecci髇 frente a adicciones

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 velar醤 por el cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente relativa a la publicidad y acceso de las personas menores de edad a las bebidas alcoh髄icas, el tabaco, las tecnolog韆s, los juegos de azar y otras sustancias t髕icas psicoactivas y/o adictivas.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 y las entidades de iniciativa social desarrollar醤 actuaciones informativas y educativas para prevenir el consumo de alcohol, tabaco, el uso no responsable de las tecnolog韆s, juegos de azar y otras sustancias t髕icas psicoactivas y/o adictivas entre las personas menores de edad.

3. Los recursos y servicios asistenciales que atienden a las ni馻s, ni駉s o adolescentes que presenten problemas en materia de drogodependencia y adicciones deben garantizar que las intervenciones terap閡ticas se ajusten al perfil y caracter韘ticas de las personas menores de edad, enfoque en los factores psicosociales, especialmente en aquellos menores de edad que presentan problemas de salud mental.

T蚑ULO IV
De la prevenci髇

CAP蚑ULO I
Prevenci髇 y parentalidad positiva

Art韈ulo 67 Concepto y 醡bito de aplicaci髇 de la prevenci髇

1. Se entiende por 玴revenci髇 el conjunto de actuaciones encaminadas a evitar que aparezcan factores y circunstancias que puedan dificultar el adecuado desarrollo f韘ico, cognitivo, emocional y social de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y, en caso de producirse, eliminarlas o mitigar sus consecuencias y cronificaci髇 de estas.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, directamente o en colaboraci髇 con las entidades de iniciativa social, desarrollar醤 actuaciones de prevenci髇 y promoci髇 de la infancia y adolescencia que estar醤 dirigidas a toda la sociedad en general y, de manera prioritaria, a las familias, a las ni馻s, ni駉s y adolescentes, medios de comunicaci髇 de titularidad p鷅lica o privada y a las personas profesionales de los servicios p鷅licos, especialmente de salud, educaci髇 y servicios sociales que intervengan con familias y menores, o en el dise駉 de pol韙icas de infancia y adolescencia. Las administraciones p鷅licas tendr醤 en cuenta tanto la diversidad cultural como los diferentes modelos de familia que existen en la realidad andaluza.

V閍se el D. 100/2022, de 7 de junio, por el que se regula el Programa de tratamiento a familias con menores en situaci髇 de riesgo o desprotecci髇 (獴.O.J.A. 10 junio).LE0000730599_20220611Ir a Norma

Art韈ulo 68 Finalidad de la prevenci髇

Las actuaciones en materia de prevenci髇 tendr醤 como finalidad:

  • a) Promover el buen trato y la integraci髇 del enfoque de parentalidad positiva en la atenci髇 a la infancia y adolescencia en los 醡bitos social, familiar e institucional.
  • b) Impulsar que los c骴igos que regulan los contenidos de los medios de comunicaci髇 social y las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 de titularidad p鷅lica o privada incluyan la promoci髇 de los derechos de la infancia y adolescencia, y la trasmisi髇 de modelos positivos de parentalidad.
  • c) Consensuar criterios de interpretaci髇 e indicadores de evaluaci髇 del bienestar infantil, riesgo de exclusi髇 social, vulnerabilidad, perfiles familiares que permitan un marco de intervenci髇 y actuaci髇 interadministrativo com鷑, y coordinado de las pol韙icas preventivas, as como su seguimiento y evaluaci髇.
  • d) Identificar situaciones de vulnerabilidad en las que existen dificultades personales, familiares o sociales, y desarrollar las actuaciones necesarias para evitar la aparici髇 de da駉s en el desarrollo de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.
  • e) Identificar y detectar cualquier forma de violencia, incorporando las herramientas oportunas de prevenci髇 y, en todo caso, mediante campa馻s de sensibilizaci髇 social.
  • f) Detectar situaciones en las que las ni馻s, ni駉s y adolescentes no tengan cubiertas adecuadamente sus necesidades b醩icas, desarrollando un proyecto de intervenci髇 familiar dirigido a preservar la unidad familiar, capacitando a las familias y reparando los posibles da駉s sufridos por las ni馻s, ni駉s y adolescentes.
  • g) Garantizar la actuaci髇 coordinada, corresponsable, interadministrativa y en red, en la promoci髇 del buen trato y la prevenci髇 y protecci髇 a la infancia y adolescencia. Se considera necesario tener en consideraci髇 las buenas pr醕ticas de diferentes territorios en cuanto a atenci髇 y protecci髇 a la infancia y adolescencia.
  • h) Evitar la revictimizaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en cualquiera de las experiencias de maltrato en las que se vean involucrados.

Art韈ulo 69 Parentalidad positiva

1. De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 26.3.a) de la Ley Org醤ica 8/2021, de 4 de junio, se entiende por 玴arentalidad positiva el comportamiento de los progenitores, o de quienes ejerzan funciones de tutela, guarda o acogimiento, fundamentado en el inter閟 superior del ni駉, ni馻 o adolescente y orientado a que la persona menor de edad crezca en un entorno afectivo y sin violencia que incluya el derecho a expresar su opini髇, a participar y ser tomado en cuenta en todos los asuntos que le afecten, la educaci髇 en derechos y obligaciones, favorezca el desarrollo de sus capacidades, ofrezca reconocimiento y orientaci髇, y permita su pleno desarrollo en todos los 髍denes.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 acciones para fomentar la parentalidad positiva dirigidas hacia la poblaci髇 en general, basada en las necesidades y derechos de la infancia y adolescencia, con un enfoque preventivo, positivo, equitativo, intersectorial y ecol骻ico, atendiendo a la diversidad.

3. Se llevar醤 a cabo programas de formaci髇 dirigidos a toda la sociedad andaluza en general, y en especial atenci髇 para profesionales y familias, en educaci髇 parental, orientaci髇, acompa馻miento y apoyo a las familias en el desarrollo de sus responsabilidades, capacidades y habilidades, a fin de aumentar sus conocimientos sobre los contenidos relacionados con las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y a asumir adecuadamente sus responsabilidades parentales en los 醡bitos educativo, sanitario, social y cultural, y se evaluar醤 sus resultados y el nivel de satisfacci髇 de las personas que hayan realizado estos programas formativos.

4. En los casos de situaciones de riesgo y desamparo de menores, las administraciones p鷅licas ofrecer醤 cursos de formaci髇 de parentalidad positiva, que deber醤 estar especialmente presentes en los proyectos de intervenci髇 familiar y planes de intervenci髇 de los servicios sociales.

Art韈ulo 70 De la atenci髇 a la persona menor agresora

1. Las personas menores de edad que hayan cometido actos de violencia y aquellos menores que presenten conductas disruptivas recibir醤 apoyo especializado, especialmente educativo, a fin de prevenir nuevas conductas agresoras o reincidentes.

2. Se fomentar el apoyo a la familia y el desarrollo de la parentalidad positiva para abordar las situaciones que lo precisen.

CAP蚑ULO II
De las actuaciones de prevenci髇

Art韈ulo 71 Sensibilizaci髇 e informaci髇

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, directamente o en colaboraci髇 con la iniciativa social, llevar醤 a cabo acciones de sensibilizaci髇 dirigidas a toda la poblaci髇, que promuevan la dignidad y bienestar de la infancia y adolescencia y los valores de respeto, convivencia y la no violencia.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 facilitar醤 la informaci髇 a la ciudadan韆 en materia de infancia y adolescencia a trav閟 de distintos medios y soportes t閏nicos.

3. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 dispondr de l韓eas de atenci髇 telef髇ica y de cualquier otro medio t閏nico que permitan la colaboraci髇 ciudadana en la comunicaci髇 sobre posibles situaciones de violencia y, espec韋icamente, aquellas dirigidas a la comunicaci髇, atenci髇 y orientaci髇 a las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 72 Medidas preventivas de apoyo al desarrollo integral de la infancia y la adolescencia

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 desarrollar醤 servicios y programas espec韋icos de calidad para la atenci髇 y orientaci髇 familiar, social, sanitaria, educativa y de conciliaci髇 de la vida laboral y familiar, dirigidos a las familias con hijos e hijas menores a su cargo.

2. Con objeto de reducir la inequidad, la exclusi髇 social y evitar el deficiente desarrollo de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 otorgar a las familias que carezcan de recursos econ髆icos una ayuda econ髆ica para atender las necesidades b醩icas de los mismos. La cuant韆, requisitos y procedimiento para su disposici髇 se establecer醤 reglamentariamente. Estas ayudas se conceder醤, en su caso, de forma coordinada con las ayudas familiares y de emergencia con las que cuentan los servicios sociales y el resto de recursos p鷅licos existentes.

3. Se proveer醤 las ayudas y recursos comunitarios espec韋icos de apoyo a las familias con hijas e hijos menores a su cargo en situaci髇 de especial vulnerabilidad o dificultad social, que estar醤 vinculados en su caso al proyecto de intervenci髇 familiar.

4. Se impulsar醤 programas que establezcan relaciones positivas entre los padres y madres con hijos e hijas, bajo los principios de parentalidad positiva, empoderando a los ni駉s y ni馻s como sujetos de derechos, reforzando la participaci髇 infantil como herramienta principal de protecci髇.

Art韈ulo 73 Mediaci髇 familiar e intergeneracional

1. La mediaci髇 familiar e intergeneracional, como recurso preventivo y extrajudicial para la atenci髇 a las familias que deseen participar en un proceso de resoluci髇 de conflictos que les permita alcanzar acuerdos de forma consensuada, tiene como objetivo contribuir a instaurar una cultura de paz, desbloquear dificultades relacionales, favorecer competencias personales, promover la responsabilizaci髇 y lograr una convivencia m醩 satisfactoria entre los miembros de una familia o grupo convivencial.

2. Para el fomento de la mediaci髇 familiar e intergeneracional, las administraciones p鷅licas, directamente o en colaboraci髇 con las entidades de iniciativa social, llevar醤 a cabo las siguientes actuaciones:

  • a) Promoci髇, difusi髇, publicidad e informaci髇 de la mediaci髇 familiar e intergeneracional.
  • b) Realizaci髇 de programas de formaci髇 espec韋ica y continua en esta materia para profesionales que intervengan en el 醡bito familiar.

3. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, directamente o en colaboraci髇 con las entidades de iniciativa social, podr醤 promover servicios y recursos de mediaci髇 familiar de conformidad con las prioridades y necesidades detectadas.

Art韈ulo 74 Actuaciones en el 醡bito de la salud

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 desarrollar醤 acciones de promoci髇 de la salud en la atenci髇 del embarazo, parto y puerperio y primera infancia con criterios de calidad, humanizaci髇, equidad y perspectiva de g閚ero, fomentando la lactancia materna, el v韓culo afectivo y el apego.

2. En el caso de las menores que est閚 embarazadas o en proceso de lactancia, 閟tas recibir醤 el asesoramiento, apoyo y los recursos necesarios para poder continuar su formaci髇 educativa, orientaci髇 o inserci髇 profesional.

3. Se velar por la salud prenatal, especialmente en las situaciones de exclusi髇 social y vulnerabilidad y se establecer醤 medidas que garanticen la prevenci髇, intervenci髇 y seguimiento de las situaciones de posible riesgo prenatal y la notificaci髇 en caso de sospecha de maltrato y, en su caso, se instar ante la autoridad judicial o cualquier otra competente, la aplicaci髇 de las actuaciones necesarias cuando no se cuente con la colaboraci髇 de la gestante o de su entorno.

4. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 promover醤 acciones de educaci髇 en salud fomentando una cultura de la salud p鷅lica como fuente de desarrollo personal y autocuidados y la adquisici髇 de h醔itos y comportamientos saludables y se llevar a cabo en todos los 醡bitos en los que se desenvuelve la vida de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

5. Las intervenciones de prevenci髇 se centrar醤 prioritariamente en las siguientes 醨eas:

  • a) La promoci髇 del bienestar emocional y la autoestima en la infancia y adolescencia, fomentando est醤dares de apariencia f韘ica realistas y favorecedores de la diversidad corporal y est閠ica.
  • b) La prevenci髇 del sobrepeso, la obesidad y de h醔itos relacionados con trastornos alimentarios, a trav閟 de programas de alimentaci髇 saludable e informaci髇 nutricional.
  • c) La prevenci髇 de la accidentalidad.
  • d) El consumo y el ocio saludables de las ni馻s, ni駉s y adolescentes y la protecci髇 frente a la publicidad de alimentos y bebidas de bajo valor nutritivo y de alto valor energ閠ico.
  • e) La prevenci髇 del consumo de alcohol, tabaco, uso no responsable de las tecnolog韆s, juegos de azar y otras sustancias t髕icas psicoactivas y adictivas, entre las personas menores de edad.

6. Entre las prestaciones de salud p鷅lica andaluza se garantizar una atenci髇 temprana infantil de calidad, dirigida a la poblaci髇 infantil afectada por trastornos en el desarrollo o con riesgo de padecerlos, con el fin de darles una respuesta 醙il y adecuada. Asimismo, se garantizar una asistencia especializada para trastornos alimenticios y de salud mental, con personal especializado y formado en la atenci髇 a menores de edad.

Art韈ulo 75 Actuaciones en el 醡bito educativo

1. Los centros educativos, desde su consideraci髇 como espacios seguros para la infancia, impulsar醤 programas que fomenten la adquisici髇 de competencias parentales en las familias y el conocimiento de las caracter韘ticas diferenciales y las necesidades de cada etapa evolutiva.

2. Igualmente, llevar醤 a cabo acciones que favorezcan los buenos tratos a la infancia, los valores de convivencia y resoluci髇 pac韋ica de los conflictos, la educaci髇 emocional, la educaci髇 en valores, la educaci髇 afectivo-sexual, la coeducaci髇, el trabajo cooperativo, la educaci髇 f韘ica, y la educaci髇 alimentaria y nutricional, como v韆s de desarrollo de competencias personales y sociales que mejoren el 閤ito educativo y la convivencia.

3. La Administraci髇 educativa promover el dise駉 y la implementaci髇 de un curr韈ulo y entornos de ense馻nza y aprendizaje inclusivos que acojan y presten atenci髇 a la diversidad de intereses, ritmos, necesidades, tratamientos terap閡ticos y capacidades de cualquier ni馻, ni駉 o adolescente.

4. Con objeto de promover la funci髇 compensatoria de la educaci髇 en los tres primeros a駉s de vida, las administraciones p鷅licas, a trav閟 de la creaci髇 y gesti髇 de los recursos necesarios, velar醤 por que se dispongan plazas gratuitas para la atenci髇 a las ni馻s y ni駉s de cero a tres a駉s, con especial referencia a las personas menores en riesgo de exclusi髇 social.

5. Las administraciones p鷅licas velar醤 por el acceso a los recursos tecnol骻icos de las personas menores en situaci髇 de vulnerabilidad.

6. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en coordinaci髇 con la Administraci髇 local desarrollar planes de prevenci髇, control y seguimiento del absentismo escolar.

7. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 deber tener en cuenta la diversidad cultural asociada a movimientos migratorios e implementar programas de mediaci髇 social intercultural en los centros educativos que lo requieran para garantizar una gesti髇 positiva de la diversidad cultural.

8. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 desarrollar protocolos de detecci髇 temprana, identificaci髇 e intervenci髇 con las ni馻s, ni駉s y adolescentes que presentan problemas o trastornos psicol骻icos, cognitivos y/o de conducta o de adaptaci髇 escolar y social.

9. Asimismo, desarrollar醤 acciones de sensibilizaci髇, formaci髇, prevenci髇 y atenci髇 a las ni馻s, ni駉s y adolescentes ante las situaciones de maltrato infantil, acoso escolar, violencia de g閚ero u otros conflictos derivados de la orientaci髇 sexual o de la identidad de g閚ero y la discriminaci髇 en el 醡bito educativo.

Art韈ulo 76 Actuaciones en el 醡bito de los servicios sociales

1. El sistema p鷅lico de servicios sociales de Andaluc韆 implementar programas de orientaci髇, intervenci髇 y tratamiento familiar, con el objetivo de apoyar a las familias, promover sus competencias parentales a favorecer su desarrollo personal y social, garantizando el bienestar de la infancia y adolescencia en sus distintos contextos de desarrollo, considerando los procesos migratorios en las estructuras familiares y la diversidad cultural, y con especial atenci髇 a las personas menores que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad, y de conformidad con los principios de financiaci髇 dispuestos en la Ley 9/2016, de 27 de diciembre.

V閍se el D. 100/2022, de 7 de junio, por el que se regula el Programa de tratamiento a familias con menores en situaci髇 de riesgo o desprotecci髇 (獴.O.J.A. 10 junio).LE0000730599_20220611Ir a Norma

2. La mediaci髇 familiar se desarrollar como herramienta de prevenci髇 de situaciones de riesgo, as como de promoci髇 de las habilidades parentales en la gesti髇 de conflictos.

3. Se promover醤 acciones y crear醤 instrumentos para la identificaci髇 y atenci髇 de aquellas situaciones que afecten a la cobertura de necesidades vitales b醩icas de alimentaci髇, vivienda, pobreza energ閠ica, o cualquier otra de 韓dole material que puedan incidir negativamente en el bienestar de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, as como de aquellas otras situaciones de riesgo psicol骻ico y social que puedan comprometer su desarrollo, particularmente en sus primeros a駉s de vida.

Art韈ulo 77 Atenci髇 a la pobreza infantil

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 elaborar acciones y estrategias a fin de reducir la pobreza infantil que ser醤 incluidas en los diferentes planes de acci髇 de las consejer韆s implicadas para la erradicaci髇 de la pobreza infantil.

2. A fin de realizar un seguimiento pormenorizado de la pobreza infantil en Andaluc韆, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en colaboraci髇 con el Observatorio de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 elaborar un informe anual coordinado con los agentes implicados. Este informe ser presentado en el Pleno del Parlamento de Andaluc韆.

3. La pobreza infantil tendr la m醲ima prioridad como objetivo preferente en organismos e instituciones como la Defensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆, el Consejo Asesor de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆 y la Comisi髇 Parlamentaria para la protecci髇 de la Infancia en Andaluc韆.

Art韈ulo 78 Prevenci髇 y atenci髇 ante la violencia sexual

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 desarrollar醤 actuaciones de detecci髇, prevenci髇, atenci髇 e intervenci髇 ante la violencia sexual en ni馻s, ni駉s y adolescentes que ser醤 desarrolladas reglamentariamente.

2. Se impulsar la formaci髇 especializada a personas profesionales del 醡bito sanitario, educativo, judicial, de los servicios sociales y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y se fomentar el intercambio de buenas pr醕ticas en la prevenci髇 y tratamiento de las v韈timas.

Art韈ulo 79 Recursos y servicios para la prevenci髇

En el mapa de servicios sociales de Andaluc韆 se incluir醤 los recursos y servicios en materia de prevenci髇 y apoyo a las familias, se actualizar peri骴icamente y permitir conocer la oferta y cobertura de los servicios p鷅licos, as como identificar nuevas necesidades.

T蚑ULO V
De la protecci髇

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 80 Protecci髇

1. A fin de garantizar el bienestar y desarrollo integral de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, la protecci髇 comprender el conjunto de actuaciones destinadas a la intervenci髇 en situaciones de riesgo, en el ejercicio de la guarda y en la asunci髇 de tutela por ministerio de la ley.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y las entidades locales garantizar醤 la existencia y el mantenimiento de los servicios p鷅licos necesarios, suficientes y adecuados que aseguren las actuaciones de protecci髇 de menores recogidas en esta ley, en el marco de las dotaciones presupuestarias que se asignen y aprueben anualmente.

3. Las actuaciones de protecci髇 ser醤 desarrolladas reglamentariamente.

Art韈ulo 81 Criterios de actuaci髇

Para el logro de los objetivos previstos en esta ley, las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, en el 醡bito de sus respectivas competencias y respetando la primac韆 del inter閟 superior del menor, actuar醤 bajo los principios de objetividad, imparcialidad, coordinaci髇, prioridad, confidencialidad y seguridad jur韉ica. A este respecto se regir醤 por los siguientes criterios de actuaci髇:

  • a) Se promover醤 actuaciones preventivas y reparadoras que potencien los factores protectores de las familias, procurando la permanencia de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en su familia de origen, salvo que no sea conveniente para su desarrollo personal, en cuyo caso se les proporcionar la alternativa familiar m醩 adecuada.
  • b) Se procurar醤 intervenciones m韓imas, conforme a las cuales se otorgar prioridad a la actuaci髇 en su entorno familiar, evitando duplicidades y la victimizaci髇 secundaria.
  • c) Para la valoraci髇 y toma de decisiones respecto a las ni馻s, ni駉s y adolescentes, se aplicar醤 los instrumentos t閏nicos validados al efecto y se promover醤 los mecanismos de coordinaci髇 que permitan agilizar las actuaciones administrativas y garantizar la coherencia entre todas las intervenciones que repercutan directa o indirectamente sobre ellos.
  • d) Se reconoce el derecho de las ni馻s, ni駉s y adolescentes a ser o韉os y escuchados en la toma de decisiones que les afectan.
  • e) Se garantizar la adecuaci髇 de las actuaciones de protecci髇 a la situaci髇 de cada ni馻, ni駉 o adolescente y la proporcionalidad entre la problem醫ica planteada, la decisi髇 tomada y la aplicaci髇 de la medida de protecci髇.
  • f) Se priorizar la adopci髇 de medidas familiares frente a las residenciales, las estables frente a las temporales, y las consensuadas frente a las impuestas, garantizando la continuidad de las relaciones personales con su familia de origen y su familia extensa, siempre que no vaya en contra de su inter閟 superior, perjudique su desarrollo integral, ni la adopci髇 de una medida estable.
  • g) En el proceso de adopci髇 de las medidas de protecci髇, se favorecer la participaci髇 y la colaboraci髇 de la familia de origen de la persona menor de edad en la toma de decisi髇, de manera que esta tambi閚 acepte la medida de protecci髇 adoptada y facilite la intervenci髇.
  • h) Se procurar mantener unidos a los hermanos y hermanas en las medidas de protecci髇 que se adopten, siempre que ello no suponga una limitaci髇 para acordar una medida de integraci髇 familiar y garantizando el mantenimiento del contacto entre ellos cuando no se haya determinado que este contacto perjudique a alguna de las partes.
  • i) La existencia de relaciones personales de la ni馻, ni駉 o adolescente con su familia de origen no ser impedimento para una posible propuesta de guarda con fines de adopci髇.
  • j) Cuando se establezca un r間imen de relaciones personales con la familia de origen, se realizar醤 las intervenciones oportunas para preparar tanto a la familia de origen como a la acogedora o adoptiva, con objeto de que estas relaciones favorezcan el desarrollo de la persona menor.
  • k) A cada ni馻, ni駉 o adolescente, sujeto a medida de protecci髇, se le asignar un o una profesional al servicio de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, al que podr acudir siempre que lo considere, que le acompa馻r en las audiencias de los procedimientos correspondientes; le facilitar la comprensi髇 de las medidas que se le propongan; vigilar los tiempos de ejecuci髇 y el desarrollo del plan individualizado de protecci髇 que se haya establecido; y colaborar con la familia acogedora, guardadora o personal educador en la elaboraci髇 interna de su historia de vida.
  • l) Se revisar醤 peri骴icamente las medidas de protecci髇 adoptadas, de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jur韉ico a trav閟 de las actuaciones de seguimiento oportunas.
  • m) Se priorizar la reunificaci髇 familiar cuando la actuaci髇 protectora implique la separaci髇 de su entorno familiar, siempre que las condiciones familiares y situaci髇 de la ni馻, ni駉 o adolescente as lo permitan, y el tiempo necesario para ello no vaya en contra de su inter閟.
  • n) Se garantizar el acceso a la informaci髇 sobre los or韌enes biol骻icos a las personas que hayan sido adoptadas, incluso si son menores de edad. Asimismo, dispondr醤 de un servicio especializado de asesoramiento y ayuda.
  • ) Las ni馻s, ni駉s y adolescentes, bajo la tutela o guarda de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, tendr醤 acceso al cat醠ogo de derechos y deberes que los asisten, el cual ser accesible y adecuado a la diversidad de cualquier 韓dole o naturaleza a su diferente formaci髇 o estadio evolutivo, y muy singularmente se les informar de las f髍mulas de quejas a presentar ante la Administraci髇 P鷅lica, el Ministerio Fiscal, y el Defensor de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆.
  • o) Las administraciones p鷅licas adoptar醤 medidas de discriminaci髇 positiva para las ni馻s, ni駉s y adolescentes que est閚 o hayan estado bajo tutela de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a fin de facilitar su plena integraci髇 familiar, educativa, social y laboral, potenciando su autonom韆 y pertenencia a la sociedad en que se desenvuelven.

Art韈ulo 82 Deber de colaboraci髇 ante situaciones de violencia, riesgo y desprotecci髇

1. Cualquier persona o entidad y, en especial, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el personal de los servicios sociales, los servicios de salud y de los centros educativos que tengan conocimiento de la existencia de una situaci髇 de riesgo o desprotecci髇 de una ni馻, ni駉 o adolescente, deber醤 prestarle el auxilio inmediato que precise y ponerlo en conocimiento de la Administraci髇 p鷅lica competente, de la autoridad judicial, o del Ministerio Fiscal, as como colaborar con los mismos para evitar y resolver tales situaciones en su inter閟. En caso de particulares, se adoptar醤 las necesarias garant韆s de confidencialidad.

2. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 establecer醤 los mecanismos de coordinaci髇 necesarios, especialmente en los 醡bitos judicial, policial, sanitario, educativo y de servicios sociales, para la detecci髇, notificaci髇 y valoraci髇 de las situaciones de violencia, riesgo y desprotecci髇 infantil, cuyo procedimiento se determinar reglamentariamente. Para ello se habilitar醤 los medios personales t閏nicos y telem醫icos necesarios y adecuados.

3. Para el ejercicio de estas actuaciones llevar醤 a cabo programas de formaci髇 obligatoria y universal para quienes intervengan en dichos 醡bitos.

Art韈ulo 83 Deber de reserva

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, las entidades de iniciativa social y cualquier otra entidad actuar醤 con la obligada reserva en el 醡bito de la atenci髇 y protecci髇 de la infancia y adolescencia, adoptando las medidas oportunas para garantizar, en aplicaci髇 del derecho a la intimidad, el tratamiento confidencial de la informaci髇 con la que dispongan y de la contenida en los ficheros o registros en los que conste dicha informaci髇, en los t閞minos establecidos en la normativa reguladora de la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. El mismo deber de reserva se har extensivo a las autoridades y personas que, por su profesi髇 o funci髇, conozcan de casos en los que pudiera existir o exista una situaci髇 de riesgo o de desprotecci髇 y tengan acceso a la informaci髇 citada en el apartado anterior.

Art韈ulo 84 De las personas interesadas en procedimientos relacionados con actuaciones y medidas de protecci髇

1. Las personas interesadas en un procedimiento relacionado con actuaciones de protecci髇 son quienes sean titulares de un derecho o un inter閟 leg韙imo y, en todo caso, la persona menor de edad, los padres, madres, personas tutoras, as como sus familias acogedoras.

2. De acuerdo con lo recogido en el apartado 4 del art韈ulo 2 de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, los derechos de las personas interesadas en procedimientos relacionados con actuaciones y medidas de protecci髇 ser醤 los establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, si bien estar醤 sujetos al inter閟 superior del menor y a los intereses de terceras personas dignos de protecci髇.

Art韈ulo 85 Expediente de actuaci髇 de protecci髇 de ni馻s, ni駉s y adolescentes

1. El expediente de actuaci髇 de protecci髇 de ni馻s, ni駉s y adolescentes es de titularidad p鷅lica y estar compuesto de documentos, actuaciones y diligencias, conformados por el personal de las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 en el ejercicio de sus competencias, que ser醤 responsables de su guarda y custodia, y todo ello, de conformidad con lo regulado en el art韈ulo 70 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. La guarda y custodia se realizar mediante su archivo, garantizando su puesta a disposici髇 de las Entidades P鷅licas o autoridades judiciales que lo requieran para el ejercicio de sus competencias, y de la persona titular de este expediente cuando lo solicite.

3. El acceso al expediente de actuaci髇 de protecci髇 se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jur韉ico estatal y auton髆ico y al inter閟 superior del menor, y se ejercitar mediante solicitud.

4. El acceso a datos de car醕ter personal que contenga el expediente de actuaci髇 de protecci髇 necesita el consentimiento expl韈ito de su titular, si son datos especialmente protegidos, de acuerdo con lo regulado en la normativa en materia de protecci髇 de datos y sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 22 qu醫er de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero.

5. El ejercicio del derecho de acceso al expediente de actuaci髇 de protecci髇, as como la obtenci髇 de copias de los documentos que obren en el expediente administrativo est sujeto a lo regulado en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.

Art韈ulo 86 Coordinaci髇 y colaboraci髇 con la Administraci髇 de Justicia en situaciones de riesgo social y desamparo

1. Las medidas de protecci髇 acordadas por las administraciones p鷅licas competentes ser醤 compatibles con las medidas cautelares y de aseguramiento que se puedan adoptar en los procesos civiles y penales.

2. Cuando existan indicios de la comisi髇 de un posible delito, se pondr醤 en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del juzgado correspondiente, a fin de que puedan valorar la adopci髇 de medidas cautelares para la protecci髇 del menor.

3. Los servicios sociales y la Entidad P鷅lica colaborar醤, para evitar la victimizaci髇 secundaria, en los t閞minos de la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la V韈tima del Delito, a fin de reducir el n鷐ero de actos administrativos que procedan.

CAP蚑ULO II
De las actuaciones de protecci髇

Secci髇 1
Del riesgo y de la declaraci髇 de situaci髇 de riesgo

Art韈ulo 87 Situaci髇 de riesgo

1. La actuaci髇 protectora en las situaciones de riesgo tendr por objeto salvaguardar y restituir los derechos de la persona protegida, mediante una actuaci髇 en su propio medio que permita disminuir los factores de riesgo y potenciar los de protecci髇, de manera que pueda continuar en su entorno familiar sin menoscabo de su bienestar ni de su desarrollo.

2. Las Entidades Locales de Andaluc韆 son las administraciones p鷅licas competentes para detectar, valorar, intervenir, declarar y llevar a cabo las actuaciones oportunas, en las situaciones de riesgo definidas en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero. La valoraci髇 y la intervenci髇 se realizar醤 por los servicios sociales correspondientes de la Entidad Local competente por raz髇 del territorio, y conllevar el dise駉 y el desarrollo de un proyecto de intervenci髇 familiar temporalizado en funci髇 de la edad y vulnerabilidad de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

3. A los efectos de esta ley, ser醤 indicadores de riesgo los previstos en el art韈ulo 17.2 de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero.

4. En aquellos casos en los que, por las circunstancias familiares o la gravedad de la situaci髇, adem醩 de la actuaci髇 realizada por los servicios sociales se requiera de una intervenci髇 m醩 espec韋ica e integradora, corresponder a los equipos de tratamiento familiar la elaboraci髇 y ejecuci髇 de un proyecto de tratamiento interdisciplinar con la familia.

5. Los servicios sociales de la Entidad Local deber醤 contar con recursos complementarios dirigidos a satisfacer las necesidades b醩icas de la familia, adem醩 del apoyo t閏nico y de la coordinaci髇 con otros servicios municipales, sanitarios, educativos y cualquier otro medio que se estime necesario para la consecuci髇 de los objetivos y el proyecto propuesto.

6. Los servicios sociales de la Entidad Local podr醤 requerir el apoyo de la autoridad judicial a trav閟 del Ministerio Fiscal, en virtud del art韈ulo 158 del C骴igo Civil, para promover actuaciones que posibiliten la intervenci髇 familiar a personas profesionales de estos servicios, cuando no sea pertinente la propuesta de declaraci髇 de desamparo y exista negativa de alguno de los padres, madres, personas tutoras, guardadoras o acogedoras, para poder llevar a cabo dicha intervenci髇.

7. Para su conocimiento, los servicios sociales remitir醤 informaci髇 al 髍gano competente para la declaraci髇 de la situaci髇 de riesgo, sobre los proyectos de intervenci髇 familiar que se est閚 llevando a cabo, as como de las propuestas de separaci髇 del n鷆leo familiar que se realicen a la Entidad P鷅lica.

Art韈ulo 88 Declaraci髇 de la situaci髇 de riesgo

1. Los padres, madres, personas tutoras, guardadoras o acogedoras, dentro de sus respectivas funciones, participar醤 y colaborar醤 activamente, seg鷑 su capacidad, en la ejecuci髇 de las medidas indicadas en el proyecto de intervenci髇 familiar.

2. La declaraci髇 de situaci髇 de riesgo proceder cuando, la falta de colaboraci髇 por parte de los padres, madres, personas tutoras, guardadoras o acogedoras en el proyecto de intervenci髇 familiar, coloque a la persona menor en una situaci髇 que pudiera requerir la separaci髇 de su entorno familiar.

3. La situaci髇 de riesgo ser declarada por el 髍gano colegiado creado al efecto por la Entidad Local, que estar compuesto por la autoridad competente de la Entidad Local, que lo presidir, y por personas profesionales cualificadas y expertas, al menos de los 醡bitos de los servicios sociales, sistema p鷅lico sanitario y educativo, y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estos 鷏timos en los casos en que proceda, que conformen un grupo t閏nico y multidisciplinar. Las Entidades Locales determinar醤 su composici髇 y r間imen de funcionamiento reglamentariamente. En ausencia de la normativa de r間imen local que determine la competencia, corresponder a la persona titular de la Entidad Local competente por raz髇 del territorio.

4. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 pondr a disposici髇 de las Entidades Locales un protocolo de detecci髇, valoraci髇 e intervenci髇 en situaciones de riesgo que garantice la unidad de criterio en el ejercicio de la acci髇 protectora en todo el territorio.

5. La resoluci髇 administrativa que declare la situaci髇 de riesgo estar motivada y ser dictada previa audiencia a los padres, madres, personas tutoras, guardadoras o acogedoras, y a la ni馻 o ni駉 o adolescente, si tiene suficiente madurez y, en todo caso, a partir de los doce a駉s. La audiencia de personas menores contar con recursos y herramientas inclusivas, adaptadas a su desarrollo cognitivo y madurez personal.

6. La interposici髇 de recurso de oposici髇 no suspender las actuaciones garantes del bienestar de la persona menor que se est閚 llevando a cabo por las Entidades Locales en inter閟 de la ni馻, ni駉 o adolescente.

7. La declaraci髇 de situaci髇 de riesgo incluir un plan de intervenci髇 familiar en el que se recoger醤 las medidas y actuaciones necesarias para corregir la situaci髇 de riesgo de la ni馻, ni駉 o adolescente, y tendr una duraci髇 m醲ima de doce meses, prorrogables por un m醲imo de otros seis meses si se considera oportuno, para alcanzar los objetivos del mismo. Dicha pr髍roga ser acordada por el 髍gano colegiado que declar la situaci髇 de riesgo, a propuesta de los servicios sociales que est閚 interviniendo con la familia.

8. En los casos en que no se consigan los objetivos del plan de intervenci髇 familiar, ni los cambios necesarios en el desempe駉 de los deberes de guarda que garanticen la adecuada atenci髇 de la ni馻, ni駉 o adolescente, los servicios sociales emitir醤 informe motivado proponiendo que se valore la declaraci髇 de una situaci髇 de desamparo, y se elevar al 髍gano colegiado de la Entidad Local a fin de que 閟te derive el expediente a la Entidad P鷅lica competente por raz髇 del territorio.

9. En los casos en que se hayan conseguido los objetivos se馻lados en el plan de intervenci髇 familiar de manera suficiente, los servicios sociales elevar醤 un informe motivado al 髍gano colegiado de la Entidad Local, quien emitir resoluci髇 de cese de la situaci髇 de riesgo. Dicho informe contendr en su caso las pautas para el seguimiento o acompa馻miento profesional respecto a las ni馻s, ni駉s y adolescentes, y su familia, para garantizarles la continuidad de una adecuada atenci髇.

Art韈ulo 89 Cese de la declaraci髇 de la situaci髇 de riesgo

1. La declaraci髇 de la situaci髇 de riesgo cesar por mayor韆 de edad de la persona menor de edad, traslado de municipio de la familia, cumplimiento de objetivos del plan de intervenci髇 familiar, por resoluci髇 de la declaraci髇 de situaci髇 de desamparo o guarda, por el transcurso del plazo m醲imo con la posible pr髍roga establecido en el apartado 7 del art韈ulo 88, sin que se hubiera emitido ninguna resoluci髇 acordando su cese o se hubiera emitido un informe con propuestas de intervenci髇 a la Entidad P鷅lica u otras circunstancias sobrevenidas, debidamente motivadas, que hagan variar su situaci髇.

2. A fin de preservar la continuidad de la intervenci髇 en inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente, en los casos de traslado de municipio, deber醤 coordinarse previamente los servicios sociales del municipio de origen y de destino para el traspaso de la informaci髇, antes del cese de la declaraci髇 de situaci髇 de riesgo, a fin de preservar la continuidad de la intervenci髇 en inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.

3. El cese de la declaraci髇 de situaci髇 de riesgo ser competencia del 髍gano colegiado de la Entidad Local que la dict, salvo los casos de mayor韆 de edad, traslado de municipio de la familia, o cuando se haya dictado resoluci髇, declarando la situaci髇 de desamparo o de guarda, que se podr delegar en la persona adscrita a la organizaci髇 municipal que se considere.

Art韈ulo 90 Actuaciones de urgencia en situaciones de riesgo

Para aquellas situaciones en las que, durante el proceso de valoraci髇 o ejecuci髇 del proyecto de intervenci髇 familiar o una vez declarada la situaci髇 de riesgo, se considere necesaria y urgente la separaci髇 inmediata de la ni馻, ni駉 o adolescente de su n鷆leo familiar para salvaguardar su integridad, los servicios sociales realizar醤 la propuesta de separaci髇 directamente a la Entidad P鷅lica, poni閚dolo adem醩 en conocimiento del 髍gano colegiado de la Entidad Local y del Ministerio Fiscal. Cuando existan indicios de la comisi髇 de un posible delito, se pondr醤 en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del juzgado correspondiente.

Art韈ulo 91 Valoraci髇 de la Entidad P鷅lica

1. La Entidad P鷅lica valorar, en un plazo de veinte d韆s, la situaci髇 de desprotecci髇 en los supuestos contemplados en los art韈ulos 88, apartado 8, y 90 de esta ley, a fin de determinar el inicio de un procedimiento de desamparo, la adopci髇 de una medida cautelar de separaci髇 del entorno familiar, o bien la intervenci髇 y tratamiento espec韋ico en el medio. Si concluyese que no procede el inicio del procedimiento de desamparo, lo pondr en conocimiento, mediante informe motivado, al 髍gano colegiado de la Entidad Local que deriv el caso, a los servicios sociales proponentes de situaciones de urgencia y al Ministerio Fiscal.

2. La derivaci髇 del caso a la Entidad P鷅lica para la adopci髇 de medida protectora no supondr la suspensi髇 de las actuaciones que se est閚 llevando a cabo por la Entidad Local en beneficio de la ni馻, ni駉 o adolescente.

Secci髇 2
De la guarda y el desamparo

Art韈ulo 92 Atenci髇 inmediata

1. La Entidad P鷅lica intervendr con inmediatez cuando la situaci髇 de desprotecci髇 de la persona menor de edad lo requiera, proporcion醤dole la atenci髇 que precise de forma preferente mediante su acogimiento familiar o, en su defecto, residencial.

2. En caso de p閞dida temporal de contacto de la ni馻, ni駉 o adolescente con sus padres, madres o representantes legales, se le prestar la atenci髇 inmediata que precise, mientras se lleva a cabo su identificaci髇 y se realizan las gestiones oportunas para comunicar esta situaci髇 a sus padres, madres o representantes legales, y se valora si 閟ta viene provocada por el incumplimiento de los deberes que la ley les asigna a estos.

3. Si en el plazo de tres meses desde que se le proporcion la atenci髇, a trav閟 del acogimiento familiar o residencial, no se hubiera podido clarificar la situaci髇, proceder韆 el inicio del procedimiento de declaraci髇 de situaci髇 de desamparo.

Art韈ulo 93 Guarda provisional

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr asumir la guarda provisional de la ni馻, ni駉 o adolescente, cuando as lo considere necesario para ejercer su protecci髇, teniendo un plazo m醲imo de siete d韆s naturales, a partir de la fecha en que la persona menor pasa a su disposici髇, para formalizarla mediante la correspondiente resoluci髇 administrativa.

2. La guarda provisional se declarar por la Entidad P鷅lica mediante resoluci髇 administrativa, que ser comunicada al Ministerio Fiscal; a los progenitores; a quienes vayan a acoger a la ni馻, ni駉 o adolescente; a estos, cuando tengan suficiente capacidad, y, en todo caso, al mayor de doce a駉s.

3. La resoluci髇 administrativa que declare la guarda provisional supondr la suspensi髇 inmediata y provisional de los derechos inherentes a su guarda y custodia a los titulares de la patria potestad o a quien ejerza la tutela de la persona menor.

4. Asumida la guarda provisional, la Entidad P鷅lica practicar las diligencias precisas que permitan la identificaci髇 de la ni馻, ni駉 o adolescente y la determinaci髇 de las circunstancias que inciden en la situaci髇 de desprotecci髇 en la que se encuentre, en un plazo no superior a veinte d韆s naturales. A tal fin, se solicitar informaci髇 a los organismos y entidades que procedan, quienes dar醤 respuesta a la mayor brevedad. Resueltas las diligencias, la Entidad P鷅lica proceder a la reunificaci髇 familiar o a iniciar el procedimiento de desamparo.

Art韈ulo 94 Situaci髇 de desamparo

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 asume la tutela de todas aquellas ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren en situaci髇 de desamparo.

2. De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 172 del C骴igo Civil, ser醤 situaciones de desamparo las circunstancias recogidas en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero.

3. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren en una situaci髇 de guarda de hecho no ser醤 declarados en desamparo si se constata que se les presta la adecuada atenci髇 y no concurren circunstancias que requieran la adopci髇 de medidas de protecci髇. En estos casos la Entidad P鷅lica lo pondr en conocimiento del juzgado correspondiente a los efectos previstos en el art韈ulo 237 del C骴igo Civil.

LE0000709702_20211019Ir a Norma modificadoraN鷐ero 3 del art韈ulo 94 redactado por la disposici髇 final segunda del D.-ley 22/2021, de 13 de octubre, por el que se modifica el D.-ley 6/2020, de 30 de marzo, por el que se establecen medidas administrativas extraordinarias y urgentes en el 醡bito social y econ髆ico como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19), y el D.-ley 10/2020, de 29 de abril, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes de flexibilizaci髇 administrativa en materia de ayudas en el 醡bito del empleo y medidas complementarias con incidencia en el 醡bito econ髆ico, local y social como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19), en relaci髇 con las medidas extraordinarias dictadas para la Renta M韓ima de Inserci髇 Social en Andaluc韆 (獴.O.J.A. 18 octubre).Vigencia: 19 octubre 2021

Art韈ulo 95 Procedimiento para la declaraci髇 de situaci髇 de desamparo

1. Cuando de conformidad con lo establecido en el C骴igo Civil y en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, la Entidad P鷅lica tenga conocimiento, por cualquier medio, de que una ni馻, ni駉 o adolescente pudiera encontrarse en una situaci髇 de desprotecci髇, incoar de oficio procedimiento de declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo.

2. Durante la instrucci髇 del procedimiento administrativo ser preceptivo un informe diagn髎tico de la situaci髇 del menor que incluya propuesta motivada de medida de protecci髇, que se fundamentar en cuantos informes sociales, sanitarios o educativos o de otra 韓dole fuesen precisos.

3. Cuando existan circunstancias que pongan en grave riesgo su integridad f韘ica o ps韖uica, la Entidad P鷅lica podr declarar la situaci髇 de desamparo provisional como medida cautelar.

4. La resoluci髇 del procedimiento se adoptar por un 髍gano colegiado en materia de protecci髇 de menores, previa propuesta motivada del servicio especializado en materia de protecci髇 de menores.

5. El 髍gano colegiado estar compuesto por profesionales cualificados en materia de protecci髇 de menores y pertenecientes al 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y de la Administraci髇 local.

Su r間imen de organizaci髇 y funcionamiento se desarrollar reglamentariamente.

6. El plazo m醲imo para dictar la resoluci髇 ser de tres meses.

7. La ejecuci髇 y seguimiento de las resoluciones administrativas adoptadas en materia de protecci髇 de menores le corresponden al personal funcionario adscrito al servicio con competencias en materia de protecci髇 de menores.

Art韈ulo 96 Guarda

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 asumir la guarda de las personas menores en los siguientes casos:

  • a) En aquellos casos en que haya asumido la tutela.
  • b) En aquellos en que los padres, madres o personas tutoras se encuentren en una situaci髇 de enfermedad o en circunstancias que les impidan transitoriamente hacerse cargo de su atenci髇 y cuidado y as lo soliciten.
  • c) En que se determine por resoluci髇 judicial.

2. Cuando la madre, padre o persona tutora soliciten a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 la asunci髇 de la guarda de menores a su cargo, se formar expediente con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 172 bis del C骴igo Civil:

  • a) La decisi髇 sobre la asunci髇 de la guarda ser adoptada por el 髍gano colegiado, referido en el art韈ulo 95.4, pudiendo estimar o denegar la solicitud.
  • b) El procedimiento y requisitos para la solicitud y asunci髇 de la guarda se determinar reglamentariamente.

Art韈ulo 97 Plan individualizado de protecci髇

1. Cuando la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 asuma la tutela o guarda de una ni馻, ni駉 o adolescente, elaborar en un plazo no superior a un mes, y de forma coordinada con los servicios sociales de la Administraci髇 local, un plan individualizado de protecci髇 que establecer los objetivos, previsi髇 y plazo de las medidas de intervenci髇 a adoptar con su familia de origen, incluido en su caso el programa de reintegraci髇 familiar. Dicho plan no podr tener una duraci髇 superior a un a駉. Se determinar醤 reglamentariamente los requisitos t閏nicos para la elaboraci髇 de dicho plan.

2. Para acordar el retorno con su familia de origen ser imprescindible el cumplimiento de los requisitos establecidos en el art韈ulo 19 bis 3 de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero. En cualquier caso, se entender que no es factible la reintegraci髇 cuando, existiendo tal posibilidad, esta requiriera de un plazo de tiempo tan prolongado o tan imprevisible que ocasionar韆 un mayor deterioro psicol骻ico y social en el desarrollo evolutivo de la ni馻, ni駉 o adolescente.

3. Cuando se proceda a la reintegraci髇 familiar, la Entidad P鷅lica realizar un seguimiento de apoyo a la familia y al hijo o hija, a trav閟 de los servicios sociales de la Administraci髇 Local durante un periodo m韓imo de un a駉 desde el cese de la medida, para lo cual se desarrollar un proyecto de tratamiento familiar.

4. En los casos en que la reintegraci髇 no sea posible se propondr醤 medidas de integraci髇 familiar de car醕ter estable de acuerdo a las necesidades y caracter韘ticas de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, preferentemente la adopci髇.

Art韈ulo 98 Cese de la tutela y guarda

La asunci髇 de la tutela o la guarda por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 cesar, en los t閞minos previstos en el C骴igo Civil, por las circunstancias siguientes:

  • a) La desaparici髇 de las causas que motivaron la declaraci髇 de situaci髇 desamparo y asunci髇 de la tutela.
  • b) La guarda voluntaria por cumplimiento del plazo previsto, salvo que el inter閟 superior del menor aconseje excepcionalmente la pr髍roga de la medida.
  • c) Resoluci髇 judicial firme.
  • d) Adopci髇 de la ni馻, ni駉 o adolescente.
  • e) Mayor韆 de edad o emancipaci髇, a menos que con anterioridad se hubiera resuelto judicialmente la incapacidad.
  • f) Fallecimiento.
  • g) Traslado voluntario a otro pa韘.
  • h) Cuando la ni馻, ni駉 o adolescente se encuentra en el territorio de otra comunidad aut髇oma cuya Entidad P鷅lica hubiere dictado resoluci髇 sobre declaraci髇 de situaci髇 de desamparo y asumido su tutela o medida de protecci髇 correspondiente, o entendiere que ya no es necesario adoptar medidas de protecci髇 a tenor de la situaci髇 de la persona menor.
  • i) Por el transcurso de doce meses desde que la ni馻, ni駉 o adolescente abandon voluntariamente el centro de protecci髇 de menores, encontr醤dose en paradero desconocido.

CAP蚑ULO III
De las medidas de protecci髇

Secci髇 1
Del acogimiento familiar

Art韈ulo 99 El acogimiento familiar

1. El acogimiento familiar tiene por objetivo lograr la plena integraci髇 y participaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en un n鷆leo familiar, adecuado a sus necesidades, para ofrecerles un entorno afectivo de convivencia. Implica el ejercicio de la guarda por parte de las familias acogedoras.

2. La Administraci髇 P鷅lica velar por la adecuada selecci髇, formaci髇 continuada y seguimiento peri骴ico de las familias acogedoras en todas sus modalidades, con recursos humanos y materiales necesarios.

3. El procedimiento administrativo para la constituci髇 del acogimiento familiar se desarrollar reglamentariamente.

Art韈ulo 100 Ofrecimientos para el acogimiento familiar

1. Las personas interesadas en el acogimiento familiar deber醤 presentar su ofrecimiento ante la Entidad P鷅lica y asistir a las sesiones informativas, formativas y de preparaci髇 organizadas por esta o por la entidad autorizada a tal fin. En dichas sesiones se informar y se formar a las personas interesadas sobre la finalidad de las modalidades de acogimiento, con especial referencia a las caracter韘ticas de las ni馻s, ni駉s y adolescentes a acoger, la mejor manera de responder a sus necesidades, as como los criterios de idoneidad y de selecci髇 de las familias acogedoras.

2. Las sesiones informativas tendr醤 lugar con car醕ter obligatorio y previo a la presentaci髇 del ofrecimiento para el acogimiento familiar.

3. Las sesiones formativas o de preparaci髇 se realizar醤 en un plazo no superior a tres meses desde la presentaci髇 del ofrecimiento. La Entidad P鷅lica emitir una acreditaci髇 a las familias que hayan participado en estas sesiones.

4. Las personas interesadas que se ofrecen para el acogimiento familiar podr醤 ser valoradas y, si corresponde, ser declaradas id髇eas simult醤eamente para la adopci髇, siendo compatible la tramitaci髇 de su ofrecimiento para los dos 醡bitos. Estos ofrecimientos son tambi閚 compatibles con la participaci髇 en el programa de colaboraci髇 social.

Art韈ulo 101 Presentaci髇 de ofrecimientos para el acogimiento por la familia extensa

En atenci髇 al inter閟 superior del menor y para evitar demoras en la toma de decisi髇 que pudieran perjudicar a la persona menor, se establece un plazo m醲imo de tres meses desde la efectiva asunci髇 de la guarda por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 para que la familia extensa pueda presentar su ofrecimiento para el acogimiento familiar. Transcurrido dicho plazo, la Entidad P鷅lica podr desestimar los ofrecimientos que se presenten.

Art韈ulo 102 Declaraci髇 de idoneidad para el acogimiento familiar

1. El proceso de declaraci髇 de idoneidad se iniciar de oficio por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 para las personas que acrediten haber participado en la fase formativa y de preparaci髇.

2. El inicio del proceso de declaraci髇 de idoneidad atender al orden de presentaci髇 de ofrecimientos y a criterios de necesidad, en funci髇 del perfil y caracter韘ticas de las personas menores que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

3. La declaraci髇 de idoneidad de las personas requerir la valoraci髇 psicosocial de su situaci髇 personal, familiar, relacional y social, la edad, as como su capacidad para establecer v韓culos estables y seguros, para facilitar las relaciones con la familia de origen de la persona menor, sus habilidades educativas y su aptitud para atender a una ni馻, ni駉 o adolescente en funci髇 de sus necesidades y singulares circunstancias. En el caso de la edad se tendr en cuenta su adecuaci髇 para atender las necesidades de toda 韓dole de la persona a acoger hasta, al menos, los dieciocho a駉s. Adem醩, en los casos de valoraci髇 de familia extensa se valorar la vinculaci髇 afectiva previa. La valoraci髇 psicosocial tendr car醕ter de informe preceptivo.

4. La Entidad P鷅lica formalizar dicha declaraci髇 de idoneidad en un plazo no superior a tres meses, mediante la correspondiente resoluci髇, que ser notificada a la persona o personas interesadas. Transcurrido este plazo sin que recaiga resoluci髇 expresa, se podr entender que el ofrecimiento ha sido desestimado. La declaraci髇 de idoneidad en ning鷑 caso supondr el derecho a acoger y otorgar exclusivamente el derecho a la inscripci髇 en la secci髇 correspondiente del Registro de Idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆.

5. La vigencia de la declaraci髇 de idoneidad se determinar reglamentariamente.

Art韈ulo 103 Selecci髇 de las personas declaradas id髇eas para el acogimiento familiar

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 seleccionar a la persona o personas que se consideren m醩 adecuadas para el acogimiento familiar de cada ni馻, ni駉 o adolescente entre las personas que se encuentren inscritas en el Registro de Idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆.

2. Los criterios de selecci髇 se establecer醤 reglamentariamente atendiendo a la aptitud que resulte de la declaraci髇 de idoneidad, seg鷑 la modalidad de acogimiento familiar, la relaci髇 y composici髇 familiar y aquellas otras condiciones que se determinen teniendo en cuenta, primordialmente, el inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.

3. Se propondr la constituci髇 del acogimiento familiar, por la Entidad P鷅lica, a la persona o personas que ofrezcan mayores posibilidades para la integraci髇 familiar y el 髉timo desarrollo de la ni馻, ni駉 o adolescente.

Art韈ulo 104 Programas de respiro al acogimiento familiar

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de protecci髇 de menores desarrollar programas de respiro para las familias acogedoras, al objeto de atender las necesidades que pudieran surgir a las mismas durante el proceso del acogimiento, mediante familias alternativas.

Art韈ulo 105 Apoyo al acogimiento familiar

1. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆, directamente o a trav閟 de servicios concertados, prestar醤 a las personas menores de edad, a las familias acogedoras y a la familia de origen la informaci髇, formaci髇 y colaboraci髇 necesarias para el logro de los objetivos del acogimiento. A estos efectos se determinar醤 los apoyos necesarios de car醕ter especializado, econ髆ico, jur韉ico, psicol骻ico y social precisos en funci髇 de las necesidades, caracter韘ticas del acogimiento y dificultades de su desempe駉.

2. La Consejer韆 competente en materia de protecci髇 de menores, directamente o en colaboraci髇 con los servicios concertados, habilitar herramientas y canales de comunicaci髇 que permitan a las personas menores acogidas en familias expresar cualquier tipo de iniciativa, sugerencia, recomendaci髇, queja o formular denuncia.

Art韈ulo 106 Estatuto de la persona o familia acogedora, adoptiva y colaboradora

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a trav閟 de la Consejer韆 competente en materia de protecci髇 de menores, establecer de forma reglamentaria un Estatuto de la persona o familia acogedora, adoptiva y colaboradora.

2. En el mismo se determinar醤 los derechos y deberes de las familias, y se estipular醤 las ayudas y los apoyos que se les ofrecen.

Art韈ulo 107 Prestaciones econ髆icas para menores en acogimiento familiar

1. Todas las personas menores con una medida de protecci髇 de acogimiento familiar tienen el derecho p鷅lico subjetivo a las prestaciones para atender sus necesidades de alimentaci髇, cuidado y educaci髇.

2. Estas prestaciones se establecer醤 en funci髇 de las modalidades de acogimiento familiar y de las distintas necesidades que puedan presentar las personas menores que se encuentran bajo la tutela de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

3. Las cuant韆s de las prestaciones se determinar醤 reglamentariamente y se abonar醤 a la persona o personas en quienes haya sido delegada la guarda, y estar醤 vinculadas a la medida de protecci髇 desde el inicio efectivo de la convivencia, y se extinguir醤 cuando tenga lugar el cese efectivo de la convivencia con la familia de acogimiento familiar o al alcanzar la mayor韆 de edad o emancipaci髇.

4. Las prestaciones no tienen naturaleza de ingreso en la unidad familiar, por lo que no computar醤 a los efectos de la obtenci髇 de cualquier ayuda o subvenci髇 p鷅lica de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 a la que pueda tener derecho cualquiera de sus miembros.

Secci髇 2
Del acogimiento residencial

Art韈ulo 108 El acogimiento residencial

1. La Entidad P鷅lica y el personal de los centros de protecci髇 de menores actuar醤 conforme a los principios y obligaciones establecidos en el cap韙ulo I del t韙ulo II de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, con pleno respeto a los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes acogidos.

2. El acogimiento residencial se acordar por la Entidad P鷅lica o por decisi髇 judicial.

3. El acogimiento residencial tendr car醕ter provisional y la menor duraci髇 posible dependiendo de la evoluci髇 personal de la ni馻, ni駉 o adolescente y de las posibilidades de integraci髇 familiar.

4. El acogimiento residencial s髄o se acordar en aquellos casos en los que se acredite que no es posible una medida de protecci髇 de tipo familiar.

5. El acogimiento residencial no se acordar para los menores de trece a駉s, salvo que no sea posible una alternativa familiar, en cuyo caso no podr tener una duraci髇 superior a tres meses para los menores de siete a駉s ni de seis meses para los mayores de siete a駉s, debiendo priorizarse durante esos plazos las actuaciones tendentes a su integraci髇 en un n鷆leo familiar.

6. El acogimiento residencial responder a un modelo de atenci髇 donde primen el inter閟 superior de las personas acogidas, la calidad t閏nica y la calidez de las actuaciones profesionales y una din醡ica de funcionamiento basada en el modelo de convivencia de la familia, garantizando la satisfacci髇 de las necesidades b醩icas de la infancia y adolescencia.

7. El procedimiento administrativo para la constituci髇 del acogimiento residencial se desarrollar reglamentariamente.

Art韈ulo 109 Centros de protecci髇 de menores

1. Los centros de protecci髇 de menores deber醤 tender a un n鷐ero reducido de plazas en funci髇 de su tipolog韆, para favorecer la calidad de la atenci髇 que se presta y el ambiente de calidez que debe inspirar la convivencia similar a un n鷆leo familiar. Adem醩, deber醤 existir est醤dares de calidad y accesibilidad para cada tipo de servicio de forma que su organizaci髇 y funcionamiento incorporen modelos de excelencia en la gesti髇.

2. La atenci髇 en los centros de protecci髇 de menores contemplar la diversidad cultural de las personas acogidas, fomentado tanto el conocimiento mutuo de culturas como la competencia cultural, llevando a cabo una adecuada gesti髇 de dicha diversidad en t閞minos de igualdad y justicia social. A tal fin, se fomentar醤 los programas de mediaci髇 intercultural en el sistema de protecci髇 de menores. Asimismo, la atenci髇 en los centros de protecci髇 de menores contemplar la diversidad en cuestiones relativas a circunstancias personales como la discapacidad o de cualquier otra 韓dole.

3. Se velar desde los centros de protecci髇 de menores por las personas menores acogidas con especial situaci髇 de vulnerabilidad ante delitos de abuso y/o explotaci髇 sexual, y trata de seres humanos.

Art韈ulo 110 Colaboraci髇 social

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes en acogimiento residencial tendr醤 la posibilidad de compartir momentos de ocio y salidas temporales y vacacionales con familias colaboradoras que les permitan disfrutar de una convivencia familiar que promueva su conocimiento y disfrute de relaciones afectivas positivas.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 pondr en marcha actuaciones de promoci髇 y de apoyo para la sensibilizaci髇 social, informaci髇, captaci髇 y formaci髇 de las familias que deseen colaborar con menores en protecci髇, y se facilitar醤 los recursos necesarios para fomentar el desarrollo de esas relaciones. Dichas actuaciones se podr醤 realizar en colaboraci髇 con entidades autorizadas.

3. Las personas interesadas en la colaboraci髇 social deber醤 llevar a cabo, y de forma obligatoria, un proceso de formaci髇 inicial previo a la formalizaci髇 de la relaci髇 de colaboraci髇.

4. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 establecer los requisitos y procedimientos para prestar esta modalidad de colaboraci髇 social, regulando los derechos y deberes de las familias colaboradoras, as como los recursos y apoyos que tendr醤 a su disposici髇.

5. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr acordar con las entidades de voluntariado, y siguiendo los principios establecidos en la normativa aplicable, la participaci髇 solidaria de personas voluntarias en los centros de protecci髇 de menores, a trav閟 de actividades complementarias a las desarrolladas por personas profesionales que contribuyan a un enriquecimiento y mayor calidad de la atenci髇 a las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

6. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 prestar醤 a las personas menores de edad, a las familias colaboradoras y a la familia de origen la informaci髇, formaci髇 y acompa馻miento necesarios para el logro de los objetivos de la colaboraci髇 social.

Art韈ulo 111 Perspectiva e igualdad de g閚ero y respeto a la diversidad LGTBI

1. El funcionamiento de los centros de protecci髇 de menores y la atenci髇 residencial responder醤 a un enfoque integral y general de perspectiva de g閚ero, con el objetivo de construir relaciones igualitarias entre ni馻s y ni駉s que ayuden a prevenir, identificar y eliminar las situaciones de discriminaci髇 por raz髇 de sexo y la violencia de g閚ero.

2. De igual forma, el funcionamiento de los centros de protecci髇 de menores y la atenci髇 residencial respetar los derechos y la igualdad de trato y no discriminaci髇 de las personas LGTBI acogidas en los mismos. En este sentido, se deber trabajar la orientaci髇 sexual e identidad de g閚ero, con el objetivo de que todas las personas acogidas puedan tener un desarrollo pleno y poder ayudar a prevenir, identificar y eliminar las situaciones de discriminaci髇 que les afecten.

Art韈ulo 112 Ingreso en centros de protecci髇 espec韋icos de menores con problemas de conducta

1. De conformidad con la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, el acogimiento residencial en centros de protecci髇 espec韋icos de menores con problemas de conducta se utilizar, como 鷏timo recurso, cuando no sea posible la intervenci髇 a trav閟 de otra medida de protecci髇 por el tiempo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos del proceso terap閡tico y educativo individualizado.

2. Est dirigido a menores que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 que presenten graves problemas de conductas disociales recurrentes, transgresoras de las normas sociales y los derechos de terceros, y se justifique por sus necesidades de protecci髇 y se determine por una valoraci髇 psicosocial especializada.

3. En ning鷑 caso podr醤 ingresar menores de trece a駉s, ni aquellos menores con enfermedades o trastornos mentales que requieran un tratamiento espec韋ico y una atenci髇 integral por parte de los servicios sanitarios competentes en salud mental o de atenci髇 a personas con discapacidad, la cual se prestar a trav閟 de recursos de car醕ter especializado.

4. El acogimiento en estos centros comprende tanto la atenci髇 residencial como la intervenci髇 terap閡tica y socioeducativa dirigida a la reeducaci髇 del comportamiento, que se concretar a trav閟 de un plan de intervenci髇 con objetivos revisables peri骴icamente.

Secci髇 3
De la guarda con fines de adopci髇 y la propuesta de adopci髇

Art韈ulo 113 La adopci髇

La adopci髇 se promover por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 cuando las circunstancias aconsejen la separaci髇 definitiva de la ni馻, ni駉 o adolescente de su familia de origen, carezca de ella, se desconozca su existencia, o se acredite la imposibilidad de la reunificaci髇 familiar. En estos casos, la adopci髇 se propondr de forma prioritaria para las ni馻s y ni駉s menores de siete a駉s.

Art韈ulo 114 Ofrecimientos para la adopci髇

1. Las personas que se ofrezcan para la adopci髇 deber醤 solicitar su participaci髇 en sesiones informativas y formativas o de preparaci髇, organizadas por la Entidad P鷅lica o por la entidad autorizada para tal fin. En dichas sesiones se informar y se formar a las personas interesadas sobre el procedimiento y efectos de la adopci髇, con especial referencia a las necesidades de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, los criterios de valoraci髇 de idoneidad y de selecci髇 de adoptantes, y las obligaciones posadoptivas.

2. Las sesiones informativas tendr醤 lugar con car醕ter obligatorio y previo a la presentaci髇 del ofrecimiento para la adopci髇.

3. Las sesiones formativas o de preparaci髇 se realizar醤 en un plazo no superior a tres meses desde la presentaci髇 del ofrecimiento. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 emitir una acreditaci髇 a las familias que hayan participado en estas sesiones.

4. Cuando las circunstancias lo determinen, la Entidad P鷅lica podr inadmitir nuevos ofrecimientos para la adopci髇, mediante resoluci髇 administrativa.

Art韈ulo 115 Declaraci髇 de idoneidad para la adopci髇

1. El proceso de declaraci髇 de idoneidad se iniciar de oficio por la Entidad P鷅lica para las personas que hayan completado la fase formativa y de preparaci髇.

2. El inicio del proceso de declaraci髇 de idoneidad atender al orden de presentaci髇 de ofrecimientos, y de acuerdo a las necesidades de las personas menores de edad tuteladas por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, y susceptibles de adopci髇.

3. De acuerdo con lo regulado en el C骴igo Civil, la declaraci髇 de idoneidad de las personas requerir la valoraci髇 psicosocial de su situaci髇 personal, familiar, relacional y social, as como su capacidad para establecer v韓culos estables y seguros, sus habilidades educativas y su aptitud para atender a una ni馻, ni駉 o adolescente, en funci髇 de sus necesidades y singulares circunstancias. La valoraci髇 psicosocial tendr car醕ter de informe preceptivo.

4. La Entidad P鷅lica formalizar dicha declaraci髇 de idoneidad en un plazo no superior a tres meses, mediante la correspondiente resoluci髇, que ser notificada a la persona o personas interesadas. Transcurrido este plazo sin que recaiga resoluci髇 expresa, las personas interesadas podr醤 entender que su ofrecimiento est desestimado. Esta declaraci髇 de idoneidad no reconoce derecho alguno a formalizar la adopci髇 de una persona menor de edad, otorgando exclusivamente el derecho a su inscripci髇 en el Registro de idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆. La vigencia de la declaraci髇 de idoneidad ser de tres a駉s.

Art韈ulo 116 Selecci髇 de personas declaradas id髇eas para la adopci髇

1. La Entidad P鷅lica realizar la selecci髇 de la persona o personas que se consideren m醩 adecuadas para la adopci髇 de cada ni馻, ni駉 o adolescente de entre las que se encuentren inscritas en el Registro de Idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆.

2. Los criterios de selecci髇 se establecer醤 reglamentariamente atendiendo a la aptitud que resulte de la declaraci髇 de idoneidad, seg鷑 la modalidad de adopci髇, la relaci髇 y composici髇 familiar y aquellas otras condiciones que se determinen, teniendo en cuenta primordialmente el inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.

3. Para garantizar el 閤ito del proceso adoptivo se propondr a quienes ofrezcan mayores posibilidades, para la integraci髇 familiar y el 髉timo desarrollo de la ni馻, ni駉 o adolescente, en funci髇 de su historial y caracter韘ticas personales.

Art韈ulo 117 Guarda con fines de adopci髇 y propuesta de adopci髇

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 formular la propuesta de adopci髇 ante la autoridad judicial competente. Con anterioridad a la misma podr delegar la guarda con fines de adopci髇 en la persona o personas seleccionadas, y todo ello, de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente ley, el C骴igo Civil y dem醩 normativa aplicable.

Art韈ulo 118 Requisitos para la guarda con fines de adopci髇 y propuesta de adopci髇

Adem醩 de los requisitos previstos en el art韈ulo 175 del C骴igo Civil, se tendr醤 en cuenta los siguientes:

  • a) Que la adopci髇 atienda al inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.
  • b) Cuando no haya sido posible o no se prevea la reunificaci髇 en su familia de origen en un plazo razonable, en funci髇 de la edad, y compatible con las necesidades de la ni馻, ni駉 o adolescente.
  • c) Que las personas que se propongan como adoptantes hayan sido declaradas id髇eas y seleccionadas para esta adopci髇.
  • d) Que se constate la conformidad de la persona a adoptar mayor de doce a駉s. Si tiene menos edad se valorar su opini髇.

Art韈ulo 119 Adopci髇 abierta

Se facilitar la continuidad de las relaciones y contacto entre la persona adoptada y alg鷑 miembro de la familia de origen, cuando el inter閟 de la persona menor as lo aconseje, a propuesta de la Entidad P鷅lica o del Ministerio Fiscal, siempre que haya sido acordado por el juez en la constituci髇 de la adopci髇, y todo ello, de conformidad con la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 120 Tratamiento de la informaci髇

En los procedimientos de adopci髇, las actuaciones se desarrollar醤 con la necesaria reserva y confidencialidad, al objeto de proteger los datos de identificaci髇 y localizaci髇 de la familia adoptiva, evitando que la familia de origen conozca a la adoptiva.

CAP蚑ULO IV
De la adopci髇 internacional

Art韈ulo 121 La adopci髇 internacional

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 llevar a cabo las actuaciones en materia de adopci髇 internacional con sujeci髇 a la normativa estatal e internacional que resulte aplicable, velando por el inter閟 superior de la persona menor y el pleno respeto de sus derechos.

Art韈ulo 122 Ofrecimientos y declaraci髇 de idoneidad para la adopci髇 internacional

1. El proceso de declaraci髇 de idoneidad se iniciar a instancia de parte mediante la presentaci髇 por parte de las personas interesadas de su ofrecimiento, previa participaci髇 en las sesiones informativas, formativas y de preparaci髇, organizadas por la Entidad P鷅lica.

2. La tramitaci髇 del proceso atender al orden de presentaci髇 de los ofrecimientos.

3. La valoraci髇 psicosocial para la declaraci髇 de idoneidad se llevar a cabo conforme a lo establecido en los art韈ulos 5.1.d) y 10 de la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de adopci髇 internacional, y tendr car醕ter de informe preceptivo.

4. El plazo para resolver el procedimiento de declaraci髇 de idoneidad no ser superior a tres meses. Transcurrido este plazo sin que recaiga resoluci髇 expresa, las personas interesadas podr醤 entender que sus solicitudes han sido desestimadas.

5. La declaraci髇 de idoneidad tendr una vigencia m醲ima de tres a駉s y se formalizar mediante resoluci髇 de la Entidad P鷅lica, que ser notificada a la persona o personas interesadas, y ser objeto de inscripci髇 en el Registro habilitado a tal efecto.

Art韈ulo 123 Costes necesarios para la tramitaci髇 de un ofrecimiento de adopci髇

De conformidad con lo regulado en la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopci髇 Internacional, y en el Real Decreto 165/2019, de 22 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Adopci髇 Internacional, los organismos acreditados para la intermediaci髇 en la adopci髇 internacional no podr醤 repercutir a las personas que se ofrecen para la adopci髇 importes o gastos distintos de aquellos que est閚 autorizados en la correspondiente resoluci髇 de acreditaci髇.

CAP蚑ULO V
Actuaciones posadoptivas

Art韈ulo 124 Obligaciones posadoptivas de las personas adoptantes

1. Las personas adoptantes deber醤 facilitar a la Entidad P鷅lica, entidades autorizadas u organismos acreditados para la adopci髇 internacional, la informaci髇, documentaci髇, entrevistas y visitas domiciliarias que se precisen para la elaboraci髇 de los informes de seguimiento posadoptivo exigidos por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 o por la autoridad competente del pa韘 de origen de la ni馻, ni駉 o adolescente.

2. En la adopci髇 nacional, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 realizar seguimientos con una periodicidad al menos semestral durante los dos a駉s siguientes a la firmeza de la sentencia por la que se constituye la adopci髇.

3. En la adopci髇 internacional, quienes hayan adoptado deber醤 cumplir los tr醡ites posadoptivos de acuerdo a los compromisos adquiridos por las personas adoptantes con el pa韘 de origen de la ni馻, ni駉 o adolescente adoptado y con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆. Cuando el pa韘 de origen no prevea informes de seguimiento, o su periodicidad sea inferior a la se馻lada en el apartado anterior, las personas adoptantes cumplir醤 esta obligaci髇 con la duraci髇 y periodicidad establecidas para la adopci髇 nacional.

4. En la adopci髇 internacional, las personas adoptantes deber醤 encontrarse al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones posadoptivas adquiridas, habiendo abonado los importes que en su caso se determinen para la elaboraci髇 de los informes de seguimiento, as como los que se precisen para su traducci髇 y tramitaci髇 y recepci髇 de los mismos por la autoridad competente extranjera.

5. El incumplimiento de estas obligaciones conllevar la declaraci髇 de no idoneidad en cualquier otro proceso de adopci髇 o acogimiento familiar, adem醩 de las sanciones previstas en el art韈ulo 143 de esta ley.

Art韈ulo 125 Servicios de atenci髇 posadoptiva

1. Con el fin de ayudar a resolver las dificultades que puedan presentarse con el proceso adoptivo, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ofrecer servicios especializados en adopci髇, que desarrollar醤 actuaciones de orientaci髇 y apoyo a las personas adoptadas y a las familias adoptivas.

2. Los servicios posadoptivos ofrecer醤 la mediaci髇 y el apoyo t閏nico necesarios para hacer efectivo el derecho de las personas adoptadas a conocer los datos sobre sus or韌enes biol骻icos, conocer su historial personal o iniciar contactos con su familia biol骻ica.

3. Asimismo, llevar醤 a cabo actuaciones destinadas a difundir entre las personas profesionales que atienden a estas familias en el 醡bito de la educaci髇, la sanidad o la acci髇 social, un conocimiento adecuado de la realidad de la adopci髇.

CAP蚑ULO VI
Acciones espec韋icas para las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇

Art韈ulo 126 Trato preferente para las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a trav閟 de su 醡bito competencial, deber ofrecer los recursos y servicios de forma preferente a las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇 en Andaluc韆.

Art韈ulo 127 Seguimiento posterior a la mayor韆 de edad

Tras alcanzar la mayor韆 de edad, durante al menos un a駉 la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, en colaboraci髇 con los servicios sociales de las Entidades Locales, realizar醤 un seguimiento del proceso de integraci髇 social de las personas que hayan estado bajo su tutela o guarda, ofreci閚doles los apoyos necesarios para facilitar un adecuado ajuste a su nueva situaci髇 personal y familiar.

Art韈ulo 128 Atenci髇 psicoterap閡tica

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantizar el diagn髎tico y tratamiento psicoterap閡tico a las personas menores que se encuentren bajo su tutela o guarda, cuando manifiesten problemas psicol骻icos, emocionales o comportamentales, como consecuencia del da駉 sufrido por cualquier forma de violencia o por problemas de la vinculaci髇 afectiva o trastornos del apego.

2. Esta atenci髇 se podr prestar hasta que las personas cumplan los veinticinco a駉s de edad.

Art韈ulo 129 Atenci髇 sanitaria

1. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇 tendr醤 prioridad en la realizaci髇 de anal韙icas, estudios y pruebas facultativas establecidas en los protocolos sociales y sanitarios para no retrasar la integraci髇 en la familia de acogida o centro de protecci髇 de menores.

2. Cuando est閚 hospitalizados, el centro hospitalario, en coordinaci髇 con personas profesionales del centro de protecci髇 de menores del que provengan, garantizar醤 los servicios de acompa馻miento y vigilancia necesarios, pudiendo recurrir para dicha atenci髇 al personal voluntario del propio centro hospitalario o del centro de protecci髇 de menores.

3. El historial cl韓ico de las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida protectora estar especialmente protegido, garantiz醤dose que la informaci髇 se traslada solo a quien corresponda, con especial cautela en aquellos casos en los que padres y madres no tengan permitido el acceso al mismo. La Entidad P鷅lica trasladar a las autoridades sanitarias informaci髇 de menores en tal situaci髇, debiendo aparecer estos con alg鷑 distintivo diferenciador en el sistema inform醫ico de la red sanitaria.

4. Asimismo, se adoptar醤 las medidas oportunas para garantizar el derecho de la persona menor de edad a la conservaci髇 y consulta de sus datos cl韓icos y antecedentes gen閠icos, as como de sus familiares biol骻icos, aun cuando fuere adoptada y se modifiquen sus datos personales.

5. Se facilitar a la familia de acogida o guardadora, acreditada por la Entidad P鷅lica, la informaci髇 sanitaria disponible sobre la ni馻, ni駉 o adolescente que tenga en acogimiento, debiendo adoptarse, en caso de ser necesario, las medidas oportunas para preservar su identidad y la seguridad del acogimiento.

6. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇 tienen derecho a la gratuidad de los recursos y prestaciones del sistema sanitario, as como los tratamientos farmacol骻icos necesarios para el restablecimiento de la salud.

7. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes con medida de protecci髇 que lo requieran recibir醤, con car醕ter preferente, la atenci髇 terap閡tica especializada y reparadora del 醨ea de salud mental.

8. Los menores y las j髒enes bajo tutela de la Junta de Andaluc韆, o participantes en programas de preparaci髇 para la vida independiente que est閚 embarazadas o en proceso de lactancia, recibir醤 el asesoramiento y apoyo adecuados a su situaci髇. Se les ofrecer醤 los recursos necesarios para poder continuar su formaci髇 educativa, orientaci髇 o inserci髇 laboral.

Art韈ulo 130 Atenci髇 educativa

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantizar la escolarizaci髇 ordinaria o en periodo tard韔 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Junta de Andaluc韆 o que procedan de adopci髇, en el centro m醩 cercano al domicilio familiar o al puesto de trabajo de la persona o personas que ostenten la guarda y custodia.

2. En aquellos casos de ni馻s, ni駉s y adolescentes, en los que existan circunstancias personales asociadas a su situaci髇 de discapacidad y/o dependencia, se priorizar la escolarizaci髇 en el centro educativo pr髕imo al domicilio del centro residencial o de la familia acogedora, dotando a dicho centro educativo de los recursos adecuados para dar cobertura a las necesidades de la ni馻, ni駉 o adolescente.

3. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes en protecci髇 ser醤 considerados alumnado con necesidades espec韋icas de apoyo educativo. Esta consideraci髇 se har extensiva a quienes hayan sido adoptados durante el tiempo que se requiera en funci髇 de sus necesidades.

Los servicios especializados del sistema educativo llevar醤 a cabo la evaluaci髇 psicopedag骻ica de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en protecci髇, a fin de determinar las medidas de atenci髇 educativa que precisen, as como la detecci髇 y atenci髇 temprana de posibles trastornos de desarrollo.

4. La Administraci髇 educativa de la Junta de Andaluc韆 garantizar la necesaria adaptaci髇 curricular y recurso de adaptaci髇 lingstica para la atenci髇 educativa de menores extranjeros que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Junta de Andaluc韆.

5. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 destinar recursos espec韋icos para apoyar la continuidad de los estudios de educaci髇 secundaria, bachillerato, formaci髇 profesional y universitaria de quienes hayan estado bajo una medida de acogimiento familiar o residencial y que no dispongan de medios para ello.

Las universidades de Andaluc韆 les dar醤 prioridad en el acceso a los recursos y ayudas de que dispongan para la comunidad de estudiantes.

Se promover la colaboraci髇 de otros organismos e instituciones, tanto de 醡bito p鷅lico como privado, para el desarrollo de programas de pr醕ticas profesionales y ayudas de car醕ter econ髆ico o t閏nico.

6. La Administraci髇 educativa deber adoptar las medidas necesarias para preservar la identidad y circunstancias personales de las ni馻s, ni駉s y adolescentes bajo la tutela y guarda de la Junta de Andaluc韆.

7. Las administraciones p鷅licas de Andaluc韆 realizar醤 las actuaciones oportunas para la sensibilizaci髇 y formaci髇 de la comunidad educativa en relaci髇 con las necesidades y caracter韘ticas de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en acogimiento familiar, guarda con fines de adopci髇, adopci髇 y acogimiento residencial.

8. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantizar la prioridad y la gratuidad de los servicios complementarios de aula matinal, comedor escolar y actividades extraescolares del centro educativo, a las ni馻s, ni駉s y adolescentes que se encuentren bajo su tutela o guarda.

Art韈ulo 131 Ni駉s, ni馻s y adolescentes migrantes no acompa馻dos

1. La protecci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes migrantes no acompa馻dos garantizar los derechos que les corresponden como menores de edad y se posibilitar su integraci髇 social plena independientemente de las posibilidades que existan para regresar con su familia.

2. Los ni駉s, ni馻s y adolescentes migrantes no acompa馻dos bajo la protecci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 tendr醤 derecho al acceso a todos los servicios y prestaciones cuya competencia tenga atribuida la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, independientemente del estado de tramitaci髇 de su residencia o asilo, y en especial, en materias relacionadas con salud, educaci髇, servicios y prestaciones sociales b醩icas, empleo, formaci髇 profesional y ocupacional.

3. Los profesionales que atienden a los ni駉s, ni馻s y adolescentes migrantes no acompa馻dos adem醩 deber醤 estar formados en interculturalidad y sobre las necesidades que puedan tener estas personas menores para recibir la protecci髇 especializada que necesitan.

4. Las administraciones competentes adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que se tramiten las solicitudes de autorizaci髇 de residencia y/o de la nacionalidad espa駉la de las personas bajo tutela o guarda de la Junta de Andaluc韆, de conformidad con la legislaci髇 de extranjer韆.

Art韈ulo 132 Preparaci髇 para la vida independiente

1. La consecuci髇 de la autonom韆 personal, plena integraci髇 social y laboral, y preparaci髇 para la vida independiente son de m醲ima prioridad en el proceso de atenci髇 integral de adolescentes y j髒enes en acogimiento residencial y familiar.

2. Los programas de preparaci髇 para la vida independiente ir醤 destinados tanto a la poblaci髇 menor de edad con una medida de protecci髇 como a las personas que han estado bajo la tutela de la Junta de Andaluc韆 como m醲imo hasta los veinticinco a駉s.

3. A partir de los diecis閕s a駉s se planificar醤 y pondr醤 en marcha actuaciones destinadas a potenciar su formaci髇 educativa, orientaci髇 e inserci髇 profesional, as como sus habilidades personales y sociales, y a capacitarles para gestionar su econom韆 dom閟tica y alcanzar la autonom韆 para la vida independiente. Especialmente se desarrollar醤 medidas de sensibilizaci髇 y concienciaci髇 destinadas a los y las j髒enes para lograr su participaci髇 activa en estos programas.

4. Las personas beneficiarias de estos programas manifestar醤 un compromiso expreso de aprovechamiento a fin de lograr el 閤ito de los recursos.

5. Las personas menores que se encuentren bajo la tutela de la Junta de Andaluc韆, una vez alcanzada la mayor韆 de edad, hasta los veinticinco a駉s, se podr醤 beneficiar como destinatarios preferentes de las prestaciones de car醕ter contributivo o no contributivo y de empleo, ayuda al alquiler y al acceso a la vivienda, con el fin de complementar estos programas de preparaci髇 para la vida independiente.

6. Las actuaciones se realizar醤 siempre desde una perspectiva de g閚ero, impulsando la autonom韆 y la inserci髇 sociolaboral de los y las j髒enes que han estado o est醤 bajo la tutela de la Junta de Andaluc韆. Se establecer醤 medidas de acci髇 positiva que potencien el acceso y el aprovechamiento de los y las j髒enes en dichos programas.

7. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 establecer v韆s de colaboraci髇 con las universidades de Andaluc韆 para promover y facilitar el acceso y formaci髇 acad閙ica y profesional de j髒enes estudiantes que hayan estado bajo su tutela.

8. Cuando quienes participen en estos programas sean j髒enes que tengan alguna discapacidad todas las actuaciones se acompa馻r醤 de los ajustes que necesiten para favorecer su autonom韆 personal.

9. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 favorecer su integraci髇 laboral incluyendo la referencia a las personas j髒enes que est閚 bajo su tutela, como la de los extutelados en el mercado laboral, como un criterio de 韓dole social en las prescripciones t閏nicas de los contratos que celebre.

10. Para favorecer la inserci髇 de las personas j髒enes extuteladas en el mercado laboral las administraciones p鷅licas podr醤 conceder ayudas y subvenciones a las empresas y entidades para la contrataci髇 de estos j髒enes.

CAP蚑ULO VII
Sistema de informaci髇

Art韈ulo 133 Sistema de informaci髇 de protecci髇 a la infancia y adolescencia

1. Con car醕ter complementario al sistema de informaci髇 estatal sobre protecci髇 de menores, se crea el sistema de informaci髇 de protecci髇 a la infancia y adolescencia para conocimiento y seguimiento de la situaci髇 de la protecci髇 de la infancia y adolescencia de Andaluc韆, con fines estad韘ticos y de seguimiento concreto de las actuaciones y las medidas de protecci髇 adoptadas respecto a cada menor, as como la eficacia y calidad del sistema de protecci髇 en su conjunto y de los recursos humanos y materiales de que dispone y de las personas que se ofrecen para el acogimiento y la adopci髇.

2. Este sistema respetar en todo momento el principio de confidencialidad, seguridad e integridad de sus datos en cumplimiento de la normativa vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

3. El sistema de informaci髇 integrar:

  • a) Registro de las Declaraciones de Riesgo de la Infancia y Adolescencia en Andaluc韆.
  • b) Registro de Tutelas y Guardas de Andaluc韆.
  • c) Registro de Idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆.

4. La informaci髇 del sistema que se utilice en la confecci髇 de estad韘ticas oficiales quedar sometida a la preservaci髇 del secreto estad韘tico en los t閞minos establecido en los art韈ulos 9 al 13 y 25 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estad韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Art韈ulo 134 Registro de las Declaraciones de Riesgo de la Infancia y Adolescencia en Andaluc韆

1. El Registro de las Declaraciones de Riesgo de la Infancia y Adolescencia en Andaluc韆 ser 鷑ico para toda la comunidad aut髇oma, sin perjuicio de su gesti髇 por las Entidades Locales, y en 閘 se inscribir醤 los datos relativos a ni馻s, ni駉s y adolescentes sobre los que hayan reca韉o declaraciones de riesgo, tanto a efectos de seguimiento, como a efectos estad韘ticos.

2. La organizaci髇 y funcionamiento de este registro se determinar reglamentariamente.

Art韈ulo 135 Registro de Tutelas y Guardas de Andaluc韆

1. El Registro de Tutelas y Guardas de Andaluc韆 ser 鷑ico para toda la comunidad aut髇oma, sin perjuicio de su gesti髇 descentralizada en los servicios perif閞icos de la Consejer韆 competente en materia de protecci髇 de menores, y en 閘 se inscribir醤 todos los datos relativos a las ni馻s, ni駉s y adolescentes sujetos a tutela o guarda.

2. La organizaci髇 y funcionamiento de este registro se determinar reglamentariamente.

Art韈ulo 136 Registro de Idoneidad para el Acogimiento Familiar y la Adopci髇 de Andaluc韆

1. El Registro de Idoneidad para el acogimiento familiar y la adopci髇 de Andaluc韆 ser 鷑ico para toda la comunidad aut髇oma, sin perjuicio de su gesti髇 descentralizada en los servicios perif閞icos de la Consejer韆 competente en materia de protecci髇 de menores, y en 閘 se inscribir醤 todas las personas que hayan sido declaradas id髇eas para el acogimiento familiar y la adopci髇 nacional o internacional por la Entidad P鷅lica.

2. La organizaci髇 y funcionamiento de este registro se determinar reglamentariamente.

T蚑ULO VI
Del r間imen sancionador

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 137 De las infracciones y sanciones y de los sujetos responsables

1. Se consideran infracciones administrativas de la presente ley, las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en este t韙ulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que se pueda incurrir.

2. Ser醤 sujetos responsables de las infracciones administrativas a t韙ulo de dolo o de culpa las personas f韘icas o jur韉icas, y de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 28.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jur韉ica y los patrimonios independientes o aut髇omos, cuando una ley les reconozca capacidad de obrar, a las que sean imputables las acciones u omisiones tipificadas como tales en la presente ley.

Art韈ulo 138 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones previstas en esta ley prescribir醤 al a駉, en el caso de las infracciones leves; a los tres a駉s, en el caso de las graves, y a los cinco a駉s, en el caso de las infracciones muy graves.

2. Las sanciones previstas en esta ley prescribir醤 al a駉, las de tipo leve; a los tres a駉s, las de tipo grave, y a los cinco a駉s, las de tipo muy grave.

3. De conformidad con lo regulado en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido. En el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzar a correr desde que finaliz la conducta infractora.

Interrumpir la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable a la persona presunta responsable.

4. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que sea ejecutable la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇 o haya transcurrido el plazo para recurrirla.

Interrumpir la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable a la persona infractora.

En el caso de desestimaci髇 presunta del recurso de alzada interpuesto contra la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇, el plazo de prescripci髇 de la sanci髇 comenzar a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto para la resoluci髇 de dicho recurso.

CAP蚑ULO II
Infracciones

Art韈ulo 139 Clasificaci髇 de las infracciones

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 140 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves:

  • a) Las acciones u omisiones calificadas como graves en el art韈ulo siguiente cuando se hayan cometido por imprudencia y no comporten un perjuicio directo para las ni馻s, ni駉s y adolescentes.
  • b) Todas aquellas irregularidades de car醕ter formal que se atribuyan a las personas titulares de los centros de protecci髇 de menores, de las entidades prestadoras de servicios destinados a la infancia y adolescencia, y que no est閚 tipificadas como graves o muy graves.
  • c) No informar a la Administraci髇 competente de cualquier variaci髇 que se produzca en datos aportados a esta y que hayan de ser tenidos en cuenta para la aplicaci髇 de las medidas y beneficios regulados en esta ley.

Art韈ulo 141 Infracciones graves

Constituyen infracciones graves las acciones u omisiones siguientes siempre que no deban ser calificadas como muy graves con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo siguiente:

  • a) La comisi髇 de m醩 de dos infracciones leves en el plazo de un a駉.
  • b) El incumplimiento de los deberes relativos a las necesidades de las personas menores, por los titulares de los centros de protecci髇 de menores y las entidades prestadoras de servicios destinados a la infancia y adolescencia.
  • c) El incumplimiento por las personas titulares de los centros de protecci髇 de menores o de las entidades prestadoras de servicios destinados a la infancia y adolescencia de la normativa sobre autorizaci髇, registro, actualizaci髇 de datos, acreditaci髇 e inspecci髇 y funcionamiento de los mismos, as como de las directrices fijadas por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, siempre que impliquen una conducta de car醕ter doloso o sean materialmente da駉sas para las personas menores o destinatarias de aquellos.
  • d) Impedir, obstruir o dificultar de cualquier modo las funciones de inspecci髇 y control de los centros de protecci髇 de menores o servicios de atenci髇 a menores tanto por parte de los titulares de los mismos como del personal a su servicio.
  • e) La no inscripci髇 en el Registro Civil del nacimiento de una ni馻, ni駉 o adolescente por quien estuviera obligado a ello.
  • f) No solicitar, por parte de los padres, madres, personas tutoras o guardadoras, plaza escolar para la persona menor de edad a su cargo en periodo de escolarizaci髇 obligatoria.
  • g) No procurar o impedir, por parte de los padres, madres, personas tutoras o guardadoras de menores de edad, que estos asistan al centro educativo en periodo de escolarizaci髇 obligatoria, disponiendo de plaza y sin causa que lo justifique.
  • h) No poner en conocimiento de la Entidad P鷅lica, autoridad judicial o Ministerio Fiscal, la posible situaci髇 de riesgo o desprotecci髇 en que pudiera encontrarse una persona menor de edad por parte de aquellas personas que por su cargo, profesi髇 o actividad, conocieran de esas situaciones.
  • i) Incumplir las resoluciones administrativas dictadas por la Entidad P鷅lica en el ejercicio de sus competencias.
  • j) No poner inmediatamente a disposici髇 de la autoridad, o en su caso de su familia, a la ni馻, ni駉 o adolescente que se encuentre abandonado, extraviado o fugado de su hogar.
  • k) Recibir a una ni馻, ni駉 o adolescente ajeno a la familia con la intenci髇 de su futura adopci髇, sin la intervenci髇 del 髍gano competente de la Entidad P鷅lica.
  • l) La intervenci髇 en funciones de intermediaci髇 en la adopci髇 internacional sin estar acreditado para ello.
  • m) No facilitar, quienes han adoptado, a la Entidad P鷅lica, a los equipos t閏nicos por ella autorizados o a los organismos acreditados para la adopci髇 internacional la informaci髇, documentaci髇 y entrevistas necesarias para la emisi髇 de los informes de seguimiento posadoptivo o incumplir las obligaciones econ髆icas o materiales necesarias para la emisi髇 de dichos informes y tr醡ites, as como para la recepci髇 de los mismos por la autoridad competente extranjera en el tiempo y la forma establecidos en el plan de seguimiento.
  • n) No encontrarse al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones posadoptivas a que est閚 obligadas las personas adoptantes por la legislaci髇 del pa韘 de origen de la ni馻, ni駉 o adolescente en adopci髇.
  • ) La percepci髇 por parte de los organismos acreditados para la adopci髇 internacional, en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, de cantidades no autorizadas como contraprestaci髇 por los servicios de intermediaci髇 en la adopci髇 internacional.
  • o) La no disposici髇, por los centros de protecci髇 de menores o entidades prestadoras de servicios destinados a la infancia y adolescencia u organismos, del certificado negativo del registro de delincuentes sexuales correspondiente al personal que preste all sus servicios y que tenga contacto habitual con ni馻s, ni駉s o adolescentes o de las personas con las que convivir la ni馻, ni駉 o adolescente en los programas de estancia temporal de menores extranjeros.
  • p) La publicidad y promoci髇 de h醔itos y comportamientos no saludables o peligrosos para la salud f韘ica o mental de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, en especial aquellos relacionados con el consumo de sustancias t髕icas, o la apolog韆 de la anorexia o la bulimia, entre otros.

Art韈ulo 142 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves:

  • a) La comisi髇 de m醩 de dos infracciones graves en el plazo de un a駉.
  • b) Las acciones y omisiones previstas en el art韈ulo anterior, cuando de ellas se deriven da駉s o perjuicios de dif韈il o imposible reparaci髇 para los derechos de la ni馻, ni駉 o adolescente.
  • c) Permitir por parte de las personas promotoras de espect醕ulos y festejos p鷅licos la participaci髇 activa de personas menores de diecis閕s a駉s de edad en actividades que conlleven situaciones de peligro.
  • d) La acci髇 u omisi髇 tipificada en la letra k) del art韈ulo anterior, habiendo mediado precio o enga駉, o con peligro manifiesto para la integridad f韘ica o ps韖uica de la persona menor.

CAP蚑ULO III
Sanciones

Art韈ulo 143 Sanciones

La comisi髇 de alguna o algunas de las infracciones recogidas en esta norma ser sancionada de la siguiente manera:

  • a) Infracciones leves, amonestaci髇 por escrito o multa hasta 3.000 €.
  • b) Infracciones graves, multa desde 3.001 € hasta 30.000 €.
  • c) Infracciones muy graves, multa desde 30.001 € hasta 600.000 €.

Art韈ulo 144 Graduaci髇 de las sanciones

1. En la graduaci髇 de las sanciones se guardar la debida adecuaci髇 entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada, y adem醩 se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

  • a) La gravedad del riesgo o perjuicio causado, tomando en consideraci髇 la madurez, edad y vulnerabilidad de la persona menor afectada.
  • b) El grado de culpabilidad o intencionalidad de la persona infractora.
  • c) La repetici髇 de la conducta y la reincidencia en la comisi髇 de una infracci髇 de la misma naturaleza en el plazo de un a駉.
  • d) El beneficio obtenido por la persona infractora.
  • e) El inter閟 social del establecimiento afectado.
  • f) El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos realizados por la Administraci髇 P鷅lica.
  • g) La trascendencia econ髆ica y social de la infracci髇.

Asimismo, se tendr en cuenta la reparaci髇 espont醤ea de los da駉s causados, el cumplimiento voluntario de la legalidad, o la subsanaci髇 de las deficiencias por la persona infractora, a iniciativa propia, antes de la resoluci髇 del expediente sancionador, as como lo dispuesto en el art韈ulo 29. 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

2. Si el beneficio econ髆ico que resulta de una infracci髇 tipificada por la presente ley es superior a la sanci髇 pecuniaria que le corresponde, esta se incrementar con la cuant韆 equivalente al beneficio obtenido.

Art韈ulo 145 Reincidencia

A efectos de la valoraci髇 de la reincidencia se estar a lo dispuesto en el art韈ulo 29.3.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 146 Reducci髇 de las sanciones

Cuando la sanci髇 tenga 鷑icamente car醕ter pecuniario o bien quepa imponer una sanci髇 pecuniaria y otra de car醕ter no pecuniario, pero se haya justificado la improcedencia de la segunda, se podr aplicar una reducci髇 de al menos el 20% sobre el importe de la sanci髇 propuesta, de conformidad con lo regulado en el art韈ulo 85 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 147 Publicidad de las sanciones

1. En el caso de infracciones graves o muy graves, el 髍gano competente podr acordar en la resoluci髇 del expediente sancionador la publicaci髇, en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆 o en los medios de comunicaci髇 social, de las sanciones impuestas una vez hayan adquirido firmeza. El coste de la publicaci髇 correr a cargo de la persona o entidad sancionada.

2. Dicha publicaci髇 debe dar referencia de los nombres, apellidos, denominaci髇 o raz髇 social de los sujetos responsables, as como de la clase y naturaleza de las infracciones.

CAP蚑ULO IV
Del procedimiento sancionador

Art韈ulo 148 Procedimiento sancionador

El procedimiento sancionador de las infracciones tipificadas en la presente ley se regir por lo previsto en el cap韙ulo III del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y en el t韙ulo IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 149 觬ganos competentes

1. Los 髍ganos competentes para acordar el inicio de un procedimiento sancionador ser醤 las personas titulares de las delegaciones territoriales o provinciales de la Consejer韆 con competencia en materia de menores, en cuyo 醡bito ha tenido lugar la infracci髇, en todos los casos, a excepci髇 de las infracciones graves recogidas en las letras f) y g) del art韈ulo 141, que ser醤 competentes las delegaciones territoriales o provinciales de la Consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, y la infracci髇 muy grave, letra c) del art韈ulo 142, que ser competencia de la Delegaci髇 que tenga la competencia en materia de espect醕ulos y festejos p鷅licos en el territorio.

2. En el acuerdo de inicio se nombrar el 髍gano que debe instruir, ateni閚dose a lo preceptuado en el art韈ulo 63.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

3. Los 髍ganos competentes para resolver el procedimiento sancionador ser醤:

  • a) La persona titular de la Delegaci髇 territorial o provincial de la Consejer韆 con competencias en materia de menores, en el caso de las infracciones leves.
  • b) La persona titular del centro directivo con competencias en materia de menores, en el caso de infracciones graves. Cuando se trate de las infracciones recogidas en las letras f) y g), la competencia ser del centro directivo que tenga atribuidas funciones relacionadas con la escolarizaci髇 y la asistencia al centro educativo.
  • c) La persona titular de la Consejer韆 con competencias en materia de menores, cuando se trate de la comisi髇 de infracciones muy graves. Las derivadas de la comisi髇 de dos infracciones graves en un periodo de un a駉, de las letras f) y g) del art韈ulo 141, exclusivamente ser醤 competencia del titular de la Consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, y en el caso de la infracci髇 muy grave, regulada en la letra c) del art韈ulo 142, ser competencia de la Consejer韆 con competencias en materia de espect醕ulos y festejos p鷅licos.
  • d) El Consejo de Gobierno, cuando la sanci髇 propuesta sea superior a 300.000 euros.

Art韈ulo 150 Medidas provisionales

1. De conformidad con lo establecido en el ordenamiento jur韉ico, el 髍gano competente para resolver el procedimiento sancionador podr, una vez iniciado este, adoptar las medidas provisionales que estime necesarias y sean proporcionadas para asegurar la eficacia de la resoluci髇 administrativa que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracci髇 y las exigencias de los intereses generales.

2. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, antes del inicio del procedimiento sancionador, el 髍gano competente para iniciar o instruir un procedimiento, de oficio o a instancia de parte, podr adoptar de forma motivada las medidas provisionales que resulten necesarias y proporcionadas.

3. En todo caso, deber醤 adoptarse aquellas medidas provisionales que salvaguarden la integridad f韘ica y moral de las ni馻s, ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 151 Relaci髇 con la jurisdicci髇 civil y penal

1. Cuando el 髍gano competente para incoar el procedimiento sancionador tuviera indicios de que el hecho pudiera constituir tambi閚 una infracci髇 penal, con identidad de hechos, sujetos y fundamento, lo pondr en conocimiento del 髍gano jurisdiccional competente, absteni閚dose de proseguir el procedimiento, una vez incoado, hasta tanto no exista un pronunciamiento jurisdiccional.

2. Cuando el mencionado 髍gano tuviera conocimiento, una vez incoado el procedimiento sancionador, de la existencia de diligencias penales con identidad de hechos, sujetos y fundamento, se abstendr asimismo de proseguir el procedimiento hasta que exista pronunciamiento judicial.

3. Si una vez resuelto el procedimiento sancionador se derivasen responsabilidades administrativas para los padres, madres, personas tutoras o guardadoras, se pondr en conocimiento de la Fiscal韆 de Menores por si pudieran deducirse responsabilidades civiles.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Utilizaci髇 del t閞mino Entidad P鷅lica

Todas las referencias que la ley recoge sobre 獷ntidad P鷅lica se refieren a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 que ejerce la competencia en materia de protecci髇 de menores a trav閟 del 髍gano competente.

Disposici髇 adicional segunda Coordinaci髇 con otras comunidades aut髇omas

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se coordinar con otras comunidades aut髇omas para la b鷖queda de familias para ni馻s, ni駉s y adolescentes que presenten caracter韘ticas especiales y para quienes no existan ofrecimientos de familias para el acogimiento o la adopci髇 en su comunidad aut髇oma.

Disposici髇 adicional tercera Estancias de menores extranjeros

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 establecer la necesaria colaboraci髇 con la Administraci髇 General del Estado para que los desplazamientos temporales de personas menores extranjeros a Andaluc韆, ya sea a trav閟 de programas promovidos por personas f韘icas o personas jur韉icas, se autoricen y desarrollen conforme a los fines y requisitos establecidos en la regulaci髇 reglamentaria espa駉la sobre extranjer韆.

Disposici髇 adicional cuarta De la atenci髇 residencial o familiar de personas menores extranjeras en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

Los servicios de atenci髇 residencial o familiar a personas menores extranjeras que se presten en territorio de Andaluc韆, como parte de un proceso reeducativo y de separaci髇 del entorno conflictivo, acordado y autorizado por la autoridad competente de su pa韘 de origen, deber醤 acreditar ante la Entidad P鷅lica competente por raz髇 del territorio que cuentan con las autorizaciones y habilitaciones que les sean de aplicaci髇, as como que se realiza un seguimiento peri骴ico de las personas menores atendidas.

Disposici髇 adicional quinta De los establecimientos que desarrollen programas de car醕ter terap閡tico o reeducativo con atenci髇 residencial a menores con problemas de conducta

Los establecimientos en los que se desarrollen programas de car醕ter terap閡tico o reeducativo con atenci髇 residencial a menores con problemas de conducta sujetos a patria potestad, deber醤 ser autorizados por la Administraci髇 sanitaria o educativa que les sea de aplicaci髇, seg鷑 la naturaleza de la intervenci髇 que se desarrolle en ellos.

Disposici髇 adicional sexta Ordenaci髇, garant韆 y sostenibilidad del sistema de protecci髇 a la infancia y adolescencia

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 elaborar, en el plazo de un a駉, un plan de ordenaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y adolescencia en Andaluc韆 que incluya el modelo organizativo, los recursos y servicios y las garant韆s de sostenibilidad, para lo que deber contar con agentes sociales del 醡bito de la infancia y adolescencia y con los colegios profesionales de Educaci髇 Social, Psicolog韆 y Trabajo Social.

Disposici髇 adicional s閜tima Formaci髇 en infancia y adolescencia

La Consejer韆 con competencias en materia de infancia, junto con el Instituto Andaluz de Administraci髇 P鷅lica, elaborar un programa formativo especializado en infancia y adolescencia para las personas empleadas p鷅licas que trabajan en el 醡bito de menores, en el plazo m醲imo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposici髇 adicional octava Adaptaci髇 de los contenidos de la ley a lectura f醕il, adaptada a la infancia y adolescencia

A los seis meses de la entrada en vigor de la presente ley, se llevar a cabo la adaptaci髇 en un lenguaje sencillo y claro para que pueda ser conocida y comprendida por las personas menores andaluzas.

Disposici髇 adicional novena Denominaci髇 de 髍gano institucional

El Defensor del Menor de Andaluc韆 creado por la Ley 1/1998, de 20 de abril, pasa a denominarse 獶efensor韆 de la Infancia y Adolescencia de Andaluc韆.

Disposici髇 adicional d閏ima Asistencia letrada en los procedimientos sobre delitos de odio

1. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 deber personarse, de acuerdo con la legislaci髇 procesal vigente, en los procedimientos sobre delitos de odio a los que se refiere el art韈ulo 510 y el 510 bis del C骴igo Penal, cometidos en Andaluc韆, en los que se cause la muerte a personas por raz髇 de su pertenencia a uno de los grupos previstos en este precepto legal, o en los procedimientos de especial gravedad o con gran repercusi髇 social, de forma debidamente justificada.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr personarse, de acuerdo con la legislaci髇 procesal vigente, en los restantes procedimientos sobre delitos de odio a los que se refiere el art韈ulo 510 del C骴igo Penal, cometidos en Andaluc韆.

3. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 garantizar la formaci髇 y apoyo t閏nico adecuado, en materia de delitos de odio, a los letrados y letradas del Gabinete Jur韉ico de la Junta de Andaluc韆, a fin de asegurar la calidad en la atenci髇, y fomentar la formaci髇 en esta materia a los profesionales directamente relacionados con la atenci髇 a las v韈timas.

4. Corresponder a la Consejer韆 competente en materia de igualdad, pol韙icas sociales y conciliaci髇 la competencia para autorizar la personaci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en estos procedimientos y la coordinaci髇 e interlocuci髇 con el Gabinete Jur韉ico en las actuaciones administrativas que sean necesarias para promover esta asistencia letrada.

Disposici髇 transitoria 鷑ica R間imen transitorio de los procedimientos y vigencia del desarrollo reglamentario

1. Los procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se regir醤 por la normativa vigente en el momento de su inicio.

2. Las disposiciones reglamentarias aprobadas en desarrollo de la Ley 1/1998, de 20 de abril, continuar醤 en vigor en lo que no se oponga esta ley hasta la entrada en vigor del nuevo desarrollo reglamentario.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley y, expresamente, la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atenci髇 al Menor, excepto el t韙ulo III de la Ley 1/1998, de 20 de abril, que se mantiene vigente.

LE0000004746_20210830Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas

Se modifica el apartado 1 del art韈ulo 139 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, y queda redactado como sigue:

1. Todos los proyectos de ley, disposiciones de car醕ter general que apruebe el Consejo de Gobierno y las dem醩 disposiciones generales dictadas en desarrollo de las anteriores deber醤 tener en cuenta, de forma efectiva, el objetivo de la igualdad por raz髇 de g閚ero y del respeto a los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, seg鷑 la Convenci髇 de los Derechos del Ni駉 de Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, y su concreci髇 en el resto de la normativa internacional, as como en la estatal y la auton髆ica que son aplicables en materia de menores. A tal fin, en la tramitaci髇 de las citadas disposiciones, deber emitirse un informe de evaluaci髇 del impacto por raz髇 de g閚ero y de evaluaci髇 de enfoque de los derechos de la infancia y la adolescencia sobre el contenido de las mismas.

LE0000196127_20240217Ir a Norma afectada

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediaci髇 Familiar en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

Se introduce un nuevo apartado 4 en el art韈ulo 27 de la Ley 1/2009, de 27 de febrero, cuya redacci髇 es la siguiente:

4. La mediaci髇 ser gratuita para los conflictos surgidos entre las personas acogidas y sus familias de origen o acogedoras.

LE0000354539_20210830Ir a Norma afectada

Disposici髇 final tercera Modificaci髇 de la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, del Defensor del Pueblo Andaluz

Se modifica el apartado 1 del art韈ulo 8 de la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, y queda redactado como sigue:

1. El Defensor del Pueblo Andaluz estar auxiliado por tres personas adjuntas en las que podr delegar sus funciones y entre los que designar al que le auxilie en el ejercicio de las funciones que le corresponden como Defensor o Defensora de la Infancia y Adolescencia.

LE0000004249_20210830Ir a Norma afectada

Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluc韆

Se adiciona una letra o) en el apartado 2 del art韈ulo 42 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andaluc韆, cuya redacci髇 queda como sigue:

  • 玱) Las prestaciones econ髆icas para menores en acogimiento familiar.
LE0000588071_20210830Ir a Norma afectada

Disposici髇 final quinta Garant韆s para el cumplimiento del derecho de la persona menor a ser o韉a y escuchada

La Consejer韆 competente en materia de justicia llevar a cabo, en el plazo de un a駉, las medidas que garanticen el derecho reconocido en el art韈ulo 47 de la presente ley.

Disposici髇 final sexta Desarrollo reglamentario

Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 para que, en el plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor, dicte las disposiciones que resulten necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de esta ley.

Disposici髇 final s閜tima Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor al mes de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆.