Decreto ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania

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Sumario

V閍se Res. del Parlamento de las Illes Balears por la que se convalida el D. Ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania (獴.O.I.B.� 23 abril 2022).LE0000725701_20220423

I

La guerra en Ucrania ha agravado la tensi髇 en los mercados energ閠icos y ha puesto en peligro la recuperaci髇 econ髆ica iniciada en el momento en que se empezaba a ver el final de la pandemia de la COVID-19.

Tanto es as� que las instituciones de la Uni髇 Europea han recomendado la adopci髇 de medidas de contenci髇, as� como mantener en vigor las rebajas fiscales y las subvenciones puestas en marcha para aligerar la factura de la electricidad a los consumidores y, en general, medidas que contribuyan a favorecer la utilizaci髇 de energ韆s renovables que rebajen la dependencia energ閠ica de Europa hacia Rusia.

En el Estado espa駉l, se trat� tambi閚 esta cuesti髇 en la xxvi Conferencia de Presidentes celebrada en la isla canaria de La Palma, en la que se acord� reforzar los mecanismos de cooperaci髇 entre el Gobierno del Estado y las comunidades aut髇omas entorno a cuatro grandes ejes, ayuda humanitaria y acogida de personas desplazadas como consecuencia del conflicto b閘ico, respuestas a los incrementos de los precios de la energ韆, desarrollo de los fondos europeos y articulaci髇 del Plan Nacional de Respuesta a las Consecuencias de la Guerra en Ucrania, con el objetivo de reforzar y garantizar la cooperaci髇 institucional para responder a las consecuencias socio-econ髆icas de la invasi髇 rusa.

En este contexto resulta imprescindible adoptar, de forma urgente, tambi閚 en las Illes Balears, medidas extraordinarias destinadas a asegurar el bienestar de la ciudadan韆, medidas de contenci髇 ante los da駉s que se producen para el consumo y la reactivaci髇 econ髆ica a consecuencia del incremento de precios de la energ韆 y de las materias primeras, medidas para facilitar la acogida de las personas desplazadas a causa del conflicto b閘ico, as� como medidas para rebajar la dependencia energ閠ica de Rusia a trav閟 del impulso del hidr骻eno verde y de las energ韆s renovables.

II

La invasi髇 militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania que busca socavar la seguridad y la estabilidad europeas y mundiales ha sido condenada por el Consejo Europeo con la m醲ima firmeza en sus Conclusiones de 24 de febrero de 2022 haciendo hincapi� en el hecho de que supone una grave violaci髇 del derecho internacional y de los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

Dependiendo de c髆o evolucione el conflicto, en base a las estimaciones actuales, es probable que la Uni髇 se enfrente a un gran n鷐ero de personas desplazadas debido al conflicto armado, posiblemente entre 2,5 millones y 6,5 millones, de las que se calcula que entre 1,2 millones y 3,2 millones solicitar醤 protecci髇 internacional. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que, en el peor de los casos, hasta 4 millones de personas podr韆n huir de Ucrania.

En este sentido, el pasado 4 de marzo, el Consejo de la Uni髇 Europea, en su formaci髇 de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) aprob� la Decisi髇 de ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del art韈ulo 5 de la Directiva 2001/55/CE a fin de que se ponga en marcha el mecanismo de la protecci髇 temporal.

El art韈ulo 2 de la Decisi髇 establece el 醡bito de aplicaci髇 de la protecci髇 temporal a las personas desplazadas desde Ucrania desde el 24 de febrero de 2022 de ahora en adelante, a consecuencia de la invasi髇 militar por parte de las fuerzas armadas rusas que empez� en esta fecha. Estas personas son: a) nacionales ucranianos que resid韆n en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022; b) ap醫ridas y nacionales de terceros pa韘es diferentes de Ucrania que ten韆n protecci髇 internacional o una protecci髇 nacional equivalente en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022, y c) miembros de las familias de las personas a las que se refieren las letras a) y b).

Adem醩, el apartado cuarto se馻la que ser醤 considerados miembros de una familia, siempre que la familia ya estuviera presente y residiendo en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022: a) el c髇yuge de una persona prevista en el apartado 1, letras a) o b), o su pareja de hecho con la que mantenga una relaci髇 estable, si la legislaci髇 o la pr醕tica del estado miembro de que se trate otorga a las parejas de hecho un trato comparable al de las parejas casadas en virtud del derecho nacional en materia de extranjer韆; b) los hijos menores solteros de una persona prevista en el apartado 1, letras a) o b), o de su c髇yuge, sin distinci髇 de si nacieron dentro o fuera del matrimonio o fueran adoptados; c) otros parientes pr髕imos que viviesen juntos como parte de la unidad familiar en el momento de las circunstancias relacionadas con la afluencia masiva de personas desplazadas y que dependieran totalmente o principalmente de la persona prevista en el apartado 1, letras a) o b), en aquel momento.

Ahora bien, tal y como se establece en el considerando 13, de conformidad con lo que dispone la Directiva 2001/55/CE, los estados miembros pueden ampliar la protecci髇 temporal a todos los ap醫ridas o los nacionales de terceros pa韘es diferentes de Ucrania que residieran legalmente en Ucrania que no puedan volver a su pa韘 o regi髇 de origen en condiciones seguras y duraderas. Entre estas personas se podr韆n incluir los nacionales de terceros pa韘es que estuvieran estudiando o trabajando en Ucrania por periodos breves en el momento de los acontecimientos que condujeron a la afluencia masiva de personas desplazadas. En cualquier caso, estas personas tienen que ser admitidas en la Uni髇 por razones humanitarias sin exigirles, en particular, que est閚 en posesi髇 de un visado v醠ido o que dispongan de medios de subsistencia suficientes o de documentos de viaje v醠idos, para garantizar un paso seguro con el fin de volver a su pa韘 o regi髇 de origen.

En este contexto, se animaba a los estados miembros a considerar la posibilidad de ampliar la protecci髇 temporal a las personas que huyeron de Ucrania poco antes del 24 de febrero de 2022, a medida que aumentaban las tensiones, o que se encontraron en el territorio de la Uni髇 (por ejemplo, de vacaciones o por motivos laborales) justo antes de esta fecha y que, a consecuencia del conflicto armado, no pueden volver a Ucrania.

As� mismo, el Real decreto 1325/2003, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre r間imen de protecci髇 temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, en sus art韈ulos 4, apartado b), y 6, habilita al Gobierno espa駉l a declarar el r間imen de protecci髇 temporal en supuestos de emergencia por acuerdo del Consejo de Ministros, el cual se aprob� en la sesi髇 extraordinaria de 8 de marzo de 2022, en los t閞minos establecidos en la Decisi髇 de ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo. Este acuerdo se ha publicado mediante la Orden PCM/170/2022, de 9 de marzo (BOE n鷐. 59, de 10 de marzo de 2022).

En desarrollo de este acuerdo del Consejo de Ministros, se ha emitido la Orden PCM/169/2022, de 9 de marzo, por la que se desarrolla el procedimiento de reconocimiento para la protecci髇 temporal a personas afectadas por el conflicto en Ucrania, en el que se indica que la solicitud de protecci髇 temporal autoriza a la persona interesada para permanecer en territorio espa駉l y para percibir las ayudas sociales gestionadas por el Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones previstos en el art韈ulo 20 del Reglamento sobre el r間imen de protecci髇 temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, mientras se tramita la solicitud, para lo cual la Polic韆 Nacional tiene que expedir la documentaci髇 correspondiente. As� mismo, la Oficina de Asilo y Refugio tramitar� las solicitudes de protecci髇 temporal mediante el procedimiento de urgencia.

Por su parte, el Gobierno de las Illes Balears, en una declaraci髇 institucional aprobada por el Consejo de Gobierno de 28 de febrero de 2022, ha mostrado su solidaridad y apoyo al pueblo ucraniano y se puso a disposici髇 de los ciudadanos ucranianos residentes en las Illes Balears y de los isle駉s que se puedan encontrar en territorio ucraniano en la b鷖queda de informaci髇 sobre las v韆s para abandonar o evacuar Ucrania.

En el marco de dicha Decisi髇 del Consejo de la Uni髇 Europea, el apoyo del Gobierno de las Illes Balears se ha ampliado tambi閚 a las personas afectadas por el conflicto, que huyen de Ucrania, y se ha comprometido a poner a su disposici髇 alojamientos temporales para facilitar su protecci髇.

En este sentido, el 14 de marzo de 2022 el Consejo de Gobierno aprob� una autorizaci髇 al Servicio de Salud de las Illes Balears para permitir el acceso temporal a las instalaciones hoteleras destinadas a la cuarentena de contactos estrechos de la COVID-19 de personas acogidas al sistema de protecci髇 temporal de la Decisi髇 de ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022, a personas afectadas por el conflicto de Ucrania que puedan encontrar acogida en Espa馻. En concreto, se trata del uso del hotel Meli� Bellver, situado en Palma, hasta el d韆 30 de marzo de 2022, fecha en la cual expira el contrato de uso subscrito por el Servicio de Salud. A pesar de que esta actuaci髇 ha permitido dar cobertura a las necesidades m醩 inmediatas, se tienen que encontrar alojamientos alternativos tanto para las personas que se encuentran en el hotel como para las que puedan llegar en el marco del futuro programa estatal de acogida.

Por lo tanto, este decreto ley tiene, entre otros, el objetivo de simplificar los procedimientos para conseguir instalaciones p鷅licas o privadas que se pongan a disposici髇 de la entidad o entidades de acogida de las personas desplazadas, que determine el Gobierno estatal en el programa que est� consensuando con el resto de las comunidades aut髇omas, atendiendo el car醕ter urgente y de emergencia social provocada por la guerra en Ucrania.

As�, por un lado, se propone reducir de forma excepcional la documentaci髇 necesaria y de los plazos de tramitaci髇 para la obtenci髇 de instalaciones mediante arrendamiento por concertaci髇 directa a favor de la comunidad aut髇oma. Por el otro, se habilita al Consejo de Gobierno para aprobar una convocatoria de ayudas directas a las personas afectadas por el conflicto de Ucrania, a las personas que acojan ni駉s que se encuentren sometidos al marco de los desplazamientos temporales regulados en los art韈ulos 187 y 188 del Reglamento de extranjer韆, aprobado mediante el Real Decreto 55/2011, de 20 de abril, a sus domicilios particulares o entidades sociales que ofrezcan acogida a instalaciones de alojamiento colectivo, bajo el r間imen de las ayudas econ髆icas de emergencia regulados en el t韙ulo IV del Decreto Ley 10/2020, de 12 de junio, de prestaciones sociales de car醕ter econ髆ico de las Illes Balears.

Adem醩, con el objetivo de amortecer los efectos econ髆icos que supone la guerra en Ucrania sobre los suministros b醩icos de alimentos, carburantes y energ韆 en la poblaci髇 de las Illes Balears, con especial incidencia en la socialmente m醩 vulnerable, se habilita a la consejera de Asuntos Sociales y Deportes para tramitar la ampliaci髇 de la dotaci髇 de los cr閐itos de las l韓eas de subvenci髇 vigentes para entidades de distribuci髇 de alimentos o de ayudas destinadas a paliar la pobreza energ閠ica.

Por 鷏timo, dada la necesidad urgente de personal de car醕ter t閏nico para la gesti髇 de los expedientes de contrataci髇 y de subvenciones mencionados, se propone la habilitaci髇 de programas temporales, con una duraci髇 m醲ima de dos a駉s, siempre que no se puedan asumir los objetivos asignados al proyecto mediante los recursos humanos disponibles en la estructura org醤ica y funcional de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, en el marco en todo caso de la legislaci髇 sustantiva administrativa y laboral vigente, y tambi閚 de las leyes de presupuestos generales.

Por otro lado, el art韈ulo 13 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoci髇 de la autonom韆 personal y atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia (LAPAD), dispone que la atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia y la promoci髇 de su autonom韆 personal se tienen que orientar hacia la consecuci髇 de una mejor calidad de vida y autonom韆 personal, en un marco de efectiva igualdad de oportunidades, de acuerdo con los siguientes objetivos: a) facilitar una existencia aut髇oma en su medio habitual, todo el tiempo que quieran y sea posible; b) proporcionar un trato digno en todos los 醡bitos de su vida personal, familiar y social, y c) facilitar su incorporaci髇 activa en la vida de la comunidad.

El servicio de promoci髇 de la autonom韆 personal y prevenci髇 de la situaci髇 de dependencia se regula mediante el Decreto 86/2010, de 25 de junio, por el que se establecen los principios generales y las directrices de coordinaci髇 para la autorizaci髇 y la acreditaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 a personas mayores y personas con discapacidad, y se regulan los requisitos de autorizaci髇 y acreditaci髇 de los servicios residenciales de car醕ter suprainsular para estos sectores de poblaci髇. Al amparo de este decreto, la Consejer韆 de Asuntos Sociales y Deportes ha garantizado hasta ahora la atenci髇 a los ni駉s reci閚 nacidos hasta los 6 a駉s, mediante actuaciones de atenci髇 temprana, enmarcadas en el conjunto de actuaciones de promoci髇 de la autonom韆 personal de los ni駉s.

Los servicios de diagn髎tico y atenci髇 temprana (SEDIAP) ofrecen las atenciones necesarias para la promoci髇 de la autonom韆 de los ni駉s en este ciclo de desarrollo, en equipos especializados de atenci髇 infantil desplegados por todo el territorio de la comunidad aut髇oma. Por lo tanto, los servicios sociales de atenci髇 a la infancia cuentan con unos equipos con una trayectoria de tratamiento de casos que hacen recomendable que se puedan extender a nuevas etapas de desarrollo infantil las atenciones t閏nicas especializadas que estos necesitan.

Del mismo modo, el servicio de ayuda a domicilio, que se presta en las viviendas de personas con carencia de autonom韆 personal, con dificultades de desarrollo o con problemas familiares especiales, mediante personal cualificado y supervisado, proporciona actuaciones preventivas, asistenciales, educativas, rehabilitadoras, de apoyo psicosocial, dom閟ticas, de ofrecimiento de comida a domicilio y de atenci髇 a estas personas y a su entorno familiar, para que mantengan la autonom韆 personal, la calidad de vida y la relaci髇 con el entorno pr髕imo.

Una vez superadas las fases m醩 graves de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 y que se han eliminado muchas de las medidas de restricci髇 a la atenci髇 presencial, es imprescindible y urgente actuar para promover al m醲imo la autonom韆 personal de las personas en situaci髇 de dependencia, puesto que estas se han visto gravemente perjudicadas por las consecuencias f韘icas y psicosociales de esta pandemia, especialmente los ni駉s y los mayores en situaci髇 de dependencia.

Es voluntad de la Consejer韆 de Asuntos Sociales y Deportes ofrecer los mencionados servicios de promoci髇 de la autonom韆 personal, dado que se trata de prestaciones garantizadas de la Cartera b醩ica de servicios sociales que, como tal, contribuyen directamente a la calidad de vida de las personas beneficiarias.

La puesta en marcha de estos servicios exige la autorizaci髇 de las entidades que quieran prestarlo en r間imen de concertaci髇. Actualmente, ninguna entidad est� autorizada para llevar a cabo esta actividad en ni駉s de entre 6 y 11 a駉s y pocas para prestar el servicio a mayores y garantizar un desarrollo territorial adecuado. Esta carencia supone un grave perjuicio para las personas afectadas.

Dada la necesidad urgente y la falta de entidades autorizadas se quiere reconocer, de forma excepcional, la experiencia de las entidades acreditadas que prestan los servicios de diagn髎tico y atenci髇 temprana para autorizarlas a llevar a cabo las tareas del servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para ni駉s de entre 6 y 11 a駉s. Del mismo modo, las entidades acreditadas para prestar el servicio de ayuda a domicilio podr韆n hacer efectivo el servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para mayores.

Por esta raz髇, se modifica tambi閚 la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears, con objeto de introducir un nuevo art韈ulo que regule una autorizaci髇 excepcional, con un tiempo limitado a 18 meses, para la prestaci髇 de servicios prioritarios de nueva creaci髇, cuando estos no est閚 previstos en la Cartera de Servicios Sociales o para los cuales no existen entidades concertadas. Durante este plazo, adem醩 de iniciar la prestaci髇 provisional del servicio, las entidades autorizadas tendr醤 que tramitar, siguiendo el procedimiento ordinario, la autorizaci髇 definitiva o acreditaci髇 del servicio, ante la administraci髇 correspondiente.

III

El servicio de transporte interurbano regular de viajeros en autob鷖 de Mallorca est� operado por las empresas adjudicatarias de los tres lotes del contrato de concesi髇 de servicios de transporte p鷅lico regular de viajeros de uso general de Mallorca. En este contrato, iniciado el 1 de enero de 2021 con una vigencia de 10 a駉s prorrogable por 5 m醩, se establece la f髍mula tipo de revisi髇 del precio de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera mediante veh韈ulos con motor de combusti髇 alimentado con gas髄eo, aprobada por el Gobierno del Estado por medio del Real Decreto 75/2018, de 19 de febrero. As�, esta f髍mula recoge, entre otros costes, la evoluci髇 del coste del gas髄eo de automoci髇. Por ahora, el Gobierno del Estado no ha aprobado ninguna f髍mula tipo para contratos que utilicen veh韈ulos con otras tecnolog韆s de propulsi髇 m醩 sostenibles.

Se produce la circunstancia de que las tres empresas adjudicatarias del contrato, en su oferta, incluyeron como mejora la utilizaci髇 de autobuses que funcionan con una energ韆 de propulsi髇 alternativa al gas髄eo, menos contaminante para el medio ambiente, como es el gas natural comprimido, de forma que Mallorca es la primera regi髇 espa駉la que opera todos los servicios interurbanos con veh韈ulos sostenibles. Por lo tanto, de los 223 autobuses que actualmente prestan el servicio interurbano en autob鷖 TIB en Mallorca, 198 funcionan con gas y 18 con propulsi髇 el閏trica.

As� pues, en el actual contexto de escalada de precios de las diferentes energ韆s de propulsi髇, es especialmente alarmante el devastador aumento que est� sufriendo el precio del gas natural comprimido en los 鷏timos meses, en que ha logrado incrementos significativamente superiores al del precio del gas髄eo de automoci髇. De hecho, en los 鷏timos seis meses el precio del gas髄eo ha subido un 14 % y el precio del gas natural comprimido un 115 %. Este hecho est� provocando graves problemas de tesorer韆 e importantes p閞didas econ髆icas en la cuenta de resultados de las empresas operadoras del servicio de las l韓eas TIB en Mallorca, dado que la revisi髇 del precio del contrato no est� referenciada al elevad韘imo precio del gas al que est醤 haciendo frente, sino al precio del gas髄eo, que, aunque est� aumentando, no lo hace en las dram醫icas proporciones en las que lo hace el gas, y considerando el significativo peso que tiene el coste de combustible en la estructura de costes del servicio.

Por lo tanto, dado el extraordinario escenario de crisis energ閠ica que se est� produciendo, agravado por la gran incertidumbre que provoca el actual conflicto b閘ico ruso en la futura evoluci髇 de los precios energ閠icos, es de vital importancia para mantener la sostenibilidad y la viabilidad econ髆ica de las empresas del sector, la adopci髇 de medidas urgentes que contrarresten estos ruinosos efectos. Las medidas tienen que ir encaminadas, en este caso, al hecho de que sea posible revisar, de forma excepcional e inmediata, el precio del contrato en funci髇 de la evoluci髇 del precio del gas que publica mensualmente el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, en lugar del precio del gas髄eo.

En materia de movilidad, tambi閚 se introducen beneficios fiscales aplicables en tasas portuarias de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears. As� mismo, se considera necesario establecer el derecho a viajar gratuitamente en la red de servicios regulares de transporte interurbano por carretera y tren de Mallorca a las personas desplazadas a las Illes Balears a causa del conflicto b閘ico en Ucrania.

Por otro lado, resulta nuevamente de capital importancia agilizar y simplificar todos los procesos administrativos asociados a la concesi髇 de subvenciones y ayudas incluidas dentro de las Medidas de di醠ogo social de las Illes Balears para hacer frente al impacto econ髆ico y social generado por la guerra en Ucrania, aprobadas el 23 de marzo de 2022 dentro del marco del Pacto de Reactivaci髇 de las Illes Balears.

En este documento se explicitan una serie de medidas que, por un lado, atender醤 las necesidades m醩 urgentes que sufren las personas desplazadas a las Illes Balears como consecuencia del conflicto b閘ico, y, por el otro, un conjunto de pol韙icas de protecci髇 a la sociedad y al 醡bito econ髆ico y laboral, con actuaciones dirigidas a paliar los efectos de la guerra, tanto para las empresas como para los trabajadores de las Illes Balears. La respuesta de la Administraci髇 ante esta cruenta situaci髇 tiene que ser r醦ida y eficiente y, por este motivo, se introducen nuevamente las medidas de agilizaci髇 de los procesos subvencionales en t閞minos parecidos a los que se establecen en la secci髇 1a del cap韙ulo IV de la Ley 2/2020, de 15 de octubre, de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad econ髆ica y la simplificaci髇 administrativa en el 醡bito de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19, que estar醤 en vigor hasta el 31 de diciembre de 2022.

Por otro lado, la crisis econ髆ica y social provocada por la pandemia de la COVID-19 y la crisis de suministro han provocado, ya durante el ejercicio de 2021, un incremento significativo de precios de la energ韆 y de las materias primas que ha afectado gravemente al tejido empresarial de las Illes Balears, tejido que, adem醩, ya sufre los inconvenientes derivados de la insularidad. Esta subida excepcional de precios se ha visto agravada por el conflicto en Ucrania. La situaci髇 ha afectado gravemente a determinados contratos p鷅licos, hasta el punto de poner en peligro la ejecuci髇, especialmente la de los contratos de obras, 醡bito en que los contratistas se ven en la necesidad de abandonar determinados proyectos ya iniciados dada la imposibilidad de asumir el incremento de los costes.

Teniendo en cuenta esto, y para salvaguardar el inter閟 p鷅lico, se ha considerado necesario adoptar, de forma urgente, las medidas imprescindibles para garantizar la continuidad de los contratos de obras, y tambi閚 otros contratos p鷅licos, afectados por el incremento de precios de las materias primas, y, por lo tanto, para garantizar la normal prestaci髇 de los servicios p鷅licos afectados.

Adem醩, esta situaci髇 ha afectado del mismo modo los contratos de todo el territorio de las Illes Balears, motivo por el cual, con pleno respecto al principio de autonom韆 local e insular, y en el ejercicio de las potestades de coordinaci髇 de las entidades locales y del r間imen de tutela, se prev� que los consejos insulares y las entidades locales tambi閚 puedan aplicar el r間imen jur韉ico que se regula, siempre que as� lo aprueben con el instrumento jur韉ico adecuado seg鷑 la normativa aplicable de cada ente.

La declaraci髇 de emergencia clim醫ica y la crisis energ閠ica derivada del conflicto b閘ico entre Rusia y Ucrania hace tambi閚 que hayamos de acelerar la independencia energ閠ica, la implementaci髇 de renovables, las adecuaciones de las redes; adopci髇 de medidas necesarias para poder desarrollar las energ韆s renovables y abandonar cualquier combustible f髎il, incluido el gas natural que no puede ser considerado como preferente por parte de la Comunidad Aut髇oma.

As� mismo, se ha considerado urgente y necesario implementar medidas relacionadas con la gesti髇 de los recursos humanos de los empleados p鷅licos, dado que la atenci髇 a la situaci髇 de emergencia social que nos afecta requiere tambi閚 la aprobaci髇 de programas de actuaci髇, que se tienen que poder dotar de personal con la m醲ima agilidad posible.

En todo caso, para poder llevar a cabo las medidas que se tienen que adoptar como consecuencia del conflicto de Ucrania, los titulares de las diferentes secciones presupuestarias tendr醤 que priorizar la asignaci髇 de los recursos disponibles para atender los nuevos gastos.

IV

Este decreto ley contiene 19 art韈ulos, divididos en cinco cap韙ulos. En el cap韙ulo I se encuentran las disposiciones generales, con dos art韈ulos referidos al objeto del Decreto ley y a los principios que lo inspiran.

El cap韙ulo II (art韈ulos 3 a 7) contiene las medidas para facilitar y agilizar la acogida de personas desplazadas, en el sentido expuesto en el apartado II de este pre醡bulo. El cap韙ulo III (art韈ulos 8 a 10) contiene las medidas en materia de movilidad, en el sentido expuesto en el apartado III de este pre醡bulo. El cap韙ulo IV (art韈ulos 11 a 14) contiene las medidas para agilizar la tramitaci髇 de subvenciones y el cap韙ulo V (art韈ulos 15 a 19) contiene medidas para asegurar el equilibrio econ髆ico de los contratos, en ambos casos expuestas tambi閚 en el apartado III de este pre醡bulo.

La parte final del Decreto ley se completa con cinco disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y dieciocho disposiciones finales, con las que se quiere dar soluci髇 a determinadas problem醫icas de diferentes 醡bitos, de car醕ter igualmente extraordinario y urgente.

Dado que esta situaci髇 repercute en los contratos del sector p鷅lico de todo el territorio de las Illes Balears, con la disposici髇 adicional primera se prev� que las entidades locales y los consejos insulares, con pleno respecto al principio de autonom韆 local e insular, puedan aplicar las normas que contiene el cap韙ulo V de este decreto ley, siempre que as� lo acuerde el 髍gano competente de la administraci髇 p鷅lica correspondiente. Tambi閚 se prev� que se puedan aplicar, si lo acuerda el 髍gano competente de la administraci髇 p鷅lica insular o local correspondiente, las normas de agilizaci髇 de la actividad subvencional que contiene este decreto ley. En el mismo sentido, se prev� que las entidades locales y los consejos insulares puedan tambi閚 adoptar las normas que contienen las disposiciones adicionales cuarta y quinta, as� como las normas legales y reglamentarias de funci髇 p鷅lica que se modifican mediante las disposiciones finales quinta, sexta, s閜tima y octava de este decreto ley, para agilizar los procesos selectivos que tienen que derivar de las ofertas de empleo p鷅lico y la provisi髇 de puestos de trabajo, as� como facilitar el llamamiento de personal funcionario interino.

La disposici髇 adicional segunda contiene normas para la gesti髇 de los cr閐itos para hacer frente a la situaci髇 de emergencia humanitaria, y la disposici髇 adicional tercera, en atenci髇 al contexto econ髆ico actual, ampl韆 el r間imen de las ayudas a la financiaci髇 a determinadas grandes empresas elegibles, sin que las peque馻s y medianas empresas dejen de ser el objetivo preferencial como base del tejido empresarial balear, y siempre que dispongan de proyectos objetivamente viables, con el fin de promover la generaci髇 de actividad econ髆ica y de puestos de trabajo en las Illes Balears.

Las disposiciones adicionales cuarta y quinta introducen medidas de agilizaci髇 de la selecci髇 y la provisi髇 de puestos de trabajo, con la creaci髇 de una comisi髇 permanente de selecci髇 y provisi髇, como 髍gano colegiado encargado, como regla general, de la realizaci髇 de los procesos selectivos de acceso a la funci髇 p鷅lica como funcionario de carrera o interino de la baremaci髇 de los m閞itos en los procedimientos ordinarios de provisi髇 de puestos de trabajo del personal al servicio de la Administraci髇 auton髆ica de las Illes Balears. Estas medidas se completan con las previsiones que contienen la disposici髇 transitoria segunda y las disposiciones finales tercera, cuarta, quinta y sexta.

La urgencia de estas medidas viene determinada por la necesidad de dar cumplimiento a las disposiciones que contiene la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducci髇 de la temporalidad en el empleo p鷅lico, lo cual requiere el establecimiento de medidas para agilizar los procesos selectivos que tienen que ejecutar las ofertas de empleo relativas a los procesos de estabilizaci髇 que deben estar aprobadas y publicadas en el BOIB antes del 1 de junio de 2022.

En este contexto resulta necesario disponer de personal que se dedique en exclusiva a la ejecuci髇 de las convocatorias, lo que se consigue con la creaci髇 de la mencionada Comisi髇 Permanente, que tiene como funci髇 principal la de nutrir la composici髇 del resto de 髍ganos (tribunales, comisiones t閏nicas y 髍ganos selectivos de bolsas), as� como llevar a cabo otras funciones gen閞icas, como por ejemplo informar del desarrollo, hacer evaluaciones, hacer memorias, fijar criterios, etc.

La creaci髇 de la Comisi髇 Permanente implica tambi閚 la necesidad de modificar las composiciones de cada uno de los 髍ganos de selecci髇 en los correspondientes decretos reguladores para incorporar los miembros de esta, una cuesti髇 que se lleva a cabo mediante las disposiciones finales quinta, sexta, s閜tima y octava de este decreto ley.

En atenci髇 a la necesidad urgente de promover al m醲imo la autonom韆 personal de las personas en situaci髇 de dependencia, las cuales se han visto gravemente perjudicadas por las consecuencias f韘icas y psicosociales de la pandemia provocada por la COVID-19, especialmente a los ni駉s y los mayores en situaci髇 de dependencia, y dada la falta de entidades autorizadas para prestar el servicio de promoci髇 de la autonom韆 personal en menores de 6 a 11 a駉s, mediante la disposici髇 transitoria primera se reconoce, de forma excepcional, la experiencia de las entidades acreditadas que prestan los servicios de diagn髎tico y atenci髇 temprana para autorizarlas a llevar a cabo, hasta el 31 de diciembre de 2023, las tareas del servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para ni駉s de entre 6 y 11 a駉s. Del mismo modo, tambi閚 hay que aprovechar la experiencia de las entidades acreditadas para prestar el servicio de ayuda a domicilio, autoriz醤dolas a hacer efectivo el servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para mayores. Durante este tiempo, las entidades podr醤 presentar las pertinentes solicitudes de autorizaci髇 y acreditaci髇 de los servicios de promoci髇 de autonom韆 personal, y la Administraci髇 podr� resolverlas en el plazo establecido, sin que las personas en situaci髇 de dependencia se vean perjudicadas.

Por su parte, la disposici髇 transitoria segunda establece un plazo m醲imo de tres meses para la creaci髇, la dotaci髇 presupuestaria y la ocupaci髇 de los puestos de trabajo necesarios para poner en marcha la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇, y la disposici髇 transitoria tercera establece un r間imen de transitoriedad para la implantaci髇 telem醫ica del r間imen especial de llamamiento colectivo para el nombramiento de personal funcionario interino.

La disposici髇 derogatoria, como es habitual, deroga las normas de rango igual o inferior que se opongan a lo que dispone este decreto ley y, en particular, una norma legal en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica y dos normas reglamentarias, en materia de selecci髇 y provisi髇 del personal funcionario al servicio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, en coherencia con las medidas que se introducen mediante las disposiciones adicionales cuarta y quinta y las disposiciones finales tercera, cuarta, quinta y sexta de este decreto ley.

En cuanto a las disposiciones finales, mediante la primera se modifica la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears para habilitar un r間imen de autorizaci髇 excepcional de prestaci髇 de servicios sociales prioritarios de nueva creaci髇 y, de este modo, con car醕ter excepcional, permitir a las entidades que actualmente est醤 acreditadas para prestar los servicios de diagn髎tico y atenci髇 temprana, y las acreditadas para prestar el servicio de ayuda a domicilio, poder llevar a cabo el servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para ni駉s de entre 6 y 11 a駉s y el servicio de promoci髇 de autonom韆 personal para personas mayores, respectivamente.

Mediante la disposici髇 final segunda se introducen modificaciones en el Decreto legislativo 1/2014, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en materia de tributos cedidos por el Estado, con objeto de establecer toda una serie de medidas tributarias destinadas a paliar los efectos de la crisis energ閠ica sobre las personas, as� como los efectos de la emergencia humanitaria creada por la invasi髇 militar rusa de Ucrania, que ha provocado una afluencia masiva de personas afectadas por el conflicto. Concretamente, y en cuanto a los tributos cedidos por el Estado, se establecen deducciones en el impuesto sobre la renta de las personas f韘icas por raz髇 de la acogida de personas desplazadas y por donaciones efectuadas con motivo del conflicto. En cuanto al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados, se prev� un tipo de gravamen reducido para la adquisici髇 de veh韈ulos el閏tricos y h韇ridos. Se establece, as� mismo, y por coherencia interna, la reducci髇 del valor de estos veh韈ulos en el impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Adem醩, y en relaci髇 con el impuesto sobre la renta de las personas f韘icas, es imprescindible y urgente actualizar los l韒ites de la base imponible, introducidos a駉s atr醩, para poder aplicar las deducciones, dado el incremento de las rentas del trabajo, al menos en t閞minos nominales, en estos 鷏timos a駉s. En efecto, seg鷑 datos del Instituto Nacional de Estad韘tica, el coste salarial por hora efectiva de trabajo ha aumentado un 10 % en los 鷏timos cinco a駉s, motivo por el cual se incrementan estos l韒ites de la base imponible tambi閚 en un 10 %.

Para asegurar la aplicaci髇 de estas medidas en el ejercicio fiscal de 2022, y en cumplimiento de lo que dispone el art韈ulo 10.2 de la Ley General Tributaria, especialmente en cuanto a las medidas relativas al impuesto sobre la renta de las personas f韘icas, las cuales, en caso de no hacer ninguna manifestaci髇 expresa respecto del momento de producci髇 de efectos, no los desarrollar韆n hasta el inicio del periodo impositivo del a駉 2023, se prev� expresamente que estas medidas produzcan efectos a partir de la entrada en vigor de este decreto ley, del mismo modo que el resto de medidas tributarias y no tributarias.

Con la disposici髇 final tercera se introducen modificaciones en la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activaci髇 econ髆ica en materia de industria y energ韆, nuevas tecnolog韆s, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias, para acelerar la adecuaci髇 de las redes y tambi閚 la implementaci髇 de las instalaciones renovables y reducir los plazos de emisi髇 de informes necesarios para llevar a cabo las actuaciones que requieran declaraci髇 de utilidad p鷅lica.

La disposici髇 final cuarta introduce modificaciones en la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, con objeto de declarar los proyectos de generaci髇 de energ韆s renovables inversiones de inter閟 auton髆ico, para reducir el plazo de los tr醡ites para llevar a cabo las instalaciones de estas energ韆s renovables; adem醩, se otorga el derecho de poder autoproducir energ韆 renovable a la ciudadan韆 de las Illes Balears, y se fomenta la generaci髇 renovable distribuida. As� mismo, se establece una especificaci髇 para la isla de Formentera, en atenci髇 a sus peculiaridades.

Tambi閚 se pretende acelerar la adecuaci髇 de las redes para la implementaci髇 de las instalaciones renovables y reducir los plazos de ejecuci髇 para llevar a cabo las actuaciones que requieran declaraci髇 de utilidad p鷅lica; todo esto para avanzar en la independencia energ閠ica.

Las disposiciones finales quinta, sexta, s閜tima y octava de este Decreto ley se dictan en coherencia con la creaci髇 de la Comisi髇 Permanente a que hacen referencia las disposiciones adicionales cuarta y quinta, y suponen la modificaci髇 del apartado 4 del art韈ulo 51 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la funci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears (disposici髇 final quinta); modificaciones del Decreto 27/1994, de 11 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de ingreso del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears (disposici髇 final sexta); modificaciones del Decreto 33/1994, de 28 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de abastecimiento de puestos de trabajo y promoci髇 profesional de los funcionarios al servicio de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears (disposici髇 final s閜tima), y la modificaci髇 del apartado 6 del art韈ulo 4 del Decreto 30/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba el procedimiento de selecci髇 del personal funcionario interino al servicio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears (disposici髇 final octava).

A su vez, la disposici髇 final novena contiene modificaciones de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que se tienen que financiar con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, con objeto de introducir medidas que faciliten la selecci髇 y el nombramiento de personal funcionario interino, en caso de necesidad urgente e inaplazable, de la manera m醩 醙il posible.

En cuanto a la disposici髇 final d閏ima, esta introduce modificaciones en la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears, dado que en una situaci髇 de crisis, como la que vivimos, es obligado remover las trabas en la actividad econ髆ica, de acuerdo con lo que dispone la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, la cual introdujo cambios sustanciales dirigidos a suprimir o limitar los obst醕ulos que se opon韆n a la libertad de establecimiento y a la libertad de prestaci髇 de servicios en los estados miembros de la Uni髇 Europea.

Concretamente, la Directiva incide de forma muy relevante en los criterios que han constituido la base de la mayor parte de las legislaciones estatales y regionales europeas en relaci髇 con la implantaci髇 del llamado gran establecimiento comercial.

Esta directiva motiv� que se tuvieran que modificar o suprimir las autorizaciones comerciales auton髆icas previas a la licencia sobre la instalaci髇 y las obras de los grandes establecimientos comerciales, pero en las Illes Balears se cre� una figura jur韉ica, que no tienen la mayor韆 del resto de comunidades aut髇omas, por la que se integr� en el procedimiento de autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial la licencia de instalaci髇 y obras del establecimiento en cuesti髇, a trav閟 de un informe del municipio competente sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento que tiene el contenido y la consideraci髇 de t韙ulo habilitante de la instalaci髇 y las obras a efectos de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de instalaci髇, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears. La tramitaci髇 de este procedimiento se introdujo en la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears, a trav閟 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, la cual a馻di� en la Ley 11/2014 mencionada una disposici髇 transitoria cuarta.

Despu閟 de m醩 de tres a駉s de hacer la tramitaci髇 de esta autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial, seg鷑 la regulaci髇 prevista en la disposici髇 transitoria cuarta mencionada, se ha comprobado que es urgente y necesario aclarar alg鷑 aspecto de la tramitaci髇 de este procedimiento, puesto que han ido surgiendo problemas debido a las diferentes interpretaciones que hacen de la normativa aplicable los ayuntamientos, que tienen que tramitar el subprocedimiento sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento (t韙ulo habilitante) que se engloba dentro del procedimiento principal de autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial, y tambi閚 la misma Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears. En especial, es necesario y urgente aclarar que, en el marco de este procedimiento de autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial, son los ayuntamientos competentes en cada caso los 髍ganos sustantivos que tienen que hacer el tr醡ite de evaluaci髇 de impacto ambiental ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears, puesto que tal y como se establece en diferentes informes, y sobre todo en el informe de la Abogac韆 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears de fecha 28 de junio de 2021,el ayuntamiento competente que corresponda no puede emitir el informe favorable sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento sin que antes este mismo ayuntamiento haya llevado a cabo el tr醡ite ambiental ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears, y el resultado de este tr醡ite ambiental sea favorable.

Hay que destacar que la resoluci髇 del procedimiento que hace el consejero competente en materia de comercio trata b醩icamente sobre competencias de los ayuntamientos o de los consejos insulares, como son las materias de ordenaci髇 territorial y urban韘ticas, por lo cual es necesario aclarar este aspecto concreto sobre el tr醡ite ambiental en la regulaci髇 de este procedimiento, y adaptar as� esta regulaci髇 a la realidad en cuanto a la administraci髇 que tiene las competencias en materia de instalaci髇 y obras, que es la administraci髇 municipal correspondiente en que se tiene que ubicar el gran establecimiento comercial de que se trate en cada caso.

Es por todo esto que se considera urgente y necesario introducir una modificaci髇 en la letra a) del apartado 2 de la disposici髇 transitoria cuarta de la Ley 11/2014 mencionada, para evitar dudas interpretativas en el marco de los procedimientos de autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial respecto al hecho de que son los ayuntamientos los 髍ganos sustantivos que tienen que hacer el tr醡ite ambiental ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears, como entidades competentes en materia de instalaci髇 y obras de los establecimientos que se tengan que ubicar en su t閞mino municipal.

En cuanto a la disposici髇 final und閏ima, es imprescindible modificar puntualmente el Texto Refundido de la Ley de Subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, con el fin de introducir la emisi髇 de un informe preceptivo por parte de la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma con car醕ter previo a la aprobaci髇 de las bases reguladoras de las subvenciones, de una forma an醠oga a la que prev� el art韈ulo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a pesar de que con car醕ter no b醩ico. En este sentido, el cierto es que el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia (PRTR) aprobado por el Gobierno del Estado, la evaluaci髇 del cual ha sido aprobada as� mismo por la Comisi髇 Europea, establece que todas las administraciones (estatal, auton髆icas y locales) beneficiarias o gestoras de los fondos europeos objeto del plan mencionado tienen que someter las bases reguladoras que aprueben a un informe previo de la Intervenci髇 General o del 髍gano de control interno respectivo, por lo que hay que introducir este informe preceptivo en nuestra legislaci髇 auton髆ica con objeto de asegurar el estricto cumplimiento de las previsiones del PRTR en este punto.

Tambi閚 se ha considerado urgente introducir una previsi髇 legal, en materia educativa, por lo que se incluye tambi閚 una disposici髇 final, la docena, que modifica la redacci髇 del art韈ulo 18 de la Ley 1/2022, de 8 de marzo, de educaci髇 de las Illes Balears, con el fin de ajustarla a la normativa b醩ica en relaci髇 con la evaluaci髇 del bachillerato que contiene el Real Decreto 984/2021, de 16 de noviembre, por el que se regulan la evaluaci髇 y la promoci髇 en la educaci髇 primaria, as� como la evaluaci髇, la promoci髇 y la titulaci髇 en la educaci髇 secundaria obligatoria, el bachillerato y la formaci髇 profesional.

Concretamente, en el bachillerato el profesorado de cada materia tiene que decidir, al finalizar el curso, si el alumnado ha logrado los objetivos y el adecuado grado de adquisici髇 de las competencias correspondientes. Para obtener el t韙ulo ser� necesario haber obtenido la evaluaci髇 positiva en todas las materias de los dos cursos de bachillerato. Sin embargo, se prev� que, de manera excepcional, el equipo docente pueda decidir la obtenci髇 de la titulaci髇 por parte de un alumno que haya superado todas las materias menos una siempre que se considere que ha logrado los objetivos y las competencias pertinentes y se haya presentado a las pruebas correspondientes.

Por otro lado, y dado que el incremento de precios de los materiales de construcci髇, agravado durante el primer trimestre del a駉, y el hecho de que los m骴ulos de precio m醲imo de vivienda de protecci髇 oficial no se hayan modificado desde 2008, supone un grave obst醕ulo a la promoci髇 privada de vivienda de protecci髇 oficial, con lo que resulta inviable la construcci髇 en muchos casos, la disposici髇 final decimotercera posibilita la actualizaci髇 de estos precios de acuerdo con los incrementos efectivos de los precios de construcci髇, lo que permitir� recuperar e impulsar la promoci髇 privada de viviendas de protecci髇 oficial.

En cuanto a la disposici髇 final decimocuarta, se tiene que se馻lar que la industria audiovisual de las Illes Balears es uno de los sectores productivos con m醩 proyecci髇 econ髆ica de nuestra comunidad, fuente de talento creativo y cultural, a la vez que sirve de fomento para la desestacionalizaci髇 de la econom韆 balear y para la innovaci髇 tecnol骻ica, y que el Ente P鷅lico de Radiotelevisi髇 de las Illes Balears ha sido, en los 鷏timos a駉s, el agente esencial del desarrollo de la industria audiovisual balear, mediante las partidas presupuestarias destinadas a producci髇 propia.

Desde el Gobierno de las Illes Balears se ha demostrado en los 鷏timos a駉s un compromiso real y firme hacia el servicio de radio y televisi髇 p鷅lica de las Illes Balears, con las dotaciones econ髆icas adecuadas para disponer de un servicio p鷅lico de comunicaci髇 audiovisual fuerte y de calidad. Desgraciadamente, igual que otros sectores, el audiovisual se ha visto afectado negativamente durante la pandemia. El Ente P鷅lico de Radiotelevisi髇 de las Illes Balears ha sido el motor principal de la industria audiovisual balear: ha fomentado la producci髇 propia balear, con la puesta en marcha de formatos y programas realizados por empresas audiovisuales de nuestra comunidad, y ha dado difusi髇 de contenidos de proximidad, vinculados a la sociedad y cultura de las Illes Balears, que hacen de v韓culo y cohesi髇 interinsular.

Desde el Gobierno de las Illes Balears igualmente se quiere continuar fomentando el sector audiovisual balear, para que contin鷈 siendo una industria l韉er y de vanguardia de nuestra comunidad, apoyando a las empresas, las entidades y los profesionales aut髇omos que la conforman, cerca de 1.000 familias y m醩 de 150 empresas.

Para la dinamizaci髇 y el fomento del sector audiovisual local, para que sea de cada vez un instrumento de diversificaci髇, modernizaci髇, innovaci髇 y desarrollo m醩 potente y estrat間ico para nuestra comunidad, resulta necesario el incremento de la dotaci髇 presupuestaria del Ente P鷅lico de Radiotelevisi髇 de las Illes Balears para el ejercicio de 2022 en 1.500.000 euros, provenientes, por un lado, de la ampliaci髇 de la aportaci髇 de Gobierno de las Illes Balears en 1.100.000 euros; por el otro, de la utilizaci髇 de los remanentes de cr閐itos del ente del ejercicio de 2021, generados por las mayores ventas de publicidad, por un importe de 400.000 euros.

Por ello, mediante la disposici髇 final decimocuarta se modifica el art韈ulo 34 de la Ley 5/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears para el a駉 2022, en el sentido de incrementar en 1.100.000 euros el l韒ite m醲imo de gasto del servicio p鷅lico de comunicaci髇 audiovisual para el a駉 2022. El incremento mencionado se destinar� a la producci髇 propia balear, para expandir y reforzar el tejido de profesionales y empresas del sector audiovisual de las Illes Balears, impulsando de este modo su papel de diversificaci髇 y recuperaci髇 de la econom韆 de las Illes Balears, y a la vez, dando m醩 proyecci髇 a la carrera de 閤ito de estas empresas y profesionales, favoreciendo la consolidaci髇 del talento creativo de las Illes Balears.

Finalmente, la aprobaci髇 por el Parlamento de las Illes Balears de la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables, dot� de derechos la uni髇 de dos personas que, con independencia de su orientaci髇 sexual, compart韆n su vida en una relaci髇 afectiva an醠oga a la conyugal.

Se reconoc韆 un tipo de uni髇 distinta al matrimonio cada vez m醩 presente en la sociedad, y permiti� a las parejas del mismo sexo, privadas hasta aquel momento de la protecci髇 que ofrec韆 el sistema jur韉ico o el aparato estatal, equiparar los derechos y deberes a los de las parejas heterosexuales, entre otros, el derecho sucesorio, el derecho de cobrar una pensi髇 de viudedad, etc.

El objetivo de la Ley, que era reconocer la uni髇 de dos personas que conviven de forma libre, p鷅lica y notoria en una relaci髇 de afectividad an醠oga a la conyugal ha sido sustituido en m醩 del 80 % de las solicitudes por la regularizaci髇 de la situaci髇 administrativa de los solicitantes en materia de extranjer韆, lo cual ha hecho cada vez m醩 dif韈il la constataci髇 de la existencia de una relaci髇 de afectividad an醠oga a la conyugal, objeto de la Ley, tal y como se define en el art韈ulo 1.

Al mismo tiempo, en la legislaci髇 auton髆ica comparada se ha ido pidiendo la acreditaci髇 de esta convivencia por un periodo de hasta dos a駉s, mientras que la Ley 18/2001 no exig韆 ning鷑 requisito de temporalidad, y hasta el a駉 2019 ni siquiera que los dos miembros de la pareja tuvieran su residencia en las Illes Balears.

Dada la evoluci髇 tanto del n鷐ero como del perfil de los solicitantes, la m韓ima modificaci髇 que se propone en el sentido de exigir la acreditaci髇 de un a駉 de previa convivencia, refuerza la presunci髇 de veracidad de la uni髇 de las personas, su convivencia, y la relaci髇 de afectividad an醠oga a la conyugal, y evita lo posible la constataci髇 cada vez m醩 frecuente de la utilizaci髇 del reconocimiento en las condiciones actuales de la pareja de hecho para otras finalidades no previstas en la norma. Esto constituye por un lado un fraude de ley de acuerdo con el apartado 4 del art韈ulo 6 del C骴igo civil, al utilizar la ley que ahora se pretende reformar para conseguir otras finalidades que no se prev閚, es decir, en muchas ocasiones, no hay ning鷑 v韓culo afectivo entre las partes, y estas por su conveniencia intentan aparentar una relaci髇 afectiva y de convivencia inexistentes, que por otro lado llega a ser el sustrato de actuaciones delictivas, como ha quedado evidenciado a trav閟 de la colaboraci髇 con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Con la reforma que se lleva a cabo mediante la disposici髇 final quincena de este decreto ley, que modifica la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables, se refuerza el esp韗itu de la ley exigiendo la acreditaci髇 de un a駉 de convivencia previa, al mismo tiempo que se dota de m醩 herramientas al 髍gano instructor para comprobar y mantener la veracidad de las inscripciones en el Registro de Parejas Estables.

Adem醩 de lo expuesto, para apoyar a las mujeres v韈timas de maltrato en la disoluci髇 de la pareja estable que formaban con el agresor, se exime de la comunicaci髇 efectiva a la otra parte de la voluntad de extinguir la pareja y cancelar la inscripci髇 en el Registro.

As� mismo, y para facilitar una mejor y m醩 eficaz aplicaci髇 de la Ley garantizando el principio de jerarqu韆 normativa, mediante la disposici髇 final decimosexta de este decreto ley se modifican los preceptos del Decreto 112/2002, de 30 de agosto, por el que se crea el Registro de Parejas Estables de las Illes Balears y se regulan su organizaci髇 y gesti髇, afectados por la modificaci髇 de la Ley 18/2001 mencionada.

La disposici髇 final decimos閜tima contiene una deslegalizaci髇 de las normas que contienen las disposiciones adicionales cuarta y quinta y finales sexta, s閜tima, octava y decimosexta de este decreto ley, que podr醤 ser modificadas mediante un decreto del Consejo de Gobierno, as� como el contenido de la disposici髇 adicional s閜tima de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que se tienen que financiar con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, que se modifica mediante el apartado 2 de la disposici髇 final novena de este decreto ley.

Para terminar, la disposici髇 final decimoctava se ocupa de la entrada vigor y tambi閚 difiere la producci髇 de efectos de las normas relacionadas en las disposiciones adicionales cuarta y quinta y las finales quinta, sexta, s閜tima y octava, al momento de la creaci髇, la dotaci髇 presupuestaria y la efectiva ocupaci髇 de los puestos de trabajo de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇, respecto de la cual la disposici髇 transitoria segunda establece el plazo m醲imo de tres meses.

IV

Ciertamente, el decreto ley, regulado en el art韈ulo 49 del Estatuto de Autonom韆 de las Illes Balears a imagen de lo que prev� el art韈ulo 86 del texto constitucional, constituye un instrumento en manos del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma para hacer frente a situaciones de necesidad extraordinaria y urgente, aunque con el l韒ite de no poder afectar determinadas materias. Como disposici髇 legislativa de car醕ter provisional que es, la permanencia del decreto ley en el ordenamiento jur韉ico est� condicionada a la ratificaci髇 parlamentaria correspondiente, mediante la denominada convalidaci髇. Pues bien, de acuerdo con lo que se ha expuesto antes, y en este dif韈il contexto de crisis sanitaria, social y econ髆ica a la que est醤 haciendo frente todas las administraciones p鷅licas, el Gobierno de las Illes Balears considera adecuado el uso del decreto ley para asegurar el cumplimiento de los contratos de obra que se encuentran actualmente en ejecuci髇, cuya paralizaci髇 podr韆 generar graves perjuicios al inter閟 p鷅lico.

En efecto, el decreto ley auton髆ico constituye una figura inspirada en la que prev� el art韈ulo 86 de la Constituci髇 respecto del Gobierno del Estado, cuyo uso ha producido una jurisprudencia extensa del Tribunal Constitucional. As�, este alto tribunal ha declarado que la definici髇, por los 髍ganos pol韙icos, de una situaci髇 de extraordinaria y urgente necesidad requiere ser expl韈ita y razonada, y que tiene que haber una conexi髇 de sentido o relaci髇 de adecuaci髇 entre la situaci髇 excepcional y las medidas que se pretenden adoptar, las cuales tienen que ser id髇eas, concretas y de eficacia inmediata; todo esto en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 ordinaria o por los procedimientos de urgencia para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes, teniendo en cuenta que la aplicaci髇 en cada caso de estos procedimientos legislativos no depende del Gobierno. As� mismo, el Tribunal Constitucional ha dicho que no se tiene que confundir la eficacia inmediata de la norma provisional con su ejecuci髇 instant醤ea, y, por lo tanto, se tiene que permitir que las medidas adoptadas con car醕ter de urgencia incluyan posteriores desarrollos reglamentarios o actuaciones administrativas de ejecuci髇 de estas medidas o normas de rango legal.

En el supuesto que nos ocupa, la declaraci髇 de guerra y la invasi髇 rusa en Ucrania, con las derivadas humanitarias y econ髆icas que ha provocado el conflicto b閘ico, justifican sobradamente la adopci髇 del decreto ley para paliar los efectos negativos de esta situaci髇 que afecta a la ciudadan韆 de las Illes Balears, as� como al resto de ciudadanos espa駉les y europeos.

En cuanto a los principios de buena regulaci髇 del art韈ulo 49 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, este decreto ley se justifica por razones de inter閟 general, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, en los t閞minos expuestos a lo largo de este pre醡bulo. En virtud del principio de proporcionalidad, en este decreto ley se prev� la regulaci髇 imprescindible para asegurar el mantenimiento del equilibrio econ髆ico de los contratos administrativos de obras. De acuerdo con el principio de seguridad jur韉ica, este decreto ley respeta la normativa auton髆ica, estatal y de la Uni髇 Europea, y se integra en ellas, como no puede ser de otro modo. As� mismo, en cumplimiento del principio de transparencia, se han definido con claridad los objetivos de la norma. Y, en cuanto al principio de eficiencia, no se ha previsto ninguna carga administrativa innecesaria.

Para acabar, y desde el punto de vista de las competencias por raz髇 de la materia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, hay que a馻dir que este decreto ley encuentra anclaje, desde este punto de vista sustantivo, en los art韈ulos 12, 20, puntos 5, 6, 15, 21, 28, 39, y 49 del art韈ulo 30 y puntos 5, 6 y 13 del art韈ulo 31, del Estatuto de Autonom韆 de las Illes Balears.

Por todo ello, al amparo del art韈ulo 49 del Estatuto de Autonom韆, a propuesta del vicepresidente y consejero de Transici髇 Energ閠ica, Sectores Productivos y Memoria Democr醫ica; de la consejera de Presidencia, Funci髇 P鷅lica e Igualdad; de la consejera de Hacienda y Relaciones Exteriores; de la consejera de Asuntos Sociales y Deportes; del consejero de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional, y de consejero de Movilidad y Vivienda, y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en la sesi髇 de d韆 30 de marzo de 2021, se aprueba el siguiente

DECRETO LEY

V閍se la Res. de 9 de enero de 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Illes Balears, en relaci髇 con el D.-ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania (獴.O.E.� 26 enero).LE0000746431_20230126

Cap韙ulo I
Disposiciones generales|

Cap韙ulo II
Medidas para la acogida de personas desplazadas

Cap韙ulo III
Medidas en materia de transportes y movilidad

Art韈ulo 8 Revisi髇 del precio y modificaci髇 del contrato de concesi髇 de servicios de transporte p鷅lico regular de viajeros de uso general de Mallorca

1. Se reconoce a los concesionarios de los servicios de transporte interurbano regular de viajeros en autob鷖 de Mallorca la posibilidad de una revisi髇 del precio del contrato de concesi髇 en los t閞minos y con las condiciones previstas en el art韈ulo 103 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico.

2. Asimismo, el contrato al que se refiere el apartado anterior podr� modificarse si se hubiesen producido circunstancias sobrevenidas imprevisibles en el momento de la licitaci髇, siempre que se cumplan las condiciones previstas en los art韈ulos 203 y 205 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, y de acuerdo con el procedimiento previsto en sus art韈ulos 191 y 207.

LE0000749043_20240223Art韈ulo 8 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Cap韙ulo IV
Medidas para agilizar la tramitaci髇 de subvenciones

Art韈ulo 11 羗bito de aplicaci髇

1. El r間imen especial regulado en este cap韙ulo es aplicable a la actividad de fomento que lleven a cabo la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y los entes p鷅licos de car醕ter instrumental dependientes, para afrontar las consecuencias econ髆icas y sociales derivadas de los incrementos de precios de la energ韆 y de la crisis provocada por la guerra de Ucrania. Tambi閚 lo es respecto de los consejos insulares, los ayuntamientos y los entes p鷅licos de car醕ter instrumental que dependan de alguna de estas administraciones o est閚 vinculados a ellas, siempre que este r間imen no entre en contradicci髇 con la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de subvenciones aplicable a los entes locales.

2. Este r間imen especial tiene vigencia hasta el d韆 31 de diciembre de 2023, fecha a partir de la cual no pueden aprobarse bases reguladoras ni iniciar procedimientos de concesi髇 de subvenciones al amparo de este cap韙ulo, que s� es aplicable, no obstante y en su caso, a las actuaciones de los procedimientos en tramitaci髇 que se hayan iniciado con anterioridad a la citada fecha.

LE0000741048_20221108N鷐ero 2 del art韈ulo 11 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 final quinta del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre).Vigencia: 8 noviembre 2022

Cap韙ulo V
Medidas para asegurar el equilibrio econ髆ico de los contratos

Art韈ulo 15 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. Los 髍ganos de contrataci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears y de su sector p鷅lico instrumental quedan habilitados para adoptar las medidas previstas en este cap韙ulo en los supuestos en que se haya producido una alteraci髇 extraordinaria e imprevisible de los precios de los materiales tenidos en cuenta en la formalizaci髇 del contrato o, si procede, en las modificaciones posteriores.

2. Las medidas que establece este cap韙ulo son incompatibles entre s�.

LE0000749043_20240223Art韈ulo 15 redactado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Art韈ulo 16 Alteraci髇 extraordinaria e imprevisible

1. A los efectos de la letra a) del apartado primero del art韈ulo 17 de este Decreto Ley, se entiende por alteraci髇 extraordinaria e imprevisible una variaci髇 de los precios de los materiales empleados en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 7 del Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de marzo, de medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercanc韆s por carretera y del funcionamiento de la cadena log韘tica, y por el que se transpone la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas espec韋icas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y de medidas excepcionales en materia de revisi髇 de precios en los contratos p鷅licos de obras.

2. Por lo que respecta al restablecimiento del equilibrio econ髆ico de los contratos previsto en la letra b) del apartado primero del mismo art韈ulo 17, el Consejo de Gobierno podr� acordar, con car醕ter orientativo, los supuestos en los que pueda considerarse que concurren circunstancias sobrevenidas determinantes de un desequilibrio econ髆ico imprevisible, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos y de los l韒ites referidos en dicha letra b).

V閍se Acuerdo Consejo de Gobierno, 27 marzo 2023, por el que se adoptan criterios orientativos para la modificaci髇 contractual para restablecer el equilibrio econ髆ico a causa de la concurrencia de circunstancias sobrevenidas determinantes de un desequilibrio econ髆ico imprevisible al que se refiere la letra b) del art韈ulo 17.1, en relaci髇 con el art韈ulo 16.2, del D. ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania (獴.O.I.B.� 28 marzo).LE0000750087_20230310

LE0000749043_20240223Art韈ulo 16 redactado por el n鷐ero 3 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Art韈ulo 17 Medidas que se pueden adoptar

1. Las medidas que se pueden adoptar en los casos previstos en este cap韙ulo consisten en alguna de estas opciones:

• a) En el caso de contratos de obras, una compensaci髇 econ髆ica al contratista en los t閞minos previstos en el t韙ulo II del Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de marzo.

  Esta medida se aplicar� exclusivamente a los contratos administrativos y privados que, en fecha 2 de marzo de 2022, se encuentren en ejecuci髇, licitaci髇, adjudicaci髇 o formalizaci髇, o cuyo anuncio de adjudicaci髇 o formalizaci髇 se publique en la Plataforma de Contrataci髇 del Sector P鷅lico en el periodo de un a駉 desde esta fecha, o bien a aquellos cuyo anuncio de licitaci髇 se publique en la Plataforma de Contrataci髇 del Sector P鷅lico en el plazo de un a駉 desde el 2 de marzo de 2022 y cuyo pliego de cl醬sulas administrativas particulares establezca una f髍mula de revisi髇 de precios, y 鷑icamente respecto de las variaciones en el coste de los materiales que se hayan producido en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2021 y la fecha de la solicitud del restablecimiento del equilibrio econ髆ico por parte del contratista.

• b) En el caso de cualquier tipo de contrato, una modificaci髇 del contrato para restablecer el equilibrio econ髆ico, siempre que se cumplan los requisitos y se respeten los l韒ites previstos en los art韈ulos 203 y 205 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, y se tramite de conformidad con lo dispuesto en sus art韈ulos 191 y 207.
  V閍se Acuerdo Consejo de Gobierno, 27 marzo 2023, por el que se adoptan criterios orientativos para la modificaci髇 contractual para restablecer el equilibrio econ髆ico a causa de la concurrencia de circunstancias sobrevenidas determinantes de un desequilibrio econ髆ico imprevisible al que se refiere la letra b) del art韈ulo 17.1, en relaci髇 con el art韈ulo 16.2, del D. ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania (獴.O.I.B.� 28 marzo).LE0000750087_20230310

Esta medida podr� aplicarse a los contratos administrativos y privados que, en fecha 1 de enero de 2021, se encuentren en ejecuci髇, o bien cuya ejecuci髇 se haya iniciado con posterioridad al 1 de enero de 2021 siempre que el anuncio de licitaci髇 se haya publicado en la Plataforma de Contrataci髇 del Sector P鷅lico antes del 2 de marzo de 2023.

2. Cualquiera de estas medidas se tiene que acordar necesariamente dentro de los l韒ites de las dotaciones consignadas cada a駉 en el presupuesto de cada 髍gano de contrataci髇.

LE0000749043_20240223Art韈ulo 17 redactado por el n鷐ero 4 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Art韈ulo 18 Compensaci髇 extraordinaria

1. El procedimiento para aplicar la compensaci髇 extraordinaria al que hace referencia la letra a) del apartado 1 del art韈ulo anterior se tiene que iniciar mediante una solicitud del contratista dirigida al 髍gano de contrataci髇.

2. El plazo de presentaci髇 de las solicitudes empezar� el d韆 siguiente a la entrada en vigor de este Decreto Ley y, en todo caso, antes de la liquidaci髇 del contrato.

3. El contratista deber� adjuntar a la mencionada solicitud la documentaci髇 justificativa que acredite, de manera fidedigna, la existencia de una alteraci髇 extraordinaria e imprevisible de los precios de los materiales en los t閞minos previstos en el art韈ulo 16.

4. En todo caso, para el c醠culo de la compensaci髇, se deber醤 tener en cuenta los criterios establecidos en el art韈ulo 8 del Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de marzo.

5. Una vez recibida la solicitud, el 髍gano de contrataci髇 deber� analizarla teniendo en cuenta las certificaciones de obra emitidas desde el 1 de enero de 2021, pudiendo realizar cualquier otro acto de instrucci髇 que considere necesario.

Una vez examinada la solicitud y realizados, en su caso, los tr醡ites a que se refiere el p醨rafo anterior, el 髍gano de contrataci髇 deber� elaborar una propuesta de resoluci髇 de la que tiene que dar audiencia al contratista por un plazo de diez d韆s h醔iles.

6. Una vez finalizado el tr醡ite de audiencia, el 髍gano de contrataci髇, con el informe previo de los servicios jur韉icos competentes y de la Intervenci髇 General, si procede, deber� dictar una resoluci髇.

7. El plazo m醲imo para resolver el procedimiento ser� de tres meses desde la presentaci髇 de la solicitud.

El transcurso del plazo m醲imo para resolver el procedimiento sin que se haya notificado ninguna resoluci髇 expresa legitima al contratista para entender desestimada por silencio la solicitud presentada.

8. La cuant韆 de las compensaciones que se puedan aprobar, de acuerdo con lo dispuesto en este Decreto Ley, no podr� superar aislada o conjuntamente el 20 % del precio primitivo del contrato, excluido el impuesto sobre el valor a馻dido.

LE0000749043_20240223Art韈ulo 18 redactado por el n鷐ero 5 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Art韈ulo 19 Pago de la compensaci髇 extraordinaria de los contratos de obra

1. La compensaci髇 extraordinaria prevista en la letra a) del art韈ulo 17.1 se aplica con arreglo a la regulaci髇 que establezca la legislaci髇 b醩ica para estos supuestos y de acuerdo con la regla de incompatibilidad a que se refiere el art韈ulo 15.2 de este Decreto Ley.

En todo caso, las cantidades percibidas al amparo de este cap韙ulo se tienen que computar y tener en consideraci髇 en cualquier otra resoluci髇 o medida que se pueda acordar orientada a garantizar la viabilidad econ髆ica del contrato, de forma que no se pueda obtener una doble compensaci髇 por la misma causa.

2. El pago de la compensaci髇 extraordinaria a la que hace referencia la letra a) del art韈ulo 17 est� supeditado al hecho de que el contratista renuncie a cualquier reclamaci髇 administrativa o judicial derivada del incremento del coste de los materiales y queda sometido al resto de condiciones y requisitos establecidos en el art韈ulo 10 del Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de marzo.

LE0000749043_20240223Art韈ulo 19 redactado por el n鷐ero 6 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Normas para las administraciones insulares y locales

Las normas que se aprueban mediante el cap韙ulo V de este Decreto Ley son de aplicaci髇, sin perjuicio de la legislaci髇 de car醕ter b醩ico y de la autonom韆 local e insular, a los contratos de los consejos insulares y de las entidades locales, y a los contratos de su sector p鷅lico instrumental.

Estas entidades tambi閚 podr醤 aplicar las normas de agilizaci髇 de la actividad subvencional contenidas en este Decreto Ley.

Asimismo, estas entidades tambi閚 podr醤 adoptar las normas contenidas en las disposiciones adicionales cuarta y quinta de este Decreto Ley, con el fin de agilizar los procesos selectivos que deben ejecutar las ofertas de empleo p鷅lico y la provisi髇 de puestos de trabajo, adem醩 de facilitar el llamamiento de personal funcionario interino, as� como las normas legales y reglamentarias en materia de funci髇 p鷅lica, que se modifican mediante las disposiciones finales quinta, sexta, s閜tima y octava de este Decreto Ley.

LE0000749043_20240223Disposici髇 adicional primera redactada por el n鷐ero 7 de la disposici髇 final tercera del D Ley 2/2023, 6 marzo, de medidas urgentes en materia del servicio p鷅lico discrecional del transporte de personas viajeras y en otras materias vinculadas a sectores econ髆icos (獴.O.I.B.� 9 marzo).Vigencia: 10 marzo 2023

Disposici髇 adicional cuarta Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇

1. Se crea la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, adscrita org醤icamente a la Escuela Balear de Administraci髇 P鷅lica, la cual tiene dar apoyo t閏nico a la Comisi髇 Permanente.

2. La Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇 es el 髍gano colegiado encargado, como regla general, de la realizaci髇 de los procesos selectivos de acceso a la funci髇 p鷅lica tanto del personal funcionario como del personal laboral y, tambi閚, de la comprobaci髇 de los m閞itos en los procedimientos ordinarios de provisi髇 de puestos de trabajo del personal al servicio de la administraci髇.

3. La Comisi髇 Permanente est� integrada por un presidente, un vicepresidente y diez vocales. Los puestos de trabajo de presidente y vicepresidente tienen que ser de libre designaci髇, y el resto de puestos singularizados. El secretario y el secretario suplente son designados en votaci髇 por la Comisi髇 entre los vocales. El acceso a los puestos de trabajo de la Comisi髇 Permanente implica la situaci髇 de servicios especiales respecto del puesto de origen.

El plazo m醲imo de empleo de los puestos de trabajo de la Comisi髇 Permanente es de nueve a駉s. Los miembros se tienen que renovar por cuartas partes cada tres a駉s.

4. El personal de la Comisi髇 Permanente al cual se adjudique, mediante un sistema de provisi髇 ordinario o extraordinario, otro puesto de trabajo tiene la obligaci髇 de continuar como miembro de los 髍ganos selectivos para los cuales haya sido nombrado hasta la finalizaci髇 de los procesos correspondientes.

5. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal, el presidente es suplido por el vicepresidente y, si no est�, por el miembro del 髍gano colegiado de m醩 antig黣dad a la Comisi髇 Permanente y de m醩 edad, por este orden, entre los miembros del subgrupo A1.

En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal, el secretario es suplido por el secretario suplente y, si no est�, por el miembro del 髍gano colegiado de m醩 antig黣dad a la Comisi髇 Permanente y de m醩 edad, por este orden.

Todos los miembros de la Comisi髇 Permanente tienen que ser funcionarios de carrera de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears de acuerdo con la siguiente distribuci髇: un 50% de los miembros tienen que ser funcionarios de carrera del subgrupo A1 y el 50% restante se tiene que designar entre funcionarios de otros subgrupos a efectos de favorecer la diversidad de los miembros, seg鷑 las especificaciones fijadas en la Relaci髇 de puestos de trabajo.

En todo caso, el presidente y el vicepresidente tienen que ser funcionarios de carrera del subgrupo A1 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

6. Corresponden a la Comisi髇 Permanente las siguientes funciones:

• a) Formar parte de los tribunales, las comisiones t閏nicas de valoraci髇 y el resto de 髍ganos colegiados de los procedimientos de selecci髇 de ingreso y ordinarios de provisi髇.
• b) Desarrollar las funciones correspondientes a los 髍ganos de selecci髇 y a las comisiones t閏nicas de valoraci髇 de los procedimientos en que participan, de conformidad con la normativa aplicable.
• c) Informar a la direcci髇 gerencia del EBAP del desarrollo de los procedimientos y proponerle las actuaciones pertinentes para mejorarlos.
• d) Analizar, debatir y proponer, si procede, todas las medidas que puedan resultar convenientes para mejorar los procesos selectivos y de provisi髇, y velar por la adecuaci髇 de estos procesos a los puestos de trabajo que se tengan que ocupar.
• e) Fijar los criterios de actuaci髇 que tienen que regir el desarrollo de los procedimientos de selecci髇 y de provisi髇.
• f) Elaborar una memoria final al acabar los procedimientos selectivos y de provisi髇 y evaluar los resultados.
• g) Hacer tareas de asesoramiento a petici髇 de los tribunales calificadores o de las comisiones t閏nicas de valoraci髇.
• h) Otras funciones que, relacionadas con las propias, le pueda encomendar la direcci髇 gerencia del EBAP.

7. Los miembros de la Comisi髇 Permanente no pueden llevar a cabo tareas de preparaci髇 de aspirantes a pruebas selectivas de acceso. Asimismo, no pueden haber hecho estas tareas en los tres a駉s anteriores a su nombramiento.

8. La Comisi髇 Permanente se rige por lo que establece esta disposici髇, sin perjuicio de las reglas espec韋icas sobre su funcionamiento interno. En todo aquello que no prev� esta disposici髇 es aplicable la normativa sobre 髍ganos colegiados de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

9. La persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica puede declarar con car醕ter forzoso una comisi髇 de servicios para cubrir un puesto de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇 que haya quedado vacante despu閟 de una convocatoria de provisi髇 ordinaria.

LE0000921448_20240529Disposici髇 adicional cuarta redactada por el n鷐ero 1 del art韈ulo 40 del D Ley 3/2024, 24 mayo, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 28 mayo).Vigencia: 29 mayo 2024

Disposici髇 adicional quinta Suplencia de los miembros de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇

1. Cuando, de conformidad con el r間imen jur韉ico aplicable en cada uno de los 髍ganos, no se pueda completar el nombramiento de los miembros de los tribunales, 髍ganos de selecci髇 o comisiones t閏nicas de valoraci髇 por la existencia de causa de abstenci髇, vacante, enfermedad u otra causa justificada en los miembros de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇, la persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica tiene que designar libremente los miembros necesarios para completar el 髍gano entre personas que sean o hayan sido personal funcionario de carrera de la Administraci髇 auton髆ica de las Illes Balears, con experiencia reconocida, y siempre que cumplan los requisitos exigidos por la normativa correspondiente de cada procedimiento.

2. Con respecto a los 髍ganos de selecci髇 de los procedimientos de provisi髇 y de constituci髇 de bolsas de personal temporal y, excepcionalmente, de los procedimientos de ingreso como personal funcionario de carrera, la designaci髇 hecha de acuerdo con lo que dispone el apartado anterior puede comprender la totalidad de los miembros, siempre que el n鷐ero de procedimientos selectivos que gestione la Escuela Balear de Administraci髇 P鷅lica lo aconseje de cara a tramitarlos de forma 醙il y eficaz.

LE0000921448_20240529Disposici髇 adicional quinta redactada por el n鷐ero 2 del art韈ulo 40 del D Ley 3/2024, 24 mayo, de medidas urgentes de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativas de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears (獴.O.I.B.� 28 mayo).Vigencia: 29 mayo 2024

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears

Se a馻de un nuevo art韈ulo, el art韈ulo 83 bis, en la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears, con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 83 bis Autorizaci髇 excepcional para servicios prioritarios de nueva creaci髇

1. Cuando por circunstancias sobrevenidas, relacionadas con situaciones de crisis sanitaria, humanitaria o socioecon髆ica, que requieren la puesta en funcionamiento de servicios esenciales de atenci髇 a la poblaci髇 que no constan en la Cartera de Servicios Sociales o para los que no existen entidades concertadas, la consejera de Asuntos Sociales y Deportes podr� dictar una resoluci髇 de declaraci髇 de servicio prioritario de nueva creaci髇. Esta resoluci髇 se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears, con los requisitos b醩icos del servicio prioritario de nueva creaci髇, la habilitaci髇 de un periodo de autorizaci髇 excepcional de prestaci髇 de servicios y el establecimiento de un plazo de presentaci髇 de solicitudes por parte de las entidades interesadas.

2. Las solicitudes de autorizaci髇 excepcional se acompa馻r醤 de una declaraci髇 jurada de que cumplen los requisitos b醩icos para llevar a cabo el servicio considerado prioritario.

3. El director general competente en planificaci髇 social, una vez comprobada esta documentaci髇, resolver� la concesi髇 de una autorizaci髇 excepcional para la puesta en marcha del servicio prioritario de nueva creaci髇. La autorizaci髇 tendr� una duraci髇 m醲ima de 18 meses, sin posibilidad de ampliaci髇 o pr髍roga del plazo.

4. Las entidades as� autorizadas se obligan, desde el mismo momento en que se dicte resoluci髇, a presentar, ante la administraci髇 que corresponda, la solicitud de autorizaci髇 o acreditaci髇 del servicio, por el procedimiento ordinario.

LE0000362216_20240529

Disposici髇 final segunda Modificaciones del Decreto Legislativo 1/2014, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en materia de tributos cedidos por el Estado

1. El apartado 4 del art韈ulo 3 del Texto Refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2014, de 6 de junio, queda modificado de la siguiente manera:

4. Para poder aplicar esta deducci髇, la base imponible total del contribuyente no podr� superar el importe de 33.000 euros en el caso de tributaci髇 individual, ni el importe de 52.800 euros en el caso de tributaci髇 conjunta.

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2. El apartado 2 del art韈ulo 3 bis del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

2. En todo caso, la aplicaci髇 de esta deducci髇 exige que la base imponible total del contribuyente no supere el importe de 37.400 euros en el caso de tributaci髇 conjunta y de 22.000 euros en el de tributaci髇 individual. En caso de tributaci髇 conjunta, solo podr醤 beneficiarse de esta deducci髇 los contribuyentes integrados en la unidad familiar que cumplan las condiciones establecidas en el apartado anterior y por el importe de las cuant韆s efectivamente satisfechas por estos.

No obstante, en el caso de cualesquiera de las familias numerosas o monoparentales a que hacen referencia los art韈ulos 6 y 7.7 de la Ley 8/2018, mencionada en el apartado anterior, los l韒ites cuantitativos a que se refiere el p醨rafo anterior son de 44.000 euros para el caso de tributaci髇 conjunta y de 28.600 euros para el caso de tributaci髇 individual.

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3. El apartado 3 del art韈ulo 4 del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

En todo caso, la aplicaci髇 de esta deducci髇 exige que la base imponible total no supere el importe de 27.500 euros en el caso de tributaci髇 conjunta y de 13.750 euros en el de tributaci髇 individual, as� como la justificaci髇 documental, mediante las facturas o los documentos equivalentes correspondientes, los cuales deber醤 mantenerse a disposici髇 de la Administraci髇 tributaria.

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4. El apartado 3 del art韈ulo 4 bis del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

3. En todo caso, la aplicaci髇 de esta deducci髇 exige que la base imponible total no supere el importe de 27.500 euros en el caso de tributaci髇 conjunta y de 13.750 euros en el de tributaci髇 individual, as� como la justificaci髇 documental, mediante las facturas o los documentos equivalentes correspondientes, los cuales deber醤 mantenerse a disposici髇 de la Administraci髇 tributaria.

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5. La letra b) del apartado 3 del art韈ulo 4 ter del mencionado Texto Refundido queda modificada de la siguiente manera:

• b) Cuando la base imponible total del contribuyente sea superior a 33.000 euros en el caso de tributaci髇 individual o a 52.800 en el caso de tributaci髇 conjunta.

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6. La letra c) del apartado 1 del art韈ulo 4 quinquies del mencionado Texto Refundido queda modificada de la siguiente manera:

• c) Que la base imponible total del contribuyente no supere la cuant韆 de 33.000 euros en el caso de tributaci髇 individual y de 52.800 en el caso de tributaci髇 conjunta.

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7. El apartado 3 del art韈ulo 5 bis del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

3. La aplicaci髇 de esta deducci髇 exige que la base imponible total del contribuyente no supere la cuant韆 de 13.750 euros en el caso de tributaci髇 individual y de 27.500 euros en el caso de tributaci髇 conjunta.

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8. El apartado 3 del art韈ulo 5 ter del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

3. La aplicaci髇 de esta deducci髇 exige que la base imponible total del contribuyente no supere la cuant韆 de 13.750 euros en el caso de tributaci髇 individual y de 27.500 euros en el caso de tributaci髇 conjunta.

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9. El apartado 3 del art韈ulo 6 del mencionado Texto Refundido queda modificado de la siguiente manera:

3. Tienen derecho a esta deducci髇 los contribuyentes para los cuales la cuant韆 resultante de la suma de su base imponible general y de su base imponible del ahorro, menos el m韓imo del contribuyente y el m韓imo por descendientes, no supere el importe de 13.750 euros en el caso de tributaci髇 individual y de 27.500 euros en el caso de tributaci髇 conjunta.

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10. La letra b) del art韈ulo 6 bis del mencionado Texto Refundido queda modificada de la siguiente manera:

• b) Que la base imponible total no supere el importe de 33.000 euros en el caso de tributaci髇 individual y de 52.800 euros en el de tributaci髇 conjunta.

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11. Se a馻de un nuevo art韈ulo, el art韈ulo 6 ter, en el mencionado Texto Refundido con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 6 ter Deducci髇 por acogida de personas desplazadas por el conflicto de Ucrania

1. Durante el ejercicio fiscal de 2022 se establece una deducci髇 por la acogida de personas desplazadas desde Ucrania en los siguientes t閞minos:

• a) El periodo m韓imo de acogida para poder aplicar la deducci髇 es de tres meses.
• b) El importe de la deducci髇 por persona acogida es de 150 euros.
• c) El l韒ite m醲imo de deducci髇 por contribuyente es de 600 euros.
• d) Cuando dos contribuyentes tengan derecho a la aplicaci髇 de esta deducci髇 y opten por la declaraci髇 individual, se prorratear醤 entre ellos, a partes iguales, tanto el importe como el l韒ite m醲imo de la deducci髇.
• e) Entre las personas acogidas y las personas acogedoras no puede haber una relaci髇 de parentesco, ni por consanguinidad ni por afinidad, de hasta el segundo grado.
• f) La aplicaci髇 de esta deducci髇 requiere la obtenci髇 de un certificado del 髍gano competente en la gesti髇 y el control de estas acogidas, en el cual conste el n鷐ero de personas acogidas y la duraci髇 de la acogida, de acuerdo con lo que disponga el Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones.

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12. Se a馻de un nuevo art韈ulo, el art韈ulo 5 sexties, en el mencionado Texto Refundido, con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 5 sexties Deducci髇 por donaciones para paliar los efectos del conflicto de Ucrania sobre las personas

1. Durante el ejercicio fiscal de 2022 se establece una deducci髇 del 50 % del valor de los bienes o cuant韆s dinerarias de las donaciones efectuadas a entidades de las previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de r間imen fiscal de las entidades sin finalidades lucrativas y de los incentivos fiscales al mecenazgo, que se destinen a actividades y programas para paliar los efectos sobre las personas generados por la invasi髇 de Ucrania por parte del ej閞cito ruso, con el l韒ite de 150 euros.

2. La efectividad de la donaci髇 se acreditar� mediante la expedici髇, por parte de la entidad receptora de la donaci髇, del certificado correspondiente.

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13. Se a馻den dos nuevos apartados, los apartados 3 y 4, en el art韈ulo 14 del mencionado Texto Refundido, con la siguiente redacci髇:

3. Se establece un tipo de gravamen espec韋ico del 0 % en el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados aplicable a las transmisiones onerosas por actos entre vivos de veh韈ulos clasificados con el distintivo ambiental de la Direcci髇 General de Tr醘ico de cero emisiones.

4. Se establece un tipo de gravamen espec韋ico del 2 % en el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados aplicable a las transmisiones onerosas por actos entre vivos de veh韈ulos clasificados con el distintivo ambiental de la Direcci髇 General de Tr醘ico de veh韈ulos ECO.

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14. Se a馻de un nuevo art韈ulo, el art韈ulo 32 bis, en el mencionado Texto Refundido, con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 32 bis Reducci髇 por la adquisici髇 de determinados veh韈ulos

1. Cuando en la base imponible de una adquisici髇 por causa de muerte que corresponda al c髇yuge, a los ascendientes o a los descendientes del causante est� incluido el valor de un veh韈ulo con clasificaci髇 ambiental de cero emisiones, para obtener la base liquidable se aplicar� a la base imponible una reducci髇 del 50 % del valor del veh韈ulo.

2. Cuando en la base imponible de una adquisici髇 por causa de muerte que corresponda al c髇yuge, a los ascendientes o a los descendientes del causante est� incluido el valor de un veh韈ulo con clasificaci髇 ambiental ECO, para obtener la base liquidable se aplicar� a la base imponible una reducci髇 del 25 % del valor del veh韈ulo.

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Disposici髇 final tercera Modificaciones de la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activaci髇 econ髆ica en materia de industria y energ韆, nuevas tecnolog韆s, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias

1. El apartado 2 del art韈ulo 2 de la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activaci髇 econ髆ica en materia de industria y energ韆, nuevas tecnolog韆s, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias, queda modificado de la siguiente manera:

2. Asimismo, pueden declararse de utilidad p鷅lica las torres o los equipos de medida necesarios para la evaluaci髇 de recursos de energ韆 renovable y, seg鷑 su inter閟 energ閠ico, las instalaciones de aprovechamiento t閞mico tales como las solares y las termosolares, las de biomasa, las de cogeneraci髇 y las redes de distribuci髇 energ閠ica y geot閞mica, as� como las instalaciones de almacenamiento, las subestaciones de distribuci髇, de transporte y de apoyo a distribuci髇, sean o no planificadas, adem醩 de los centros de transformaci髇 de alta, media y baja tensi髇.

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2. El art韈ulo 3 de la mencionada Ley 13/2012 queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 3 Procedimiento para la declaraci髇 de utilidad p鷅lica

El procedimiento para la declaraci髇 de la utilidad p鷅lica de las instalaciones mencionadas en el art韈ulo anterior incluye los siguientes tr醡ites:

• a) Presentaci髇 de la solicitud de declaraci髇 de utilidad p鷅lica acompa馻da de la documentaci髇 t閏nica que se establezca por orden del consejero competente en materia de industria, energ韆 y cambio clim醫ico.
• b) Evaluaci髇 y admisi髇 a tr醡ite, en su caso, de la solicitud de utilidad p鷅lica por parte de la direcci髇 o direcciones generales competentes en materia de industria, energ韆 y cambio clim醫ico.
• c) En caso de admisi髇 a tr醡ite:
  • 1.� Tr醡ite de informaci髇 p鷅lica: consistir� en la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears del anuncio relativo a la solicitud de autorizaci髇 administrativa y utilidad p鷅lica. Se publicar� toda la informaci髇 obrante en la solicitud del expediente en la p醙ina web de la direcci髇 general competente en materia de energ韆 y cambio clim醫ico.
  • 2.� Solicitud de informes a otras administraciones y, en todo caso, al consejo insular y a los ayuntamientos correspondientes.
    En todo caso, los informes de los ayuntamientos se ajustar醤 a lo que establece el art韈ulo 127.2 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci髇, comercializaci髇, suministro y procedimiento de autorizaci髇 de instalaciones de energ韆 el閏trica. Si en el plazo de 30 d韆s el ayuntamiento o el consejo no ha emitido informe con la conformidad u oposici髇 al proyecto, se entender� la conformidad de esta administraci髇.
  • 3.� Comunicaci髇 a los titulares de bienes y derechos afectados, otorgando un plazo de un mes para formular alegaciones, desde la recepci髇 de la notificaci髇 correspondiente.
  • 4.� Resoluci髇 del director general competente en materia de industria, energ韆 y cambio clim醫ico.

En todo lo que no se define en este procedimiento se estar� con car醕ter supletorio al procedimiento definido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El閏trico, a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, y a la normativa legal en materia de impacto ambiental, en su caso.

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Disposici髇 final cuarta Modificaciones de la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. El apartado 1 del art韈ulo 37 de la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, queda modificado de la siguiente manera:

1. Los planes de uso y gesti髇 de cada puerto deber醤 valorar una oferta de puntos de conexi髇 para el suministro o la recarga, de gas y preferentemente de electricidad, de las embarcaciones, as� como medidas que incentiven el uso de embarcaciones menos contaminantes.

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2. Se a馻de un apartado, el 5, en el art韈ulo 46 de la Ley 10/2019 mencionada, con la siguiente redacci髇:

5.- En la isla de Formentera, corresponden al Plan especial regulador de la implantaci髇 de infraestructuras energ閠icas la regulaci髇 de las disposiciones que este art韈ulo encomienda a los planes territoriales insulares.

Este Plan especial, no debe afectar a las instalaciones de autoconsumo y se debe formular teniendo en cuenta la preservaci髇 de los valores paisaj韘ticos de Formentera y en desarrollo de las determinaciones del Plan Territorial de Formentera.

La consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico debe emitir previamente informe con car醕ter vinculante.

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3. Se a馻den dos apartados, los apartados 5 y 6, en el art韈ulo 48 de la mencionada Ley 10/2019, con la siguiente redacci髇:

5. Los proyectos de energ韆s renovables tienen la consideraci髇 de inversiones de inter閟 auton髆ico, con los efectos regulados en los art韈ulos 5.3, 6, 7 y 8 de la Ley 4/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversi髇 en las Illes Balears, en cuanto a preferencia y reducci髇 de plazos.

6. Las l韓eas de evacuaci髇 entre instalaciones de generaci髇 renovable hasta el punto de conexi髇 a la red de transporte o a la de distribuci髇 ser醤 consideradas de inter閟 p鷅lico con los efectos regulados en el art韈ulo 33.e) de la Ley 5/1990, de carreteras de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, siempre que esta l韓ea se ceda a la empresa distribuidora o la transportista de energ韆.

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4. Se a馻de un art韈ulo, el art韈ulo 48 bis, en la mencionada Ley 10/2019, con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 48 bis Tramitaci髇 de instalaciones de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica en baja, media y alta tensi髇

1. Acometidas de baja tensi髇

a) Las acometidas de baja tensi髇, tal como se encuentran definidas en la ITC BT 11 del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, quedan sujetos al r間imen de comunicaci髇 previa, a efectos de la obtenci髇 de la licencia municipal de obras, y conforme al art韈ulo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, con las siguientes particularidades:

• 1.� El trazado de la acometida deber� ser lo m醩 corto posible.
• 2.� La ejecuci髇 de las acometidas se realicen seg鷑 la ITC BT 07 del RD 842/2002, de 2 de agosto, redes subterr醤eas para distribuci髇 en baja tensi髇. Se incluir醤 los trazados verticales por fachadas siempre que se disponga de los permisos de paso de energ韆 correspondientes, cuando esta soluci髇 sea inevitable.
• 3.� Las acometidas discurrir醤 por aceras, caminos o viales.
• 4.� El proyecto o la documentaci髇 t閏nica que se adjunte a la comunicaci髇 previa deber� constar de una declaraci髇 responsable por parte de un t閏nico competente en la cual se declare que se han consultado los servicios municipales existentes, de forma que el trazado propuesto evite cualquier interferencia con estos, y que el plan de obras ha sido coordinado con los servicios t閏nicos municipales. El 髍gano competente en materia de energ韆 publicar� un modelo tipo de declaraci髇 responsable.

b) En el supuesto de que las acometidas, de manera excepcional, deban realizarse mediante trazado a閞eo total o parcialmente, o mediante ejecuci髇 puesta por fachada, cuando t閏nicamente quede justificada, quedar醤 sometidas a tr醡ite de licencia municipal de obras.

c) Las acometidas que se realicen bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 1 de este art韈ulo, en suelo r鷖tico com鷑 o en 醨eas de transici髇, tendr醤 la consideraci髇 de uso permitido desde un punto de vista territorial y urban韘tico.

d) Las acometidas realizadas bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 1 de este art韈ulo realizar醤 el tr醡ite ambiental simplificado establecido en la normativa en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental.

e) En el supuesto de que no se disponga de los permisos de paso de energ韆 necesarios para ejecutar una acometida, la empresa beneficiaria deber� tramitar el correspondiente expediente de declaraci髇 de utilidad p鷅lica conforme al RD 1955/2000 y la Ley 13/2003, del sector el閏trico, y tramitar la correspondiente licencia municipal de obras (no comunicaci髇 previa).

f) Este tipo de instalaciones no requieren ning鷑 tipo de autorizaci髇 administrativa en materia de energ韆. Durante la primera quincena de los meses de enero y junio de cada a駉, las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica de las Illes Balears realizar醤 una comunicaci髇 por medios telem醫icos a la direcci髇 general competente en materia de energ韆, de una relaci髇 completa, detallada y numerada de cada una de las instalaciones implantadas, ampliadas o reformadas durante el semestre anterior, acompa馻da del correspondiente certificado de terminaci髇 de obra, visado por el correspondiente colegio oficial, en el cual conste el cumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas por la reglamentaci髇 vigente.

2. Redes de distribuci髇 de energ韆 el閏trica en baja tensi髇

a) Las redes de distribuci髇 de energ韆 el閏trica en baja tensi髇, tal como est醤 definidas en el art韈ulo 8 del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, quedan sujetas al r間imen de comunicaci髇 previa, a efectos de la obtenci髇 de la licencia municipal de obras, y conforme al art韈ulo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, con las siguientes particularidades:

• 1.� El trazado de la red de distribuci髇 en baja tensi髇 no superar� los 700 metros de longitud entre el cuadro distribuci髇 de baja tensi髇 y el 鷏timo armario de distribuci髇.
• 2.� La ejecuci髇 de las redes de distribuci髇 de energ韆 el閏trica se realicen seg鷑 la ITC BT 07 del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, redes subterr醤eas para distribuci髇 en baja tensi髇. Se incluir醤 los trazados verticales por fachadas siempre que se disponga de los permisos de paso de energ韆 correspondientes, cuando esta soluci髇 sea inevitable.
• 3.� El trazado de la red de distribuci髇 en baja tensi髇 discurrir� por aceras, caminos o viales.
• 4.� El proyecto o documentaci髇 t閏nica que se adjunte a la comunicaci髇 previa deber� constar de una declaraci髇 responsable por parte de un t閏nico competente en la cual se declare que se han consultado los servicios municipales existentes, de forma que el trazado propuesto evite cualquier interferencia con estos, y que el plan de obras ha sido coordinado con los servicios t閏nicos municipales. El 髍gano competente en materia de energ韆 publicar� un modelo tipo de declaraci髇 responsable.

b) En el supuesto de que las redes de distribuci髇 en baja tensi髇, de manera excepcional, deban realizarse mediante trazado a閞eo, total o parcialmente, o mediante ejecuci髇 puesta por fachada, por imposibilidad material de ejecuci髇 sepultada de esta, quedar醤 sometidas a tr醡ite de licencia municipal de obras.

c) Las redes de distribuci髇 en baja tensi髇 que se realicen bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 2 de este art韈ulo, en suelo r鷖tico com鷑 o en 醨eas de transici髇, tendr醤 la consideraci髇 de uso permitido desde un punto de vista territorial y urban韘tico.

d) Las redes de distribuci髇 en baja tensi髇 que se realicen bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 2 de este art韈ulo realizar醤 el tr醡ite ambiental simplificado establecido en la normativa en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental.

e) En el supuesto de que no se disponga de los permisos de paso de energ韆 necesarios para ejecutar una red de distribuci髇 en baja tensi髇, la empresa beneficiaria deber� tramitar el correspondiente expediente de declaraci髇 de utilidad p鷅lica conforme al Real Decreto 1955/2000 y la Ley 13/2003, del sector el閏trico, y tramitar la correspondiente licencia municipal de obras (no comunicaci髇 previa).

f) Este tipo de instalaciones no requieren ning鷑 tipo de autorizaci髇 administrativa. Durante la primera quincena de los meses de enero y junio de cada a駉, las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica de las Illes Balears realizar醤 una comunicaci髇 por medios telem醫icos a la direcci髇 general competente en materia de energ韆, de una relaci髇 completa, detallada y numerada de cada una de las instalaciones implantadas, ampliadas o reformadas durante el semestre anterior, acompa馻da del correspondiente certificado de terminaci髇 de obra, visado por el correspondiente colegio oficial, en el cual conste el cumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas por la reglamentaci髇 vigente.

g) Las condiciones indicadas ser醤 tambi閚 aplicables para las redes de distribuci髇 de baja tensi髇 que deban ser cedidas a la empresa distribuidora zonal.

3. Redes de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica en media o alta tensi髇

a) Las redes de distribuci髇 y transporte de energ韆 el閏trica en media o alta tensi髇, tal como est醤 definidas en el art韈ulo 2 del Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, quedan sujetas al r間imen de comunicaci髇 previa, a efectos de la obtenci髇 de la licencia municipal de obras, y conforme al art韈ulo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, con las siguientes particularidades:

• 1.� El trazado de la red en media o alta tensi髇 no superar� los 10 kil髆etros de longitud entre la cabecera de subestaci髇 y el 鷏timo centro de transformaci髇.
• 2.� La ejecuci髇 de las redes de energ韆 el閏trica en media o alta tensi髇 se llevar� a cabo seg鷑 la ITC LAT 06 del Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, de l韓eas subterr醤eas con cables aislados.
• 3.� Las redes de energ韆 el閏trica en media o alta tensi髇 discurrir醤 por aceras, caminos o viales.
• 4.� Quedar醤 incluidos los centros de transformaci髇, sistemas de acumulaci髇 asociados al sistema, los activos de compensaci髇 de energ韆 reactiva y de regulaci髇 de tensi髇, as� como las conversiones a閞eas subterr醤eas cuando estas sean precisas.
• 5.� El proyecto o la documentaci髇 t閏nica que se adjunte a la comunicaci髇 previa deber� constar de una declaraci髇 responsable por parte de un t閏nico competente en la cual se declare que se han consultado los servicios municipales existentes, de forma que el trazado propuesto evite cualquier interferencia con estos, y que el plan de obras ha sido coordinado con los servicios t閏nicos municipales. El 髍gano competente en materia de energ韆 publicar� un modelo tipo de declaraci髇 responsable.

b) En el supuesto de que las redes de distribuci髇 en media o alta tensi髇, de manera excepcional, deban realizarse mediante trazado a閞eo, total o parcialmente, por imposibilidad material de ejecuci髇 sepultada de esta, quedar醤 sometidas a tr醡ite de licencia municipal de obras.

c) Las redes de transporte y distribuci髇 en media o alta tensi髇 que se realicen bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 3 de este art韈ulo, en suelo r鷖tico com鷑 o en 醨eas de transici髇, tendr醤 la consideraci髇 de uso permitido desde un punto de vista territorial y urban韘tico.

En el caso de Formentera el Pleno del Consejo Insular emitir� resoluci髇 en cuanto a su tramitaci髇, dadas sus caracter韘ticas territoriales.

d) Las redes de transporte y distribuci髇 de media o alta tensi髇 que se realicen bajo las premisas indicadas en la letra a) del apartado 3 de este art韈ulo realizar醤 el tr醡ite ambiental simplificado establecido en la normativa en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental.

e) En el supuesto de que no se disponga de los permisos de paso de energ韆 necesarios para ejecutar una red de transporte o distribuci髇 en media o alta tensi髇, la empresa beneficiaria deber� tramitar el correspondiente expediente de declaraci髇 de utilidad p鷅lica conforme al Real Decreto 1955/2000 y la Ley 13/2003, del sector el閏trico, y tramitar la correspondiente licencia municipal de obras (no comunicaci髇 previa).

f) Los activos de la red de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica deber醤 obtener una autorizaci髇 administrativa de construcci髇 con car醕ter previo al inicio de las obras, salvo que tengan la consideraci髇 de modificaci髇 no sustancial. Esta autorizaci髇 se emitir� por resoluci髇 del 髍gano competente en materia de energ韆. Para la obtenci髇 de la autorizaci髇 se adjuntar� a la petici髇 un proyecto firmado por un t閏nico competente, que podr� ser sustituido por una adenda particularizada en el supuesto de que se encuentre aprobado proyecto tipo aprobado por 髍gano competente, en que al menos habr� una descripci髇 detallada de la actuaci髇 y planes y esquemas espec韋icos de esta. El plazo m醲imo de ejecuci髇 de un activo de las redes de transporte y distribuci髇 ser� de tres a駉s, sin posibilidad de pr髍roga de este. Una vez transcurrido este plazo, se entender� que el titular desiste de su derecho y por lo tanto se proceder� al archivo del expediente sin ning鷑 otro tr醡ite.

g) Los activos de las redes de transporte y distribuci髇, una vez ejecutados, se tramitar� la correspondiente autorizaci髇 de explotaci髇, para su puesta en servicio, conforme a la normativa legal en materia de seguridad industrial.

h) Las condiciones indicadas ser醤 tambi閚 aplicables para las redes de distribuci髇 o transporte de alta tensi髇 que deban ser cedidas a la empresa distribuidora zonal o transportista 鷑ico.

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5. El art韈ulo 52 de la mencionada Ley 10/2019 queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 52 Autoconsumo

1. Todo el mundo tiene derecho a producir su propia electricidad a partir de fuentes renovables y a consumirla. Las administraciones p鷅licas fomentar醤 el autoconsumo de energ韆s renovables, eliminando las trabas existentes, incentivando su implantaci髇 y, en los casos en que no sea posible el autoconsumo individual, promoviendo el autoconsumo compartido.

2. La implantaci髇 de paneles fotovoltaicos para la producci髇 de electricidad est� permitida en toda cubierta, tejado y aparcamiento en suelo urbano, sin que se puedan aplicar prohibiciones de car醕ter general por el entorno donde se ubican y con las condiciones establecidas en el punto siguiente.

3. En un plazo m醲imo de seis meses contados desde la entrada en vigor de este decreto ley, cada uno de los consejos insulares para los respectivos 醡bitos territoriales aprobar� mediante acuerdo plenario una gu韆 de criterios est閠icos y t閏nicos para la implantaci髇 de energ韆s renovables para el autoconsumo individual y colectivo sobre cubierta, tejado y aparcamiento en suelo urbano en entornos que cuenten con figuras de protecci髇 patrimonial o paisaj韘tica, en todo caso respetando las disposiciones en materia de patrimonio hist髍ico y paisaje. En caso de incumplimiento de este plazo prevalecer� el derecho de acceder al autoconsumo.

4. Se crea el Registro administrativo de autoconsumo, cuya organizaci髇 y funcionamiento se establecer醤 reglamentariamente.

5. Las instalaciones de generaci髇 para autoconsumo energ閠ico pueden ser para el uso de un solo consumidor o compartidas entre varios consumidores, de acuerdo con la normativa b醩ica estatal aplicable.

6. Reglamentariamente se determinar醤 las condiciones t閏nicas que deben cumplir las instalaciones de autoconsumo el閏trico, as� como la unificaci髇 de suministros.

7. Con el objetivo de maximizar la eficiencia de las instalaciones de autoconsumo, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma colaborar� con las empresas comercializadoras de electricidad y con los operadores del sistema y del mercado para fomentar y desarrollar buenas pr醕ticas que permitan simplificar la venta de excedentes de generaci髇, as� como para incorporar el concepto de balance neto en la facturaci髇.

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6. El apartado 8 de la disposici髇 adicional sexta de la mencionada Ley 10/2019 queda modificado de la siguiente manera:

8. En el 醡bito del transporte mar韙imo y a閞eo se impulsar醤 medidas de colaboraci髇 con las autoridades estatales para conseguir la reducci髇 de emisiones y la reducci髇 de la vulnerabilidad al cambio clim醫ico en el 醡bito del transporte mar韙imo y el transporte a閞eo, y en concreto:

• a) La incorporaci髇 progresiva a puertos de competencia del Estado de infraestructuras de suministro de gas y preferentemente de electricidad para las embarcaciones.
• b) El establecimiento de medidas para impulsar el uso de embarcaciones menos contaminantes.
• c) La declaraci髇 de zonas de control de las emisiones (ECA), junto con la definici髇 de los criterios m韓imos en materia de emisiones y de calidad del aire que deben cumplir las embarcaciones.
• d) La definici髇 de planes de sostenibilidad en materia de emisiones ligadas al transporte a閞eo.

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7. Se a馻de una nueva disposici髇 transitoria, la disposici髇 transitoria sexta, a la mencionada Ley 10/2019, con la siguiente redacci髇:

Disposici髇 transitoria sexta Delimitaci髇 provisional de zonas de desarrollo prioritario en las islas de Mallorca e Ibiza

1. En tanto el plan territorial insular no delimite las zonas de desarrollo prioritario previstas en el art韈ulo 46 de esta ley, y por un plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de esta disposici髇, tendr� la consideraci髇 de zona de desarrollo prioritario para la implantaci髇 de energ韆 renovable el suelo urbano o urbanizable de uso diferente al residencial, tur韘tico o dotacional y todo el suelo r鷖tico com鷑, salvo el que se ubique en las categor韆s de suelo de r間imen general forestal (SRG-F) o en las 醨eas de inter閟 agrario definidas por el mencionado plan, que tengan la consideraci髇 de zonas de aptitud alta en el Plan Director Sectorial Energ閠ico de las Illes Balears.

2. Queda expresamente fuera de esta delimitaci髇 provisional el suelo r鷖tico catalogado como protegido.

3. Solo podr醤 acogerse a este r間imen extraordinario las instalaciones que no superen una superficie de 10 hect醨eas en Mallorca y 5 hect醨eas en Ibiza. En todo caso, deber� estarse a la normativa sectorial y de evaluaci髇 ambiental vigente.

4. En estas instalaciones solo es necesario tramitar ante la administraci髇 local competente la licencia urban韘tica correspondiente, sea con comunicaci髇 previa ya sea con licencia urban韘tica municipal previa. En el caso de que sea necesario realizar el tr醡ite ambiental i/o informes a otras administraciones, los realizar� la Administraci髇 local. No obstante, en las instalaciones de potencia instalada superior a 100 kW, las cuales requieren autorizaci髇 administrativa previa, la tramitaci髇 ambiental i/o los informes a otras administraciones se realizar醤 conjuntamente con la autorizaci髇 administrativa, y lo realizar� la direcci髇 general competente en materia de energ韆.

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DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final quinta Modificaci髇 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la funci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears

El apartado 4 del art韈ulo 51 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la funci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, queda modificado de la siguiente manera:

4. Con el fin de llevar a cabo los procedimientos selectivos convocados, podr� crearse una comisi髇 permanente de selecci髇.

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Disposici髇 final sexta Modificaciones del Decreto 27/1994, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears

1. El apartado 2 del art韈ulo 13 del Decreto 27/1994, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, queda modificado de la siguiente manera:

2. Los tribunales estar醤 constituidos, como m韓imo, por tres miembros titulares, con el mismo n鷐ero de suplentes.

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2. El apartado 4 del art韈ulo 13 del mencionado Decreto 27/1994 queda modificado de la siguiente manera:

4. Como m韓imo uno de los miembros de los tribunales deber� poseer una titulaci髇 correspondiente a la misma 醨ea de conocimientos que la exigida para el ingreso, si esta titulaci髇 es espec韋ica.

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3. El art韈ulo 14 del mencionado Decreto 27/1994 queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 14 Composici髇 de los tribunales

La determinaci髇 de la composici髇 de los tribunales se llevar� a cabo de acuerdo con las siguientes normas:

• a) El presidente, el secretario y los vocales del tribunal ser醤 nombrados por el 髍gano o la autoridad convocante entre los miembros de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇.
• b) En caso de que el cumplimiento del principio de especializaci髇 requiera que los miembros dispongan de una titulaci髇 espec韋ica de la cual no dispongan los miembros de la Comisi髇 Permanente, los vocales podr醤 ser designados libremente entre personas con la titulaci髇 requerida y con experiencia en las materias que conforman el temario de los procesos selectivos.
• c) De manera excepcional, podr� nombrarse miembro del tribunal un vocal propuesto por la Universidad de las Illes Balears o por otra administraci髇 p鷅lica y personas que ya no est閚 en servicio activo. Estos vocales deber醤 tener o deber醤 haber tenido la condici髇 de funcionario de carrera.
• d) No pueden formar parte de los tribunales las personas que tengan la consideraci髇 de alto cargo del Gobierno de las Illes Balears o si hace menos de cuatro a駉s del cese de esta condici髇. A tal efecto, se consideran altos cargos los incluidos en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 2 de la Ley 2/1996, de 19 de noviembre, de incompatibilidades de miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

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4. Se a馻de un nuevo art韈ulo, el art韈ulo 14 bis, en el mencionado Decreto 27/1994, con la siguiente redacci髇:

Art韈ulo 14 bis 觬ganos de apoyo y tribunales espec韋icos

1. Cuando el elevado n鷐ero de aspirantes o la log韘tica de los procesos selectivos que deban llevarse a cabo lo haga recomendable, las convocatorias podr醤 prever un 髍gano de apoyo del tribunal seleccionador. Sus miembros quedar醤 adscritos al tribunal y ejercer醤 las funciones de conformidad con sus instrucciones.

2. En los casos en que las convocatorias de los procesos selectivos de acceso de varios cuerpos, escalas o especialidades prevean la realizaci髇 de una o varias pruebas comunes, podr� constituirse un tribunal espec韋ico para llevar a cabo esta prueba compuesto con miembros de la Comisi髇 Permanente o de los tribunales nombrados en cada convocatoria para llevar a cabo el resto de tr醡ites del proceso selectivo, de acuerdo con las reglas establecidas en este reglamento.

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5. El art韈ulo 17 del mencionado Decreto 27/1994 queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 17 Compleci髇 de los tribunales

En el supuesto de que en la sesi髇 constitutiva no se logre el n鷐ero m韓imo de miembros designados, entre titulares y suplentes, la consejera competente en materia de funci髇 p鷅lica, antes de la iniciaci髇 de las pruebas selectivas, proceder� a completar el tribunal mediante una resoluci髇 que se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

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6. El apartado 1 del art韈ulo 21 del mencionado Decreto 27/1994 queda modificado de la siguiente manera:

1. A partir de la constituci髇 del tribunal, este, para actuar v醠idamente, necesita la presencia del presidente y el secretario y, cuando el tribunal est� formato por m醩 de tres personas, se asegurar� la presencia mayoritaria del total de miembros.

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7. El art韈ulo 33 del mencionado Decreto 27/1994 queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 33 Indemnizaciones

Los miembros del tribunal que no formen parte de la Comisi髇 Permanente percibir醤 las indemnizaciones por razones del servicio por participar y asistir a las tareas que correspondan, de acuerdo con las normas espec韋icas de esta materia.

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Disposici髇 final s閜tima Modificaci髇 del Decreto 33/1994, de 28 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de provisi髇 de puestos de trabajo y promoci髇 profesional de los funcionarios al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears

El art韈ulo 21 del Decreto 33/1994, de 28 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de provisi髇 de puestos de trabajo y promoci髇 profesional de los funcionarios al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 21 Composici髇 de las comisiones t閏nicas de valoraci髇

1. Las comisiones t閏nicas de valoraci髇 estar醤 constituidas por tres miembros, como m韓imo, nombrados por el 髍gano o la autoridad convocante de entre los miembros de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇.

2. En toda comisi髇 t閏nica de valoraci髇 habr� un presidente y un secretario.

3. Los miembros de las comisiones t閏nicas de valoraci髇 deber醤 pertenecer a un grupo de titulaci髇 igual o superior al exigido para el ingreso en los cuerpos o escalas a los que correspondan los puestos convocados.

4. Los miembros de las comisiones t閏nicas de valoraci髇 se abstendr醤 de formar parte de las mismas si concurren en estos los motivos de abstenci髇.

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Disposici髇 final octava Modificaci髇 del Decreto 30/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba el procedimiento de selecci髇 del personal funcionario interino al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears

El apartado 6 del art韈ulo 4 del Decreto 30/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba el procedimiento de selecci髇 del personal funcionario interino al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, queda modificado de la siguiente manera:

6. En las convocatorias p鷅licas para constituir bolsas por el procedimiento extraordinario se nombrar� un 髍gano de selecci髇 que se regir� por las siguientes reglas:

• a) Deber� estar constituido, como m韓imo, por tres personas titulares y por el mismo n鷐ero de personas suplentes, nombradas por el 髍gano o autoridad convocante de entre los miembros de la Comisi髇 Permanente de Selecci髇 y Provisi髇 entre los cuales se designar� un presidente o presidenta y un secretario o secretaria.
• b) En caso de que el cumplimiento del principio de especializaci髇 requiera que los miembros dispongan de una titulaci髇 espec韋ica de la cual no dispongan los vocales de la Comisi髇 Permanente, estos podr醤 ser designados libremente entre personas que est閚 o hayan estado en situaci髇 de servicio activo como personal funcionario de carrera, en la Administraci髇 auton髆ica de las Illes Balears, siempre que dispongan de la titulaci髇 espec韋ica requerida.
• c) Todas las personas que son miembros deber醤 poseer una titulaci髇 acad閙ica de nivel igual o superior que el exigido a las persones aspirantes.
• d) Como m韓imo uno de los miembros del 髍gano de selecci髇 deber� poseer una titulaci髇 correspondiente a la misma 醨ea de conocimientos que la exigida a las persones aspirantes, si esta titulaci髇 es espec韋ica.

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Disposici髇 final novena Modificaciones de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que deben financiarse con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia

1. La disposici髇 adicional quinta de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que deben financiarse con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, queda modificada de la siguiente manera:

Disposici髇 adicional quinta Selecci髇 de personal funcionario interino en caso de necesidad urgente e inaplazable

1. Durante los a駉s 2021 y 2022, de manera excepcional y debidamente motivada, en caso de agotamiento de las bolsas vigentes de personal funcionario interino formadas por cualesquiera de los procedimientos previstos en el Decreto 30/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba el procedimiento de selecci髇 de personal funcionario interino al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, cuando la necesidad de personal pueda suponer un perjuicio grave en la prestaci髇 de servicios esenciales para la comunidad aut髇oma, o cuando concurra cualquier otro motivo que impida, dificulte o haga ineficiente la convocatoria de una nueva bolsa, la persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica podr� resolver la aplicaci髇 de un procedimiento extraordinario de selecci髇 de funcionarios interinos de naturaleza simplificada en el cual se valorar醤 los siguientes m閞itos:

• a) La experiencia profesional en la realizaci髇 de funciones de naturaleza o contenido t閏nico equivalentes a las del cuerpo, la escala o la especialidad de la bolsa a la cual se opta, la cual comprender� solo los servicios prestados como empleado p鷅lico en cualquier administraci髇 p鷅lica, siempre que se encuentren dentro del 醡bito de aplicaci髇 del art韈ulo 2 del texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
• b) El nivel de conocimientos de catal醤 superior al que se exige para el ingreso en el cuerpo o la escala de la Administraci髇 general o especial, y el grupo o subgrupo de adscripci髇 correspondiente a la bolsa a la cual se opta, adem醩 del certificado de conocimiento de catal醤 de lenguaje administrativo.
• c) La prestaci髇 de servicios en la Unidad de Apoyo Coyuntural de la direcci髇 general competente en materia de funci髇 p鷅lica, siempre que se hayan prestado en el mismo cuerpo, escala o especialidad al cual se opta, de acuerdo con las previsiones que contiene el art韈ulo 88 bis de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la funci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

2. Las convocatorias para la formaci髇 de las bolsas excepcionales, a que hace referencia esta disposici髇, se tramitar醤 de acuerdo con los criterios de agilidad y celeridad. El plazo de solicitudes para formar parte de las mismas ser� de siete d韆s h醔iles y la bolsa deber� estar formada en el plazo m醲imo de un mes desde que finalice este plazo.

3. Las personas interesadas deber醤 cumplimentar una hoja de autobaremaci髇, de acuerdo con el modelo que se incorporar� en la convocatoria, en la cual har醤 constar los m閞itos alegados. Esta autobaremaci髇 tendr� la consideraci髇 de declaraci髇 responsable, y la puntuaci髇 declarada determinar� la posici髇 del aspirante en el orden de prelaci髇 de la bolsa, sin perjuicio de su acreditaci髇 y comprobaci髇 posterior en el momento del llamamiento. La falsedad en la autobaremaci髇 supone la exclusi髇 de la bolsa.

4. En caso de empate en la puntuaci髇, se aplicar醤 los siguientes criterios de desempate:

• a) Ser mujer, en caso de infrarrepresentaci髇 de estas en el cuerpo, escala o especialidad de la bolsa convocada.
• b) Ser mujer v韈tima de violencia de g閚ero.
• c) Estar en situaci髇 de desocupaci髇, inscrito como tal en el SOIB, caso en el que se deber� tener en cuenta la mayor antig黣dad en esta situaci髇.
• d) Sorteo.

Para la aplicaci髇 de estos criterios, las situaciones a que hacen referencia las letras a), b) y c) se alegar醤 en la hoja de autobaremaci髇.

5. Las personas que est閚 en activo en la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, en el mismo cuerpo, escala o especialidad de la bolsa convocada, quedar醤 en esta en situaci髇 de no disponible, mientras se mantengan en la situaci髇 de activo.

6. En todo lo que no prev閚 los apartados anteriores ser醤 aplicables el resto de disposiciones contenidas en el Decreto 30/2009, de 22 de mayo, por el que se aprueba el procedimiento de selecci髇 de personal funcionario interino al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears. Asimismo, tambi閚 ser� aplicable lo que dispone la disposici髇 adicional s閜tima de esta ley.

7. Las bolsas formadas de acuerdo con esta disposici髇 鷑icamente estar醤 activas cuando las bolsas ordinarias y extraordinarias, formadas de acuerdo con las previsiones del Decreto 30/2009, de 22 de mayo, mencionado en el apartado anterior, est閚 agotadas.

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2. La disposici髇 adicional s閜tima de la mencionada Ley 4/2021 queda modificada de la siguiente manera:

Disposici髇 adicional s閜tima R間imen especial de llamamiento colectivo para el nombramiento de personal funcionario interino

Cuando resulte necesario ocupar con personal funcionario interino un n鷐ero elevado de puestos de trabajo de un determinado cuerpo, escala o especialidad de las mismas caracter韘ticas, o por cualquier otra causa que requiera agilizar la ocupaci髇 de uno o m醩 puestos de trabajo, podr� hacerse un llamamiento colectivo, mediante un proceso telem醫ico de ejecuci髇 semanal, de acuerdo con las siguientes disposiciones:

• a) Los viernes, o el d韆 h醔il inmediatamente anterior, se publicar醤 los puestos de trabajo desocupados que son objeto de oferta, excepto que no haya ninguno, en la Sede Electr髇ica de la Direcci髇 General de Funci髇 P鷅lica.
• b) La publicaci髇 de las ofertas puede incluir una o varias propuestas de nombramiento y se informar�, para cada caso, de las caracter韘ticas del puesto de trabajo, el centro de trabajo, el tipo de nombramiento de interinidad y la fecha prevista de incorporaci髇.
• c) Las personas aspirantes de la bolsa en situaci髇 de disponible, independientemente de la posici髇 que ocupen, pueden optar o no por participar. En caso de que opten a m醩 de un puesto, deber醤 establecer un orden de preferencia. Para manifestar la conformidad de aceptar una o m醩 propuestas de nombramiento deber� accederse a la aplicaci髇 y aceptar la oferta.
• d) El plazo finaliza a las 10.00 h del lunes o del d韆 h醔il inmediatamente posterior y se descartan las que superen este plazo. En el plazo de las 24 horas posteriores a la finalizaci髇 de la oferta se publicar醤 las adjudicaciones de los puestos de trabajo, de acuerdo con el orden de prelaci髇 de los candidatos y la situaci髇 de disponible.
• e) Los puestos deber醤 adjudicarse, mediante la aplicaci髇, a la persona candidata que le corresponde entre las que hayan aceptado la propuesta, de acuerdo con el orden de prelaci髇 de la bolsa.

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Disposici髇 final d閏ima Modificaciones de la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears

1. La letra a) del apartado 2 de la disposici髇 transitoria cuarta de la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears, queda modificada de la siguiente manera:

• a) Informe favorable del ayuntamiento competente sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento. Este informe tiene el contenido y la consideraci髇 de t韙ulo habilitante de la instalaci髇 y de las obras a efectos de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de instalaci髇, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, ya mencionada. Respecto al procedimiento que debe llevarse a cabo para elaborar este informe sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento, el ayuntamiento competente se considera el 髍gano sustantivo a todos los efectos, y en especial para llevar a cabo la tramitaci髇 de evaluaci髇 de impacto ambiental ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears, cuando sea necesario. Por lo tanto, el ayuntamiento competente no podr� emitir el informe sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento sin haber efectuado antes los tr醡ites necesarios y esenciales que seg鷑 la normativa sean inherentes a este procedimiento de instalaci髇 y obras, y en especial sin que este ayuntamiento haya efectuado, en su caso, el tr醡ite de evaluaci髇 de impacto ambiental mencionado ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears y haya obtenido el resultado y as� lo recoja en el informe mencionado.

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2. Se a馻de una nueva disposici髇 transitoria, la disposici髇 transitoria quinta, en la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears, con la siguiente redacci髇:

Disposici髇 transitoria quinta

Todos los expedientes de autorizaci髇 auton髆ica de gran establecimiento comercial que se encuentren en tramitaci髇 en el momento de la entrada en vigor del Decreto Ley 4/2022, de 30 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis econ髆ica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania, y respecto de los cuales no haya llegado a la Direcci髇 General de Comercio el correspondiente informe del ayuntamiento competente sobre la instalaci髇 y las obras del establecimiento, que tiene el contenido y la consideraci髇 de t韙ulo habilitante de la instalaci髇 y las obras a efectos de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de instalaci髇, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, o que este informe (t韙ulo habilitante), a pesar de que se haya remitido a la Direcci髇 General de Comercio, no sea v醠ido por haber omitido tr醡ites esenciales como pueda ser el tr醡ite de evaluaci髇 de impacto ambiental ante la Comisi髇 de Medio Ambiente de las Illes Balears, se remitir醤 a los ayuntamientos competentes para que finalicen el procedimiento de acuerdo con la tramitaci髇 prevista en la redacci髇 dada por esta ley en la letra a) del apartado 2 de la disposici髇 transitoria cuarta de la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears.

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Disposici髇 final und閏ima Modificaci髇 del texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre

Se a馻de una nueva letra, la letra b), al apartado 2 del art韈ulo 12 del texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, con la siguiente redacci髇:

• b) Un informe previo de la Intervenci髇 General.

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Disposici髇 final duod閏ima Modificaci髇 de la Ley 1/2022, de 8 de marzo, de educaci髇 de las Illes Balears

El apartado 4 del art韈ulo 18 de la Ley 1/2022, de 8 de marzo, de educaci髇 de las Illes Balears, queda modificado de la siguiente manera:

4. Tambi閚, excepcionalmente, se podr醤 proponer para la obtenci髇 del t韙ulo de bachiller los alumnos que al finalizar la etapa tengan una sola asignatura con evaluaci髇 negativa en la convocatoria extraordinaria, siempre que no se haya dado una inasistencia continuada e injustificada del alumno durante el curso o cualquier otra circunstancia que suponga un abandono voluntario de la participaci髇 y el seguimiento en las sesiones de clase y de las actividades propuestas, y siempre que se haya presentado a la convocatoria extraordinaria y la media aritm閠ica de las calificaciones obtenidas en todas las materias de la etapa sea igual o superior a 5.

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Disposici髇 final decimotercera Modificaci髇 de la Ley 5/2018, de 19 de junio, de la vivienda de las Illes Balears

Se a馻de un nuevo apartado, el 3, en la disposici髇 transitoria tercera de la Ley 5/2018, de 19 de junio, de la vivienda de las Illes Balears, con la siguiente redacci髇:

3. Mientras no se desarrolle reglamentariamente la normativa espec韋ica auton髆ica en materia de precios m醲imos de venta y alquiler de las viviendas protegidas, por acuerdo del Consejo de Gobierno podr� aprobarse la actualizaci髇 de los precios m醲imos de venta y alquiler establecidos en el apartado 1 de esta misma disposici髇.

Esta actualizaci髇 se acompa馻r� de un informe t閏nico que determine y justifique el incremento de precios sobre la base de los costes efectivos de construcci髇 de vivienda protegida en el 醡bito de las Illes Balears.

El mecanismo de actualizaci髇 de precios deber� permitir tambi閚 su rebaja en el caso de que se justifique la reducci髇 de los costes de construcci髇, de manera que se ajusten al precio efectivo.

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Disposici髇 final decimocuarta Modificaci髇 de la Ley 5/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears para el a駉 2022

El art韈ulo 34 de la Ley 5/2021, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears para el a駉 2022, queda modificado de la siguiente manera:

Art韈ulo 34 L韒ite m醲imo de gasto del servicio p鷅lico de comunicaci髇 audiovisual para el a駉 2022

De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 29 de la Ley 5/2013, de 1 de octubre, audiovisual de las Illes Balears, el l韒ite m醲imo de gasto anual, en el ejercicio de 2022, para la financiaci髇 del servicio p鷅lico de comunicaci髇 audiovisual es de 33.765.000 euros, correspondiente a los cr閐itos por transferencia de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears a favor del Ente P鷅lico de Radiotelevisi髇 de las Illes Balears, sin perjuicio de las generaciones de cr閐ito que, durante el ejercicio de 2022, puedan llevarse a cabo por raz髇 de lo previsto en el art韈ulo 7.3 de esta ley, los cuales no se computar醤 a efectos de este l韒ite, ni tampoco los pr閟tamos reintegrables que se concedan al ente p鷅lico de acuerdo con la Ley de finanzas de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, ni las aportaciones extraordinarias de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears que se acuerden por el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de la consejera de Presidencia, Funci髇 P鷅lica e Igualdad y de la consejera de Hacienda y Relaciones Exteriores, previo informe de la Direcci髇 General de Presupuestos.

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Disposici髇 final decimoquinta Modificaciones de la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables

1. Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 1 de la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables, que queda redactado de la siguiente manera:

2. Para que les sea aplicable esta ley, los miembros de la pareja deber醤 cumplir los requisitos y las formalidades que se prev閚, no estar bajo ning鷑 impedimento que afecte a alguno de ellos o a su relaci髇, e inscribirse voluntariamente en el Registro de Parejas Estables de las Illes Balears. La inscripci髇 en este Registro tiene car醕ter constitutivo cuando alguno de los miembros est� sometido al derecho civil de las Illes Balears, con la sumisi髇 expresa de ambos al r間imen que establece, y la ley les ser� de aplicaci髇 韓tegramente, y tiene car醕ter declarativo cuando ninguno de los miembros est� sometido a 閘, supuesto en el que esta ley solo les ser� aplicable en cuanto al t韙ulo I y tambi閚 en cuanto al art韈ulo 8 del t韙ulo II en todo lo que afecte a la cancelaci髇 de la inscripci髇 de la pareja que deriva de la extinci髇.

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2. Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 2 de la mencionada Ley 18/2001, que queda redactado de la siguiente manera:

2. Son requisitos para poderse constituir en pareja estable:

• a) Tener ambas personas solicitantes vecindad administrativa en cualquier municipio de las Illes Balears.
• b) Acreditar en el momento de la solicitud, mediante el empadronamiento, un m韓imo de un a駉 de convivencia ininterrumpida de los solicitantes como pareja, en un domicilio com鷑 de las Illes Balears.

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3. Se modifica el apartado b) del punto 1 del art韈ulo 8 de la mencionada Ley 18/2001, que queda redactado de la siguiente manera:

• b) La voluntad de uno de los miembros, notificada de manera fehaciente al otro. Esta notificaci髇 no es necesaria si la parte solicitante es v韈tima de violencia de g閚ero y el agresor es la pareja registrada.

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4. Se suprime el punto tercero de la disposici髇 final primera de la mencionada Ley 18/2001.

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Disposici髇 final decimosexta Modificaciones del Decreto 112/2002, de 30 de agosto, mediante el cual se crea un Registro de Parejas Estables de las Illes Balears y se regula su organizaci髇 y gesti髇

1. Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 1 del Decreto 112/2002, de 30 de agosto, mediante el cual se crea un Registro de Parejas Estables de las Illes Balears y se regula su organizaci髇 y gesti髇, que queda redactado de la siguiente manera:

2. La inscripci髇 en este Registro tiene car醕ter constitutivo.

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2. Se modifica el art韈ulo 4 del mencionado Decreto 112/2002, que queda redactado de la siguiente manera:

Art韈ulo 4 Inscripci髇 en el Registro

1. Podr醤 inscribirse en el Registro las resoluciones dictadas por el 髍gano competente referentes a constituci髇, anulaci髇 y cancelaci髇 de pareja estable.

2. Podr醤 solicitar la inscripci髇 en este Registro dos personas que acrediten convivir al menos un a駉 de manera libre, p鷅lica y notoria en una relaci髇 de afectividad an醠oga a la conyugal, cuando los dos miembros cumplan con los requisitos exigidos en la ley. Los miembros de la pareja deber醤 declarar formalmente la voluntad de constituirse como pareja estable, con car醕ter permanente y sin condiciones.

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3. Se modifica el apartado e) del art韈ulo 7 del mencionado Decreto 112/2002, que queda redactado de la siguiente manera:

• e) Los dos miembros de la pareja deben tener vecindad administrativa en cualquier municipio de las Illes Balears y acreditar un m韓imo de un a駉 de convivencia com鷑 como pareja mediante el certificado de empadronamiento en una vivienda com鷑 de las Illes Balears.

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4. Se suprime el apartado f) del art韈ulo 7 del mencionado Decreto 112/2002.

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5. Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 8 del mencionado Decreto 112/2002, que queda redactado de la siguiente manera:

2. Las solicitudes de cancelaci髇 de una inscripci髇 de pareja estable podr醤 formularlas conjuntamente ambos miembros o unilateralmente uno de los dos, siempre que se den las causas de extinci髇 establecidas en el art韈ulo 8 de la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables. En supuestos en los que uno de los miembros de la pareja haya sido condenado por violencia contra el otro, la resoluci髇 judicial es documento suficiente para instar la cancelaci髇.

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6. Se a馻de un nuevo apartado 4 en el art韈ulo 8 del mencionado Decreto 112/2002, con la siguiente redacci髇:

4. El 髍gano competente iniciar� de oficio el procedimiento de anulaci髇 de las inscripciones registrales en las que se tenga constancia de que se han falseado datos o de las que se haga un uso fraudulento. Durante la tramitaci髇 del expediente podr� llevar a cabo las acciones necesarias destinadas a constatar la efectiva convivencia, la existencia de la relaci髇 de pareja y la ausencia de vicios en el consentimiento. A tal efecto, podr� realizar entrevistas, recabar informes y comunicar la situaci髇 a los cuerpos de seguridad del Estado, a las autoridades de extranjer韆 o al Ministerio Fiscal. Durante estos periodos se suspender� la tramitaci髇 del expediente.

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7. Se modifica el apartado f) del art韈ulo 9 del mencionado Decreto 112/2002, que queda redactado de la siguiente manera:

• f) Certificados de vecindad administrativa en cualquier municipio de las Illes Balears y certificado de empadronamiento de ambos miembros en un domicilio com鷑 durante un periodo m韓imo de un a駉.

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