Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativa a la eficiencia energ閠ica y por la que se modifica el Reglamento (UE) 2023/955 (versi髇 refundida)

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�OBJETO, 罬BITO DE APLICACI覰, DEFINICIONES Y OBJETIVOS DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Art韈ulo 3燩rincipio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�
  • Art韈ulo 4燨bjetivos de eficiencia energ閠ica
• CAP蚑ULO II.�FUNCI覰 EJEMPLARIZANTE DEL SECTOR P贐LICO
  • Art韈ulo 5燣iderazgo del sector p鷅lico en materia de eficiencia energ閠ica
  • Art韈ulo 6燜unci髇 ejemplarizante de los edificios de los organismos p鷅licos
  • Art韈ulo 7燙ontrataci髇 p鷅lica
• CAP蚑ULO III.�USO EFICIENTE DE LA ENERG虯
  • Art韈ulo 8燨bligaci髇 de ahorro de energ韆
  • Art韈ulo 9燬istemas de obligaciones de eficiencia energ閠ica
  • Art韈ulo 10燤edidas de actuaci髇 alternativas
  • Art韈ulo 11燬istemas de gesti髇 de la energ韆 y auditor韆s energ閠icas
  • Art韈ulo 12燙entros de datos
  • Art韈ulo 13燤edici髇 de gas natural
  • Art韈ulo 14燙ontadores de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria
  • Art韈ulo 15燙ontabilizaci髇 de consumos individuales y reparto de los costes de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria
  • Art韈ulo 16燫equisito de lectura remota
  • Art韈ulo 17營nformaci髇 sobre la facturaci髇 del gas natural
  • Art韈ulo 18營nformaci髇 sobre la facturaci髇 y el consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria
  • Art韈ulo 19燙oste de acceso a la informaci髇 sobre medici髇 y facturaci髇 del gas natural
  • Art韈ulo 20燙oste del acceso a la informaci髇 sobre la medici髇, la facturaci髇 y el consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria
• CAP蚑ULO IV.�INFORMACI覰 Y EMPODERAMIENTO DE LOS CONSUMIDORES
  • Art韈ulo 21燚erechos contractuales b醩icos en relaci髇 con la calefacci髇, la refrigeraci髇 y el agua caliente sanitaria
  • Art韈ulo 22營nformaci髇 y sensibilizaci髇
  • Art韈ulo 23燗sociaciones para la eficiencia energ閠ica
  • Art韈ulo 24燛mpoderamiento y protecci髇 de los clientes vulnerables y mitigaci髇 de la pobreza energ閠ica
• CAP蚑ULO V.�SUMINISTRO EFICIENTE DE ENERG虯
  • Art韈ulo 25燛valuaci髇 y planificaci髇 de la calefacci髇 y la refrigeraci髇
  • Art韈ulo 26燬uministro de calefacci髇 y refrigeraci髇
  • Art韈ulo 27燭ransformaci髇, transporte y distribuci髇 de energ韆
• CAP蚑ULO VI.�DISPOSICIONES HORIZONTALES
  • Art韈ulo 28燚isponibilidad de sistemas de cualificaci髇, acreditaci髇 y certificaci髇
  • Art韈ulo 29燬ervicios energ閠icos
  • Art韈ulo 30燜ondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica, apoyo econ髆ico y t閏nico
  • Art韈ulo 31燜actores de conversi髇 y factores de energ韆 primaria
• CAP蚑ULO VII.�DISPOSICIONES FINALES
  • Art韈ulo 32燬anciones
  • Art韈ulo 33燗ctos delegados
  • Art韈ulo 34燛jercicio de la delegaci髇
  • Art韈ulo 35燫evisi髇 y control de la aplicaci髇
  • Art韈ulo 36燭ransposici髇
  • Art韈ulo 37燤odificaci髇 del Reglamento (UE) 2023/955
  • Art韈ulo 38燚erogaci髇
  • Art韈ulo 39燛ntrada en vigor y aplicaci髇
  • Art韈ulo 40燚estinatarios
• ANEXO I.燙ONTRIBUCIONES NACIONALES A LOS OBJETIVOS DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA DE LA UNI覰 PARA 2030 EN CONSUMO DE ENERG虯 FINAL O EN CONSUMO DE ENERG虯 PRIMARIA
• ANEXO II.燩RINCIPIOS GENERALES PARA EL C罫CULO DE LA ELECTRICIDAD DE COGENERACI覰
  • PARTE I.�Principios generales
  • PARTE II.�Tecnolog韆s de cogeneraci髇 cubiertas por la presente Directiva
• ANEXO III.燤ETODOLOG虯 PARA LA DETERMINACI覰 DE LA EFICIENCIA DEL PROCESO DE COGENERACI覰
  • a)Cogeneraci髇 de alta eficiencia
  • b)C醠culo del ahorro de energ韆 primaria
  • c)C醠culo del ahorro de energ韆 utilizando m閠odos de c醠culo alternativos
  • d)Valores de referencia de la eficiencia de la producci髇 por separado de calor y electricidad
• ANEXO IV.燫EQUISITOS DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA PARA LA CONTRATACI覰 P贐LICA
• ANEXO V.燤蒚ODOS Y PRINCIPIOS COMUNES PARA CALCULAR EL IMPACTO DE LOS SISTEMAS DE OBLIGACIONES DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA U OTRAS MEDIDAS DE ACTUACI覰 CON ARREGLO A LOS ART虲ULOS 8, 9 Y 10, Y AL ART虲ULO 30, APARTADO 14
• ANEXO VI.燙RITERIOS M蚇IMOS PARA LAS AUDITOR虯S ENERG蒚ICAS, INCLUIDAS LAS REALIZADAS COMO PARTE DE SISTEMAS DE GESTI覰 ENERG蒚ICA
• ANEXO VII.燫EQUISITOS M蚇IMOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA PUBLICACI覰 DEL RENDIMIENTO ENERG蒚ICO DE LOS CENTROS DE DATOS
• ANEXO VIII.燫EQUISITOS M蚇IMOS DE LA FACTURACI覰 Y LA INFORMACI覰 RELATIVA A LA FACTURACI覰 SOBRE LA BASE DEL CONSUMO REAL DE GAS NATURAL
• ANEXO IX.燫EQUISITOS M蚇IMOS DE LA INFORMACI覰 RELATIVA A LA FACTURACI覰 Y AL CONSUMO DE CALEFACCI覰, REFRIGERACI覰 Y AGUA CALIENTE SANITARIA
• ANEXO X.燩OTENCIAL DE EFICIENCIA EN LA CALEFACCI覰 Y LA REFRIGERACI覰
  • PARTE I.�S蚇TESIS GENERAL DE LA CALEFACCI覰 Y LA REFRIGERACI覰
  • PARTE II.�OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y MEDIDAS DE ACTUACI覰
  • PARTE III.�AN罫ISIS DEL POTENCIAL ECON覯ICO DE LA EFICIENCIA DE LA CALEFACCI覰 Y LA REFRIGERACI覰
  • PARTE IV.�POSIBLES NUEVAS ESTRATEGIAS Y MEDIDAS DE ACTUACI覰
• ANEXO XI.燗N罫ISIS DE COSTES Y BENEFICIOS
• ANEXO XII.燝ARANT虯 DE ORIGEN DE LA ELECTRICIDAD GENERADA A PARTIR DE COGENERACI覰 DE ALTA EFICIENCIA
• ANEXO XIII.燙RITERIOS DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA PARA LA REGULACI覰 DE LA RED DE ENERG虯 Y PARA LAS TARIFAS DE LA RED EL蒀TRICA
• ANEXO XIV.燫EQUISITOS DE EFICIENCIA ENERG蒚ICA PARA LOS GESTORES DE REDES DE TRANSPORTE Y LOS DE REDES DE DISTRIBUCI覰
• ANEXO XV.燙ONDICIONES M蚇IMAS QUE DEBEN INCLUIRSE EN LOS CONTRATOS DE RENDIMIENTO ENERG蒚ICO O EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES CORRESPONDIENTES
• ANEXO XVI
  • PARTE A.�Directiva derogada con la lista de sus sucesivas modificaciones (a que se refiere el art韈ulo 39)
  • PARTE B.�Plazos de transposici髇 al Derecho interno (a que se refiere el art韈ulo 39)
• ANEXO XVII.燙uadro de correspondencias

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La presente Directiva establece un marco com鷑 de medidas para el fomento de la eficiencia energ閠ica dentro de la Uni髇 a fin de garantizar la consecuci髇 de los objetivos de la Uni髇 en materia de eficiencia energ閠ica y crea un marco propicio para mejoras ulteriores de eficiencia energ閠ica. El marco com鷑 tiene por objeto contribuir a la aplicaci髇 del Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y al Consejo (35) y a la seguridad del abastecimiento energ閠ico de la Uni髇 mediante la reducci髇 de su dependencia de las importaciones de energ韆, incluidos los combustibles f髎iles.

En la presente Directiva se establecen normas destinadas a aplicar la eficiencia energ閠ica con car醕ter prioritario en todos los sectores, a eliminar barreras en el mercado de la energ韆 y a superar deficiencias del mercado que obstaculizan la eficiencia en el abastecimiento, el transporte, el almacenamiento y el consumo de energ韆. Asimismo, la presente Directiva prev� el establecimiento de contribuciones indicativas nacionales de eficiencia energ閠ica para 2030.

La presente Directiva contribuye a la aplicaci髇 del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, contribuyendo as� tambi閚 a que la Uni髇 sea una sociedad inclusiva, justa y pr髎pera con una econom韆 moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva.

2. Los requisitos que establece la presente Directiva son requisitos m韓imos y se entienden sin perjuicio de que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas m醩 estrictas. Tales medidas deber醤 ser conformes con el Derecho de la Uni髇. Cuando las disposiciones de la legislaci髇 nacional establezcan medidas m醩 estrictas, los Estados miembros notificar醤 dichas disposiciones a la Comisi髇.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de la presente Directiva, se entender� por:

• 1) 玡nerg韆�: los productos energ閠icos tal como se definen en el art韈ulo 2, letra d), del Reglamento (CE) n.� 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (36) ;
• 2) 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�: el principio 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� tal como se define en el art韈ulo 2, punto 18, del Reglamento (UE) 2018/1999;
• 3) 玸istema energ閠ico�: sistema dise馻do principalmente para suministrar servicios energ閠icos destinados a satisfacer la demanda de energ韆 de los sectores de uso final en forma de calor, combustibles y electricidad;
• 4) 玡ficiencia del sistema�: la selecci髇 de soluciones eficientes desde el punto de vista energ閠ico en aquellos casos en que tambi閚 permiten una v韆 de descarbonizaci髇 rentable, una flexibilidad adicional y un uso eficiente de los recursos;
• 5) 玞onsumo de energ韆 primaria� o 獵EP�: la energ韆 bruta disponible, excluidos los b鷑kers internacionales, el consumo no energ閠ico final y la energ韆 ambiente;
• 6) 玞onsumo de energ韆 final� o 獵EF�: toda la energ韆 suministrada a la industria, el transporte (incluido el consumo de energ韆 de la aviaci髇 internacional), los hogares, los servicios p鷅licos y privados, la agricultura, la ganader韆, la silvicultura y la pesca y otros sectores de usuarios finales, excluyendo el consumo de energ韆 de los buques internacionales, la energ韆 ambiente y los suministros al sector de la transformaci髇 y al sector de la energ韆, y las p閞didas debidas a la transmisi髇 y la distribuci髇 tal como se definen en el anexo A del Reglamento (CE) n.� 1099/2008;
• 7) 玡nerg韆 ambiente�: la energ韆 ambiente seg鷑 la definici髇 del art韈ulo 2, punto 2, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 8) 玡ficiencia energ閠ica�: la relaci髇 entre la producci髇 de un rendimiento, servicio, bien o energ韆, y el gasto de energ韆;
• 9) 玜horro de energ韆�: la cantidad de energ韆 ahorrada, determinada mediante la medici髇 o la estimaci髇, o ambas, del consumo antes y despu閟 de la aplicaci髇 de alguna medida de mejora de la eficiencia energ閠ica, teniendo en cuenta al mismo tiempo la normalizaci髇 de las condiciones externas que influyen en el consumo de energ韆;
• 10) 玬ejora de la eficiencia energ閠ica�: el aumento de la eficiencia energ閠ica como resultado de cualquier cambio tecnol骻ico, de comportamiento o econ髆ico;
• 11) 玸ervicio energ閠ico�: el beneficio f韘ico, la utilidad o el bien derivados de la combinaci髇 de una energ韆 con una tecnolog韆 energ閠ica eficiente o con una acci髇, que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir una mejora de la eficiencia energ閠ica o un ahorro de energ韆 primaria verificables y medibles o estimables;
• 12) 玱rganismos p鷅licos�: autoridades nacionales, regionales o locales y aquellas entidades sin car醕ter industrial ni comercial que est閚 directamente financiadas y administradas por dichas autoridades;
• 13) 玸uperficie 鷗il total�: la superficie de un edificio o de parte de un edificio en la que se emplea energ韆 para adaptar las condiciones ambientales interiores;
• 14) 玴oderes adjudicadores�: los poderes adjudicadores tal como se definen en el art韈ulo 6, punto 1, de la Directiva 2014/23/UE, en el art韈ulo 2, apartado 1, punto 1, de la Directiva 2014/24/UE y en el art韈ulo 3, apartado 1, de la Directiva 2014/25/UE;
• 15) 玡ntidades adjudicadoras�: las entidades adjudicadoras tal como se definen en el art韈ulo 7, apartado 1, de la Directiva 2014/23/UE y en el art韈ulo 4, apartado 1, de la Directiva 2014/25/UE;
• 16) 玸istema de gesti髇 de la energ韆�: un conjunto de elementos relacionados entre s� o en interacci髇 pertenecientes a una estrategia que establece un objetivo de eficiencia energ閠ica y un plan para alcanzarlo, incluidos el seguimiento del consumo de energ韆 real, las medidas adoptadas para aumentar la eficiencia energ閠ica y la medici髇 de los avances;
• 17) 玭orma europea�: una norma adoptada por el Comit� Europeo de Normalizaci髇, el Comit� Europeo de Normalizaci髇 Electrot閏nica o el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones que es puesta a disposici髇 para su utilizaci髇 p鷅lica;
• 18) 玭orma internacional�: una norma adoptada por la Organizaci髇 Internacional de Normalizaci髇 que es puesta a disposici髇 para su utilizaci髇 p鷅lica;
• 19) 玴arte obligada�: un distribuidor de energ韆, una empresa minorista de venta de energ韆 o un gestor de una red de transporte vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de eficiencia energ閠ica que se mencionan en el art韈ulo 9;
• 20) 玴arte encargada�: una entidad jur韉ica con competencias delegadas por una administraci髇 p鷅lica u otro organismo de car醕ter p鷅lico para concebir, gestionar o aplicar un sistema de financiaci髇 en nombre de esa administraci髇 o de otro organismo de car醕ter p鷅lico;
• 21) 玴arte participante�: una empresa o un organismo p鷅lico que se ha comprometido a cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario, o que est� cubierto por un instrumento nacional de regulaci髇 de la actuaci髇;
• 22) 玜utoridad p鷅lica de ejecuci髇�: un organismo de Derecho p鷅lico responsable de la aplicaci髇 o del control de la fiscalidad de la energ韆 o del carbono, de sistemas e instrumentos de financiaci髇, de incentivos, normas y criterios fiscales, de sistemas de etiquetado de la energ韆 o de actividades de formaci髇 o educaci髇 en este 醡bito;
• 23) 玬edida de actuaci髇�: un instrumento de reglamentaci髇, financiero, fiscal, voluntario o de suministro de informaci髇 creado y establecido oficialmente en un Estado miembro con el fin de que constituya un marco de apoyo, un requisito o un incentivo para que los agentes del mercado presten y adquieran servicios energ閠icos y lleven a cabo otras medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica;
• 24) 玜ctuaci髇 individual�: una actuaci髇 que da lugar a mejoras de la eficiencia energ閠ica verificables y medibles o estimables, y que se lleva a cabo como consecuencia de una medida de actuaci髇;
• 25) 玠istribuidor de energ韆�: toda persona f韘ica o jur韉ica, incluidos los gestores de redes de distribuci髇, que es responsable del transporte de energ韆 con vistas a su entrega a los clientes finales o a las compa耥as de distribuci髇 que venden energ韆 a los clientes finales;
• 26) 玤estor de la red de distribuci髇�: el gestor de la red de distribuci髇 tal como se define en el art韈ulo 2, punto 29, de la Directiva (UE) 2019/944, por lo que se refiere a la electricidad, y en el art韈ulo 2, punto 6, de la Directiva 2009/73/CE, por lo que se refiere al gas;
• 27) 玡mpresa minorista de venta de energ韆�: toda persona f韘ica o jur韉ica que vende energ韆 al cliente final;
• 28) 玞liente final�: toda persona f韘ica o jur韉ica que compra energ韆 para su propio uso final;
• 29) 玴roveedor de servicios energ閠icos�: toda persona f韘ica o jur韉ica que presta servicios energ閠icos o aplica medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica en la instalaci髇 o los locales de un cliente final;
• 30) 玴eque馻s y medianas empresas� o 玴ymes�: una empresa como se define en el art韈ulo 2, apartado 1, del anexo de la Recomendaci髇 2003/361/CE de la Comisi髇 (37) ;
• 31) 玬icroempresa�: una empresa tal como se define en el art韈ulo 2, apartado 3, del anexo de la Recomendaci髇 2003/361/CE;
• 32) 玜uditor韆 energ閠ica�: todo procedimiento sistem醫ico destinado a obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energ韆 de un edificio o grupo de edificios, de una instalaci髇 u operaci髇 industrial o comercial, o de un servicio privado o p鷅lico, y en el que se determinan y cuantifican las posibilidades de ahorro de energ韆 rentables, se detecta el potencial de uso o de producci髇 rentables de energ韆s renovables y se informa al respecto;
• 33) 玞ontrato de rendimiento energ閠ico�: todo acuerdo contractual entre el beneficiario y el proveedor de una medida de mejora de la eficiencia energ閠ica, verificada y supervisada durante toda la vigencia del contrato, en el que las obras, suministros o servicios realizados en el marco de dicha medida se abonan respecto de un nivel de mejora de la eficiencia energ閠ica acordado contractualmente o de otro criterio de rendimiento energ閠ico acordado, como, por ejemplo, el ahorro econ髆ico;
• 34) 玸istema de medici髇 inteligente�: el sistema de medici髇 inteligente tal como se define en el art韈ulo 2, punto 23, de la Directiva (UE) 2019/944, o los sistemas de contador inteligente a que se refiere la Directiva 2009/73/CE;
• 35) 玤estor de la red de transporte�: el gestor de la red de transporte tal como se define en el art韈ulo 2, punto 35, de la Directiva (UE) 2019/944, por lo que se refiere a la electricidad, o en el art韈ulo 2, punto 4, de la Directiva 2009/73/CE, por lo que se refiere al gas;
• 36) 玞ogeneraci髇�: la generaci髇 simult醤ea de energ韆 t閞mica y de energ韆 el閏trica o mec醤ica en un solo proceso;
• 37) 玠emanda econ髆icamente justificable�: la demanda que no supera las necesidades de calefacci髇 o refrigeraci髇 y que, de no recurrirse a la cogeneraci髇, se satisfar韆 en condiciones de mercado mediante procesos de producci髇 de energ韆 distintos de la cogeneraci髇;
• 38) 玞alor 鷗il�: el calor producido en un proceso de cogeneraci髇 para satisfacer una demanda econ髆icamente justificable de calefacci髇 o refrigeraci髇;
• 39) 玡lectricidad de cogeneraci髇�: la electricidad generada en un proceso relacionado con la producci髇 de calor 鷗il y calculada de acuerdo con los principios generales recogidos en el anexo II;
• 40) 玞ogeneraci髇 de alta eficiencia�: la cogeneraci髇 que cumple los criterios establecidos en el anexo III;
• 41) 玡ficiencia global�: la suma anual de la producci髇 de electricidad y energ韆 mec醤ica y de calor 鷗il dividida por la cantidad de combustible consumida para la producci髇 de calor mediante un proceso de cogeneraci髇 y para la producci髇 bruta de electricidad y de energ韆 mec醤ica;
• 42) 玶elaci髇 entre electricidad y calor�: la relaci髇 entre la electricidad de cogeneraci髇 y el calor 鷗il cuando se funciona en modo de cogeneraci髇 total, utilizando datos operativos de la unidad concreta;
• 43) 玼nidad de cogeneraci髇�: una unidad que puede funcionar en modo de cogeneraci髇;
• 44) 玼nidad de cogeneraci髇 a peque馻 escala�: una unidad de cogeneraci髇 con una potencia instalada inferior a 1 MWe;
• 45) 玼nidad de microcogeneraci髇�: una unidad de cogeneraci髇 con una potencia m醲ima inferior a 50 kWe;
• 46) 玸istema urbano eficiente de calefacci髇 o refrigeraci髇�: todo sistema urbano de calefacci髇 o de refrigeraci髇 que re鷑e los criterios del art韈ulo 26;
• 47) 玞alefacci髇 y refrigeraci髇 eficientes�: toda opci髇 de calefacci髇 y refrigeraci髇 que, en comparaci髇 con una hip髏esis de base que refleje la situaci髇 sin modificaciones, disminuye de manera mensurable la energ韆 primaria entrante necesaria para proveer una unidad de energ韆 suministrada dentro del l韒ite pertinente de un sistema, de manera rentable, seg鷑 el an醠isis de costes y beneficios previsto en la presente Directiva, y teniendo en cuenta la energ韆 necesaria para la extracci髇, conversi髇, transporte y distribuci髇;
• 48) 玞alefacci髇 y refrigeraci髇 individuales eficientes�: toda opci髇 de suministro individual de calefacci髇 y refrigeraci髇 que, en comparaci髇 con un sistema urbano eficiente de calefacci髇 y refrigeraci髇, disminuye de manera mensurable la energ韆 primaria no renovable entrante necesaria para proveer una unidad de energ韆 suministrada dentro del l韒ite pertinente de un sistema, o que requiere la misma energ韆 primaria no renovable entrante pero con un coste menor, teniendo en cuenta la energ韆 necesaria para la extracci髇, conversi髇, transporte y distribuci髇;
• 49) 玞entro de datos�: un centro de datos tal como se define en el anexo A, punto 2.6.3.1.16, del Reglamento (CE) n.� 1099/2008;
• 50) 玶enovaci髇 sustancial�: toda renovaci髇 cuyo coste supera el 50 % del coste de inversi髇 que corresponder韆 a una unidad nueva comparable;
• 51) 玜gregador�: un agregador independiente tal como se define en el art韈ulo 2, punto 19, de la Directiva (UE) 2019/944;
• 52) 玴obreza energ閠ica�: toda situaci髇 en la que un hogar no puede acceder a los servicios energ閠icos esenciales cuando dichos servicios proporcionan unos niveles b醩icos y dignos de vida y salud, como calefacci髇, agua caliente, refrigeraci髇 e iluminaci髇 adecuadas, y la energ韆 para hacer funcionar los aparatos, dados el contexto nacional pertinente, la pol韙ica social nacional existente y otras pol韙icas nacionales pertinentes, como consecuencia de varios factores, incluidos, como m韓imo, los siguientes: inasequibilidad, renta disponible insuficiente, gasto energ閠ico elevado y escasa eficiencia energ閠ica de los hogares;
  V閍se Recomendaci髇 (UE) 2023/2407 de la Comisi髇, de 20 de octubre de 2023, sobre la pobreza energ閠ica (獶.O.U.E.L.� 23 octubre)LE0000774942_20231020
• 53) 玼suario final�: toda persona f韘ica o jur韉ica que adquiere calefacci髇, refrigeraci髇 o agua caliente sanitaria para su propio uso final, o toda persona f韘ica o jur韉ica que ocupa un edificio individual o una unidad de un edificio de apartamentos o edificio polivalente cuyo suministro de calefacci髇, refrigeraci髇 o agua caliente sanitaria proviene de una fuente central, cuando esa persona no tiene un contrato directo o individual con el suministrador de energ韆;
• 54) 玦ncentivos divididos�: toda situaci髇 en la que no existe una distribuci髇 justa y razonable de las obligaciones financieras y las recompensas relacionadas con las inversiones en eficiencia energ閠ica entre los agentes afectados, por ejemplo, los propietarios y arrendatarios o los distintos propietarios de las unidades de un edificio, o los propietarios y arrendatarios o los distintos propietarios de edificios de apartamentos o edificios polivalentes;
• 55) 玡strategia de implicaci髇�: una estrategia que fija los objetivos, desarrolla las t閏nicas y establece el proceso por el que se involucra a todas las partes interesadas a escala nacional o local, incluidos los representantes de la sociedad civil, como las organizaciones de consumidores, en el proceso de elaboraci髇 de pol韙icas, con el fin de darlas a conocer, recabar opiniones al respecto y mejorar su aceptaci髇 por parte del p鷅lico;
• 56) 玼na parte estad韘ticamente significativa y una muestra representativa de las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica�: toda parte y muestra que requieren el establecimiento de un subconjunto de la poblaci髇 estad韘tica de las medidas de ahorro de energ韆 en cuesti髇, de tal modo que dicho subconjunto refleje el conjunto de la poblaci髇 de todas las medidas de ahorro de energ韆 y, por tanto, permita extraer conclusiones razonablemente fiables sobre la confianza en la totalidad de las medidas.

Art韈ulo 3 Principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�

1. De conformidad con el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, los Estados miembros velar醤 por que las soluciones de eficiencia energ閠ica, tambi閚 los recursos de la demanda y la flexibilidad del sistema, se eval鷈n en las decisiones en materia de planificaci髇, pol韙icas e inversiones importantes de importe superior a 100 000 000 EUR cada una o 175 000 000 EUR para proyectos de infraestructura de transportes relacionadas con los siguientes sectores:

• a) los sistemas energ閠icos, y
• b) los sectores no energ閠icos, cuando tengan un impacto en el consumo de energ韆 y la eficiencia energ閠ica, como los de la construcci髇, el transporte, el agua, las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones (TIC), la agricultura y ganader韆 y los sectores financieros.

2. A m醩 tardar el 11 de octubre de 2027, la Comisi髇 llevar� a cabo una evaluaci髇 de los umbrales establecidos en el apartado 1 con vistas a una revisi髇 a la baja, teniendo en cuenta la posible evoluci髇 de la econom韆 y del mercado de la energ韆. La Comisi髇 presentar�, a m醩 tardar el 11 de octubre de 2028, al Parlamento Europeo y al Consejo un informe acompa馻do, cuando proceda, de propuestas legislativas.

3. Para la aplicaci髇 del presente art韈ulo, se anima a los Estados miembros a que tengan en cuenta la Recomendaci髇 (UE) 2021/1749 de la Comisi髇 (38) .

4. Cuando las decisiones en materia de pol韙icas, planificaci髇 e inversiones est閚 sujetas a requisitos de aprobaci髇 y seguimiento, los Estados miembros velar醤 por que las autoridades competentes supervisen la aplicaci髇 del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, incluyendo, cuando proceda, la integraci髇 del sector y los efectos intersectoriales.

5. Al aplicar el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, los Estados miembros deber醤:

• a) promover y, cuando se requieran an醠isis de los costes y beneficios, garantizar la aplicaci髇 de metodolog韆s de costes y beneficios que permitan una evaluaci髇 adecuada de los beneficios a馻didos de las soluciones de eficiencia energ閠ica, cuando proceda, teniendo en cuenta todo el ciclo de vida y la perspectiva a largo plazo, la eficiencia del sistema y de los costes, la seguridad del suministro y su cuantificaci髇, desde el punto de vista social, sanitario, econ髆ico y de neutralidad clim醫ica, los principios de la sostenibilidad y la econom韆 circular en la transici髇 hacia la neutralidad clim醫ica, y poner a disposici髇 del p鷅lico dichas metodolog韆s;
• b) abordar las repercusiones en la pobreza energ閠ica;
• c) designar a la entidad o entidades responsables de realizar un seguimiento de la aplicaci髇 del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� y de las repercusiones de los marcos regulatorios, incluidas las normativas financieras, y las decisiones en materia de planificaci髇, pol韙icas e inversiones importantes a que se refiere el apartado 1, en el consumo de energ韆, la eficiencia energ閠ica y los sistemas energ閠icos;
• d) informar a la Comisi髇, como parte de sus informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, de c髆o se ha tenido en cuenta el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� a la hora de tomar decisiones nacionales y, en su caso, regionales y locales en materia de planificaci髇, pol韙icas e inversiones importantes relacionadas con los sistemas energ閠icos nacionales y regionales, incluyendo al menos la siguiente informaci髇:
  • i) una evaluaci髇 de la aplicaci髇 y de los beneficios del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� en los sistemas energ閠icos, en particular respecto al consumo de energ韆,
  • ii) una lista de medidas adoptadas para eliminar todas las barreras innecesarias, reglamentarias o no reglamentarias, para la aplicaci髇 del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� y las soluciones por el lado de la demanda, por ejemplo, a trav閟 de la identificaci髇 de medidas y legislaci髇 nacional contrarias a dicho principio.

6. A m醩 tardar el 11 de abril de 2024, la Comisi髇 adoptar� unas directrices que proporcionen un marco general com鷑 que incluya la supervisi髇, el seguimiento y el procedimiento de informaci髇 que podr醤 emplear los Estados miembros para dise馻r las metodolog韆s de costes y beneficios a que se refiere el apartado 5, letra a), a efectos de comparabilidad, dejando al mismo tiempo a los Estados miembros la posibilidad de adaptarlo a las circunstancias nacionales y locales.

Art韈ulo 4 Objetivos de eficiencia energ閠ica

1. Los Estados miembros garantizar醤 colectivamente una reducci髇 del consumo de energ韆 de al menos el 11,7 % en 2030 en comparaci髇 con las previsiones de la hip髏esis de referencia de 2020, de modo que el consumo de energ韆 final de la Uni髇 no supere los 763 Mtep. Los Estados miembros se esforzar醤 por contribuir colectivamente a que el objetivo orientativo de consumo de energ韆 primaria de la Uni髇 no supere los 992,5 Mtep en 2030.

2. Cada Estado miembro fijar� una contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica basada en el consumo de energ韆 final con el fin de cumplir, colectivamente, el objetivo vinculante de consumo de energ韆 final de la Uni髇 a que se refiere el apartado 1 del presente art韈ulo y se esforzar醤 por contribuir colectivamente al objetivo orientativo de consumo de energ韆 primaria de la Uni髇 a que se refiere dicho apartado. Los Estados miembros notificar醤 esas contribuciones a la Comisi髇, junto con una trayectoria indicativa para esas contribuciones, como parte de las actualizaciones de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima presentadas en virtud del art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999 y de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima notificados de conformidad con los art韈ulos 3 y 7 a 12 de dicho Reglamento. Cuando efect鷈n esa notificaci髇, los Estados miembros tambi閚 expresar醤 sus contribuciones en t閞minos de nivel absoluto de consumo de energ韆 primaria en 2030. Cuando fijen sus contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energ閠ica, los Estados miembros tendr醤 en cuenta los requisitos establecidos en el apartado 3 del presente art韈ulo y explicar醤 el modo en que hayan calculado esas contribuciones y los datos en que se hayan basado para ello. A tal fin, podr醤 utilizar la f髍mula recogida en el anexo I de la presente Directiva.

Los Estados miembros indicar醤 las cuotas de consumo de energ韆 primaria y de consumo de energ韆 final de los sectores de uso final de la energ韆, tal como se especifican en el Reglamento (CE) n.� 1099/2008, incluida la industria, la vivienda, los servicios y el transporte, en sus contribuciones nacionales de eficiencia energ閠ica. Los Estados miembros tambi閚 indicar醤 las previsiones relativas al consumo de energ韆 en las TIC.

3. Para fijar sus contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energ閠ica a que se refiere el apartado 2, los Estados miembros tendr醤 en cuenta:

• a) el objetivo de consumo de energ韆 final de la Uni髇 en 2030 de 763 Mtep como m醲imo y el objetivo de consumo de energ韆 primaria de 992,5 Mtep como m醲imo, tal como dispone el apartado 1;
• b) las medidas previstas en la presente Directiva;
• c) otras medidas destinadas a promover la eficiencia energ閠ica en los Estados miembros y a escala de la Uni髇;
• d) cualquier factor pertinente que afecte a los esfuerzos en materia de eficiencia:
  • i) los esfuerzos tempranos y las actuaciones en materia de eficiencia energ閠ica,
  • ii) la distribuci髇 equitativa de los esfuerzos en toda la Uni髇,
  • iii) la intensidad energ閠ica de la econom韆,
  • iv) el potencial remanente de ahorro rentable de energ韆;
• e) otras circunstancias nacionales que afecten al consumo de energ韆, en particular:
  • i) la evoluci髇 y las previsiones en lo que respecta a la demograf韆 y al PIB,
  • ii) los cambios en las importaciones y exportaciones de energ韆, la evoluci髇 de la combinaci髇 energ閠ica y el despliegue de nuevos combustibles sostenibles,
  • iii) los avances en todas las fuentes de energ韆s renovables, la energ韆 nuclear, la captura y el almacenamiento de carbono,
  • iv) la descarbonizaci髇 de las industrias de gran consumo de energ韆,
  • v) el nivel de ambici髇 de los planes nacionales de descarbonizaci髇 o neutralidad clim醫ica,
  • vi) el potencial econ髆ico de ahorro de energ韆,
  • vii) las condiciones clim醫icas existentes y las previsiones en materia de cambio clim醫ico.

4. Cuando apliquen los requisitos establecidos en el apartado 3, cada Estado miembro se asegurar� de que su contribuci髇 en Mtep no supere en m醩 de un 2,5 % la que habr韆 resultado con la f髍mula establecida en el anexo I.

5. La Comisi髇 evaluar� si la contribuci髇 colectiva de los Estados miembros es al menos igual al objetivo vinculante de la Uni髇 para el consumo de energ韆 final establecido en el apartado 1 del presente art韈ulo. Si llega a la conclusi髇 de que la contribuci髇 colectiva es insuficiente, en el marco de su evaluaci髇 de los proyectos de planes nacionales actualizados de energ韆 y clima, de conformidad con el art韈ulo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999, o a m醩 tardar el 1 de marzo de 2024, teniendo en cuenta la hip髏esis de referencia de 2020 de la UE actualizada con arreglo al presente apartado, la Comisi髇 notificar� a cada Estado miembro una contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica corregida para el consumo de energ韆 final basada en:

• a) la reducci髇 colectiva restante del consumo de energ韆 final que se necesita para la consecuci髇 del objetivo vinculante de la Uni髇 establecido en el apartado 1;
• b) la intensidad relativa de las emisiones de GEI por unidad de PIB en 2019 entre los Estados miembros afectados;
• c) el PIB de dichos Estados miembros en 2019.

Antes de aplicar la f髍mula del anexo I para el mecanismo establecido en el presente apartado, y a m醩 tardar el 30 de noviembre de 2023, la Comisi髇 actualizar� la hip髏esis de referencia de 2020 de la UE seg鷑 los 鷏timos datos de Eurostat notificados por los Estados miembros, de conformidad con el art韈ulo 4, letra b), punto 2, y el art韈ulo 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

No obstante lo dispuesto en el art韈ulo 37 de la presente Directiva, los Estados miembros que deseen actualizar sus contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energ閠ica con arreglo al apartado 2 del presente art韈ulo, utilizando la hip髏esis de referencia de 2020 de la UE actualizada, notificar醤 su contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica actualizada a m醩 tardar el 1 de febrero de 2024. Cuando un Estado miembro desee actualizar su contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica, se asegurar� de que su contribuci髇 en Mtep no supere en m醩 de un 2,5 % la que resultar韆 con la f髍mula establecida en el anexo I utilizando la hip髏esis de referencia de 2020 de la UE actualizada.

Los Estados miembros a los que la Comisi髇 haya notificado una contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica corregida actualizar醤 sus contribuciones orientativas nacionales de eficiencia energ閠ica con arreglo al apartado 2 del presente art韈ulo, con la contribuci髇 orientativa nacional de eficiencia energ閠ica corregida para el consumo de energ韆 final, junto con una actualizaci髇 de su trayectoria indicativa para dicha contribuci髇 y, si procede, sus medidas adicionales, como parte de las actualizaciones de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999. La Comisi髇 exigir�, de conformidad con dicho Reglamento, a los Estados miembros que presenten sin demora su contribuci髇 orientativa de eficiencia energ閠ica corregida y, en su caso, sus medidas adicionales para garantizar la aplicaci髇 del mecanismo establecido en el presente apartado.

Cuando un Estado miembro haya notificado una contribuci髇 orientativa nacional para el consumo de energ韆 final en Mtep igual o inferior a la que resultar韆 con la f髍mula establecida en el anexo I, la Comisi髇 no revisar� dicha contribuci髇.

Al aplicar el mecanismo establecido en el presente apartado, la Comisi髇 garantizar� que no haya diferencia entre la suma de las contribuciones nacionales de todos los Estados miembros y el objetivo vinculante de la Uni髇 establecido en el apartado 1.

6. Cuando la Comisi髇 concluya, sobre la base de la evaluaci髇 prevista en el art韈ulo 29, apartados 1 y 3, del Reglamento (UE) 2018/1999, que no se han realizado avances suficientes hacia la consecuci髇 de las contribuciones de eficiencia energ閠ica, los Estados miembros que superen las trayectorias indicativas para el consumo de energ韆 final a que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo velar醤 por que se apliquen medidas adicionales en el plazo de un a駉 a partir de la fecha de recepci髇 de la evaluaci髇 de la Comisi髇, a fin de retomar la senda hacia la consecuci髇 de sus contribuciones en materia de eficiencia energ閠ica. Dichas medidas adicionales incluir醤, entre otras, al menos una de las siguientes medidas:

• a) medidas nacionales que generen un ahorro de energ韆 adicional, incluida una mayor asistencia al desarrollo de proyectos para la aplicaci髇 de medidas de inversi髇 en eficiencia energ閠ica;
• b) el aumento de la obligaci髇 de ahorro de energ韆 establecida en el art韈ulo 8 de la presente Directiva;
• c) la adaptaci髇 de las obligaciones del sector p鷅lico;
• d) la aportaci髇 de una contribuci髇 financiera voluntaria al Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica a que se refiere el art韈ulo 30 de la presente Directiva o a otro instrumento de financiaci髇 dedicado a la eficiencia energ閠ica; en este caso, las contribuciones financieras anuales ser醤 equivalentes a las inversiones necesarias para alcanzar la trayectoria indicativa.

Cuando un Estado miembro supere la trayectoria indicativa para el consumo de energ韆 final a que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo, deber� incluir en su informe de situaci髇 nacional integrado de energ韆 y clima, presentado con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, una explicaci髇 de las medidas que vaya a adoptar para subsanar el desfase y as� garantizar la consecuci髇 de sus contribuciones nacionales de eficiencia energ閠ica y la cantidad de ahorro de energ韆 que se pretende obtener.

La Comisi髇 evaluar� si las medidas nacionales a que se refiere el presente apartado son suficientes para alcanzar los objetivos de eficiencia energ閠ica de la Uni髇. Cuando las medidas nacionales se consideren insuficientes, la Comisi髇, cuando corresponda, propondr� medidas y ejercer� sus competencias a escala de la Uni髇 a fin de garantizar, en particular, la consecuci髇 de los objetivos de eficiencia energ閠ica de la Uni髇 para 2030.

7. La Comisi髇 evaluar�, a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2026, cualquier cambio metodol骻ico en los datos notificados, de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 1099/2008, en la metodolog韆 de c醠culo del balance energ閠ico, y en los modelos energ閠icos para el consumo de energ韆 europeo, y, en caso necesario, propondr� realizar ajustes t閏nicos en el c醠culo de los objetivos de la Uni髇 para 2030, con el fin de mantener el nivel de ambici髇 establecido en el apartado 1 del presente art韈ulo.

V閍se Recomendaci髇 (UE) 2024/1722 de la Comisi髇, de 17 de junio de 2024, por la que se establecen directrices para la interpretaci髇 del art韈ulo 4 de la Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los objetivos de eficiencia energ閠ica y las contribuciones nacionales (獶.O.U.E.L.� 19 junio)LE0000926530_20240617

Art韈ulo 5 Liderazgo del sector p鷅lico en materia de eficiencia energ閠ica

1. Los Estados miembros velar醤 por que el consumo total de energ韆 final de todos los organismos p鷅licos en su conjunto se reduzca al menos en un 1,9 % cada a駉, en comparaci髇 con 2021.

Los Estados miembros podr醤 optar por excluir el transporte p鷅lico o las fuerzas armadas de la obligaci髇 establecida en el p醨rafo primero.

A efectos de los p醨rafos primero y segundo, los Estados miembros establecer醤 una hip髏esis de base que incluya el consumo de energ韆 final de todos los organismos p鷅licos, excepto en el transporte p鷅lico o en las fuerzas armadas, correspondiente a 2021. La reducci髇 del consumo de energ韆 del transporte p鷅lico y de las fuerzas armadas es indicativa y podr� seguir contabiliz醤dose a efectos del cumplimiento de la obligaci髇 prevista en el p醨rafo primero, aunque se excluya de la hip髏esis de base en virtud del presente art韈ulo.

2. Durante un per韔do transitorio que finalizar� el 11 de octubre de 2027, el objetivo establecido en el apartado 1 ser� indicativo. Durante dicho per韔do transitorio, los Estados miembros podr醤 utilizar datos de consumo estimados y, a m醩 tardar en esa misma fecha, los Estados miembros ajustar醤 la hip髏esis de base y adaptar醤 el consumo de energ韆 final estimado de todos los organismos p鷅licos al consumo real de energ韆 final de todos estos organismos.

3. La obligaci髇 establecida en el apartado 1 no incluir�, hasta el 31 de diciembre de 2026, el consumo de energ韆 de los organismos p鷅licos de las unidades administrativas locales con una poblaci髇 inferior a 50 000 habitantes ni, hasta el 31 de diciembre de 2029, el consumo de energ韆 de los organismos p鷅licos de las unidades administrativas locales con una poblaci髇 inferior a 5 000 habitantes.

4. Los Estados miembros podr醤 tener en cuenta las variaciones clim醫icas dentro de su territorio a la hora de calcular el consumo de energ韆 final de sus organismos p鷅licos.

5. Los Estados miembros incluir醤 en las actualizaciones de sus planes nacionales de energ韆 y clima -notificados de conformidad con el art韈ulo 3 y los art韈ulos 7 a12 del Reglamento (UE) 2018/1999-, presentadas con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, de dicho Reglamento, el volumen de reducci髇 del consumo de energ韆 que deben conseguir todos los organismos p鷅licos, desglosado por sector, y las medidas que tienen previsto adoptar para conseguir tales reducciones. Como parte de sus informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima, presentados con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, los Estados miembros notificar醤 a la Comisi髇 la reducci髇 del consumo de energ韆 final alcanzada cada a駉.

6. Los Estados miembros velar醤 por que las autoridades regionales y locales establezcan medidas espec韋icas de eficiencia energ閠ica en sus herramientas de planificaci髇 a largo plazo, como los planes de descarbonizaci髇 o de energ韆 sostenible, previa consulta a las partes interesadas pertinentes, incluidas cuando proceda, las agencias de energ韆, y al p鷅lico, incluidos en particular los grupos vulnerables que corren riesgo de sufrir pobreza energ閠ica o son m醩 vulnerables a sus efectos.

Los Estados miembros velar醤 asimismo por que las autoridades competentes, al dise馻r y aplicar las medidas de eficiencia energ閠ica, adopten medidas para atenuar los impactos negativos significativos, directos o indirectos, de dichas medidas en los hogares en situaci髇 de pobreza energ閠ica, los hogares de renta baja o los grupos vulnerables.

7. Los Estados miembros apoyar醤 a los organismos p鷅licos. Sin perjuicio de las normas sobre ayudas estatales, este apoyo podr� ser t閏nico y financiero, con el fin de adoptar medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica y alentar a los organismos p鷅licos a tener en cuenta los beneficios generales que van m醩 all� del ahorro de energ韆, como la mejora de la calidad del aire interior, tambi閚 a nivel regional y local, proporcionando directrices, promoviendo el desarrollo y la adquisici髇 de capacidades y las oportunidades de formaci髇, y fomentando la cooperaci髇 entre los organismos p鷅licos.

8. Los Estados miembros alentar醤 a los organismos p鷅licos a tener en cuenta las emisiones de carbono durante el ciclo de vida, as� como los beneficios econ髆icos y sociales de las actividades de inversi髇 y de pol韙ica de sus organismos p鷅licos.

9. Los Estados miembros alentar醤 a los organismos p鷅licos a que mejoren la eficiencia energ閠ica de los edificios que posean u ocupen, en particular mediante la sustituci髇 de calentadores antiguos e ineficientes.

Art韈ulo 6 Funci髇 ejemplarizante de los edificios de los organismos p鷅licos

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 7 de la Directiva 2010/31/UE, cada uno de los Estados miembros se asegurar� de que al menos el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacci髇 y/o sistema de refrigeraci髇 que sean propiedad de sus organismos p鷅licos se renueve cada a駉, de manera que se transformen al menos en edificios de consumo de energ韆 casi nulo o en edificios de emisiones cero de conformidad con el art韈ulo 9 de la Directiva 2010/31/UE.

Los Estados miembros podr醤 elegir qu� edificios incluir en el requisito de renovaci髇 del 3 %, teniendo debidamente en cuenta la rentabilidad econ髆ica y la viabilidad t閏nica al elegir los edificios que renovar.

Los Estados miembros podr醤 eximir a las viviendas sociales de la obligaci髇 de renovar recogida en el p醨rafo primero cuando dichas renovaciones no sean neutrales desde el punto de vista de los costes o den lugar a aumentos de los precios de alquiler para las personas que viven en ellas, salvo que dichos aumentos de los precios de alquiler no sean mayores que el ahorro econ髆ico en la factura energ閠ica.

Cuando los organismos p鷅licos ocupen un edificio que no posean, negociar醤 con el propietario, en particular cuando llegue una oportunidad, como la renovaci髇 del alquiler, el cambio de uso u obras de reparaci髇 o mantenimiento importantes, a fin de establecer cl醬sulas contractuales para convertirlo al menos en un edificio de consumo de energ韆 casi nulo o un edificio de emisiones cero.

La cuota m韓ima del 3 % se calcular� sobre la superficie total de los edificios que tengan una superficie 鷗il total de m醩 de 250 m2, que sean propiedad de organismos p鷅licos y que, a 1 de enero de 2024, no sean edificios de consumo de energ韆 casi nulo.

2. Los Estados miembros podr醤 aplicar requisitos menos estrictos que los establecidos en el apartado 1 a las siguientes categor韆s de edificios:

• a) edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o por su particular valor arquitect髇ico o hist髍ico, en la medida en que el cumplimiento de determinados requisitos m韓imos de eficiencia energ閠ica pudiese alterar de manera inaceptable su car醕ter o aspecto;
• b) edificios que sean propiedad de las fuerzas armadas o de la administraci髇 central y se utilicen para fines de defensa nacional, aparte de los edificios destinados 鷑icamente a alojamiento o los edificios de oficinas para las fuerzas armadas y otro personal contratado por las autoridades nacionales de defensa;
• c) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas.

Los Estados miembros podr醤 decidir no renovar cualquier edificio no incluido en el p醨rafo primero del presente apartado hasta el nivel previsto en el apartado 1, cuando consideren que no es t閏nica, econ髆ica o funcionalmente viable que dicho edificio se transforme en un edificio de consumo de energ韆 casi nulo. Cuando tomen esta decisi髇, los Estados miembros no contabilizar醤 la renovaci髇 de dicho edificio a efectos del cumplimiento del requisito establecido en el apartado 1.

3. A fin de anticipar el ahorro de energ韆 e incentivar la actuaci髇 temprana, los Estados miembros que renueven m醩 del 3 % de la superficie 鷗il total de sus edificios en cualquier a駉 hasta el 31 de diciembre de 2026, de conformidad con el apartado 1, podr醤 contabilizar el excedente en el 韓dice de renovaci髇 anual de uno de los tres a駉s siguientes. Todo Estado miembro que renueve m醩 del 3 % de la superficie total de sus edificios a 1 de enero de 2027 podr� computar el exceso en el 韓dice de renovaci髇 anual de los dos a駉s siguientes.

4. Los Estados miembros podr醤 contabilizar, a efectos del 韓dice de renovaci髇 anual de los edificios, los edificios nuevos que tengan en propiedad en sustituci髇 de edificios concretos de los organismos p鷅licos que se hayan demolido en cualquiera de los dos a駉s anteriores. Esto solo se aplicar� cuando sean m醩 rentables y sostenibles en t閞minos de energ韆 y de emisiones de CO2 durante el ciclo de vida que las renovaciones de dichos edificios. Cada Estado miembro definir� con claridad y publicar� los criterios generales, las metodolog韆s y los procedimientos que haya empleado para detectar esos casos excepcionales.

5. A m醩 tardar el 11 de octubre de 2025, los Estados miembros, a efectos de lo dispuesto en el presente art韈ulo, establecer醤 y har醤 p鷅lico y accesible un inventario de los edificios con calefacci髇 y/o sistema de refrigeraci髇, que tengan en propiedad u ocupen los organismos p鷅licos y cuya superficie 鷗il total sea de m醩 de 250 m2. Los Estados miembros deber醤 actualizar dicho inventario al menos cada dos a駉s. El inventario se vincular� a la s韓tesis general del parque inmobiliario elaborada en el marco de los planes nacionales de rehabilitaci髇 de edificios, con arreglo a la Directiva 2010/31/UE y las correspondientes bases de datos.

El Observatorio del Parque Inmobiliario de la UE podr� agregar los datos que est閚 a disposici髇 del p鷅lico y sean accesibles sobre las caracter韘ticas del parque inmobiliario, la renovaci髇 de edificios y la eficiencia energ閠ica, para garantizar una mejor comprensi髇 de la eficiencia energ閠ica del sector de la construcci髇 a trav閟 de datos comparables.

El inventario contendr�, como m韓imo, los siguientes datos:

• a) la superficie en m2;
• b) el consumo energ閠ico anual medido de calefacci髇, refrigeraci髇, electricidad y agua caliente, cuando dichos datos est閚 disponibles;
• c) el certificado de rendimiento energ閠ico de cada edificio expedido de conformidad con la Directiva 2010/31/UE.

6. Los Estados miembros podr醤 decidir aplicar un m閠odo alternativo al previsto en los apartados 1 a 4 con el fin de alcanzar cada a駉 una cantidad de ahorro de energ韆 en los edificios de los organismos p鷅licos que sea al menos equivalente a lo exigido en el apartado 1.

A efectos de la aplicaci髇 de ese m閠odo alternativo, los Estados miembros:

• a) velar醤 por que cada a駉 se presente un pasaporte de renovaci髇, cuando proceda, para los edificios que representen al menos el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacci髇 y/o sistema de refrigeraci髇, que sean propiedad de sus organismos p鷅licos. Para dichos edificios, la renovaci髇 para ser edificios de consumo de energ韆 casi nulo se realizar� a m醩 tardar en 2040;
• b) estimar醤 el ahorro de energ韆 que se generar韆 con la aplicaci髇 de los apartados 1 a 4 utilizando valores est醤dar adecuados para el consumo de energ韆 de los edificios de referencia de organismos p鷅licos antes y despu閟 de su renovaci髇 para convertirlos en edificios de consumo de energ韆 casi nulo a los que se refiere la Directiva 2010/31/UE.

Los Estados miembros que decidan aplicar el m閠odo alternativo notificar醤 a la Comisi髇, a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2023, el ahorro de energ韆 que prev閚 realizar para alcanzar a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2030 al menos el ahorro de energ韆 equivalente en los edificios contemplados en el apartado 1.

Art韈ulo 7 Contrataci髇 p鷅lica

1. Los Estados miembros garantizar醤 que, cuando celebren contratos p鷅licos y concesiones de un valor igual o superior a los umbrales establecidos en el art韈ulo 8 de la Directiva 2014/23/UE, el art韈ulo 4 de la Directiva 2014/24/UE y el art韈ulo 15 de la Directiva 2014/25/UE, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras adquieran solamente productos, servicios, edificios y obras que tengan un alto rendimiento energ閠ico, de conformidad con los requisitos mencionados en el anexo IV de la presente Directiva, a menos que no sea t閏nicamente viable.

Los Estados miembros velar醤 asimismo por que, al celebrar contratos p鷅licos y concesiones de un valor igual o superior a los umbrales a que se refiere el p醨rafo primero, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras apliquen el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica� de conformidad con el art韈ulo 3, incluidos los contratos p鷅licos y las concesiones para los que el anexo IV no establezca requisitos espec韋icos.

2. Las obligaciones a que se refiere el apartado 1 del presente art韈ulo no se aplicar醤 si van en detrimento de la seguridad p鷅lica o impiden responder a emergencias de salud p鷅lica. Las obligaciones a que se refiere el apartado 1 del presente art韈ulo ser醤 aplicables a los contratos de las fuerzas armadas 鷑icamente en la medida en que su aplicaci髇 no d� lugar a conflicto alguno con la naturaleza y los objetivos b醩icos de las actividades de las fuerzas armadas. Las obligaciones no se aplicar醤 a los contratos de suministro de equipo militar tal como este se define en la Directiva 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (39) .

3. No obstante lo dispuesto en el art韈ulo 29, apartado 4, los Estados miembros, cuando celebren contratos de servicios con un componente energ閠ico importante, velar醤 por que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras estudien la viabilidad de celebrar contratos de rendimiento energ閠ico a largo plazo que ofrezcan un ahorro de energ韆 a largo plazo.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del presente art韈ulo, al adquirir un paquete de productos a los que se aplique plenamente un acto delegado adoptado en virtud del Reglamento (UE) 2017/1369, los Estados miembros podr醤 exigir que la eficiencia energ閠ica agregada tenga primac韆 sobre la eficiencia energ閠ica de los productos de ese paquete considerados por separado, adquiriendo el paquete de productos que cumpla el criterio de pertenencia a la clase de eficiencia energ閠ica m醩 alta disponible.

5. Los Estados miembros podr醤 exigir que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras, cuando celebren contratos del tipo contemplado en el apartado 1 del presente art韈ulo, tengan en cuenta, cuando proceda, aspectos m醩 amplios en materia de sostenibilidad, medio ambiente y econom韆 circular y aspectos de tipo social en las pr醕ticas de contrataci髇 p鷅lica, con vistas a alcanzar los objetivos de descarbonizaci髇 y contaminaci髇 cero de la Uni髇. Cuando proceda, y de conformidad con el anexo IV, los Estados miembros exigir醤 a los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras que tengan en cuenta los criterios de contrataci髇 p鷅lica ecol骻ica de la Uni髇 o los criterios nacionales equivalentes que hayan establecido.

Para garantizar la transparencia de la aplicaci髇 de los requisitos de eficiencia energ閠ica en el proceso de contrataci髇 p鷅lica, los Estados miembros garantizar醤 que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras pongan a disposici髇 del p鷅lico informaci髇 sobre el impacto en la eficiencia energ閠ica de los contratos de un valor igual o superior a los umbrales a que se refiere el apartado 1, mediante la publicaci髇 de dicha informaci髇 en los respectivos anuncios del diario electr髇ico de licitaciones (TED), de conformidad con las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/1780 de la Comisi髇 (40) . Los poderes adjudicadores podr醤 decidir exigir que los licitadores proporcionen informaci髇 sobre el potencial de calentamiento global del ciclo de vida, el uso de materiales con bajas emisiones de carbono y la circularidad de los materiales utilizados en los edificios nuevos y en los que vayan a renovarse. Los poderes adjudicadores podr醤 poner dicha informaci髇 a disposici髇 del p鷅lico para los contratos, en particular en el caso de los edificios nuevos con una superficie superior a 2 000 m2.

Los Estados miembros apoyar醤 a los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras en la adopci髇 de requisitos de eficiencia energ閠ica, tambi閚 a nivel regional y local, proporcionando normas y directrices claras, incluidas metodolog韆s sobre la evaluaci髇 de los costes del ciclo de vida y los impactos y costes medioambientales, estableciendo centros de apoyo de la competencia, fomentando la cooperaci髇 entre los poderes adjudicadores, tambi閚 a trav閟 de las fronteras, y utilizando la contrataci髇 agregada y digital cuando sea posible.

6. Cuando proceda, la Comisi髇 podr� proporcionar m醩 orientaciones a las autoridades nacionales y a los responsables de la contrataci髇 p鷅lica sobre la aplicaci髇 de los requisitos de eficiencia energ閠ica en el proceso de contrataci髇. Este apoyo podr� reforzar los foros existentes para apoyar a los Estados miembros, por ejemplo, a trav閟 de la acci髇 concertada, y podr� ayudarlos a tener en cuenta los criterios de contrataci髇 p鷅lica ecol骻ica.

7. Los Estados miembros establecer醤 las disposiciones legales y reglamentarias, y las pr醕ticas administrativas, en materia de contrataci髇, presupuestaci髇 y contabilidad anuales del sector p鷅lico que sean necesarias para garantizar que los poderes adjudicadores no desistan de hacer inversiones que mejoren la eficiencia energ閠ica ni de utilizar contratos de rendimiento energ閠ico o mecanismos de financiaci髇 por terceros mediante contratos de larga duraci髇.

8. Los Estados miembros eliminar醤 todas las barreras reglamentarias o no reglamentarias a la eficiencia energ閠ica, en particular las disposiciones legales y reglamentarias, y las pr醕ticas administrativas, en materia de contrataci髇, presupuestaci髇 y contabilidad anuales del sector p鷅lico, con miras a garantizar que los organismos p鷅licos no desistan de hacer inversiones que mejoren la eficiencia energ閠ica ni de utilizar contratos de rendimiento energ閠ico o mecanismos de financiaci髇 por terceros mediante contratos de larga duraci髇.

Los Estados miembros informar醤 a la Comisi髇 de las medidas que hayan adoptado para abordar las barreras a la adopci髇 de mejoras de la eficiencia energ閠ica como parte de sus informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999.

Art韈ulo 8 Obligaci髇 de ahorro de energ韆

1. Los Estados miembros deber醤 obtener un ahorro acumulado de uso final de la energ韆, como m韓imo equivalente a:

• a) un nuevo ahorro cada a駉, desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2020, del 1,5 % de las ventas anuales de energ韆 a clientes finales, en volumen, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2013. Se podr醤 excluir total o parcialmente de ese c醠culo las ventas de energ韆, en volumen, empleada para el transporte;
• b) un nuevo ahorro cada a駉, desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2030:
  • i) del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2023, del 0,8 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019,
  • ii) del 1 de enero de 2024 al 31 de diciembre de 2025, del 1,3 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019,
  • iii) del 1 de enero de 2026 al 31 de diciembre de 2027, del 1,5 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019,
  • iv) del 1 de enero de 2028 al 31 de diciembre de 2030, del 1,9 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019.

Como excepci髇 a lo dispuesto en el p醨rafo primero, letra b), inciso i), Chipre y Malta deber醤 obtener cada a駉, desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2023, un nuevo ahorro equivalente al 0,24 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019.

Como excepci髇 a lo dispuesto en el p醨rafo primero, letra b), incisos ii), iii) y iv), Chipre y Malta deber醤 obtener cada a駉, desde el 1 de enero de 2024 hasta el 31 de diciembre de 2030, un nuevo ahorro equivalente al 0,45 % del consumo de energ韆 final anual, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019.

Los Estados miembros decidir醤 c髆o repartir a lo largo de cada uno de los per韔dos referidos en el p醨rafo primero, letras a) y b), la cantidad de nuevo ahorro calculada, siempre que al t閞mino de cada per韔do se haya alcanzado el total del ahorro acumulado exigido de uso final de la energ韆.

Los Estados miembros deber醤 seguir obteniendo un nuevo ahorro anual, de conformidad con la tasa de ahorro prevista en la letra b), inciso iv), del p醨rafo primero por per韔dos de diez a駉s despu閟 de 2030.

2. Los Estados miembros deber醤 obtener la cantidad de ahorro de energ韆 exigida en el apartado 1 del presente art韈ulo mediante el establecimiento de un sistema de obligaciones de eficiencia energ閠ica conforme al art韈ulo 9 o mediante la adopci髇 de medidas de actuaci髇 alternativas conforme al art韈ulo 10. Los Estados miembros podr醤 combinar un sistema de obligaciones de eficiencia energ閠ica con medidas de actuaci髇 alternativas. Los Estados miembros velar醤 por que el ahorro de energ韆 resultante de las medidas de actuaci髇 a que se refieren los art韈ulos 9 y 10, y el art韈ulo 30, apartado 14, se calcule de conformidad con el anexo V.

3. Los Estados miembros aplicar醤 sistemas de obligaciones de eficiencia energ閠ica, medidas de actuaci髇 alternativas -o una combinaci髇 de ambos- o programas o medidas financiados con cargo a un Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica, con car醕ter prioritario, pero no exclusivo, entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales. Los Estados miembros velar醤 por que las medidas de actuaci髇 adoptadas con arreglo al presente art韈ulo no tengan efectos adversos para esas personas. Cuando proceda, los Estados miembros har醤 el mejor uso posible de la financiaci髇, en particular de la financiaci髇 p鷅lica, los mecanismos de financiaci髇 establecidos a escala de la Uni髇 y los ingresos procedentes de los derechos de emisi髇 de conformidad con el art韈ulo 24, apartado 3, letra b), con el fin de eliminar los efectos adversos y garantizar una transici髇 energ閠ica justa e inclusiva.

Con objeto de obtener el ahorro de energ韆 exigido en el apartado 1 y sin perjuicio del Reglamento (UE) 2019/943 y de la Directiva (UE) 2019/944, los Estados miembros considerar醤 y promover醤, a efectos de dise馻r dichas medidas, el papel de las comunidades de energ韆s renovables y de las comunidades ciudadanas de energ韆 en la contribuci髇 a aplicarlas.

Los Estados miembros establecer醤 y obtendr醤 una proporci髇 de la cantidad exigida de ahorro acumulado de uso final de la energ韆 de las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales. Esa proporci髇 ser�, como m韓imo, igual a la proporci髇 de hogares en situaci髇 de pobreza energ閠ica, seg鷑 se haya evaluado en sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima, establecidos de conformidad con el art韈ulo 3, apartado 3, letra d), del Reglamento (UE) 2018/1999. Para la evaluaci髇 de la proporci髇 de pobreza energ閠ica que realicen los Estados miembros en sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima deber醤 considerar los indicadores siguientes:

• a) la incapacidad para mantener la vivienda a una temperatura adecuada (Eurostat, SILC [ilc_mdes01]);
• b) los atrasos en el pago de las facturas de servicios b醩icos (Eurostat, SILC [ilc_mdes07]);
• c) la poblaci髇 total que vive en viviendas cuyos tejados tengan filtraciones o cuyas paredes, suelos o cimientos presenten humedades, o cuyos marcos de ventanas o suelo presenten pudrici髇 (Eurostat, SILC, [ilc_mdho01]);
• d) la tasa de riesgo de pobreza (encuestas de Eurostat, SILC y Panel de Hogares de la Comunidad Europea [ilc_li02]) (porcentaje de corte: 60 % de la renta mediana equivalente despu閟 de las transferencias sociales).

Si un Estado miembro no hubiese notificado la proporci髇 de hogares en situaci髇 de pobreza energ閠ica, seg鷑 la evaluaci髇 realizada en el plan nacional de energ韆 y clima, la cuota de la cantidad exigida de ahorro acumulado de uso final de la energ韆 que deber� obtenerse de las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, ser�, como m韓imo, igual a la media aritm閠ica de los indicadores mencionados en el p醨rafo tercero correspondientes al a駉 2019 o, si no se dispone de ellos en relaci髇 con 2019, a la extrapolaci髇 lineal de los valores de los tres 鷏timos a駉s disponibles.

4. Los Estados miembros incluir醤 informaci髇 sobre los indicadores aplicados, la media aritm閠ica de la proporci髇 y los resultados de las medidas de actuaci髇 -establecidas de conformidad con el apartado 3 del presente art韈ulo- en las actualizaciones de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima -presentadas con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999-, en sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores -comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a 12 de dicho Reglamento- y en los informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima relacionados -presentados con arreglo al art韈ulo 17 de dicho Reglamento-.

5. Los Estados miembros podr醤 contabilizar el ahorro de energ韆 derivado de medidas de actuaci髇, introducidas hasta el 31 de diciembre de 2020 o despu閟 de dicha fecha, siempre y cuando esas medidas se traduzcan en nuevas actuaciones individuales emprendidas con posterioridad al 31 de diciembre de 2020. El ahorro de energ韆 obtenido en cualquier per韔do de obligaci髇 no se contabilizar� a efectos del ahorro de energ韆 exigido para los per韔dos de obligaci髇 anteriores establecidos en el apartado 1.

6. Siempre que los Estados miembros cumplan al menos su obligaci髇 de ahorro acumulado de uso final de la energ韆, que se indica en el apartado 1, p醨rafo primero, letra b), inciso i), podr醤 calcular la cantidad necesaria de ahorro de energ韆 a que se refiere dicho inciso mediante uno o m醩 de los siguientes m閠odos:

• a) la aplicaci髇 de una tasa anual de ahorro en venta de energ韆 a clientes finales o en consumo de energ韆 final, como promedio de los 鷏timos tres a駉s anteriores al 1 de enero de 2019;
• b) excluyendo de la base de c醠culo, de forma total o parcial, la energ韆 empleada en el transporte;
• c) empleando cualquiera de las opciones que figuran en el apartado 8.

7. En los casos en los que los Estados miembros aprovechen cualquiera de las posibilidades que se detallan en el apartado 6 en relaci髇 con el ahorro de energ韆 exigido en el apartado 1, p醨rafo primero, letra b), inciso i), establecer醤 lo siguiente:

• a) su tasa anual propia de ahorro que se aplicar� al c醠culo de su ahorro acumulado de uso final de la energ韆, para asegurarse de que la cantidad final de ahorro neto de energ韆 no sea inferior a la exigida en dicho inciso;
• b) su propia base de c醠culo, que puede excluir, total o parcialmente, la energ韆 empleada en el transporte.

8. Siempre que se cumpla el apartado 9, cada Estado miembro podr�:

• a) realizar el c醠culo previsto en el apartado 1, p醨rafo primero, letra a), aplicando un valor del 1 % en 2014 y 2015, del 1,25 % en 2016 y 2017, y del 1,5 % en 2018, 2019 y 2020;
• b) excluir del c醠culo la totalidad o una parte de las ventas de energ韆 empleada por volumen, con respecto al per韔do de obligaci髇 indicado en el apartado 1, p醨rafo primero, letra a), o la energ韆 final consumida, con respecto al per韔do de obligaci髇 indicado en la letra b), inciso i), de dicho p醨rafo, por parte de actividades industriales enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE;
• c) contabilizar en la cantidad de ahorro de energ韆 exigido en el apartado 1, p醨rafo primero, letra a) y letra b), inciso i), el ahorro de energ韆 obtenido en los sectores de la transformaci髇, distribuci髇 y transporte de energ韆, incluida la infraestructura urbana de calefacci髇 y refrigeraci髇 eficiente, como resultado de la aplicaci髇 de los requisitos establecidos en el art韈ulo 25, apartado 4, el art韈ulo 26, apartado 7, letra a), y el art韈ulo 27, apartados 1, 5 a 9 y 11. Los Estados miembros informar醤 a la Comisi髇 acerca de las medidas de actuaci髇 previstas para el per韔do que va del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2030 como parte de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a 12. La repercusi髇 de esas medidas se calcular� de conformidad con lo dispuesto en el anexo V y se incluir� en dichos planes;
• d) contabilizar en la cantidad de ahorro de energ韆 exigido el ahorro de energ韆 derivado de toda actuaci髇 individual llevada a cabo desde el 31 de diciembre de 2008 que siga teniendo un impacto en 2020 con respecto al per韔do de obligaci髇 indicado en el apartado 1, p醨rafo primero, letra a), y con posterioridad a 2020, con respecto al per韔do indicado en la letra b), inciso i), de dicho p醨rafo, y que pueda medirse y comprobarse;
• e) contabilizar en la cantidad de ahorro de energ韆 exigido el ahorro de energ韆 derivado de medidas de actuaci髇, siempre y cuando pueda demostrarse que dichas medidas se traducen en nuevas actuaciones individuales emprendidas entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2020 que generen ahorro con posterioridad al 31 de diciembre de 2020;
• f) excluir del c醠culo de la cantidad de ahorro de energ韆 exigido con arreglo al apartado 1, p醨rafo primero, letra a) y letra b), inciso i), el 30 % de la cantidad verificable de energ韆 generada en el exterior o el interior de edificios para uso propio como resultado de medidas de actuaci髇 que promuevan la nueva instalaci髇 de tecnolog韆s basadas en energ韆s renovables;
• g) incluir dentro de la cantidad de ahorro de energ韆 exigido con arreglo al apartado 1, p醨rafo primero, letra a) y letra b), inciso i), el ahorro de energ韆 que supere el ahorro de energ韆 en el per韔do de obligaci髇 que va del 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020, siempre que dicho ahorro se obtenga a ra韟 de actuaciones individuales emprendidas con arreglo a medidas de actuaci髇 indicadas en los art韈ulos 9 y 10, notificadas por los Estados miembros en sus planes nacionales de acci髇 para la eficiencia energ閠ica y consignadas en sus informes de situaci髇 de conformidad con el art韈ulo 26.

9. Los Estados miembros aplicar醤 y calcular醤 separadamente el efecto de las opciones seleccionadas en virtud del apartado 8 respecto al per韔do a que se refiere el apartado 1, p醨rafo primero, letra a) y letra b), inciso i), a saber:

• a) para calcular la cantidad de ahorro de energ韆 exigido respecto al per韔do de obligaci髇 a que se refiere el apartado 1, p醨rafo primero, letra a), los Estados miembros podr醤 utilizar las opciones enumeradas en el apartado 8, letras a) a d). Las opciones seleccionadas en aplicaci髇 del apartado 8 no deber醤 representar, en conjunto, m醩 del 25 % de la cantidad de ahorro de energ韆 a que se refiere el apartado 1, p醨rafo primero, letra a);
• b) para calcular la cantidad de ahorro de energ韆 exigido respecto al per韔do de obligaci髇 a que se refiere el apartado 1, p醨rafo primero, letra b), inciso i), los Estados miembros podr醤 utilizar las opciones enumeradas en el apartado 8, letras b) a g), a condici髇 de que las actuaciones individuales indicadas en el apartado 8, letra d), sigan teniendo un impacto verificable y medible con posterioridad al 31 de diciembre de 2020. Las opciones seleccionadas en aplicaci髇 del apartado 8 no deber醤 conducir, en conjunto, a una reducci髇 de m醩 del 35 % de la cantidad de ahorro de energ韆 calculada conforme a los apartados 6 y 7.

Independientemente de si los Estados miembros excluyen la energ韆 empleada en el transporte de forma total o parcial de su base de c醠culo o de si emplean cualquiera de las opciones enumeradas en el apartado 8, garantizar醤 que la cantidad neta calculada de nuevo ahorro de consumo de energ韆 final que debe obtenerse en el per韔do de obligaci髇 a que se refiere el apartado 1, p醨rafo primero, letra b), inciso i), que va del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2023, no sea inferior a la cantidad resultante de la aplicaci髇 de la tasa anual de ahorro indicada en dicha letra b).

10. Los Estados miembros incluir醤 en las actualizaciones de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima, presentadas con arreglo al el art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999, en sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores, comunicados con arreglo al art韈ulo 3, a los art韈ulos 7 a 12 y al anexo III del Reglamento (UE) 2018/1999, y en los respectivos informes de situaci髇, una descripci髇 del c醠culo del ahorro de energ韆 que se debe obtener a lo largo del per韔do que va del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2030. Adem醩, en su caso, explicar醤 la manera en que se establecieron la tasa anual de ahorro y la base de c醠culo, y c髆o y en qu� medida se aplicaron las opciones del apartado 8 del presente art韈ulo.

11. Los Estados miembros notificar醤 a la Comisi髇 la cantidad de ahorro de energ韆 exigido a que se refieren el apartado 1, p醨rafo primero, letra b), y el apartado 3 del presente art韈ulo, una descripci髇 de las medidas de actuaci髇 que vayan a aplicar para obtener la cantidad total exigida de ahorro acumulado de uso final de la energ韆 y sus m閠odos de c醠culo, con arreglo al anexo V de la presente Directiva, como parte de las actualizaciones de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima, presentadas con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999, y como parte de los planes nacionales integrados de energ韆 y clima, comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a12 del Reglamento (UE) 2018/1999. Los Estados miembros utilizar醤 la plantilla de notificaci髇 que la Comisi髇 les haya proporcionado.

12. Cuando, sobre la base de la evaluaci髇 de los informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima realizada con arreglo al art韈ulo 29 del Reglamento (UE) 2018/1999, o del borrador o actualizaci髇 final del 鷏timo plan nacional integrado de energ韆 y clima presentado con arreglo al art韈ulo 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, o de la evaluaci髇 de los borradores o versiones finales de los planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a12 del Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisi髇 concluya que las medidas de actuaci髇 no garantizan la consecuci髇 de la cantidad exigida de ahorro acumulado de uso final de la energ韆 al concluir el per韔do de obligaci髇, podr� formular recomendaciones, de conformidad con el art韈ulo 34 del Reglamento (UE) 2018/1999, a aquellos Estados miembros cuyas medidas de actuaci髇 considere que sean insuficientes para garantizar que cumplen su obligaci髇 de ahorro de energ韆.

13. Todo Estado miembro que no haya obtenido el ahorro acumulado exigido de uso final de la energ韆 al final de cada uno de los per韔dos de obligaci髇 establecidos en el apartado 1, deber� alcanzar el ahorro de energ韆 pendiente, adem醩 del ahorro acumulado exigido de uso final de la energ韆, antes de que finalice el per韔do de obligaci髇 siguiente.

Como alternativa, cuando un Estado miembro haya obtenido un ahorro acumulado de uso final de la energ韆 superior al nivel exigido, al final de cada uno de los per韔dos de obligaci髇 establecidos en el apartado 1, podr� trasladar la cantidad admisible de no m醩 del 10 % de dicho excedente al siguiente per韔do de obligaci髇 sin que se aumente el objetivo.

14. Como parte de sus actualizaciones de los planes nacionales de energ韆 y clima presentadas con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999, sus informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima pertinentes presentados con arreglo al art韈ulo 17 de dicho Reglamento, y de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a 12 de dicho Reglamento, los Estados miembros demostrar醤, incluso, cuando proceda, con pruebas y c醠culos, lo siguiente:

• a) que, en caso de solapamiento de los efectos de las medidas de actuaci髇 o las actuaciones individuales, el ahorro de energ韆 no se contabiliza dos veces;
• b) de qu� manera el ahorro de energ韆 obtenido con arreglo al apartado 1, p醨rafo primero, letra b), del presente art韈ulo contribuye a la consecuci髇 de la contribuci髇 nacional prevista en el art韈ulo 4;
• c) que las medidas de actuaci髇 se establecen para cumplir su obligaci髇 de ahorro de energ韆, han sido dise馻das de conformidad con el presente art韈ulo, y que son admisibles y adecuadas para garantizar la consecuci髇 de la cantidad exigida de ahorro acumulado de uso final de la energ韆, a m醩 tardar, al final de cada per韔do de obligaci髇.

V閍se Recomendaci髇 (UE) 2019/1658 de la Comisi髇, de 25 de septiembre de 2019, relativa a la transposici髇 de las obligaciones de ahorro de energ韆 en virtud de la Directiva de eficiencia energ閠ica (獶.O.U.E.L.� 28 octubre)LE0000652979_20190925

Art韈ulo 9 Sistemas de obligaciones de eficiencia energ閠ica

1. Si los Estados miembros deciden cumplir sus obligaciones de obtener la cantidad de ahorro exigida por el art韈ulo 8, apartado 1, mediante un sistema de obligaciones de eficiencia energ閠ica, velar醤 por que las partes obligadas a que se refiere el apartado 3 del presente art韈ulo que operen en el territorio del Estado miembro cumplan, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 8, apartados 8 y 9, su obligaci髇 de ahorro acumulado de uso final de la energ韆 seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 8, apartado 1.

Cuando proceda, los Estados miembros podr醤 decidir que las partes obligadas obtengan la totalidad o parte de dicho ahorro en forma de contribuci髇 al Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 30, apartado 14.

2. Si los Estados miembros deciden cumplir sus obligaciones de obtener la cantidad de ahorro exigida por el art韈ulo 8, apartado 1, mediante un sistema de obligaciones de eficiencia energ閠ica, podr醤 nombrar a una autoridad p鷅lica de ejecuci髇 para administrar el sistema.

3. Bas醤dose en criterios objetivos y no discriminatorios, los Estados miembros designar醤 a las partes obligadas entre los gestores de redes de transporte, los gestores de redes de distribuci髇, los distribuidores de energ韆, las empresas minoristas de venta de energ韆 y los distribuidores o minoristas de combustible para transporte que operen en su territorio. La cantidad de ahorro de energ韆 necesaria para dar cumplimiento a la obligaci髇 ser� obtenida por las partes obligadas entre los clientes finales, designados por los Estados miembros, independientemente del c醠culo efectuado con arreglo al art韈ulo 8, apartado 1, o, si as� lo deciden los Estados miembros, a trav閟 de ahorros certificados procedentes de otras partes que figuran en el apartado 11, letra a), del presente art韈ulo.

4. Cuando se designe a las empresas minoristas de venta de energ韆 como partes obligadas en virtud del apartado 3, los Estados miembros velar醤 por que, en cumplimiento de su obligaci髇, las empresas minoristas de venta de energ韆 no establezcan obst醕ulos de ning鷑 tipo que impidan a los consumidores cambiar de suministrador.

5. Los Estados miembros podr醤 exigir a las partes obligadas que obtengan una proporci髇 de su obligaci髇 de ahorro de energ韆 de entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales. Los Estados miembros tambi閚 podr醤 exigir a las partes obligadas que alcancen objetivos de reducci髇 de los costes de la energ韆, siempre que den lugar a un ahorro de uso final de la energ韆 y se calculen de conformidad con el anexo V, y que obtengan un ahorro de energ韆 mediante el fomento de medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica, incluidas medidas de apoyo financiero que mitiguen los efectos de los precios del carbono en las pymes y las microempresas.

6. Los Estados miembros podr醤 exigir a las partes obligadas que colaboren con los servicios sociales, las autoridades regionales o locales o los municipios para promover medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales. Esto implica que deber醤 detectarse y abordarse las necesidades espec韋icas de aquellos grupos que est閚 en riesgo de sufrir pobreza energ閠ica o que sean m醩 vulnerables a sus efectos. Para proteger a las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, a los clientes vulnerables y, en su caso, a las personas que viven en viviendas sociales, los Estados miembros alentar醤 a las partes obligadas a llevar a cabo acciones tales como la rehabilitaci髇 de edificios, incluidas las viviendas sociales, la sustituci髇 de aparatos, el apoyo financiero y los incentivos para adoptar medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica de conformidad con los sistemas nacionales de financiaci髇 y apoyo, o las auditor韆s energ閠icas. Los Estados miembros se asegurar醤 de que las medidas aplicadas a las unidades individuales ubicadas en edificios de apartamentos sean admisibles.

7. Cuando se apliquen los apartados 5 y 6, los Estados miembros exigir醤 a las partes obligadas que informen anualmente sobre el ahorro de energ韆 que hayan obtenido mediante acciones promovidas entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, y exigir醤 informaci髇 estad韘tica agregada sobre sus clientes finales, indicando los cambios en el ahorro de energ韆 en comparaci髇 con la informaci髇 presentada previamente, y sobre el apoyo t閏nico y financiero que hayan prestado.

8. Los Estados miembros expresar醤 la cantidad de ahorro de energ韆 exigida de cada parte obligada en t閞minos de consumo de energ韆 primaria o consumo de energ韆 final. El m閠odo elegido para expresar la cantidad de ahorro de energ韆 exigida se utilizar� tambi閚 para calcular el ahorro comunicado por las partes obligadas. Al convertir la cantidad de ahorro de energ韆, se aplicar醤 los valores calor韋icos netos que figuran en el anexo VI del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/2066 de la Comisi髇 (41) y el factor de energ韆 primaria a que se refiere el art韈ulo 31, excepto si puede justificarse la utilizaci髇 de otros factores de conversi髇.

9. Los Estados miembros establecer醤 sistemas de medici髇, control y verificaci髇 para llevar a cabo una verificaci髇 documentada de, al menos, una parte estad韘ticamente significativa y una muestra representativa de las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica que apliquen las partes obligadas. La medici髇, el control y la verificaci髇 se llevar醤 a cabo independientemente de las partes obligadas. Cuando una entidad sea una parte obligada en el marco de un sistema nacional de obligaciones de eficiencia energ閠ica en virtud del art韈ulo 9 de la presente Directiva y del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de la Uni髇 Europea (RCDE de la UE) para los edificios y el transporte por carretera con arreglo a la Directiva 2003/87/CE, el sistema de seguimiento y verificaci髇 garantizar� que el precio del carbono repercutido al liberar combustible para el consumo con arreglo a la Directiva 2003/87/CE se tenga en cuenta en el c醠culo y la notificaci髇 del ahorro de energ韆 obtenido gracias a las medidas de ahorro de energ韆 de la entidad.

10. Los Estados miembros deber醤 informar a la Comisi髇, como parte de los informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, de los sistemas de medici髇, control y verificaci髇 que hayan establecido, incluidos los m閠odos empleados, los problemas detectados y la manera en que estos 鷏timos se abordaron.

11. Dentro del sistema de obligaciones de eficiencia energ閠ica, los Estados miembros podr醤 autorizar a las partes obligadas a:

• a) contabilizar, para cumplir su obligaci髇, el ahorro de energ韆 certificado obtenido por proveedores de servicios energ閠icos u otros terceros, incluso cuando las partes obligadas promuevan medidas a trav閟 de otros organismos autorizados por el Estado o de autoridades p鷅licas que puedan o no entra馻r asociaciones formales y puedan combinarse con otras fuentes de financiaci髇;
• b) contabilizar el ahorro obtenido en un a駉 determinado como si se hubiera obtenido en cualquiera de los cuatro a駉s anteriores o de los tres a駉s siguientes, a condici髇 de que no se supere el fin de los per韔dos de obligaci髇 a que se refiere el art韈ulo 8, apartado 1.

Cuando los Estados miembros lo autoricen, se asegurar醤 de que la certificaci髇 del ahorro de energ韆 a que se refiere la letra a) del p醨rafo primero sea el resultado de un proceso de autorizaci髇 implantado en los Estados miembros que sea claro, transparente y abierto a todos los agentes del mercado, y que tienda a minimizar los costes de la certificaci髇.

Los Estados miembros evaluar醤 y, en su caso, tomar醤 medidas para minimizar la repercusi髇 de los costes directos e indirectos de los sistemas de obligaciones de eficiencia energ閠ica en la competitividad de las industrias de gran consumo de energ韆 expuestas a la competencia internacional.

12. Los Estados miembros publicar醤 anualmente el ahorro de energ韆 obtenido por cada parte obligada o cada subcategor韆 de parte obligada, as� como el ahorro total, en aplicaci髇 del sistema.

V閍se Recomendaci髇 (UE) 2019/1658 de la Comisi髇, de 25 de septiembre de 2019, relativa a la transposici髇 de las obligaciones de ahorro de energ韆 en virtud de la Directiva de eficiencia energ閠ica (獶.O.U.E.L.� 28 octubre)LE0000652979_20190925

Art韈ulo 10 Medidas de actuaci髇 alternativas

1. Si los Estados miembros deciden cumplir sus obligaciones de alcanzar la cantidad de ahorro exigida por el art韈ulo 8, apartado 1, mediante medidas de actuaci髇 alternativas, velar醤, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 8, apartados 8 y 9, por que el ahorro de energ韆 exigido en el art韈ulo 8, apartado 1, se obtenga entre los clientes finales.

2. Para todas las medidas distintas de las fiscales, los Estados miembros establecer醤 sistemas de medici髇, control y verificaci髇 en virtud de los cuales se lleve a cabo una verificaci髇 documentada de, al menos, una parte estad韘ticamente significativa y una muestra representativa de las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica que apliquen las partes participantes o encargadas. La medici髇, el control y la verificaci髇 se llevar醤 a cabo independientemente de las partes participantes o encargadas.

3. Los Estados miembros deber醤 informar a la Comisi髇, como parte de los informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, de los sistemas de medici髇, control y verificaci髇 que hayan establecido, incluidos los m閠odos empleados, los problemas detectados y la manera en que estos 鷏timos se abordaron.

4. Cuando comuniquen una medida fiscal, los Estados miembros demostrar醤 c髆o se ha garantizado la eficacia de la se馻l de precios, como el tipo impositivo y la visibilidad a lo largo del tiempo, en el dise駉 de la medida fiscal. Cuando el tipo impositivo disminuya, los Estados miembros justificar醤 c髆o las medidas impositivas siguen generando un nuevo ahorro de energ韆.

Art韈ulo 11 Sistemas de gesti髇 de la energ韆 y auditor韆s energ閠icas

1. Los Estados miembros velar醤 por que las empresas con un consumo medio anual de energ韆 superior a 85 TJ durante los tres a駉s anteriores reuniendo todos los vectores energ閠icos apliquen un sistema de gesti髇 de la energ韆. El sistema de gesti髇 de la energ韆 ser� certificado por un organismo independiente, de conformidad con las normas europeas o internacionales pertinentes.

Los Estados miembros velar醤 por que las empresas a que se refiere el p醨rafo primero dispongan de un sistema de gesti髇 de la energ韆 a m醩 tardar el 11 de octubre de 2027.

2. Los Estados miembros velar醤 por que las empresas con un consumo medio anual de energ韆 superior a 10 TJ durante los tres a駉s anteriores, reuniendo todos los vectores energ閠icos, que no apliquen un sistema de gesti髇 de la energ韆, sean objeto de una auditor韆 energ閠ica.

Dichas auditor韆s energ閠icas ser醤:

• a) realizadas de manera independiente y rentable por expertos cualificados o acreditados, de conformidad con el art韈ulo 28, o
• b) ejecutadas y supervisadas por autoridades independientes con arreglo a la legislaci髇 nacional.

Los Estados miembros velar醤 por que las empresas a que se refiere el p醨rafo primero realicen una primera auditor韆 energ閠ica a m醩 tardar el 11 de octubre de 2026 y las auditor韆s energ閠icas posteriores, al menos cada cuatro a駉s. En caso de que dichas empresas ya realicen auditor韆s energ閠icas de conformidad con el p醨rafo primero, continuar醤 haci閚dolo al menos cada cuatro a駉s de conformidad con la presente Directiva.

Las empresas de que se trate elaborar醤 un plan de acci髇 concreto y viable a partir de las recomendaciones resultantes de dichas auditor韆s energ閠icas. En el plan de acci髇 se determinar醤 medidas para aplicar cada recomendaci髇 de auditor韆, en caso de que tal recomendaci髇 fuera t閏nica o econ髆icamente viable. El plan de acci髇 se presentar� a la direcci髇 de la empresa.

Los Estados miembros velar醤 por que los planes de acci髇 y el porcentaje de aplicaci髇 de las recomendaciones se publiquen en el informe anual de la empresa, y por que se pongan a disposici髇 del p鷅lico, seg鷑 lo que disponga el Derecho de la Uni髇 y el nacional en materia de protecci髇 de los secretos comerciales y empresariales y de la confidencialidad.

3. Si un determinado a駉 una empresa de las mencionadas en el apartado 1 tiene un consumo anual superior a 85 TJ o si una empresa a que se refiere el apartado 2 tiene un consumo anual superior a 10 TJ, los Estados miembros velar醤 por que dicha informaci髇 se ponga a disposici髇 de las autoridades nacionales encargadas de la aplicaci髇 del presente art韈ulo. Para ello, los Estados miembros podr醤 promover el uso de una plataforma nueva o ya existente con el objeto de facilitar la recogida de los datos necesarios a escala nacional.

4. Los Estados miembros podr醤 alentar a las empresas a que se refieren los apartados 1 y 2 a proporcionar en su informe anual datos sobre su consumo anual de energ韆 en kWh, su consumo anual de agua en metros c鷅icos y una comparaci髇 de su consumo de energ韆 y agua con respecto a a駉s anteriores.

5. Los Estados miembros fomentar醤 que todos los clientes finales puedan acceder a auditor韆s energ閠icas de elevada calidad, con una buena relaci髇 entre coste y eficacia, y que sean:

• a) realizadas de manera independiente por expertos cualificados o acreditados con arreglo a unos criterios de cualificaci髇, o
• b) ejecutadas y supervisadas por autoridades independientes con arreglo a la legislaci髇 nacional.

Las auditor韆s energ閠icas a que se refiere el p醨rafo primero podr醤 ser efectuadas por expertos internos o auditores energ閠icos, siempre que el Estado miembro correspondiente haya establecido un sistema que vele por su calidad y en el que, entre otras cosas, se realice, si procede, una selecci髇 aleatoria anual de, como m韓imo, un porcentaje estad韘ticamente significativo de todas las auditor韆s energ閠icas realizadas por tales expertos internos o auditores energ閠icos.

A fin de velar por la elevada calidad de las auditor韆s energ閠icas y los sistemas de gesti髇 de la energ韆, los Estados miembros fijar醤 unos criterios m韓imos, transparentes y no discriminatorios para las auditor韆s energ閠icas de conformidad con el anexo VI y teniendo en cuenta las normas europeas o internacionales pertinentes. Los Estados miembros designar醤 a una autoridad u organismo competente para velar por que se cumplan los plazos de realizaci髇 de las auditor韆s energ閠icas establecidos en el apartado 2 del presente art韈ulo y se apliquen correctamente los criterios m韓imos establecidos en el anexo VI.

Las auditor韆s energ閠icas no contendr醤 cl醬sulas que impidan transmitir las conclusiones de la auditor韆 a los proveedores de servicios energ閠icos cualificados o acreditados, siempre que el cliente no se oponga.

6. Los Estados miembros elaborar醤 programas con el objetivo de alentar y proporcionar apoyo t閏nico a las pymes que no entren dentro del 醡bito de aplicaci髇 de los apartados 1 o 2 para realizar auditor韆s energ閠icas y posteriormente poner en pr醕tica las recomendaciones resultantes de dichas auditor韆s.

Bas醤dose en criterios transparentes y no discriminatorios y sin perjuicio de las normas de la Uni髇 en materia de ayudas p鷅licas, los Estados miembros podr醤 establecer mecanismos, como centros de auditor韆 energ閠ica para las pymes y las microempresas, siempre que tales mecanismos no compitan con los auditores privados para ofrecer auditor韆s energ閠icas. Podr醤 ofrecer, asimismo, otros reg韒enes de ayuda a las pymes, tambi閚 en el caso de que dichas pymes hayan celebrado acuerdos voluntarios para cubrir los costes relativos a auditor韆s energ閠icas y a la aplicaci髇 de las recomendaciones de un elevado grado de rentabilidad resultantes de las auditor韆s, siempre que se apliquen las medidas propuestas en dichas recomendaciones.

7. Los Estados miembros velar醤 por que los programas a que se refiere el apartado 6 incluyan ayuda a las pymes a la hora de cuantificar los m鷏tiples beneficios de las medidas de eficiencia energ閠ica en su funcionamiento, de elaborar hojas de ruta para la transici髇 energ閠ica y de crear redes de eficiencia energ閠ica para pymes, por parte de expertos independientes.

Los Estados miembros dar醤 a las pymes, entre otros, a trav閟 de sus organizaciones intermediarias de representaci髇, ejemplos concretos de las ventajas de los sistemas de gesti髇 de la energ韆 para sus negocios. La Comisi髇 ayudar� a los Estados miembros apoyando el intercambio de las mejores pr醕ticas a este respecto.

8. Los Estados miembros elaborar醤 programas para alentar a las empresas que no sean pymes y que no entren dentro del 醡bito de aplicaci髇 de los apartados 1 o 2 a realizar auditor韆s energ閠icas y a aplicar posteriormente las recomendaciones resultantes de dichas auditor韆s.

9. Se considerar� que las auditor韆s energ閠icas son conformes con el apartado 2 cuando:

• a) se efect鷈n de manera independiente, siguiendo los criterios m韓imos establecidos en el anexo VI;
• b) se lleven a cabo en virtud de acuerdos voluntarios celebrados entre organizaciones de interesados y un organismo designado, y las supervise el Estado miembro interesado, otro organismo en el que las autoridades competentes hayan delegado esa responsabilidad o la Comisi髇.

El acceso de los agentes del mercado que ofrezcan servicios energ閠icos se realizar� sobre la base de criterios transparentes y no discriminatorios.

10. Las empresas que ejecuten un contrato de rendimiento energ閠ico quedar醤 exentas del cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2 del presente art韈ulo, siempre que el contrato de rendimiento energ閠ico incluya los elementos necesarios del sistema de gesti髇 de la energ韆 y que el contrato cumpla los requisitos establecidos en el anexo XV.

11. Se eximir� del cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 1 y 2 del presente art韈ulo a aquellas empresas que apliquen un sistema de gesti髇 ambiental, certificado por un organismo independiente de conformidad con las normas europeas o internacionales correspondientes, siempre que el sistema de gesti髇 ambiental de que se trate incluya una auditor韆 energ閠ica realizada conforme a los criterios m韓imos establecidos en el anexo VI.

12. Las auditor韆s energ閠icas podr醤 tener car醕ter espec韋ico o bien formar parte de una auditor韆 medioambiental m醩 amplia. Los Estados miembros podr醤 exigir que la auditor韆 energ閠ica incluya una evaluaci髇 de la viabilidad t閏nica y econ髆ica de conexi髇 a una red urbana de calefacci髇 o refrigeraci髇, planificada o ya existente.

Sin perjuicio de las normas de la Uni髇 en materia de ayudas p鷅licas, los Estados miembros podr醤 aplicar reg韒enes de incentivaci髇 y ayuda para la puesta en pr醕tica de las recomendaciones resultantes de auditor韆s energ閠icas y otras medidas similares.

Art韈ulo 12 Centros de datos

1. A m醩 tardar el 15 de mayo de 2024 y posteriormente cada a駉, los Estados miembros exigir醤 a los propietarios y operadores de centros de datos de su territorio, con una potencia el閏trica demandada por los sistemas de tecnolog韆s de la informaci髇 (TI) de 500 kW como m韓imo, que pongan a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 indicada en el anexo VII -excepto aquella sujeta al Derecho de la Uni髇 y al nacional en materia de protecci髇 de los secretos comerciales y empresariales y de la confidencialidad-.

2. El apartado 1 no se aplicar� a los centros de datos que se utilicen -o que presten sus servicios exclusivamente como fin 鷏timo- para los sectores de la defensa y la protecci髇 civil.

3. La Comisi髇 crear� una base de datos europea sobre centros de datos que incluya informaci髇 comunicada por los centros de datos que est閚 obligados de conformidad con el apartado 1. La base de datos europea se pondr� a disposici髇 del p鷅lico de forma agregada.

4. Los Estados miembros alentar醤 a los propietarios y operadores de centros de datos de su territorio, con una potencia el閏trica demandada por los sistemas de TI igual o superior a 1 MW, a que tengan en cuenta las mejores pr醕ticas a las que se refiere la versi髇 m醩 reciente del c骴igo de conducta europeo sobre eficiencia energ閠ica de los centros de datos.

5. La Comisi髇 evaluar�, en un plazo que terminar� el 15 de mayo de 2025, los datos disponibles sobre la eficiencia energ閠ica de los centros de datos que le hayan comunicado con arreglo a los apartados 1 y 3, y presentar� un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompa馻do, cuando proceda, de propuestas legislativas que contengan nuevas medidas para mejorar la eficiencia energ閠ica, incluido el establecimiento de normas m韓imas de rendimiento y una evaluaci髇 de la viabilidad de la transici髇 hacia un sector de centros de datos de emisiones cero netas, en estrecha consulta con las partes interesadas pertinentes. Dichas propuestas podr醤 establecer un plazo dentro del cual se exigir� a los centros de datos existentes que cumplan un rendimiento m韓imo.

Art韈ulo 13 Medici髇 de gas natural

1. Siempre que sea t閏nicamente posible, financieramente razonable y proporcionado en relaci髇 con el ahorro potencial de energ韆, los Estados miembros velar醤 por que los clientes finales de gas natural reciban contadores individuales a un precio competitivo, que reflejen exactamente el consumo real de energ韆 del cliente final y que proporcionen informaci髇 sobre el tiempo real de uso.

Siempre se proporcionar醤 tales contadores individuales de precio competitivo cuando:

• a) se sustituya un contador existente, salvo que sea t閏nicamente imposible o no resulte rentable en comparaci髇 con el ahorro potencial estimado a largo plazo;
• b) se realice una nueva conexi髇 en un edificio nuevo o se lleven a cabo reformas importantes en el sentido de la Directiva 2010/31/UE.

2. En la medida en que los Estados miembros apliquen sistemas de contador inteligente e introduzcan contadores inteligentes para el gas natural con arreglo a la Directiva 2009/73/CE:

• a) se asegurar醤 de que los sistemas de medici髇 proporcionen a los clientes finales informaci髇 sobre el tiempo real de uso y de que se tengan plenamente en cuenta los objetivos de eficiencia energ閠ica y los beneficios para el cliente final al establecer las funciones m韓imas de los contadores y las obligaciones impuestas a los agentes del mercado;
• b) se asegurar醤 de la seguridad de los contadores inteligentes y la transmisi髇 de datos, as� como de la privacidad de los clientes finales, de conformidad con el Derecho aplicable de la Uni髇 en materia de protecci髇 de datos y de la intimidad;
• c) exigir醤 que se proporcionen a los clientes asesoramiento e informaci髇 apropiados en el momento de la instalaci髇 de contadores inteligentes, en particular, sobre su pleno potencial en relaci髇 con la gesti髇 de la lectura de los contadores y el seguimiento del consumo energ閠ico.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 14 Contadores de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria

1. Los Estados miembros velar醤 por que los clientes finales de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria urbanas reciban contadores de precio competitivo que reflejen con precisi髇 su consumo real de energ韆.

2. Cuando se suministre calefacci髇, refrigeraci髇 o agua caliente sanitaria a un edificio a partir de una fuente central que abastezca varios edificios o de un sistema urbano de calefacci髇 o refrigeraci髇, se instalar� un contador en el intercambiador de calor o punto de entrega.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 15 Contabilizaci髇 de consumos individuales y reparto de los costes de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria

1. En los edificios de apartamentos y edificios polivalentes con una fuente central de calefacci髇 o de refrigeraci髇, o abastecidos a partir de un sistema urbano de calefacci髇 o refrigeraci髇, se instalar醤 contadores individuales que midan el consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 o agua caliente sanitaria de cada unidad del edificio cuando sea t閏nicamente viable y econ髆icamente rentable, en el sentido de que sea proporcionado en relaci髇 con el ahorro potencial de energ韆.

Cuando el uso de contadores individuales no sea t閏nicamente viable o cuando no sea econ髆icamente rentable medir el consumo de calefacci髇 en cada unidad del edificio, se utilizar醤 repartidores de costes de calefacci髇 para medir el consumo de calefacci髇 de cada radiador, a menos que el Estado miembro interesado demuestre que la instalaci髇 de dichos repartidores de costes de calefacci髇 no ser韆 econ髆icamente rentable. En esos casos podr醤 estudiarse m閠odos alternativos de medici髇 del consumo de calefacci髇 que sean econ髆icamente rentables. Cada Estado miembro definir� con claridad y publicar� los criterios generales, las metodolog韆s y los procedimientos para determinar la ausencia de viabilidad t閏nica y la ausencia de rentabilidad econ髆ica.

2. En los nuevos edificios de apartamentos y en la parte residencial de los nuevos edificios polivalentes equipados con una fuente central de calefacci髇 para el agua caliente sanitaria o que se abastezcan a partir de un sistema urbano de calefacci髇, se instalar醤 contadores individuales para el agua caliente sanitaria, no obstante lo dispuesto en el apartado 1, p醨rafo primero.

3. Cuando se trate de edificios de apartamentos o edificios polivalentes que se abastezcan a partir de un sistema urbano de calefacci髇 o refrigeraci髇, o en los que exista principalmente un sistema com鷑 propio de calefacci髇 o de refrigeraci髇, los Estados miembros se asegurar醤 de disponer de normas nacionales transparentes y p鷅licas sobre el reparto de los costes del consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria en dichos edificios, con el fin de garantizar la transparencia y precisi髇 de la contabilizaci髇 del consumo individual. Esas normas incluir醤, cuando proceda, orientaciones sobre el modo de repartir los costes de la energ韆 que se consuma para:

• a) el agua caliente sanitaria;
• b) el calor irradiado por las instalaciones del edificio y destinado a calentar las zonas comunes, en caso de que las escaleras y los pasillos est閚 equipados con radiadores;
• c) la calefacci髇 o la refrigeraci髇 de los apartamentos.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 16 Requisito de lectura remota

1. A los efectos de los art韈ulos 14 y 15, los contadores y los repartidores de costes de calefacci髇 de nueva instalaci髇 ser醤 dispositivos de lectura remota. Ser醤 aplicables las condiciones de viabilidad t閏nica y rentabilidad econ髆ica establecidas en el art韈ulo 15, apartado 1.

2. Los contadores y repartidores de costes de calefacci髇 que no sean de lectura remota pero que ya est閚 instalados se dotar醤 de lectura remota o ser醤 sustituidos por dispositivos de lectura remota a m醩 tardar el 1 de enero de 2027, a menos que el Estado miembro de que se trate demuestre que ello no resulta econ髆icamente rentable.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 17 Informaci髇 sobre la facturaci髇 del gas natural

1. Cuando los clientes finales no dispongan de los contadores inteligentes para gas natural a los que se refiere la Directiva 2009/73/CE, los Estados miembros se asegurar醤 de que la informaci髇 sobre la facturaci髇 de gas natural sea fiable, precisa y se base en el consumo real, de acuerdo con lo dispuesto en el anexo VIII, punto 1.1, cuando sea t閏nicamente posible y se justifique desde un punto de vista econ髆ico.

Podr� cumplirse esta obligaci髇 por medio de un sistema de autolectura peri骴ica por parte del cliente final, que comunicar� la lectura de su contador al suministrador de energ韆. Solo en caso de que el cliente final no haya comunicado una lectura de contador para un intervalo de facturaci髇 determinado se basar� la facturaci髇 en una estimaci髇 del consumo o un c醠culo a tanto alzado.

2. Los contadores instalados con arreglo a la Directiva 2009/73/CE posibilitar醤 la obtenci髇 de informaci髇 exacta sobre la facturaci髇 basada en el consumo real. Los Estados miembros velar醤 por que los clientes finales tengan la posibilidad de acceder f醕ilmente a informaci髇 complementaria sobre el consumo hist髍ico que les permita efectuar comprobaciones detalladas.

La informaci髇 complementaria sobre el consumo hist髍ico incluir�:

• a) los datos acumulados correspondientes como m韓imo a los tres a駉s anteriores o bien al per韔do desde el inicio del contrato de suministro, si este es de menor duraci髇;
• b) informaci髇 pormenorizada en funci髇 del tiempo de utilizaci髇 diario, semanal, mensual y anual.

Los datos a que se refiere el p醨rafo segundo, letra a), se corresponder醤 con los intervalos en los que se haya presentado informaci髇 frecuente sobre facturaci髇.

Los datos a que se refiere el p醨rafo segundo, letra b), se pondr醤 a disposici髇 del cliente final, a trav閟 de internet o mediante el interfaz del contador, como m韓imo para el per韔do correspondiente a los veinticuatro meses anteriores o para el per韔do abierto al iniciarse el contrato de suministro, si este es de menor duraci髇.

3. Independientemente de que se hayan instalado contadores inteligentes, los Estados miembros:

• a) exigir醤 que, en la medida en que se disponga de informaci髇 sobre la facturaci髇 de energ韆 y el consumo hist髍ico de los clientes finales, esa informaci髇 se ponga a disposici髇 de un proveedor de servicios energ閠icos designado por el cliente final, si este 鷏timo lo pide;
• b) se asegurar醤 de que a los clientes finales se les ofrezca la opci髇 de una informaci髇 electr髇ica de facturaci髇 y de facturas electr髇icas, y de que aquellos que lo soliciten reciban una explicaci髇 clara y comprensible sobre los conceptos en que est� basada su factura, sobre todo cuando las facturas no se basen en el consumo real;
• c) garantizar醤 que con la factura se proporcione informaci髇 adecuada para que los clientes finales reciban una relaci髇 completa de los costes energ閠icos incurridos, de conformidad con el anexo VIII;
• d) podr醤 establecer que, cuando lo soliciten los clientes finales, no se considere que la informaci髇 incluida en dichas facturas constituye una solicitud de pago. En tales casos, los Estados miembros se asegurar醤 de que los suministradores de fuentes de energ韆 ofrezcan mecanismos de pago flexibles;
• e) establecer醤 la obligaci髇 de comunicar a los clientes que lo soliciten informaci髇 y estimaciones sobre el coste de la energ韆, en el momento oportuno y en un formato f醕ilmente comprensible, que puedan utilizar para comparar ofertas en condiciones de igualdad.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 18 Informaci髇 sobre la facturaci髇 y el consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria

1. Cuando se instalen contadores o repartidores de costes de calefacci髇, los Estados miembros se asegurar醤 de que la informaci髇 sobre la facturaci髇 y el consumo sea fiable, precisa y se base en el consumo real o en las lecturas del repartidor de costes de calefacci髇, de conformidad con lo dispuesto en el anexo IX, puntos 1 y 2, para todos los usuarios finales.

Cuando un Estado miembro as� lo disponga, y excepto en caso de que se haga una medici髇 individual del consumo basada en repartidores de costes de calefacci髇 con arreglo al art韈ulo 15, dicha obligaci髇 podr� cumplirse mediante un sistema de autolectura peri骴ica por parte del cliente o usuario final, que comunicar� la lectura de su contador. Solo si el cliente o usuario final no comunicase una lectura de contador para un intervalo de facturaci髇 determinado, la facturaci髇 se basar� en una estimaci髇 del consumo o en un c醠culo a tanto alzado.

2. Los Estados miembros:

• a) exigir醤 que, si se dispone de informaci髇 sobre la facturaci髇 de la energ韆 y el consumo hist髍ico o sobre las lecturas del repartidor de costes de calefacci髇 de los usuarios finales, esa informaci髇 se ponga a disposici髇 de un proveedor de servicios energ閠icos designado por el usuario final, si este 鷏timo lo pide;
• b) se asegurar醤 de que a los clientes finales se les ofrezca la opci髇 de recibir la informaci髇 sobre facturaci髇 y las facturas por medios electr髇icos;
• c) garantizar醤 que con la factura se proporcione informaci髇 clara y comprensible a todos los usuarios finales de conformidad con lo dispuesto en el anexo IX, punto 3;
• d) fomentar醤 la ciberseguridad y velar醤 por la privacidad y la protecci髇 de datos de los usuarios finales de conformidad con el Derecho de la Uni髇 aplicable.

Los Estados miembros podr醤 prever que, a petici髇 del cliente final, no se considere que el suministro de informaci髇 sobre la facturaci髇 constituye un requerimiento de pago. En tales casos, los Estados miembros velar醤 por que se propongan mecanismos de pago flexibles.

3. Los Estados miembros decidir醤 qui閚 es responsable de proporcionar la informaci髇 prevista en los apartados 1 y 2 a los usuarios finales sin un contrato directo o individual con un suministrador de energ韆.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 19 Coste de acceso a la informaci髇 sobre medici髇 y facturaci髇 del gas natural

Los Estados miembros velar醤 por que los clientes finales reciban de forma gratuita la totalidad de sus facturas y la informaci髇 sobre la facturaci髇 del consumo de energ韆 y por que tengan un acceso adecuado y gratuito a los datos sobre su consumo.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 20 Coste del acceso a la informaci髇 sobre la medici髇, la facturaci髇 y el consumo de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria

1. Los Estados miembros velar醤 por que los usuarios finales reciban de forma gratuita la totalidad de sus facturas y la informaci髇 sobre la facturaci髇 del consumo de energ韆 y por que tengan un acceso adecuado y gratuito a los datos sobre su consumo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente art韈ulo, la distribuci髇 de los costes ligados a la informaci髇 sobre la facturaci髇 del consumo individual de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria en los edificios de apartamentos y en los edificios polivalentes, con arreglo al art韈ulo 15, se realizar� sin fines lucrativos. Los costes derivados de la atribuci髇 de esa tarea a un tercero, como un proveedor de servicios o el suministrador local de energ韆, y que incluyen la medici髇, el reparto y la contabilizaci髇 del consumo real individual en esos edificios, podr醤 repercutirse a los usuarios finales, siempre que tales costes sean razonables.

3. A fin de asegurar unos costes razonables para los servicios de contabilizaci髇 de consumos individuales con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros podr醤 estimular la competencia en dicho sector de servicios adoptando las medidas oportunas, como la recomendaci髇 o la promoci髇 por otros medios de licitaciones o del uso de dispositivos y sistemas interoperables que faciliten el cambio de proveedores de servicio.

Los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025, conforme dispone el p醨rafo segundo del art韈ulo 39 de la presente disposici髇LE0000772318_20231010

Art韈ulo 21 Derechos contractuales b醩icos en relaci髇 con la calefacci髇, la refrigeraci髇 y el agua caliente sanitaria

1. Sin perjuicio de las normas de la Uni髇 sobre protecci髇 de los consumidores, en particular la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (42) y la Directiva 93/13/CEE del Consejo (43) , los Estados miembros velar醤 por que los clientes finales y, cuando as� se establezca expl韈itamente, los usuarios finales, dispongan de los derechos previstos en los apartados 2 a 9 del presente art韈ulo.

2. Los clientes finales tendr醤 derecho a un contrato con el suministrador en el que se especifique:

• a) la identidad, la direcci髇 y los datos de contacto del suministrador;
• b) los servicios prestados y sus correspondientes niveles de calidad;
• c) el tipo de servicio de mantenimiento incluido en el contrato sin cargo adicional;
• d) la forma de obtener informaci髇 actualizada sobre todas las tarifas aplicables, los gastos de mantenimiento y los productos o servicios agrupados;
• e) la duraci髇 del contrato, las condiciones para la renovaci髇 y la resoluci髇 del contrato y de los servicios, incluidos productos o servicios agrupados, y si se puede resolver el contrato gratuitamente;
• f) los acuerdos de compensaci髇 y reembolso aplicables si no se cumplen los niveles de calidad contratados, incluida la facturaci髇 incorrecta o efectuada con retraso;
• g) el m閠odo para iniciar un procedimiento de resoluci髇 extrajudicial de litigios de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 22;
• h) la informaci髇 sobre los derechos de los consumidores, incluida la relativa a la tramitaci髇 de las reclamaciones y toda la informaci髇 mencionada en el presente apartado, que estar� claramente indicada en las facturas o los sitios web de las empresas y que incluir� los datos de contacto o el enlace al sitio web de los puntos de contacto 鷑icos a los que se refiere el art韈ulo 22, apartado 3, letra e)
• i) los datos de contacto que permitan al cliente conocer cu醠es sean las ventanillas 鷑icas correspondientes mencionadas en el art韈ulo 22, apartado 3, letra a).

Las condiciones de los suministradores ser醤 equitativas y se comunicar醤 con antelaci髇 a los clientes finales. La informaci髇 a que se refiere el presente apartado se comunicar� antes de la celebraci髇 o confirmaci髇 del contrato. Cuando los contratos se celebren a trav閟 de intermediarios, dicha informaci髇 se comunicar� asimismo antes de la celebraci髇 del contrato.

Se proporcionar� a los clientes finales y a los usuarios finales un resumen de las condiciones contractuales principales, incluidos los precios y tarifas, expresadas de manera comprensible y en un lenguaje simple y conciso.

Se proporcionar� a los clientes finales una copia del contrato e informaci髇 clara, de manera transparente, sobre los precios y tarifas aplicables y sobre las condiciones generales con respecto al acceso y al uso de los servicios de calefacci髇, refrigeraci髇 y agua caliente sanitaria.

Los Estados miembros decidir醤 qui閚 es responsable de proporcionar la informaci髇 prevista en el presente apartado a los usuarios finales sin un contrato directo o individual con un suministrador, cuando estos lo soliciten, con un acceso adecuado y gratuito.

3. Los clientes finales ser醤 debidamente avisados de cualquier intenci髇 de modificar las condiciones del contrato. Los suministradores notificar醤 de forma transparente y comprensible directamente a sus clientes finales cualquier ajuste del precio de suministro, as� como las razones y condiciones previas del ajuste y su alcance, en el momento adecuado y no m醩 tarde de dos semanas o, por lo que respecta a los clientes dom閟ticos, un mes antes de que el ajuste entre en vigor. Los clientes finales informar醤 sin demora a los usuarios finales de las nuevas condiciones.

4. Los suministradores ofrecer醤 a los clientes finales una amplia libertad para escoger el modo de pago. Dichos modos de pago no discriminar醤 indebidamente entre consumidores. Cualquier diferencia en las cargas vinculadas a los modos de pago o sistemas de pago anticipado ser� objetiva, no discriminatoria y proporcional y no rebasar� los costes directos soportados por el receptor del pago debidos al uso del modo de pago espec韋ico o del sistema de pago anticipado, de conformidad con el art韈ulo 62 de la Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo (44) .

5. Con arreglo al apartado 4, los clientes dom閟ticos que tengan acceso a sistemas de pago anticipado no sufrir醤 una desventaja debido a dichos sistemas.

6. Se ofrecer醤 a los clientes finales y, cuando proceda, a los usuarios finales unas condiciones generales equitativas y transparentes, que se proporcionar醤 expresadas en un lenguaje sencillo y sin ambig黣dades y no incluir醤 obst醕ulos no contractuales al ejercicio de los derechos de los consumidores, por ejemplo, una documentaci髇 contractual excesiva. Si as� lo solicitan, se dar� a los usuarios finales acceso a dichas condiciones generales. Se proteger� a los clientes finales y a los usuarios finales contra los m閠odos de venta abusivos o equ韛ocos. Los clientes finales con discapacidad recibir醤 toda la informaci髇 pertinente sobre el contrato que tienen con su suministrador en formatos accesibles.

7. Los clientes finales y los usuarios finales tendr醤 derecho a un buen nivel de servicio y de tramitaci髇 de las reclamaciones por parte de sus suministradores. Los suministradores deber醤 tramitar las reclamaciones de forma sencilla, justa y r醦ida.

8. Las autoridades competentes velar醤 por que se cumplan las medidas de protecci髇 de los consumidores establecidas en la presente Directiva. Las autoridades competentes actuar醤 con independencia de cualquier inter閟 comercial.

9. En caso de que se prevea una desconexi髇, se proporcionar� a los clientes finales afectados, con antelaci髇 suficiente -a m醩 tardar un mes antes de dicha desconexi髇- y sin coste adicional, informaci髇 adecuada sobre las opciones de que disponen.

Art韈ulo 22 Informaci髇 y sensibilizaci髇

1. Los Estados miembros, en colaboraci髇 con las autoridades regionales y locales, cuando proceda, velar醤 por que la informaci髇 sobre las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica, las acciones individuales y los marcos financieros y jur韉icos sea transparente y accesible, y se difunda amplia y activamente a todos los agentes del mercado interesados, como clientes finales, usuarios finales, organizaciones de consumidores, representantes de la sociedad civil, comunidades de energ韆 renovables, comunidades ciudadanas de energ韆, autoridades locales y regionales, agencias de energ韆, proveedores de servicios sociales, constructores, arquitectos, ingenieros, auditores ambientales y energ閠icos e instaladores de los elementos de un edificio tal como se definen en el art韈ulo 2, punto 9), de la Directiva 2010/31/UE.

2. Los Estados miembros tomar醤 las medidas adecuadas para promover y facilitar el uso eficiente de la energ韆 por parte de los consumidores finales y los usuarios finales. Tales medidas deber醤 formar parte de una estrategia nacional, como los planes nacionales integrados de energ韆 y clima previstos en el Reglamento (UE) 2018/1999 o la estrategia de renovaci髇 a largo plazo establecida con arreglo al art韈ulo 2 bis de la Directiva 2010/31/UE.

A los efectos del presente art韈ulo, las citadas medidas incluir醤 un abanico de instrumentos y pol韙icas dirigidos a promover un cambio en los h醔itos, por ejemplo:

• a) incentivos fiscales,
• b) acceso a la financiaci髇, bonos, ayudas o subvenciones,
• c) evaluaciones del consumo de energ韆 con respaldo p鷅lico y servicios de asistencia y asesoramiento espec韋icos para los consumidores dom閟ticos, en particular las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables y, en su caso, las personas que residen en viviendas sociales,
• d) servicios de asesoramiento espec韋icos para las pymes y las microempresas,
• e) suministro de informaci髇 en un formato accesible para las personas con discapacidad,
• f) proyectos ejemplares,
• g) actividades en el lugar de trabajo,
• h) actividades de formaci髇,
• i) herramientas digitales,
• j) estrategias de implicaci髇.

3. A efectos del presente art韈ulo, las medidas a que se refiere el apartado 2 incluir醤 la creaci髇 de un marco de apoyo dirigido a agentes del mercado como los mencionados en el apartado 1, en particular para:

• a) la creaci髇 de ventanillas 鷑icas o mecanismos similares para la prestaci髇 de asesoramiento y asistencia t閏nicos, administrativos y financieros en materia de eficiencia energ閠ica (como los controles energ閠icos en el caso de los hogares, las renovaciones energ閠icas de los edificios, la informaci髇 sobre la sustituci髇 de sistemas de calefacci髇 antiguos e ineficientes por aparatos modernos y m醩 eficientes y la adopci髇 de energ韆s renovables y de almacenamiento de energ韆 en los edificios) a los clientes finales y a los usuarios finales, especialmente los clientes y usuarios dom閟ticos y peque駉s no dom閟ticos, incluidas las pymes y las microempresas;
• b) la cooperaci髇 con agentes privados que presten servicios tales como auditor韆s energ閠icas, evaluaciones del consumo de energ韆, soluciones de financiaci髇 y ejecuci髇 de renovaciones energ閠icas;
• c) la comunicaci髇 de informaci髇 sobre cambios rentables y de f醕il introducci髇 en el uso de la energ韆;
• d) la divulgaci髇 de informaci髇 sobre medidas de eficiencia energ閠ica e instrumentos financieros;
• e) la creaci髇 de puntos de contacto 鷑icos, a fin de proporcionar a los clientes finales y los usuarios finales toda la informaci髇 necesaria en relaci髇 con sus derechos, el Derecho aplicable y los mecanismos de resoluci髇 de litigios de que disponen en caso de litigio. Tales puntos de contacto 鷑ico podr醤 formar parte de los puntos generales de informaci髇 de los consumidores.

4. A efectos del presente art韈ulo, los Estados miembros, en cooperaci髇 con las autoridades competentes y, cuando proceda, las partes interesadas privadas, establecer醤 ventanillas 鷑icas espec韋icas o mecanismos similares para la prestaci髇 de asesoramiento t閏nico, administrativo y financiero en materia de eficiencia energ閠ica. Dichas instalaciones:

• a) prestar醤 asesoramiento con informaci髇 simplificada a hogares, pymes, microempresas y organismos p鷅licos en materia de posibilidades t閏nicas y financieras;
• b) prestar醤 asistencia hol韘tica a todos los hogares, centr醤dose especialmente en los hogares afectados por la pobreza energ閠ica y en los edificios menos eficientes, as� como a las empresas e instaladores acreditados que presten servicios de renovaci髇, adaptada a distintas tipolog韆s de vivienda y regiones geogr醘icas, y que presten asistencia en las distintas etapas del proyecto de renovaci髇, tambi閚 para facilitar la aplicaci髇 de una norma m韓ima de eficiencia energ閠ica que est� establecida en un acto legislativo de la Uni髇;
• c) asesorar醤 sobre el comportamiento en materia de consumo de energ韆.

5. Las ventanillas 鷑icas espec韋icas a que se refiere el apartado 4, cuando proceda:

• a) proporcionar醤 informaci髇 sobre profesionales cualificados en materia de eficiencia energ閠ica;
• b) recoger醤 datos agregados por tipolog韆 de proyectos de eficiencia energ閠ica, compartir醤 experiencias y las pondr醤 a disposici髇 del p鷅lico;
• c) vincular醤 posibles proyectos con agentes del mercado, en particular los proyectos de menor escala locales.

A efectos del p醨rafo primero, letra b), la Comisi髇 ayudar� a los Estados miembros a facilitar el intercambio de mejores pr醕ticas y favorecer la cooperaci髇 transfronteriza al respecto.

6. Las ventanillas 鷑icas a que se refiere el apartado 4 ofrecer醤 servicios espec韋icos para las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables y las personas que pertenecen a hogares de renta baja.

La Comisi髇 proporcionar� a los Estados miembros directrices para el desarrollo de estas ventanillas 鷑icas, a fin de crear un enfoque armonizado en toda la Uni髇. Dichas directrices fomentar醤 la cooperaci髇 entre los organismos p鷅licos, las agencias de energ韆 y las iniciativas emprendidas por comunidades.

7. Los Estados miembros establecer醤 las condiciones adecuadas para que los agentes del mercado proporcionen informaci髇 adecuada y espec韋ica y asesoramiento sobre eficiencia energ閠ica a los clientes finales, en particular las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, las pymes y las microempresas.

8. Los Estados miembros garantizar醤 que los clientes finales, los usuarios finales, las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales tengan acceso a mecanismos de resoluci髇 extrajudicial de litigios que sean sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para resolver litigios que ata馻n a los derechos y obligaciones establecidos en la presente Directiva mediante un mecanismo independiente, como un defensor del pueblo para la energ韆, un 髍gano de los consumidores o una autoridad reguladora. Si el cliente final es un consumidor seg鷑 la definici髇 del art韈ulo 4, apartado 1, letra a), de la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (45) , tales mecanismos extrajudiciales para la resoluci髇 de litigios deber醤 cumplir los requisitos establecidos en ella. Se podr� recurrir a tal efecto a los mecanismos extrajudiciales de resoluci髇 de litigios que ya existan en los Estados miembros, siempre que sean igualmente eficaces.

En caso necesario, los Estados miembros velar醤 por la cooperaci髇 entre los organismos de resoluci髇 alternativa de litigios para ofrecer mecanismos de resoluci髇 extrajudicial de litigios sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para cualquier litigio que surja en relaci髇 con productos o servicios vinculados o agrupados con productos o servicios comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva.

La participaci髇 de empresas en los mecanismos de resoluci髇 extrajudicial de litigios destinados a clientes dom閟ticos ser� obligatoria, a menos que el Estado miembro demuestre a la Comisi髇 que otros mecanismos son igualmente eficaces.

9. Sin perjuicio de los principios b醩icos de su legislaci髇 en materia de propiedad inmobiliaria y arrendamientos, los Estados miembros tomar醤 las medidas necesarias para suprimir las barreras reglamentarias y no reglamentarias que se opongan a la eficiencia energ閠ica en lo que se refiere a la divisi髇 de incentivos entre los propietarios y los arrendatarios o entre los distintos propietarios de un edificio o de una unidad de un edificio, con miras a asegurar que dichas partes no desistan de hacer inversiones en mejora de la eficiencia por no recibir beneficios plenos individualmente o por la ausencia de normas para dividir los costes y beneficios entre ellos.

Las medidas de supresi髇 de tales barreras podr醤 incluir proporcionar incentivos, derogar o modificar disposiciones legales o reglamentarias, adoptar orientaciones y comunicaciones interpretativas, simplificar los procedimientos administrativos, con inclusi髇 de las normas y medidas nacionales que regulan los procesos de toma de decisiones en los bienes de multipropiedad, y la posibilidad de recurrir a soluciones de financiaci髇 de terceros. Estas medidas pueden combinarse con la impartici髇 de formaci髇 te髍ica y pr醕tica, y con informaci髇 y asistencia t閏nica espec韋icas sobre eficiencia energ閠ica, a agentes del mercado tales como los mencionados en el apartado 1.

Los Estados miembros adoptar醤 las medidas adecuadas para apoyar un di醠ogo multilateral entre socios pertinentes, como las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, las organizaciones de propietarios y arrendatarios, las organizaciones de consumidores, los distribuidores de energ韆 o las empresas minoristas de venta de energ韆, las empresas de servicios energ閠icos, las comunidades de energ韆s renovables, las comunidades ciudadanas de energ韆, las autoridades p鷅licas y las agencias, con objeto de presentar propuestas sobre medidas, incentivos y directrices aceptadas conjuntamente para dividir los incentivos entre propietarios y arrendatarios o entre los propietarios de un edificio o de una unidad de un edificio.

Cada Estado miembro informar� sobre esas barreras y las medidas adoptadas en su estrategia de renovaci髇 a largo plazo, establecida de conformidad con el art韈ulo 2 bis de la Directiva 2010/31/UE y con el Reglamento (UE) 2018/1999.

10. La Comisi髇 velar� por que haya un intercambio y una amplia difusi髇 de la informaci髇 sobre buenas pr醕ticas en materia de eficiencia energ閠ica y metodolog韆s, y prestar� asistencia t閏nica para reducir la divisi髇 de incentivos en los Estados miembros.

Art韈ulo 23 Asociaciones para la eficiencia energ閠ica

1. A m醩 tardar el 11 de octubre de 2024, la Comisi髇 evaluar� si las asociaciones existentes se ocupan de la eficiencia energ閠ica. Si la evaluaci髇 revela que las asociaciones existentes no se ocupan suficientemente de la eficiencia energ閠ica, la Comisi髇 establecer� asociaciones sectoriales para la eficiencia energ閠ica a nivel de la Uni髇, que cuenten con asociaciones secundarias para los sectores no cubiertos, reuniendo a las principales partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, en sectores como el de las TIC, el transporte, las finanzas y la construcci髇, de forma inclusiva y representativa.

La Comisi髇 nombrar�, cuando proceda, un presidente para cada asociaci髇 sectorial de la Uni髇 que se establezca en materia de eficiencia energ閠ica.

2. Las asociaciones a las que se refiere el apartado 1 se dirigir醤 a facilitar los di醠ogos sobre el clima y la transici髇 energ閠ica entre los agentes pertinentes y alentar醤 a los sectores a elaborar hojas de ruta para la transici髇 energ閠ica con el fin de trazar las medidas y las opciones tecnol骻icas disponibles para obtener un ahorro de energ韆, prepararse para las energ韆s renovables y descarbonizar los sectores.

Tales hojas de ruta supondr醤 una valiosa contribuci髇 para ayudar a los sectores a planificar las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos de la presente Directiva y del Reglamento (UE) 2021/1119, as� como facilitar la cooperaci髇 transfronteriza entre los actores para fortalecer el mercado interior.

Art韈ulo 24 Empoderamiento y protecci髇 de los clientes vulnerables y mitigaci髇 de la pobreza energ閠ica

1. Sin perjuicio de sus pol韙icas econ髆icas y sociales nacionales, as� como de sus obligaciones en virtud del Derecho de la Uni髇, los Estados miembros deber醤 tomar las medidas adecuadas para empoderar y proteger a las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales.

Al definir el concepto de 玞lientes vulnerables� con arreglo al art韈ulo 3, apartado 3, de la Directiva 2009/73/CE, y al art韈ulo 28, apartado 1, de la Directiva (UE) 2019/944, los Estados miembros tendr醤 en cuenta a los usuarios finales.

2. Sin perjuicio de sus pol韙icas econ髆icas y sociales nacionales, as� como de sus obligaciones en virtud del Derecho de la Uni髇, los Estados miembros podr醤 aplicar medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica y medidas relacionadas de protecci髇 o informaci髇 de los consumidores, en particular las establecidas en el art韈ulo 8, apartado 3, y en el art韈ulo 22 de la presente Directiva, con car醕ter prioritario entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, a fin de reducir la pobreza energ閠ica. El seguimiento y la comunicaci髇 de informaci髇 en cuanto a dichas medidas se llevar醤 a cabo en el marco de los actuales requisitos de comunicaci髇 de informaci髇 establecidos en el art韈ulo 24 del Reglamento (UE) 2018/1999.

3. Con el fin de apoyar a las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, los Estados miembros, cuando proceda:

• a) aplicar醤 medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica para atenuar los efectos distributivos de otras pol韙icas y medidas, como las medidas fiscales aplicadas de conformidad con el art韈ulo 10 de la presente Directiva, o la aplicaci髇 del comercio de derechos de emisi髇 en el sector de la construcci髇 y el transporte con arreglo a la Directiva 2003/87/CE;
• b) har醤 el mejor uso posible de la financiaci髇 p鷅lica disponible a nivel de la Uni髇 y nacional, entre otros, cuando proceda, la contribuci髇 financiera que los Estados miembros reciban del Fondo Social para el Clima con arreglo a los art韈ulos 9 y 14 del Reglamento (UE) 2023/955, y los ingresos procedentes de las subastas de derechos de emisi髇 procedentes del comercio de derechos de emisi髇 con arreglo al RCDE de la UE de conformidad con la Directiva 2003/87/CE, para realizar inversiones, con car醕ter prioritario, en medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica;
• c) antes de que los impactos distributivos de otras pol韙icas y medidas surtan efecto, realizar醤 inversiones tempranas y con visi髇 de futuro en medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica;
• d) fomentar醤 la asistencia t閏nica y el despliegue de herramientas de financiaci髇 y financieras, como los sistemas de facturas, las provisiones locales para cuentas incobrables, los fondos de garant韆, o los fondos destinados a renovaciones exhaustivas y renovaciones que proporcionen unas ganancias energ閠icas m韓imas;
• e) fomentar醤 la asistencia t閏nica a los agentes sociales para promover la participaci髇 activa de los clientes vulnerables en el mercado de la energ韆, as� como cambios positivos en su comportamiento en materia de consumo de energ韆;
• f) garantizar醤 el acceso a la financiaci髇, las ayudas o las subvenciones vinculadas a unas ganancias energ閠icas m韓imas y, por tanto, facilitar醤 el acceso a pr閟tamos bancarios asequibles o l韓eas de cr閐ito espec韋icas.

4. Los Estados miembros establecer醤 una red de expertos de diversos sectores, como la sanidad, la construcci髇 y el social, o utilizar醤 una red ya existente para desarrollar estrategias de apoyo a los responsables de la toma de decisiones a nivel local y nacional en la implantaci髇 de medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica, asistencia t閏nica e instrumentos financieros dirigidos a reducir la pobreza energ閠ica. Los Estados miembros se esforzar醤 por que la composici髇 de la red de expertos garantice el equilibrio de g閚ero y refleje las perspectivas de todas las personas.

Los Estados miembros podr醤 encomendar a la red de expertos la labor de prestar asesoramiento sobre:

• a) definiciones, indicadores y criterios nacionales sobre la pobreza energ閠ica, las personas en situaci髇 de pobreza energ閠ica y los clientes vulnerables, incluidos los usuarios finales;
• b) la definici髇 o la mejora de los indicadores y conjuntos de datos pertinentes en materia de pobreza energ閠ica que deban utilizarse y notificarse;
• c) m閠odos y medidas para garantizar la asequibilidad del coste de la vida, el fomento de la neutralidad de los costes de vivienda, o formas de garantizar que la financiaci髇 p鷅lica invertida en medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica beneficie tanto a los propietarios como a los arrendatarios de edificios y de unidades de edificios, en particular por lo que se refiere a las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales;
• d) medidas para evitar o solucionar situaciones en las que ciertos grupos se vean m醩 afectados o corran un mayor riesgo de verse afectados por la pobreza energ閠ica, o sean m醩 vulnerables a los efectos adversos derivados de esta, por ejemplo, en raz髇 de sus ingresos, g閚ero, condiciones de salud o pertenencia a un grupo minoritario, y rasgos demogr醘icos.

Art韈ulo 25 Evaluaci髇 y planificaci髇 de la calefacci髇 y la refrigeraci髇

1. Como parte de su plan nacional integrado de energ韆 y clima y sus actualizaciones con arreglo al Reglamento (UE) 2018/1999, cada Estado miembro presentar� a la Comisi髇 una evaluaci髇 completa en materia de calefacci髇 y refrigeraci髇. Esa evaluaci髇 completa contendr� la informaci髇 indicada en el anexo X de la presente Directiva e ir� acompa馻da de la evaluaci髇 realizada con arreglo al art韈ulo 15, apartado 7, de la Directiva (UE) 2018/2001.

2. Los Estados miembros velar醤 por que se d� a las partes interesadas que se vean afectadas por la evaluaci髇 completa a que se refiere el apartado 1 la oportunidad de participar en la preparaci髇 de los planes de calefacci髇 y refrigeraci髇, en la evaluaci髇 completa y en las pol韙icas y medidas, asegurando, al mismo tiempo, que las autoridades competentes no revelen o publiquen secretos comerciales o empresariales que se hayan se馻lado como tales.

3. A efectos de la evaluaci髇 completa a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros llevar醤 a cabo un an醠isis de costes y beneficios que abarque su territorio atendiendo a las condiciones clim醫icas, a la viabilidad econ髆ica y a la idoneidad t閏nica. El an醠isis de costes y beneficios deber� permitir la determinaci髇 de las soluciones m醩 eficientes en relaci髇 con los recursos y m醩 rentables en relaci髇 con los costes, para responder a las necesidades de calefacci髇 y refrigeraci髇, teniendo en cuenta el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�. El an醠isis de costes y beneficios podr� ser parte de una evaluaci髇 medioambiental con arreglo a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (46) .

Los Estados miembros designar醤 a las autoridades competentes responsables de llevar a cabo los an醠isis de costes y beneficios, ofrecer las metodolog韆s detalladas y los supuestos con arreglo al anexo XI y establecer y hacer p鷅licos los procedimientos para el an醠isis econ髆ico.

4. En los casos en que la evaluaci髇 completa prevista en el apartado 1 del presente art韈ulo y el an醠isis mencionado en el apartado 3 del presente art韈ulo determinen la existencia de potencial para la aplicaci髇 de la cogeneraci髇 de alta eficiencia o de sistemas urbanos eficientes de calefacci髇 y refrigeraci髇 procedentes de calor residual, cuyos beneficios sean superiores a su coste, los Estados miembros adoptar醤 las medidas adecuadas para que se desarrolle una infraestructura de calefacci髇 y refrigeraci髇 urbana eficiente, fomentar la creaci髇 de instalaciones para la utilizaci髇 del calor residual -tambi閚 en el sector industrial- y/o posibilitar el desarrollo de una cogeneraci髇 de alta eficiencia y el uso de la calefacci髇 y la refrigeraci髇 procedentes de calor residual y de fuentes de energ韆 renovables conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del presente art韈ulo y en el art韈ulo 26, apartados 7 y 9.

En los casos en que la evaluaci髇 completa prevista en el apartado 1 del presente art韈ulo y el an醠isis mencionado en el apartado 3 del presente art韈ulo no determinen la existencia de un potencial cuyos beneficios sean superiores a su coste, con inclusi髇 de los costes administrativos de la realizaci髇 del an醠isis de costes y beneficios contemplado en el art韈ulo 26, apartado 7, el Estado miembro de que se trate, en su caso, junto con las autoridades locales y regionales, podr� eximir a las instalaciones del requisito previsto en los apartados 1 y 3 del presente art韈ulo.

5. Los Estados miembros adoptar醤 pol韙icas y medidas que garanticen que el potencial detectado en las evaluaciones completas realizadas con arreglo al apartado 1 del presente art韈ulo es aprovechado. Las pol韙icas y medidas mencionadas incluir醤, como m韓imo, los elementos establecidos en el anexo X. Cada Estado miembro notificar� dichas pol韙icas y medidas como parte de la actualizaci髇 de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima presentados con arreglo al art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999, sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores comunicados con arreglo al art韈ulo 3 y a los art韈ulos 7 a 12 del citado Reglamento, y los informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima pertinentes presentados con arreglo al citado Reglamento.

6. Los Estados miembros velar醤 por que las autoridades regionales y locales elaboren planes locales de calefacci髇 y refrigeraci髇, al menos en los municipios con una poblaci髇 total de m醩 de 45 000 habitantes. Dichos planes deber醤, como m韓imo:

• a) basarse en la informaci髇 y los datos proporcionados en las evaluaciones completas realizadas de conformidad con el apartado 1 y proporcionar una estimaci髇 y un desglose del potencial de aumento de la eficiencia energ閠ica, por ejemplo, a trav閟 de la preparaci髇 para la calefacci髇 urbana de baja temperatura, de la cogeneraci髇 de alta eficiencia, de la recuperaci髇 de calor residual, y del uso de las energ韆s renovables para la calefacci髇 y la refrigeraci髇 en esa zona concreta;
• b) cumplir el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�;
• c) incluir una estrategia para aprovechar el potencial detectado a que se refiere la letra a);
• d) haber sido elaborados con la participaci髇 de todas las partes interesadas regionales o locales pertinentes y garantizar la participaci髇 del p鷅lico en general, tambi閚 de los operadores de infraestructuras de energ韆 locales;
• e) tener en cuenta la infraestructura energ閠ica existente pertinente;
• f) tener en cuenta las necesidades comunes de las comunidades locales y de m鷏tiples unidades o regiones administrativas, tanto locales como regionales;
• g) evaluar el papel de las comunidades de energ韆s y otras iniciativas dirigidas por los consumidores que pueden contribuir activamente a la ejecuci髇 de proyectos locales de calefacci髇 y refrigeraci髇;
• h) incluir un an醠isis de los aparatos y sistemas de calefacci髇 y refrigeraci髇 en el parque inmobiliario local, considerando el potencial espec韋ico de cada zona para la aplicaci髇 de medidas de eficiencia energ閠ica y abordando la cuesti髇 de los edificios menos eficientes y las necesidades de los hogares vulnerables;
• i) evaluar c髆o financiar la aplicaci髇 de las pol韙icas y medidas, y determinar mecanismos financieros que permitan que los consumidores se pasen a la calefacci髇 y la refrigeraci髇 de fuentes renovables;
• j) contemplar una trayectoria para lograr los objetivos de los planes conforme a la neutralidad clim醫ica y el seguimiento de los avances en la aplicaci髇 de las pol韙icas y medidas que se hayan adoptado;
• k) aspirar a la sustituci髇 de los aparatos de calefacci髇 y refrigeraci髇 antiguos e ineficientes en los organismos p鷅licos por alternativas muy eficientes, con el objetivo de eliminar progresivamente los combustibles f髎iles;
• l) evaluar las posibles sinergias con los planes de las autoridades regionales o locales vecinas con el objeto de fomentar las inversiones conjuntas y la rentabilidad.

Los Estados miembros velar醤 por que se d� a todas las partes pertinentes, incluidas las partes interesadas p鷅licas y privadas, la oportunidad de participar en la preparaci髇 de los planes de calefacci髇 y refrigeraci髇, en la evaluaci髇 completa a que se refiere el apartado 1 y en las pol韙icas y medidas a que se refiere el apartado 5.

A tal fin, los Estados miembros elaborar醤 recomendaciones para ayudar a las autoridades regionales y locales a aplicar pol韙icas y medidas en materia de calefacci髇 y refrigeraci髇 energ閠icamente eficientes y basadas en energ韆s renovables a escala regional y local que utilicen el potencial detectado. Los Estados miembros ayudar醤 a las autoridades regionales y locales en todo lo posible y por cualquier medio, en particular con apoyo financiero y sistemas de apoyo t閏nico. Los Estados miembros velar醤 por que los planes de calefacci髇 y refrigeraci髇 se ajusten a otros requisitos locales de planificaci髇 en materia de clima, energ韆 y medio ambiente con objeto de evitar la carga administrativa para las autoridades locales y regionales, y fomentar la aplicaci髇 efectiva de los planes.

Siempre que el contexto geogr醘ico y administrativo, as� como las infraestructuras de calefacci髇 y refrigeraci髇, sean los adecuados, los planes locales de calefacci髇 y refrigeraci髇 podr醤 ser llevados a cabo conjuntamente por un grupo de varias autoridades locales vecinas.

Una autoridad competente evaluar� los planes locales de calefacci髇 y refrigeraci髇 que, en caso necesario, ir醤 seguidos de medidas de aplicaci髇 adecuadas.

V閍se Recomendaci髇 (UE) 2019/1659 de la Comisi髇, de 25 de septiembre de 2019, relativa al contenido de la evaluaci髇 completa del potencial de una calefacci髇 y una refrigeraci髇 eficientes en virtud del art韈ulo 14 de la Directiva 2012/27/UE (獶.O.U.E.L.� 28 octubre)LE0000652980_20190925

Art韈ulo 26 Suministro de calefacci髇 y refrigeraci髇

1. A fin de garantizar un consumo m醩 eficiente de energ韆 primaria y de aumentar la cuota de energ韆s renovables en el suministro de calefacci髇 y refrigeraci髇 que entran en la red, se considerar� eficiente todo sistema urbano de calefacci髇 y refrigeraci髇 que cumpla los criterios siguientes:

• a) hasta el 31 de diciembre de 2027, todo sistema que utilice al menos un 50 % de energ韆s renovables, un 50 % de calor residual, un 75 % de calor cogenerado o un 50 % de una combinaci髇 de estos tipos de energ韆 y calor;
• b) a partir del 1 de enero de 2028, todo sistema que utilice al menos un 50 % de energ韆s renovables, un 50 % de calor residual, un 50 % de energ韆s renovables y calor residual, un 80 % de calor cogenerado de alta eficiencia, o al menos una combinaci髇 de esa energ韆 t閞mica entrante en la red cuya cuota de energ韆s renovables sea de al menos el 5 % y cuya cuota total de energ韆s renovables, calor residual o calor cogenerado de alta eficiencia sea, como m韓imo, del 50 %;
• c) a partir del 1 de enero de 2035, todo sistema que utilice al menos un 50 % de energ韆 renovable, un 50 % de calor residual o un 50 % de energ韆s renovables y calor residual, o un sistema cuya cuota total de energ韆s renovables, calor residual o calor cogenerado de alta eficiencia sea, como m韓imo, del 80 % y adem醩, cuya cuota total de energ韆s renovables o calor residual sea, como m韓imo, del 35 %;
• d) a partir del 1 de enero de 2040, todo sistema que utilice al menos un 75 % de energ韆 renovable, un 75 % de calor residual o un 75 % de energ韆 renovable y calor residual, o un sistema que utilice como m韓imo un 95 % de energ韆 renovable, calor residual y calor cogenerado de alta eficiencia y adem醩, cuya cuota total de energ韆s renovables o calor residual sea, como m韓imo, del 35 %;
• e) a partir del 1 de enero de 2045, todo sistema que utilice al menos un 75 % de energ韆 renovable, un 75 % de calor residual o un 75 % de energ韆 renovable y calor residual;
• f) a partir del 1 de enero de 2050, todo sistema que utilice exclusivamente energ韆 renovable, exclusivamente calor residual o exclusivamente una combinaci髇 de energ韆s renovables y calor residual.

2. Los Estados miembros tambi閚 podr醤 optar, como alternativa a los criterios expuestos en el apartado 1 del presente art韈ulo, por criterios de rendimiento en materia de sostenibilidad basados en la cantidad de emisiones de GEI generada por el sistema urbano de calefacci髇 y refrigeraci髇 por unidad de calor o fr韔 suministrada a los clientes, teniendo en cuenta las medidas aplicadas para dar cumplimiento a la obligaci髇 derivada del art韈ulo 24, apartado 4, de la Directiva (UE) 2018/2001. A la hora de elegir dichos criterios, se entender� que un sistema urbano de calefacci髇 y refrigeraci髇 es eficiente si produce las cantidades m醲imas de emisiones de GEI indicadas a continuaci髇 por unidad de calor o fr韔 suministrada a los clientes:

• a) hasta el 31 de diciembre de 2025: 200 gramos por kWh;
• b) a partir del 1 de enero de 2026: 150 gramos por kWh;
• c) a partir del 1 de enero de 2035: 100 gramos por kWh;
• d) a partir del 1 de enero de 2045: 50 gramos por kWh;
• e) a partir del 1 de enero de 2050: 0 gramos por kWh.

3. Los Estados miembros podr醤 optar por aplicar los criterios relativos a las emisiones de GEI por unidad de calor o fr韔 para cualquiera de los per韔dos indicados en el apartado 2, letras a) a e), del presente art韈ulo. Si optan por hacerlo, deber醤 notific醨selo a la Comisi髇 a m醩 tardar el 11 de enero de 2024 para el per韔do a que se refiere el apartado 2, letra a), del presente art韈ulo, y al menos seis meses antes del inicio de los per韔dos correspondientes a que se refiere el apartado 2, letras b) a e), del presente art韈ulo. Comunicar醤 en dicha notificaci髇 las medidas aplicadas para dar cumplimiento a la obligaci髇 derivada del art韈ulo 24, apartado 4, de la Directiva (UE) 2018/2001, si no lo hicieron ya en la 鷏tima actualizaci髇 de su plan nacional integrado de energ韆 y clima.

4. Para que un sistema urbano de calefacci髇 y refrigeraci髇 se considere eficiente, los Estados miembros velar醤 por que, cuando se construya este o se renueven sustancialmente sus unidades de suministro, el sistema urbano de calefacci髇 o refrigeraci髇 cumpla los criterios establecidos en el apartado 1 o 2 que resulten aplicables en el momento en que comience o contin鷈 su funcionamiento tras la renovaci髇. Adem醩, los Estados miembros velar醤 por que, cuando se construya un sistema urbano de calefacci髇 y refrigeraci髇 o se renueven sustancialmente sus unidades de suministro:

• a) no aumente el uso de combustibles f髎iles distintos del gas natural en las fuentes de calor existentes, en comparaci髇 con el consumo anual medio de los tres a駉s naturales anteriores a su pleno funcionamiento antes de la renovaci髇, y
• b) ninguna nueva fuente de calor de dicho sistema utilice combustibles f髎iles, a excepci髇 del gas natural, si se construye o renueva sustancialmente hasta 2030.

5. Los Estados miembros velar醤 por que, a partir del 1 de enero de 2025 y posteriormente cada cinco a駉s, los gestores de todos los sistemas urbanos de calefacci髇 y refrigeraci髇 existentes con una producci髇 total de calor y fr韔 superior a 5 MW y que no cumplan los criterios establecidos en el apartado 1, letras b) a e), elaboren un plan para garantizar un consumo m醩 eficiente de energ韆 primaria, reducir las p閞didas por distribuci髇 y aumentar la cuota de energ韆s renovables en el suministro de calor y refrigeraci髇. El plan incluir� medidas destinadas a lograr el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1, letras b) a e), y precisar� la aprobaci髇 de la autoridad competente.

6. Los Estados miembros velar醤 por que los centros de datos con una entrada de energ韆 nominal total superior a 1 MW utilicen el calor residual u otras aplicaciones de recuperaci髇 de calor residual, a menos que puedan demostrar que no resulta t閏nica o econ髆icamente viable de acuerdo con la evaluaci髇 a que se refiere el apartado 7.

7. A fin de evaluar la viabilidad econ髆ica de aumentar la eficiencia energ閠ica del suministro de calefacci髇 y refrigeraci髇, los Estados miembros velar醤 por que se efect鷈 un an醠isis de costes y beneficios a nivel de instalaci髇, de acuerdo con el anexo XI, cuando se proyecten por primera vez o se renueven sustancialmente las instalaciones siguientes:

• a) una instalaci髇 termoel閏trica cuya potencia energ閠ica total media anual sea superior a 10 MW, con el fin de evaluar los costes y los beneficios de adaptar el funcionamiento de la instalaci髇 a la cogeneraci髇 de alta eficiencia;
• b) una instalaci髇 industrial cuya potencia energ閠ica total media anual sea superior a 8 MW, a fin de evaluar la utilizaci髇 del calor residual dentro y fuera de la instalaci髇;
• c) una instalaci髇 de servicio cuya potencia energ閠ica total media anual sea superior a 7 MW, como las instalaciones de tratamiento de las aguas residuales y las plantas de GNL, a fin de evaluar la utilizaci髇 del calor residual dentro y fuera de la instalaci髇;
• d) un centro de datos cuya potencia energ閠ica nominal total sea superior a 1 MW a fin de evaluar el an醠isis de costes y beneficios -que comprenda, pero no se limite a, la viabilidad t閏nica, la rentabilidad, el impacto en la eficiencia energ閠ica y la demanda de calor local, incluidas las variaciones estacionales- de utilizar el calor residual para satisfacer la demanda econ髆icamente justificable y de conectar esa instalaci髇 a una red urbana de calefacci髇 y refrigeraci髇, a un sistema urbano de refrigeraci髇 eficiente o basado en fuentes de energ韆 renovables o a otras aplicaciones de recuperaci髇 del calor residual.

El an醠isis a que se refiere el p醨rafo primero, letra d), tendr� en cuenta las soluciones del sistema de refrigeraci髇 que permitan eliminar o capturar el calor residual a un nivel de temperatura 鷗il con una potencia energ閠ica auxiliar m韓ima.

Los Estados miembros procurar醤 eliminar los obst醕ulos a la utilizaci髇 del calor residual y prestar apoyo para que se adopte el calor residual cuando se proyecten por primera vez o se renueven instalaciones.

No se considerar� renovaci髇 a efectos de las letras b) y c) del presente apartado, la instalaci髇 de equipo para la captura del di髕ido de carbono producido en instalaciones de combusti髇 con vistas a su almacenamiento geol骻ico, tal como se contempla en la Directiva 2009/31/CE.

Los Estados miembros deber醤 exigir que los an醠isis de costes y beneficios se realicen en colaboraci髇 con las empresas responsables del funcionamiento de la instalaci髇.

8. Los Estados miembros podr醤 eximir de lo dispuesto en el apartado 7:

• a) a las instalaciones de generaci髇 de electricidad de punta y de reserva previstas para operar durante menos de 1 500 horas de funcionamiento al a駉 como media m髒il calculada a lo largo de cinco a駉s, fundament醤dose en un procedimiento de verificaci髇 que establecer醤 los Estados miembros y que garantice que se satisface este criterio de exenci髇;
• b) a las instalaciones que tengan que situarse cerca de un emplazamiento de almacenamiento geol骻ico aprobado con arreglo a la Directiva 2009/31/CE;
• c) a los centros de datos cuyo calor residual se utilice o vaya a utilizarse en un sistema urbano de calefacci髇 o directamente para la calefacci髇 de locales, la preparaci髇 de agua caliente sanitaria u otros usos en el edificio, grupo de edificios o instalaciones en que est閚 situados.

Los Estados miembros tambi閚 podr醤 establecer l韒ites, expresados en forma de cantidad de calor residual 鷗il disponible, demanda de calor o distancias entre las instalaciones industriales y las redes urbanas de calefacci髇, a fin de eximir de lo dispuesto en el apartado 7, letras c) y d), a instalaciones concretas.

Los Estados miembros notificar醤 a la Comisi髇 las exenciones que adopten en virtud del presente apartado.

9. Los Estados miembros adoptar醤 criterios de autorizaci髇 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 8 de la Directiva (UE) 2019/944, o criterios de permiso equivalentes, con el fin de:

• a) tener en cuenta el resultado de la evaluaci髇 completa a que se refiere el art韈ulo 25, apartado 1, de la presente Directiva;
• b) garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 7 del presente art韈ulo;
• c) tener en cuenta el resultado del an醠isis de costes y beneficios previsto en el apartado 7 del presente art韈ulo.

10. Los Estados miembros podr醤 eximir a determinadas instalaciones concretas de la exigencia, a tenor de los criterios de autorizaci髇 o permiso equivalente a que se refiere el apartado 9, de aplicar opciones cuyos beneficios superen sus costes, cuando existan razones imperiosas de Derecho, propiedad o financiaci髇 que as� lo requieran. En tales casos, el Estado miembro de que se trate presentar� a la Comisi髇 una decisi髇 motivada, en un plazo de tres meses desde la fecha de adopci髇 de dicha decisi髇. La Comisi髇 podr� emitir un dictamen sobre la decisi髇 en un plazo de tres meses desde su recepci髇.

11. Los apartados 7, 8, 9 y 10 del presente art韈ulo se aplicar醤 a las instalaciones a las que sea aplicable la Directiva 2010/75/UE, sin perjuicio de los requisitos establecidos en dicha Directiva.

12. Los Estados miembros deber醤 recoger informaci髇 sobre los an醠isis de costes y beneficios llevados a cabo de acuerdo con el apartado 7, letras a) a d). Dicha informaci髇 debe contener, como m韓imo, los datos sobre las cantidades disponibles de suministro de calor y los par醡etros de calor, el n鷐ero de horas de funcionamiento previstas cada a駉 y la ubicaci髇 geogr醘ica de las instalaciones. Tales datos se publicar醤 respetando debidamente su car醕ter potencialmente sensible.

13. Bas醤dose en los valores de referencia de eficiencia armonizados a los que se refiere el anexo III, letra d), los Estados miembros se asegurar醤 de que el origen de la electricidad producida a partir de la cogeneraci髇 de alta eficiencia pueda garantizarse seg鷑 criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios establecidos por cada Estado miembro. Se asegurar醤 tambi閚 de que dicha garant韆 de origen cumpla los requisitos establecidos en el anexo XII y contenga al menos la informaci髇 especificada en 閘. Los Estados miembros reconocer醤 mutuamente sus garant韆s de origen, acept醤dolas exclusivamente como prueba de la informaci髇 a la que se refiere el presente apartado. Toda negativa a reconocer la validez como prueba de una garant韆 de origen, en particular por razones relacionadas con la prevenci髇 del fraude, se basar� en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. Los Estados miembros notificar醤 dicha negativa a la Comisi髇 exponiendo los motivos de la misma. En caso de negativa a reconocer una garant韆 de origen, la Comisi髇 podr� adoptar una Decisi髇 que obligue a aceptarla a la parte que deniegue el reconocimiento, atendiendo en particular a los criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios en que debe basarse dicho reconocimiento.

14. Los Estados miembros se asegurar醤 de que cualquier ayuda disponible para la cogeneraci髇 est� condicionada a que la electricidad se produzca a partir de cogeneraci髇 de alta eficiencia y el calor residual se utilice de manera efectiva para obtener un ahorro de energ韆 primaria. Las ayudas p鷅licas a la cogeneraci髇, a la generaci髇 de sistemas urbanos de calefacci髇 y a las redes urbanas de calefacci髇 estar醤 sujetas, en su caso, a las normas sobre ayudas p鷅licas.

Art韈ulo 27 Transformaci髇, transporte y distribuci髇 de energ韆

1. Las autoridades nacionales de regulaci髇 de la energ韆 deber醤 aplicar el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, con arreglo al art韈ulo 3 de la presente Directiva, en el desempe駉 de sus funciones reguladoras establecidas en las Directivas 2009/73/CE y (UE) 2019/944 por lo que ata馿 a sus decisiones sobre la explotaci髇 de la infraestructura de gas y electricidad incluidas sus decisiones en materia de tarifas de red. Adem醩 del principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, las autoridades nacionales de regulaci髇 de la energ韆 podr醤 tener en cuenta la rentabilidad, la seguridad del suministro y la eficiencia del sistema, as� como la integraci髇 del mercado, salvaguardando al mismo tiempo los objetivos de la Uni髇 en materia de clima y la sostenibilidad, seg鷑 lo indicado en el art韈ulo 18 del Reglamento (UE) 2019/943 y en el art韈ulo 13 del Reglamento (CE) n.� 715/2009.

2. Los Estados miembros velar醤 por que los gestores de redes de transporte y distribuci髇 de gas y electricidad apliquen el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�, de conformidad con el art韈ulo 3 de la presente Directiva, en la planificaci髇 y el desarrollo de redes, as� como en sus decisiones sobre inversiones. Las autoridades reguladoras nacionales u otras autoridades nacionales designadas comprobar醤 si los m閠odos empleados por los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribuci髇 examinan alternativas en el an醠isis de costes y beneficios y tienen en cuenta los dem醩 posibles beneficios de las soluciones de eficiencia energ閠ica, la flexibilidad por parte de la demanda y la inversi髇 en activos que contribuyan a atenuar el cambio clim醫ico. Las autoridades reguladoras nacionales y las dem醩 autoridades designadas tambi閚 verificar醤, en sus actividades de aprobaci髇, verificaci髇 o supervisi髇 de sus proyectos y planes de desarrollo de la red con arreglo al art韈ulo 22 de la Directiva 2009/73/CE y al art韈ulo 32, apartado 3, y al art韈ulo 51 de la Directiva (UE) 2019/944, que estos hayan aplicado el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica�. Las autoridades reguladoras nacionales podr醤 proporcionar m閠odos y orientaciones sobre c髆o evaluar alternativas en el an醠isis de costes y beneficios, en estrecha colaboraci髇 con los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribuci髇, que pueden compartir conocimientos t閏nicos clave.

3. Los Estados miembros velar醤 por que los gestores de redes de transporte y distribuci髇 controlen y cuantifiquen el volumen global de p閞didas de la red y, cuando sea t閏nica y financieramente factible, optimicen las redes y mejoren su eficiencia. Los gestores de redes de transporte y distribuci髇 notificar醤 a la autoridad reguladora nacional de la energ韆 esas medidas y el ahorro de energ韆 que se prev� obtener mediante la reducci髇 de las p閞didas de la red. Los Estados miembros velar醤 por que los gestores de redes de transporte y distribuci髇 eval鷈n las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica con respecto a sus sistemas de transporte o distribuci髇 de gas o electricidad y mejoren la eficiencia energ閠ica en el dise駉 y funcionamiento de las infraestructuras, en especial en lo que se refiere al despliegue de redes inteligentes. Los Estados miembros alentar醤 a los gestores de redes de transporte y distribuci髇 a desarrollar soluciones innovadoras para mejorar la eficiencia energ閠ica de los sistemas existentes y futuros mediante reglamentaciones basadas en incentivos, de conformidad con los principios aplicables a las tarifas enunciados en el art韈ulo 18 del Reglamento (UE) 2019/943 y en el art韈ulo 13 del Reglamento (CE) n.� 715/2009.

4. Las autoridades reguladoras nacionales de la energ韆 incluir醤 una secci髇 espec韋ica sobre los progresos logrados en la mejora de la eficiencia energ閠ica en relaci髇 con el funcionamiento de la infraestructura de gas y electricidad en el informe anual que elaboren con arreglo al art韈ulo 41 de la Directiva 2009/73/CE y al art韈ulo 59, apartado 1, inciso i), de la Directiva (UE) 2019/944. En dichos informes, las autoridades reguladoras nacionales de la energ韆 presentar醤 una evaluaci髇 de la eficiencia global durante el funcionamiento de la infraestructura de gas y electricidad, las medidas aplicadas por los gestores de redes de transporte y distribuci髇 y, en su caso, formular醤 recomendaciones para mejorar la eficiencia energ閠ica, incluyendo alternativas rentables que reduzcan las puntas de carga y el uso global de electricidad.

5. En el caso de la electricidad, los Estados miembros se asegurar醤 de que la reglamentaci髇 de la red y las tarifas de red cumplen los criterios establecidos en el anexo XIII, teniendo en cuenta los c骴igos de red y las directrices elaborados en virtud del Reglamento (UE) 2019/943 y la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 59, apartado 7, letra a), de la Directiva (UE) 2019/944 a fin de permitir que las inversiones necesarias en las redes se realicen de un modo que garantice la viabilidad de las redes.

6. Los Estados miembros podr醤 autorizar componentes de los reg韒enes y las estructuras de tarifas que tengan un objetivo social para el transporte y la distribuci髇 de energ韆 por redes, siempre que los efectos perturbadores en el sistema de transporte y distribuci髇 se mantengan en el nivel m韓imo necesario y no sean desproporcionados respecto al objetivo social.

7. Las autoridades reguladoras nacionales se asegurar醤 de que se supriman aquellos incentivos en las tarifas de transporte y distribuci髇 que menoscaben la eficiencia energ閠ica de la generaci髇, transporte, distribuci髇 y suministro de electricidad y gas. Los Estados miembros velar醤 por la eficiencia en el dise駉 de infraestructuras y en el funcionamiento de las ya existentes, de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/943, y por que las tarifas permitan la respuesta de la demanda.

8. Los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribuci髇 cumplir醤 el anexo XIV.

9. En su caso, las autoridades reguladoras nacionales podr醤 pedir a los gestores de sistemas de transporte y de distribuci髇 que apoyen que la cogeneraci髇 de alta eficiencia se ubique cerca de las zonas de demanda de calor reduciendo los gastos de conexi髇 al sistema y los c醤ones de utilizaci髇.

10. Los Estados miembros podr醤 permitir a los productores de electricidad generada por cogeneraci髇 de alta eficiencia que deseen conectarse a la red que convoquen una licitaci髇 para los trabajos de conexi髇.

11. A la hora de presentar los informes exigidos con arreglo a la Directiva 2010/75/UE, y sin perjuicio de lo dispuesto en su art韈ulo 9, apartado 2, los Estados miembros considerar醤 la posibilidad de incluir informaci髇 sobre los niveles de eficiencia energ閠ica de las instalaciones dedicadas a la combusti髇 de combustibles con una potencia t閞mica nominal total igual o superior a 50 MW, a la luz de las mejores t閏nicas disponibles aplicables desarrolladas con arreglo a la Directiva 2010/75/UE.

Art韈ulo 28 Disponibilidad de sistemas de cualificaci髇, acreditaci髇 y certificaci髇

1. Los Estados miembros garantizar醤 que se cuente en la configuraci髇 de una red con un nivel de competencias adecuado, acorde con las necesidades del mercado, en lo que respecta a las profesiones relacionadas con la eficiencia energ閠ica. Los Estados miembros, en estrecha cooperaci髇 con los interlocutores sociales, velar醤 por que existan sistemas de certificaci髇 o sistemas de cualificaci髇 equivalentes, incluidos, cuando sea necesario, programas de formaci髇 adecuados, para los profesionales relacionados con la eficiencia energ閠ica, por ejemplo los proveedores de servicios energ閠icos, los proveedores de auditor韆s energ閠icas, los gestores de energ韆, los expertos independientes, los instaladores de elementos de un edificio a que se refiere la Directiva 2010/31/UE y los proveedores de obras de renovaci髇 integradas, y por que estos sean fiables y contribuyan a los objetivos nacionales de eficiencia energ閠ica y a los objetivos generales de descarbonizaci髇 de la Uni髇.

Los Estados miembros se asegurar醤 de que los proveedores de sistemas de certificaci髇 o de sistemas de cualificaci髇 equivalentes, incluidos, en su caso, los programas de formaci髇 adecuados, est閚 acreditados de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (47) o hayan sido aprobados con arreglo a una legislaci髇 o unas normas t閏nicas nacionales convergentes.

2. Los Estados miembros promover醤 la participaci髇 en programas de certificaci髇, formaci髇 y educaci髇 para garantizar que los profesionales dedicados a la eficiencia energ閠ica cuenten con un nivel de competencias adecuado, acorde con las necesidades del mercado.

3. A m醩 tardar el 11 de octubre de 2024, la Comisi髇:

• a) en cooperaci髇 con un grupo de expertos nombrados por los Estados miembros, establecer� un marco o dise馻r� una campa馻 para atraer a m醩 personas a las profesiones relacionadas con la eficiencia energ閠ica, garantizando al mismo tiempo el respeto del principio de no discriminaci髇;
• b) evaluar� la viabilidad de la creaci髇 de una plataforma de acceso 鷑ico, haciendo uso, en la medida de lo posible, de las iniciativas existentes para ayudar a los Estados miembros a establecer sus medidas a fin de garantizar el nivel apropiado de profesionales cualificados necesario para acompasar los avances en materia de eficiencia energ閠ica y as� alcanzar los objetivos de la Uni髇 en materia de clima y energ韆. La plataforma reunir韆 a expertos de los Estados miembros, interlocutores sociales, instituciones educativas, el mundo acad閙ico y otras partes interesadas pertinentes para fomentar y promover las mejores pr醕ticas de los sistemas de cualificaci髇 y los programas de formaci髇, a fin de garantizar que haya un mayor n鷐ero de profesionales dedicados a la eficiencia energ閠ica y que los profesionales existentes se reciclen profesionalmente o mejoren sus capacidades con el fin de satisfacer las necesidades del mercado.

4. Los Estados miembros velar醤 por que la certificaci髇 nacional o los sistemas de cualificaci髇 equivalentes, incluidos, en su caso, los programas de formaci髇, tengan en cuenta las normas europeas o internacionales existentes en materia de eficiencia energ閠ica.

5. Los Estados miembros har醤 p鷅licos los sistemas de certificaci髇, los sistemas de cualificaci髇 equivalentes o los programas de formaci髇 adecuados mencionados en el apartado 1, y cooperar醤 entre s� y con la Comisi髇 para comparar esos sistemas y facilitar su reconocimiento.

Los Estados miembros adoptar醤 las medidas adecuadas para que los consumidores conozcan la existencia de los sistemas, con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 29, apartado 1.

6. A m醩 tardar el 31 de diciembre de 2024, y, posteriormente, al menos cada cuatro a駉s, los Estados miembros evaluar醤 si los sistemas garantizan el nivel necesario de competencias y un acceso igualitario a todas las personas, con arreglo al principio de no discriminaci髇, para los proveedores de servicios energ閠icos, los auditores energ閠icos, los gestores de energ韆, los expertos independientes, los instaladores de elementos de un edificio a que se refiere la Directiva 2010/31/UE y los proveedores de obras de renovaci髇 integradas. Los Estados miembros tambi閚 evaluar醤 la diferencia entre la oferta y la demanda de profesionales. Los Estados miembros har醤 p鷅licas la evaluaci髇 y sus recomendaciones a este respecto y las presentar醤 a trav閟 de la plataforma electr髇ica establecida de conformidad con el art韈ulo 28 del Reglamento (UE) 2018/1999.

Art韈ulo 29 Servicios energ閠icos

1. Los Estados miembros fomentar醤 el mercado de los servicios energ閠icos y facilitar醤 el acceso a este de las pymes difundiendo informaci髇 clara y f醕ilmente accesible sobre:

• a) los contratos de servicios energ閠icos disponibles y las cl醬sulas que deben incluirse en tales contratos a fin de garantizar el ahorro de energ韆 y el respeto de los derechos de los clientes finales;
• b) instrumentos financieros, incentivos, subvenciones, fondos rotatorios, garant韆s, reg韒enes de seguros y pr閟tamos en apoyo de los proyectos de servicios de eficiencia energ閠ica;
• c) los proveedores de servicios energ閠icos disponibles, como las empresas de servicios energ閠icos, que est閚 cualificados o certificados, as� como sus cualificaciones o certificaciones con arreglo al art韈ulo 28;
• d) las metodolog韆s de seguimiento y verificaci髇 y los reg韒enes de control de calidad disponibles.

2. Los Estados miembros alentar醤 la creaci髇 de etiquetas de calidad, por ejemplo por parte de asociaciones comerciales, sobre la base de normas europeas o internacionales, seg鷑 proceda.

3. Los Estados miembros pondr醤 a disposici髇 del p鷅lico y actualizar醤 peri骴icamente una lista de proveedores de servicios energ閠icos disponibles que est閚 cualificados o certificados, as� como de sus cualificaciones o certificaciones con arreglo al art韈ulo 28, o proporcionar醤 una interfaz en la que los proveedores de servicios energ閠icos puedan comunicar dicha informaci髇.

4. Los Estados miembros promover醤 y garantizar醤, cuando sea t閏nica y econ髆icamente viable, el uso de contratos de rendimiento energ閠ico para la renovaci髇 de grandes edificios que sean propiedad de organismos p鷅licos. En el caso de las renovaciones de grandes edificios no residenciales con una superficie 鷗il total superior a 750 m2, los Estados miembros velar醤 por que los organismos p鷅licos eval鷈n la viabilidad de utilizar contratos de rendimiento energ閠ico y otros servicios energ閠icos basados en el rendimiento.

Los Estados miembros podr醤 alentar a los organismos p鷅licos a combinar los contratos de rendimiento energ閠ico con otros servicios energ閠icos, como la respuesta de la demanda y el almacenamiento, a fin de garantizar el ahorro de energ韆 y mantener los resultados obtenidos a lo largo del tiempo mediante un seguimiento continuo y un funcionamiento y un mantenimiento eficaces.

5. Los Estados miembros apoyar醤 al sector p鷅lico en la asunci髇 de ofertas de servicios energ閠icos, en particular para la renovaci髇 de edificios, por los siguientes medios:

• a) facilitando modelos de contrato para la contrataci髇 de rendimiento energ閠ico, que incluyan como m韓imo los elementos enunciados en el anexo XV, y tengan en cuenta las normas europeas o internacionales existentes, las directrices de licitaci髇 disponibles y la Gu韆 sobre el tratamiento estad韘tico de los contratos de rendimiento energ閠ico en las cuentas p鷅licas publicada por Eurostat;
• b) proporcionando informaci髇 sobre pr醕ticas id髇eas de contrataci髇 de rendimiento energ閠ico, que incluya, si se dispone de 閘, un an醠isis de costes y beneficios con un enfoque basado en el ciclo de vida;
• c) promoviendo y poniendo a disposici髇 del p鷅lico una base de datos de los proyectos de contrataci髇 de rendimiento energ閠ico ejecutados y en curso, que debe indicar el ahorro de energ韆 previsto y el obtenido.

6. Los Estados miembros respaldar醤 el correcto funcionamiento del mercado de servicios energ閠icos a trav閟 de los siguientes medios:

• a) determinando y haciendo p鷅licos uno o m醩 puntos de contacto en los que los clientes finales pueden obtener la informaci髇 mencionada en el apartado 1;
• b) eliminando las barreras reglamentarias y no reglamentarias que impiden la celebraci髇 de contratos de rendimiento energ閠ico y otros modelos de servicios de eficiencia energ閠ica para la determinaci髇 o aplicaci髇 de medidas de ahorro de energ韆, o ambas;
• c) definiendo y promoviendo el papel de los 髍ganos consultivos y de los intermediarios independientes de mercado, incluidas las ventanillas 鷑icas u otros mecanismos similares de apoyo, para estimular el desarrollo del mercado por el lado de la demanda y el lado de la oferta, y poniendo a disposici髇 del p鷅lico y de los agentes del mercado informaci髇 sobre esos mecanismos de apoyo.

7. A fin de respaldar el correcto funcionamiento del mercado de los servicios energ閠icos, los Estados miembros deben establecer un mecanismo individual o designar a un defensor de los consumidores y usuarios para garantizar la tramitaci髇 eficiente de las reclamaciones y la resoluci髇 extrajudicial de los litigios derivados de los contratos de servicios energ閠icos y de rendimiento energ閠ico.

8. Los Estados miembros se asegurar醤 de que los distribuidores de energ韆, los gestores de redes de distribuci髇 y las empresas minoristas de venta de energ韆 se abstengan de toda actividad que pueda obstaculizar la demanda y la prestaci髇 de servicios energ閠icos o de medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica, o bien pueda obstaculizar el desarrollo de mercados de tales servicios o la aplicaci髇 de tales medidas, de manera que no se pueda cerrar el mercado a los competidores o abusar de posici髇 dominante.

Art韈ulo 30 Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica, apoyo econ髆ico y t閏nico

1. Sin perjuicio de los art韈ulos 107 y 108 del TFUE, los Estados miembros facilitar醤 el establecimiento de mecanismos de financiaci髇 o el recurso a los existentes, a fin de que se aprovechen al m醲imo en las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica las ventajas de la presencia de m鷏tiples flujos de financiaci髇 y la combinaci髇 de subvenciones, instrumentos financieros y asistencia t閏nica.

2. Si procede, la Comisi髇 asistir� a los Estados miembros, directamente o a trav閟 de las entidades financieras, en el establecimiento de mecanismos de financiaci髇 y mecanismos de ayuda al desarrollo de proyectos a nivel nacional, regional o local, con el fin de aumentar las inversiones en eficiencia energ閠ica en diferentes sectores y de proteger y empoderar a las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, cuando proceda, las personas que viven en viviendas sociales, en particular mediante la perspectiva de igualdad, de forma que nadie se quede atr醩.

3. Los Estados miembros adoptar醤 medidas que promuevan los productos de pr閟tamo para eficiencia energ閠ica, como las hipotecas y los pr閟tamos verdes, garantizados y no garantizados, y que garanticen que las entidades financieras los ofrezcan de forma generalizada y no discriminatoria y que estos productos sean visibles y accesibles para los consumidores. Los Estados miembros adoptar醤 medidas para facilitar la aplicaci髇 de sistemas de financiaci髇 a trav閟 de facturas o de impuestos, teniendo en cuenta la orientaci髇 ofrecida por la Comisi髇 de conformidad con el apartado 10. Los Estados miembros garantizar醤 que los bancos y otras entidades financieras reciban informaci髇 sobre las oportunidades de participar en la financiaci髇 de las medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica, por ejemplo a trav閟 de la creaci髇 de asociaciones p鷅lico-privadas. Los Estados miembros promover醤 el establecimiento de mecanismos de garant韆 de pr閟tamo para las inversiones en eficiencia energ閠ica.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 107 y 108 del TFUE, los Estados miembros promover醤 la implantaci髇 de reg韒enes de ayuda financiera para aumentar la adopci髇 de medidas de mejora de la eficiencia energ閠ica para la renovaci髇 sustancial de sistemas de calefacci髇 y refrigeraci髇 individuales y urbanos.

5. Los Estados miembros promover醤 la implantaci髇 de conocimientos especializados locales y asistencia t閏nica, cuando proceda a trav閟 de instrumentos y redes existentes, para asesorar sobre las mejores pr醕ticas en relaci髇 con el logro de la descarbonizaci髇 de los sistemas urbanos locales de calefacci髇 y refrigeraci髇, como por ejemplo el acceso a un apoyo financiero espec韋ico.

6. La Comisi髇 facilitar� el intercambio de las mejores pr醕ticas entre las autoridades u organismos nacionales o regionales responsables, en particular mediante reuniones anuales de los organismos reguladores, bases de datos p鷅licas con informaci髇 sobre la aplicaci髇 de medidas por parte de los Estados miembros y comparaciones entre pa韘es.

7. A fin de movilizar financiaci髇 privada para la aplicaci髇 de medidas de eficiencia energ閠ica y de renovaci髇 energ閠ica y para contribuir al logro de los objetivos de eficiencia energ閠ica de la Uni髇 y de las contribuciones nacionales en virtud del art韈ulo 4 de la presente Directiva, as� como de los objetivos previstos en la Directiva 2010/31/UE, la Comisi髇 entablar� un di醠ogo con entidades financieras tanto privadas como p鷅licas, as� como con sectores pertinentes concretos, para determinar las necesidades y las posibles medidas a adoptar.

8. Las medidas mencionadas en el apartado 7 incluir醤 los elementos siguientes:

• a) movilizar inversiones de capital en eficiencia energ閠ica teniendo en cuenta las consecuencias m醩 generales del ahorro de energ韆;
• b) facilitar la aplicaci髇 de instrumentos financieros espec韋icos de eficiencia energ閠ica y planes de financiaci髇 a escala que deber醤 establecer las entidades financieras;
• c) garantizar unos mejores datos de rendimiento en materia de energ韆 y finanzas mediante:
  • i) un examen m醩 profundo del modo en que las inversiones en eficiencia energ閠ica mejoran los valores de los activos subyacentes,
  • ii) un apoyo a estudios que eval鷈n la monetizaci髇 de los beneficios no energ閠icos de las inversiones realizadas en eficiencia energ閠ica.

9. Con objeto de movilizar financiaci髇 privada para la aplicaci髇 de medidas de eficiencia energ閠ica y de renovaci髇 energ閠ica, al aplicar la presente Directiva los Estados miembros deber醤:

• a) estudiar maneras de hacer un mejor uso de los sistemas de gesti髇 de la energ韆 y las auditor韆s energ閠icas con arreglo al art韈ulo 11 para influir en la toma de decisiones;
• b) hacer un uso 髉timo de las posibilidades e instrumentos disponibles en el presupuesto de la Uni髇 propuestos en la iniciativa 獸inanciaci髇 Inteligente para Edificios Inteligentes� y en la Comunicaci髇 de la Comisi髇 del 14 de octubre de 2020 titulada 玂leada de renovaci髇 para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas�.

10. A m醩 tardar el 31 de diciembre de 2024, la Comisi髇 ofrecer� orientaci髇 a los Estados miembros y a los agentes del mercado acerca de c髆o desbloquear la inversi髇 privada.

Dicha orientaci髇 tendr� por objeto ayudar a los Estados miembros y a los agentes del mercado a desarrollar y llevar a cabo sus inversiones en eficiencia energ閠ica, tambi閚 en los distintos programas de la Uni髇, y propondr� soluciones de financiaci髇 innovadora y mecanismos financieros adecuados, con una combinaci髇 de subvenciones, instrumentos financieros y ayuda al desarrollo de proyectos, para ampliar las iniciativas existentes y utilizar los programas de la Uni髇 como catalizador para impulsar y activar la financiaci髇 privada.

11. Los Estados miembros podr醤 crear un Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica. El objetivo de este fondo ser� aplicar las medidas de eficiencia energ閠ica para respaldar a los Estados miembros en el cumplimiento de sus contribuciones nacionales de eficiencia energ閠ica y sus trayectorias indicativas a que se refiere al art韈ulo 4, apartado 2. El Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica podr� establecerse a modo de fondo espec韋ico dentro de un mecanismo nacional existente que promueva la inversi髇 de capital. El Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica podr� financiarse con los ingresos procedentes de las subastas de derechos de emisi髇 realizadas con arreglo al RCDE de la UE en los sectores de la construcci髇 y el transporte.

12. Cuando los Estados miembros creen Fondos Nacionales de Eficiencia Energ閠ica, tal como se contempla en el apartado 11 del presente art韈ulo, establecer醤 instrumentos de financiaci髇 que incluyan garant韆s p鷅licas, para aumentar la aceptaci髇 de las inversiones privadas en eficiencia energ閠ica y de los productos de pr閟tamo para la eficiencia energ閠ica y de los sistemas innovadores a que se refiere el apartado 3 del presente art韈ulo. Con arreglo al art韈ulo 8, apartado 3, y al art韈ulo 24, el Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica respaldar� la aplicaci髇 de medidas prioritarias entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables, las personas en hogares de renta baja y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales. El apoyo incluir� asimismo financiaci髇 para las medidas de eficiencia energ閠ica de las pymes, con miras a potenciar e impulsar la financiaci髇 privada para las pymes.

13. Los Estados miembros podr醤 autorizar a los organismos p鷅licos a cumplir las obligaciones previstas en el art韈ulo 6, apartado 1, mediante contribuciones anuales al Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica equivalentes a las inversiones necesarias para el cumplimiento de dichas obligaciones.

14. Los Estados miembros podr醤 permitir a las partes obligadas cumplir las obligaciones previstas en el art韈ulo 8, apartados 1 y 4, contribuyendo cada a駉 al Fondo Nacional de Eficiencia Energ閠ica en una cuant韆 equivalente a las inversiones necesarias para el cumplimiento de dichas obligaciones.

15. Los Estados miembros podr醤 emplear los ingresos que perciban de la asignaci髇 anual de emisiones en virtud de la Decisi髇 n.� 406/2009/CE para la creaci髇 de financiaci髇 innovadora destinada a lograr mejoras de eficiencia energ閠ica.

16. La Comisi髇 evaluar� la eficacia y la eficiencia del apoyo financiero p鷅lico de la eficiencia energ閠ica a nivel de la Uni髇 y nacional y la capacidad de los Estados miembros para aumentar la aceptaci髇 de las inversiones privadas en eficiencia energ閠ica teniendo tambi閚 en cuenta las necesidades de financiaci髇 p鷅lica recogidas en los planes nacionales integrados de energ韆 y clima. La Comisi髇 evaluar� si, con el objetivo de proporcionar una garant韆 de la Uni髇, asistencia t閏nica y subvenciones asociadas para permitir la aplicaci髇 de instrumentos financieros, as� como reg韒enes de financiaci髇 y apoyo a nivel nacional, un mecanismo de eficiencia energ閠ica a nivel de la Uni髇 podr韆 apoyar de forma rentable el logro de los objetivos de la Uni髇 en materia de eficiencia energ閠ica y clima, y, si procede, propondr� su creaci髇.

A tal fin, a m醩 tardar el 30 de marzo de 2024, la Comisi髇 presentar� al Parlamento Europeo y al Consejo un informe acompa馻do, cuando proceda, de propuestas legislativas.

17. A m醩 tardar el 15 de marzo de 2025 y posteriormente cada dos a駉s, los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇, como parte de sus informes de situaci髇 nacionales integrados de energ韆 y clima, presentados en virtud del art韈ulo 17 y de conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento (UE) 2018/1999, los datos siguientes:

• a) el volumen de inversiones p鷅licas en eficiencia energ閠ica y el factor multiplicador medio logrados mediante la financiaci髇 p鷅lica en apoyo a las medidas de eficiencia energ閠ica;
• b) el volumen de productos de pr閟tamo para la eficiencia energ閠ica, distinguiendo entre distintos productos;
• c) cuando proceda, los programas nacionales de financiaci髇 puestos en marcha para aumentar la adopci髇 de la eficiencia energ閠ica y de mejores pr醕ticas, y los planes de financiaci髇 innovadores para la eficiencia energ閠ica.

A fin de facilitar la preparaci髇 del informe a que se refiere el p醨rafo primero del presente apartado, la Comisi髇 integrar� los requisitos expuestos en dicho p醨rafo en el modelo com鷑 establecido en los actos de ejecuci髇 adoptados en virtud del art韈ulo 17, apartado 4, del Reglamento (UE) 2018/1999.

18. A efectos del cumplimiento de la obligaci髇 a que se refiere el apartado 17, letra b), y sin perjuicio de las medidas nacionales adicionales, los Estados miembros tendr醤 en cuenta las obligaciones de divulgaci髇 de informaci髇 existentes para las entidades financieras, en particular:

• a) las normas de divulgaci髇 de informaci髇 para las entidades de cr閐ito en virtud del Reglamento Delegado (UE) 2021/2178 de la Comisi髇 (48) ;
• b) los requisitos de divulgaci髇 de los riesgos ambientales, sociales y de gobernanza para las entidades de cr閐ito de conformidad con el art韈ulo 449 bis del Reglamento (UE) n.� 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (49) .

Para facilitar la recogida y agregaci髇 de datos sobre el volumen del producto de pr閟tamo para la eficiencia energ閠ica a efectos del cumplimiento de la obligaci髇 a que se refiere el apartado 17, letra b), la Comisi髇 deber�, a m醩 tardar el 15 de marzo de 2024, proporcionar orientaci髇 a los Estados miembros sobre las disposiciones relativas al acceso, recogida y agregaci髇 de datos sobre el volumen de los productos de pr閟tamo para la eficiencia energ閠ica a escala nacional.

V閍se Recomendaci髇 C/2023/1553 de la Comisi髇, del 12 de diciembre de 2023, relativa a la transposici髇 del art韈ulo 30, sobre los Fondos Nacionales de Eficiencia Energ閠ica y el apoyo econ髆ico y t閏nico, de la Directiva (UE) 2023/1791, relativa a la eficiencia energ閠ica (versi髇 refundida de la DEE) (獶.O.U.E.C.� 19 diciembre)LE0000822082_20231212

Art韈ulo 31 Factores de conversi髇 y factores de energ韆 primaria

1. Para comparar el ahorro de energ韆 y convertirlo a una unidad comparable, se aplicar醤 los valores calor韋icos netos del anexo VI del Reglamento (UE) 2018/2066 y los factores de energ韆 primaria previstos en el apartado 2 del presente art韈ulo, a menos que pueda justificarse el uso de otros valores o factores.

2. Cuando el ahorro de energ韆 se calcule en t閞minos de energ韆 primaria utilizando un enfoque ascendente basado en el consumo de energ韆 final, se aplicar� un factor de energ韆 primaria.

3. Para el ahorro en kWh de electricidad, los Estados miembros aplicar醤 un coeficiente para calcular con exactitud el ahorro de consumo de energ韆 primaria resultante. Los Estados miembros aplicar醤 un coeficiente por defecto de 1,9, excepto si, con motivo de circunstancias nacionales justificables, deciden definir un coeficiente distinto con arreglo a su criterio.

4. Para el ahorro en kWh de otros vectores energ閠icos, los Estados miembros aplicar醤 un coeficiente para calcular con exactitud el ahorro de consumo de energ韆 primaria resultante.

5. Cuando los Estados miembros establezcan su propio coeficiente para un valor por defecto previsto en la presente Directiva, los Estados miembros establecer醤 dicho coeficiente mediante una metodolog韆 transparente y sobre la base de las circunstancias nacionales, regionales o locales que afecten al consumo de energ韆 primaria. Las circunstancias deber醤 estar fundamentadas, ser verificables y basarse en criterios objetivos y no discriminatorios.

6. Cuando establezcan su propio coeficiente, los Estados miembros tendr醤 en cuenta la combinaci髇 energ閠ica incluida en la actualizaci髇 de sus planes nacionales integrados de energ韆 y clima presentados en virtud del art韈ulo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999 y los planes nacionales integrados de energ韆 y clima posteriores, notificados a la Comisi髇 de conformidad con los art韈ulos 3, 7 y 12 de dicho Reglamento. Si se desv韆n del valor por defecto, los Estados miembros deber醤 notificar a la Comisi髇 el coeficiente que utilicen, as� como el m閠odo de c醠culo y los datos subyacentes, incluy閚dolos en dichas actualizaciones y planes siguientes.

7. A m醩 tardar el 25 de diciembre de 2026 y posteriormente cada cuatro a駉s, la Comisi髇 revisar� los coeficientes por defecto sobre la base de los datos reales observados. Dichas revisiones se realizar醤 teniendo en cuenta sus efectos sobre el Derecho de la Uni髇, como la Directiva 2009/125/CE y el Reglamento (UE) 2017/1369.

Art韈ulo 32 Sanciones

Los Estados miembros determinar醤 el r間imen de sanciones aplicables a cualquier infracci髇 del presente Reglamento y adoptar醤 todas las medidas necesarias para garantizar su ejecuci髇. Tales sanciones ser醤 efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇 el r間imen establecido y las medidas adoptadas, a m醩 tardar el 11 de octubre de 2025, y le notificar醤 sin demora toda modificaci髇 posterior.

Art韈ulo 33 Actos delegados

1. Se otorgan a la Comisi髇 los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al art韈ulo 34 relativos a la revisi髇 de los valores de referencia de eficiencia armonizados establecidos en el Reglamento (UE) 2015/2402.

2. Se otorgan a la Comisi髇 los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al art韈ulo 34 para modificar la presente Directiva a fin de adaptar al progreso t閏nico los valores, los m閠odos de c醠culo, los coeficientes de energ韆 primaria por defecto y los requisitos a que se refieren el art韈ulo 31 y los anexos II, III, V, VIII a XII y XIV.

3. Se otorgan a la Comisi髇 los poderes para adoptar actos delegados, con arreglo al art韈ulo 34, a fin de completar la presente Directiva mediante el establecimiento de un r間imen com鷑 de la Uni髇 destinado a evaluar la sostenibilidad de los centros de datos situados en su territorio, previa consulta a las partes interesadas pertinentes. La Comisi髇 adoptar� el primero de esos actos delegados a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2023. El r間imen com鷑 de la Uni髇 establecer� la definici髇 de los indicadores de sostenibilidad de los centros de datos y establecer� los indicadores clave de rendimiento y la metodolog韆 para medirlos.

V閍se Reglamento Delegado (UE) 2024/1364 de la Comisi髇, de 14 de marzo de 2024, relativo a la primera fase del establecimiento de un r間imen de evaluaci髇 com鷑 de la Uni髇 para centros de datos (獶.O.U.E.L.� 17 mayo)LE0000916806_20240606

Art韈ulo 34 Ejercicio de la delegaci髇

1. Se otorgan a la Comisi髇 los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente art韈ulo.

2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el art韈ulo 33 se otorgan a la Comisi髇 por un per韔do de cinco a駉s a partir del 10 de octubre de 2023. La Comisi髇 elaborar� un informe sobre la delegaci髇 de poderes a m醩 tardar nueve meses antes de que finalice el per韔do de cinco a駉s. La delegaci髇 de poderes se prorrogar� t醕itamente por per韔dos de id閚tica duraci髇, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha pr髍roga a m醩 tardar tres meses antes del final de cada per韔do.

3. La delegaci髇 de poderes mencionada en el art韈ulo 33 podr� ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisi髇 de revocaci髇 pondr� t閞mino a la delegaci髇 de los poderes que en ella se especifiquen. La decisi髇 surtir� efecto el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectar� a la validez de los actos delegados que ya est閚 en vigor.

4. Antes de la adopci髇 de un acto delegado, la Comisi髇 consultar� a los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislaci髇.

5. Tan pronto como la Comisi髇 adopte un acto delegado lo notificar� simult醤eamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

6. Los actos delegados adoptados en virtud del art韈ulo 33 entrar醤 en vigor 鷑icamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificaci髇 al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisi髇 de que no las formular醤. El plazo se prorrogar� dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Art韈ulo 35 Revisi髇 y control de la aplicaci髇

1. En el contexto de su informe sobre el Estado de la Uni髇 de la Energ韆, presentado de conformidad con el art韈ulo 35 del Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisi髇 informar� sobre el funcionamiento del mercado del carbono, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 35, apartado 1 y apartado 2, letra c), de dicho Reglamento, teniendo en cuenta los efectos de la aplicaci髇 de la presente Directiva.

2. A m醩 tardar el 31 de octubre de 2025 y posteriormente cada cuatro a駉s, la Comisi髇 evaluar� las medidas existentes para obtener un aumento de la eficiencia energ閠ica y la descarbonizaci髇 de la calefacci髇 y la refrigeraci髇. La evaluaci髇 tendr� en cuenta todo lo siguiente:

• a) la eficiencia energ閠ica y la evoluci髇 de las emisiones de GEI en la calefacci髇 y la refrigeraci髇, incluidos los sistemas urbanos de calefacci髇 y refrigeraci髇;
• b) las interrelaciones entre las medidas adoptadas;
• c) los cambios en la eficiencia energ閠ica y las emisiones de GEI en la calefacci髇 y la refrigeraci髇;
• d) las pol韙icas y las medidas de eficiencia energ閠ica y de reducci髇 de las emisiones de GEI existentes y previstas a nivel de la Uni髇 y nacional, y
• e) las medidas que los Estados miembros incluyeron en sus evaluaciones completas realizadas con arreglo al art韈ulo 25, apartado 1, de la presente Directiva y notificadas de conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1999.

A m醩 tardar el 31 de octubre de 2025 y posteriormente cada cuatro a駉s, la Comisi髇 presentar� un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre dicha evaluaci髇, y propondr�, cuando proceda, medidas para lograr la consecuci髇 de los objetivos de la Uni髇 en materia de clima y energ韆.

3. Los Estados miembros presentar醤 a la Comisi髇, antes del 30 de abril de cada a駉, estad韘ticas sobre la producci髇 nacional de electricidad y calor a partir de cogeneraci髇 de alta y baja eficiencia, con arreglo a los principios generales recogidos en el anexo II, en relaci髇 con la producci髇 total de electricidad y calor. Tambi閚 presentar醤 estad韘ticas anuales sobre la capacidad de cogeneraci髇 de calor y electricidad y los combustibles para cogeneraci髇, as� como sobre la producci髇 y la capacidad de producci髇 de los sistemas urbanos de calefacci髇 y refrigeraci髇, en relaci髇 con la producci髇 total y la capacidad total de generaci髇 de calor y electricidad. Los Estados miembros presentar醤 estad韘ticas sobre el ahorro de energ韆 primaria obtenido mediante la aplicaci髇 de la cogeneraci髇, con arreglo a la metodolog韆 que figura en el anexo III.

4. A m醩 tardar el 1 de enero de 2021, la Comisi髇 presentar� un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, sobre la base de una evaluaci髇 del potencial de eficiencia energ閠ica de la conversi髇, la transformaci髇, la transmisi髇, el transporte y el almacenamiento de energ韆, acompa馻do, cuando proceda, de propuestas legislativas.

5. A m醩 tardar el 31 de diciembre de 2021, la Comisi髇, sin perjuicio de cualquier modificaci髇 de las disposiciones sobre los mercados minoristas de la Directiva 2009/73/CE, llevar� a cabo una evaluaci髇, sobre la que presentar� un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, de las disposiciones relativas a la medici髇, la facturaci髇 y la informaci髇 al consumidor en relaci髇 con el gas natural, con el fin de igualarlas, en su caso, con las correspondientes disposiciones para la electricidad que figuran en la Directiva (UE) 2019/944, a fin de aumentar la protecci髇 del consumidor y permitir que los clientes finales reciban informaci髇 m醩 frecuente, clara y actual sobre su consumo de gas natural y regulen su uso de la energ韆. Tan pronto como sea posible una vez presentado dicho informe, la Comisi髇, cuando proceda, adoptar� propuestas legislativas.

6. A m醩 tardar el 31 de octubre de 2022, la Comisi髇 evaluar� si la Uni髇 ha logrado sus objetivos principales en materia de eficiencia energ閠ica para 2020.

7. A m醩 tardar el 28 de febrero de 2027 y posteriormente cada cinco a駉s, la Comisi髇 evaluar� la aplicaci髇 de la presente Directiva y presentar� un informe al Parlamento Europeo y al Consejo.

Dicha evaluaci髇 incluir�:

• a) una evaluaci髇 de la eficacia general de la presente Directiva y de la necesidad de seguir adaptando la pol韙ica de eficiencia energ閠ica de la Uni髇 en funci髇 de los objetivos del Acuerdo de Par韘 y a la luz de la evoluci髇 econ髆ica y de la innovaci髇;
• b) una evaluaci髇 detallada del impacto macroecon髆ico global de la presente Directiva, haciendo hincapi� en los efectos en la seguridad energ閠ica de la Uni髇, los precios de la energ韆, la minimizaci髇 de la pobreza energ閠ica, el crecimiento econ髆ico, la competitividad, la creaci髇 de empleo, el coste de la movilidad y el poder adquisitivo de los hogares;
• c) los objetivos principales de la Uni髇 en materia de eficiencia energ閠ica para el a駉 2030 establecidos en el art韈ulo 4, apartado 1, con vistas a ajustar dichos objetivos al alza en caso de que se obtengan importantes reducciones de los costes a ra韟 de la evoluci髇 econ髆ica o tecnol骻ica, o cuando resulte necesario para cumplir los objetivos de la Uni髇 en materia de descarbonizaci髇 para 2040 o 2050, o sus compromisos internacionales en la materia;
• d) si los Estados miembros deben seguir obteniendo nuevos ahorros anuales, de conformidad con el art韈ulo 8, apartado 1, p醨rafo primero, letra b), inciso iv), en un per韔do de diez a駉s posterior a 2030;
• e) si los Estados miembros deben seguir garantizando que al menos el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacci髇 y/o refrigeraci髇 que son propiedad de organismos p鷅licos se renueve cada a駉, de conformidad con el art韈ulo 6, apartado 1, con vistas a revisar el 韓dice de renovaci髇 establecido en dicho art韈ulo;
• f) si los Estados miembros deben seguir obteniendo una proporci髇 del ahorro de energ韆 entre las personas afectadas por la pobreza energ閠ica, los clientes vulnerables y, en su caso, las personas que viven en viviendas sociales, de conformidad con el art韈ulo 8, apartado 3, en los per韔dos de diez a駉s posteriores a 2030;
• g) si los Estados miembros deben seguir obteniendo una reducci髇 de su consumo de energ韆 final, de conformidad con el art韈ulo 5, apartado 1;
• h) los efectos de la presente Directiva en el apoyo al crecimiento econ髆ico, el aumento de la producci髇 industrial, el despliegue de las energ韆s renovables o los esfuerzos desarrollados para lograr la neutralidad clim醫ica.

La evaluaci髇 abordar� tambi閚 los efectos operados en los esfuerzos por electrificar la econom韆 o la introducci髇 del hidr骻eno, incluyendo si podr韆 justificarse alg鷑 cambio en el tratamiento de las fuentes de energ韆 renovables limpias y propondr�, si procede, soluciones para cualquier efecto adverso que pueda detectarse.

Dicho informe ir� acompa馻do de una evaluaci髇 detallada de la posible necesidad de modificaci髇 de la presente Directiva en inter閟 de la simplificaci髇 normativa y, en su caso, de propuestas de medidas adicionales.

8. A m醩 tardar el 31 de octubre de 2032, la Comisi髇 evaluar� si la Uni髇 ha logrado sus objetivos principales en materia de eficiencia energ閠ica para 2030.

Art韈ulo 36 Transposici髇

1. Los Estados miembros adoptar醤 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los art韈ulos 1, 2 y 3, art韈ulo 4, apartados 1 a 4, art韈ulo 4, apartado 5, p醨rafos segundo, cuarto, quinto y sexto, art韈ulo 4, apartados 6 y 7, art韈ulos 5 a 11, art韈ulo 12, apartados 2 a 5, art韈ulos 21 a 25, art韈ulo 26, apartados 1, 2 y 4 a 14, art韈ulo 27, art韈ulo 28, apartados 1 a 5, art韈ulos 29 a 32, y anexos I, III a VII, y anexos X, XI y XV a m醩 tardar el 11 de octubre de 2025.

Los Estados miembros pondr醤 en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el art韈ulo 4, apartado 5, p醨rafo tercero, el art韈ulo 12, apartado 1, el art韈ulo 26, apartado 3, y el art韈ulo 28, apartado 6, a m醩 tardar en las fechas mencionadas en ellos. Comunicar醤 inmediatamente a la Comisi髇 el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluir醤 una referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Incluir醤 asimismo una menci髇 que precise que las referencias hechas en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en vigor a la Directiva derogada por la presente Directiva se entender醤 hechas a la presente Directiva. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia y la formulaci髇 de dicha menci髇.

2. Los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇 el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el 醡bito regulado por la presente Directiva.

V閍se Recomendaci髇 (UE) 2024/1722 de la Comisi髇, de 17 de junio de 2024, por la que se establecen directrices para la interpretaci髇 del art韈ulo 4 de la Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los objetivos de eficiencia energ閠ica y las contribuciones nacionales (獶.O.U.E.L.� 19 junio)LE0000926530_20240617

Art韈ulo 37 Modificaci髇 del Reglamento (UE) 2023/955

En el art韈ulo 2 del Reglamento (UE) 2023/955, el punto 1 se sustituye por el texto siguiente:

LE0000752616_20230605

Art韈ulo 38 Derogaci髇

Queda derogada con efectos a partir del 12 de octubre de 2025 la Directiva 2012/27/UE, en su versi髇 modificada por los actos citados en el anexo XVI, parte A, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposici髇 al Derecho interno de las Directivas que se indican en el anexo XVI, parte B.

Las referencias a la Directiva derogada se entender醤 hechas a la presente Directiva con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo XVII.

LE0000492462_20230504

Art韈ulo 39 Entrada en vigor y aplicaci髇

La presente Directiva entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

No obstante, los art韈ulos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 y los anexos II, VIII, IX, XII, XIII y XIV ser醤 aplicables a partir del 12 de octubre de 2025.

El art韈ulo 37 ser� aplicable a partir del 30 de junio de 2024.

Art韈ulo 40 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.