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Base de Datos de Legislacin

Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Illes Balears

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES
  • Publicado en BOIB nm. 175 de y BOE nm. 29 de
  • Vigencia desde 12 de Enero de 2015. Revisin vigente desde 01 de Enero de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 3/2019 de 31 Ene. CA Illes Balears (agraria)
Norma afectada por
1/1/2018
Ir a Norma L 12/2017, de 29 Dic. CA Illes Balears (urbanismo)
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Nmero 1 del artculo 59 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Letra a) del artculo 93 derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Artculo 94 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Letra c) del nmero 2 del artculo 95 derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 2 del artculo 100 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 4 del artculo 102 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Artculo 104 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Artculo 128 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Disposicin adicional primera derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Disposicin adicional segunda derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 4 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 5 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 6 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero 7 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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Nmero3 del artculo 59 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre).

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14/1/2016
Ir a Norma DL 1/2016, de 12 Ene. CA Illes Balears (medidas urgentes en materia urbanstica)
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Prrafo primero del nmero 1 del artculo 5 redactado por el apartado 1 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 2 del artculo 59 redactado por el apartado 2 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 83 redactado por el apartado 3 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 87 redactado por el apartado 4 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 100 redactado por el apartado 5 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 3 del artculo 102 redactado por el apartado 6 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 5 del artculo 102 redactado por el apartado 7 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 103 redactado por el apartado 8 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 106 redactado por el apartado 9 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma Las previsiones contenidas en los artculos 59.1 y 3, 93.a, 94, 95.2.c, 100.2, 102.4, 104, 128, las disposiciones adicionales primera y segunda y los puntos 4, 5, 6 y 7 de la disposicin final segunda no sern aplicables hasta que no se apruebe la modificacin de dichas disposiciones, o como mximo hasta el 31 de diciembre de 2017, si antes no se hubiese hecho efectiva la modificacin indicada, conforme establece el apartado 5 de la disposicin adicional nica de la D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero). Ir a Norma
12/6/2015
Ir a Norma R Coordinacin Autonmica y Local 26 May. 2015 (Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-CA Illes Balears en relacin Ley 12/2014 de 16 Dic., agraria de las Illes Balears)
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Vase la Res. de 26 de mayo de 2015, de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-Comunidad Autnoma de Illes Balears en relacin con la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Illes Balears (B.O.E. 11 junio). Ir a Norma
12/4/2015
Ir a Norma DL 1/2015, de 10 Abr. CA Illes Balears (Instruccin de Planificacin Hidrolgica para la demarcacin hidrogrfica intracomunitaria de las Illes Balears)
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Captulo V del Ttulo VI redactado por la disposicin final tercera del D. Ley [BALEARES] 1/2015, 10 abril, por el que se aprueba la Instruccin de Planificacin Hidrolgica para la demarcacin hidrogrfica intracomunitaria de las Illes Balears (B.O.I.B. 11 abril). Ir a Norma
10/4/2015
Ir a Norma R Coordinacin Autonmica y Local 24 Mar. 2015 (Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin AGE-CA de Illes Balears en relacin con la L 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Illes Balears)
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Vase la Res. de 24 de marzo de 2015, de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-Comunidad Autnoma de Illes Balears en relacin con la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Illes Balears (B.O.E. 9 abril). Ir a Norma
Ir a Norma derogadora Ley [BALEARES]12/2014, 16 diciembre, derogada por la letra a) del nmero 2 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 3/2019, de 31 de enero, agraria de las Illes Balears (B.O.I.B. 9 febrero), el 1 de marzo de 2019.

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La actividad agraria, entendida, con carcter general, como el conjunto de trabajos necesarios para la obtencin de productos agrcolas, ganaderos o forestales, es uno de los sectores de la actividad econmica que, a diferencia de los sectores secundario y terciario, tiene, adems, una importancia de primer orden, no solo como actividad de produccin, sino tambin en los mbitos social, territorial, paisajstico y medioambiental, por lo que es posible distinguir en una misma actividad tres finalidades que van indisociablemente unidas, como son la finalidad productiva, la social y la territorial medioambiental, que dan lugar a una actividad econmica sostenible.

Economa y medio ambiente van indisolublemente unidos, y dan lugar al concepto de desarrollo sostenible que la Unin Europea ha incorporado al acervo comunitario, incluyendo el componente medioambiental en las polticas especficas de la Unin, con la finalidad de fomentar un desarrollo sostenible y un alto nivel de proteccin del medio ambiente.

El sector agrario gestiona ms de un 88% del territorio de las Illes Balears y tiene un papel relevante en el equilibrio socioeconmico y territorial de la comunidad autnoma, lo que obliga a conservarlo por diferentes razones, entre las que cabe destacar que mantiene un tejido rural bsico en un archipilago con importantes desequilibrios y procesos acelerados de asentamiento urbano orientados a albergar un nmero creciente de residentes y turistas que irrumpen con fuerza en el ciclo de abastecimiento, transformacin y consumo de los recursos de base limitados (suelo, agua, energa, etc.).

Asimismo, la agricultura no se limita a producir bienes, alimentos y materias primas para mercados en los que los consumidores finales y las empresas pueden manifestar su disposicin a pagar por ellos. La agricultura tambin genera bienes pblicos con un carcter social, como la proteccin del patrimonio cultural y etnolgico, o con un carcter ambiental, como soporte de hbitats, proteccin de la biodiversidad o mantenimiento de paisajes, entre otros, que no disponen de mercado ni de precio.

As pues, el sector agrario balear tiene una importancia fundamental desde el punto de vista ambiental, dado que constituye un apoyo eficaz para los ecosistemas, y en especial para el desarrollo de funciones ecolgicas y servicios vitales, como la produccin de biomasa; el almacenamiento, el filtrado y la transformacin de nutrientes y agua; el sostenimiento de las reservas genticas; la produccin de alimentos, fibras y materias primas; la retencin de carbono; la conservacin del patrimonio etnolgico, arqueolgico y geolgico, entre otros; o el alto valor aadido de las marcas de origen y calidad de las Illes Balears.

El mantenimiento del sector agrario es una prioridad no solo por las razones ya esgrimidas, sino tambin porque se constituye como una parte imprescindible en un sector turstico de calidad y de naturaleza que no puede desarrollarse sobre la base del abandono del territorio y la destruccin del paisaje, ms bien al contrario, las sinergias entre el turismo de calidad y la agricultura generan un valor aadido al que las Illes Balears no pueden renunciar.

Por todo ello, el sector agrario se considera un sector estratgico, especialmente en su vertiente de produccin extensiva, por su papel fundamental en el mantenimiento del territorio y del paisaje.

A pesar del papel fundamental, estratgico y multifuncional del sector agrario, ste se encuentra en una profunda crisis causada por diversos factores:

  • a) Los efectos negativos derivados de la insularidad, que hacen que las Illes Balears no puedan competir en igualdad de condiciones con el resto de los territorios peninsulares y la Unin Europea.
  • b) La nfima rentabilidad de la actividad agraria de las Illes Balears, cuya renta agraria ha cado ms de un 40% en la ltima dcada respecto a la de Espaa, consecuencia, entre otros motivos, de que histricamente los productores de las Illes Balears han soportado unos mayores costes de produccin y, por regla general, han percibido un menor precio por sus producciones, en comparacin con las del resto del Estado.
  • c) La falta de rentabilidad del sector agrario, responsable de la escasa inversin, por lo que se encuentra absolutamente descapitalizado.
  • d) El elevado precio de la tierra, fruto de la presin del mercado inmobiliario de segundas residencias y de la terciarizacin de la economa balear.
  • e) La falta de dimensin de las explotaciones agrarias, con un elevado minifundismo.
  • f) La dificultad de contratacin de mano de obra asalariada, con el agravante de tener, adems, un coste muy superior que en el resto del Estado, debido a la presin del sector de servicios.
  • g) La falta de relevo generacional, resultado del escaso atractivo del sector por su falta de rentabilidad.
  • h) La falta de transparencia de los mercados, derivada de su reducido tamao y del aislamiento geogrfico, lo que disminuye la competencia.
  • i) La escasa competitividad de la agroindustria, la menos rentable en el conjunto de Espaa.
  • j) La normativa en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y medio ambiente, excesivamente restrictiva para el desarrollo de la actividad agraria y complementaria, que frena las inversiones en las explotaciones agrarias.
  • k) El fracaso de la poltica agraria comn (PAC) en las Illes Balears debido a la ineficacia de la mayora de las ayudas, que estn calculadas con parmetros y criterios continentales y que no sirven en el contexto insular balear, que, adems, se encuentra entre las regiones de la Unin Europea que menos ayudas recibe por hectrea y beneficiario.

El carcter estratgico de la agricultura justifica, por s mismo, la aprobacin de una ley con el objetivo de cubrir el vaco legislativo, atender a los problemas del sector agrario balear y remover los obstculos que, incomprensiblemente, la legislacin territorial, urbanstica y medioambiental de las Illes Balears ha puesto para la actividad agraria y complementaria. Todo ello con la finalidad de desarrollar la agricultura y gestionar el territorio y el medio ambiente de una manera ms matizada e inteligente, no como tradicionalmente se han gestionado, con polticas restrictivas y prohibitivas (proteger no es prohibir) que desconocan el papel fundamental de la agricultura en la gestin del territorio, el medio ambiente y el paisaje. Contra estas polticas y a favor del papel fundamental de la agricultura ya se defini Gaspar Melchor de Jovellanos.

Dado el papel protector del sector agrario respecto del medio ambiente, del territorio y del paisaje, y si est generalmente admitido que el que contamina, paga, a sensu contrario, el que protege debera ser compensado por su labor. Esta compensacin se puede hacer principalmente por dos vas: mediante ayudas directas o permitiendo realizar actividades complementarias que a su vez generen rentas al sector. Este es el espritu de la ley, una ley que no da ayudas sino herramientas para procurar el desarrollo del sector agrario.

La ley nace de la necesidad de establecer una poltica agraria propia, plenamente adaptada a nuestras condiciones econmicas, sociales y ambientales particulares, que fomente un desarrollo sostenible en el medio rural.

Los objetivos de la ley se regulan en el artculo 6, y constituyen unas firmes declaraciones de intenciones (impulso econmico, reconocimiento de la insularidad, mejora de las estructuras agrarias, reconocimiento social, relevo generacional, mejora de la calidad de vida de las zonas rurales, valorizacin de los productos locales y de calidad, innovacin tecnolgica, buenas prcticas e impulso de la gestin forestal, la utilizacin de la biomasa y las energas alternativas) que persiguen el desarrollo econmico y social del sector y el reconocimiento de su carcter multifuncional.

Entre otras propuestas para dinamizar el sector agrario, la ley establece:

  • a) El impulso de las actividades complementarias recogidas en la Ley estatal 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, que pueden generar rentas aadidas a las de la actividad agraria que permitan el mantenimiento de las explotaciones agrarias, del medio ambiente, del paisaje y, en definitiva, del territorio.
  • b) El impulso de la agroindustria, como motor que estimula el sector productor y que permite su supervivencia.
  • c) El fomento de la produccin local y los canales cortos de comercializacin.
  • d) El impulso de la venta directa, que incrementa el valor aadido de la produccin agraria.
  • e) El tratamiento diferenciado y especial del mundo agrario relacionado con el sector equino como verdadera alternativa ganadera.
  • f) El fomento de la cohesin social y del asociacionismo, en especial por medio de las agrupaciones de titulares de explotaciones agrarias preferentes, tanto en la fase de transformacin como en la de venta directa de sus producciones.
  • g) El fomento, mediante los cambios de uso, de la recuperacin del patrimonio rural construido que, en muchos casos, amenaza ruina por la falta de rentabilidad de la actividad agraria y por los excesivos trmites administrativos.
  • h) La ordenacin y la puesta en valor de los estircoles, as como del compost de origen agrario y su aprovechamiento para usos agrarios, como enmienda orgnica del suelo y mtodo de lucha contra la desertizacin y la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
  • i) La recuperacin del espritu original de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, y del Decreto 147/2002, de 13 de diciembre, que la desarrolla, y tambin de la consideracin prctica de las actividades agrarias y complementarias como un uso admitido.
  • j) La consideracin del sector forestal como una actividad agraria, con especial atencin al impulso de su gestin y a la bsqueda de un valor de mercado de los aprovechamientos forestales, principalmente la biomasa, con la finalidad de generar economa y empleo, mantener los ecosistemas y prevenir los incendios forestales.
  • k) La profundizacin en el proceso de articulacin del sector agrario con el turstico, en el sentido de planificar la produccin con la finalidad de comercializar productos ligados al territorio y a la provisin de bienes pblicos vinculados a factores ambientales, del paisaje y la cultura rural, que son claves en la experiencia turstica de los visitantes de las Illes Balears, con especial atencin al turismo de naturaleza.

La ley tambin se inspira en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. Esta ley, que tiene el carcter de legislacin bsica, refleja la nueva realidad del medio rural, cada vez ms diversificada, y a la que se reconoce una importante multifuncionalidad para la sociedad en conjunto. Como en la citada ley, las acciones y las medidas previstas son multisectoriales y medioambientales. Entre estas medidas para el desarrollo rural sostenible destacan:

  • a) El fomento de nuevas actividades de alto valor aadido, as como de los procesos de integracin vertical en la cadena alimentaria para garantizar el impulso del sector agroalimentario y la aplicacin de medidas concretas de identificacin del origen de los productos agroalimentarios y de fomento de la produccin local.
  • b) El fomento de un turismo sostenible en el medio rural, y especialmente de las actividades tursticas ligadas a la actividad agraria, tales como el agroturismo, los refugios y el agroocio, y el desarrollo de actividades ligadas a la cultura con la finalidad de permitir el mantenimiento de una oferta cultural estable y prxima al medio rural, y en concreto de la agrocultura (oleocultura, enocultura, etc.) como actividad complementaria a la actividad agraria reutilizando en la medida posible el patrimonio arquitectnico existente.
  • c) El desarrollo de medidas destinadas a promover la produccin y el uso de energas renovables, especialmente de la biomasa, y su relacin con la adaptacin de actividades y usos a los efectos del cambio climtico.

Con todas estas medidas y las dems previstas en la ley se cumple el mandato del artculo 130 de la Constitucin a los poderes pblicos de atender a la modernizacin y el desarrollo de todos los sectores econmicos, especialmente de la agricultura y la ganadera, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.

II

La Constitucin Espaola de 1978, al establecer el reparto de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas, permite a estas ltimas asumir competencias sobre la agricultura y la ganadera de acuerdo con la ordenacin general de la economa (artculo 148.1.7). En desarrollo de las previsiones constitucionales, todas las comunidades autnomas han asumido las competencias sobre agricultura y ganadera, con el carcter de exclusivas.

En las Illes Balears, el Estatuto de Autonoma atribuye a la comunidad autnoma, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1 de la Constitucin, la competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadera. Calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrcolas y ganaderos y de los productos alimentarios que de ellos se derivan, de acuerdo con la ordenacin general de la economa (artculo 30.10) y en materia de denominaciones de origen y otras indicaciones de procedencia relativas a los productos de la comunidad autnoma (artculo 30.43).

Asimismo, atribuye a la comunidad autnoma, en el marco de la legislacin bsica del Estado, la competencia de desarrollo legislativo y de ejecucin en materia de sanidad vegetal y animal (artculo 31.4).

El carcter pluriinsular de la comunidad autnoma (artculo 2) y la personificacin de las islas, con una administracin propia a travs de cabildos y consejos insulares, establecida en la propia Constitucin (artculo 141.4), determina que la comunidad autnoma de las Illes Balears se organice territorialmente no solo en municipios, sino tambin en islas, con los consejos insulares como instituciones de gobierno de las mismas (artculo 8).

Todo ello determina, en el mbito competencial, que de las competencias que la Constitucin Espaola permite asumir a las comunidades autnomas, el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears haya atribuido algunas a los consejos insulares con el carcter de competencias propias (artculo 70), o les haya atribuido la funcin ejecutiva de otras (artculo 71).

Entre las competencias propias atribuidas a los consejos insulares se incluye la agricultura, ganadera y pesca, calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrcolas y ganaderos y de los productos alimentarios que de ellos se derivan (artculo 70.12), por lo que, segn las previsiones estatutarias, en las competencias atribuidas como propias a los consejos insulares, estos ejercen la potestad reglamentaria, sin perjuicio de la coordinacin que corresponde al Gobierno de las Illes Balears (artculo 72), el ejercicio de la actividad de fomento, sin perjuicio de la actividad que corresponde a la comunidad autnoma, y la fijacin de polticas propias (artculo 73).

En desarrollo del Estatuto de Autonoma de 1983 y de la Ley 5/1989, de 13 de abril, de consejos insulares, el Parlamento de las Illes Balears aprob la Ley 8/1999, de 12 de abril, de atribucin de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Ibiza y Formentera en materia de agricultura, ganadera, pesca y artesana, en la que se reservaban al Gobierno de las Illes Balears determinadas potestades, servicios y funciones, entre las que se incluyen, no solo la representacin de las Illes Balears en cualquier manifestacin comunitaria o supracomunitaria, sino tambin la poltica agraria comn de las Illes Balears, los programas financiados o cofinanciados con fondos europeos o estatales y los programas y las campaas de mbito suprainsular y regional.

En el mbito autonmico, la Ley 1/1999, de 17 de marzo, del Estatuto de los productores e industriales agroalimentarios de las Illes Balears, tiene por objeto garantizar la lealtad de las transacciones comerciales agroalimentarias y la proteccin de los derechos y los intereses legtimos de los productores agrarios y de los industriales agroalimentarios en el territorio de las Illes Balears.

III

Esta ley consta de 179 artculos, divididos en un ttulo preliminar y diez ttulos, seis disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, nueve disposiciones finales y un anexo.

El ttulo preliminar, bajo la rbrica de Disposiciones generales, se refiere a su objeto, al mbito material y territorial de aplicacin, a la insularidad y a las definiciones y los objetivos de la ley. Destaca, por su especial trascendencia, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 138.1 de la Constitucin y en el artculo 3 del vigente Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, el reconocimiento y la plasmacin de la insularidad, en el mbito de la agricultura, como un hecho diferencial y merecedor de proteccin especial y prioritaria, con la finalidad de compensar los efectos negativos en el sector agrario y agroindustrial para competir en igualdad de condiciones y derechos con el resto del Estado y la Unin Europea.

Asimismo, destacan las definiciones del artculo 5 que, de acuerdo con la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, se consideran imprescindibles para una adecuada aplicacin de la ley, de la legislacin autonmica de las Illes Balears y de los instrumentos de ordenacin econmica, territorial, urbanstica y medioambiental de competencia autonmica, insular o local.

El ttulo I se dedica al ejercicio de la actividad agraria y su registro, y a los derechos y las obligaciones de los titulares de las explotaciones agrarias.

En relacin con el ejercicio de la actividad agraria, se recoge el principio bsico de la libertad de ejercicio y se regulan los ttulos habilitantes para este ejercicio que, segn los casos, son los permisos o la declaracin responsable, en armona con la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, y el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, introducido por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Por lo que se refiere a los registros agrarios se reconoce su extraordinaria importancia y la necesidad de establecer una nueva regulacin acomodada a las vigentes necesidades sociales y al reparto competencial que establece el Estatuto de Autonoma entre la comunidad autnoma y los consejos insulares.

Como innovacin, la ley establece la obligatoriedad de la inscripcin en el registro agrario para el ejercicio de la actividad agraria y complementaria. Esta necesidad deriva del artculo 38 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal; del Real decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y se regula el Registro general de explotaciones ganaderas; de la Directiva 92/102/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, relativa a la identificacin y el registro de animales; del Real decreto 205/1996, de 9 de febrero, que la transpone; del artculo 18 del Reglamento (CE) 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos relativos a la seguridad alimentaria; y de las numerosas convocatorias de ayudas agrarias que exigen como requisito la inscripcin en el registro. En toda esta normativa concurren los principios de necesidad y proporcionalidad establecidos en el artculo 17.1 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado -razones de salud pblica, seguridad pblica o proteccin del medio ambiente- que justifican la necesidad de inscripcin en el registro agrario.

Los derechos y las obligaciones de los titulares de las explotaciones agrarias se regulan de una manera resumida, atendiendo a la regulacin contenida en los distintos artculos de la ley, a los que hay que remitirse.

El ttulo II, dedicado al rgimen competencial, recoge, de acuerdo a lo indicado, el carcter pluriinsular de la comunidad autnoma y la distribucin de competencias entre el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares, de acuerdo con las previsiones estatutarias y la Ley 8/1999, de 12 de abril, sobre atribucin de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Ibiza y Formentera en materia de agricultura, ganadera, pesca y artesana.

Asimismo, se recogen los mecanismos de relacin entre la Administracin de la comunidad autnoma y los consejos insulares, tanto de cooperacin o colaboracin como de coordinacin, y se crea la Conferencia sectorial de consejeros competentes en materia agraria. Una mencin especial, importante, es la relativa a la previsin de las dotaciones econmicas necesarias para que ambas instituciones puedan atender a la poltica agraria y a los planes de desarrollo rural.

La produccin agraria, en sus distintas manifestaciones, la produccin agrcola, la ganadera y la forestal, se regula en el ttulo III de la ley, que incluye, asimismo, una referencia al rgimen hdrico de las explotaciones agrarias y unas disposiciones relativas a los productos, subproductos y envases de origen agrario y a los estircoles.

La regulacin de la produccin agrcola, ganadera y forestal no plantea cuestiones que destaquen especialmente, ya que se rige por la normativa comunitaria y la legislacin estatal y sectorial, sin perjuicio de completarse con los preceptos de esta ley.

Por lo que se refiere al rgimen hdrico, la ley reconoce el carcter estratgico del sector agrario y lo vincula a la planificacin hidrolgica, fomentando la reutilizacin, cuando sea posible, de las aguas regeneradas en la agricultura.

Las disposiciones relativas a los productos, subproductos y envases de origen agrario recogen, como no poda ser de otra manera, las previsiones de la legislacin estatal de residuos, de la normativa comunitaria y de la planificacin sectorial de las Illes Balears, con una regulacin ex novo de una materia hurfana de regulacin en las Illes Balears, la relativa a los estircoles, en la que se recogen, siguiendo el derecho autonmico comparado, un conjunto de reglas relativas a la produccin, el almacenamiento, la gestin, la recogida, el transporte y la utilizacin de los estircoles, armonizando la necesaria proteccin del medio ambiente con las buenas prcticas ganaderas sobre la materia.

Se recoge de manera separada, dentro de la produccin agraria, la regulacin relativa al sector equino, del que se reconoce el carcter estratgico y la necesidad de coordinacin, y dentro de los aprovechamientos forestales, la regulacin relativa a la creacin de reservas y vedados de recursos silvestres, siguiendo el criterio de otras comunidades autnomas, que no se haban regulado en las Illes Balears.

La actividad complementaria a la agraria se regula en un ttulo especfico, el ttulo IV, que recoge los principios bsicos establecidos en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, con algunas novedades importantes como la inclusin de otras actividades de diversificacin agraria relacionadas con el destino o con la naturaleza de las fincas vinculadas a una explotacin agraria preferente, que representan o pueden representar una mejora de las rentas agrarias distintas de las derivadas de la produccin agrcola, ganadera o forestal.

Un principio bsico sobre esta materia es plasmar que las actividades complementarias, por su vinculacin con el destino o con la naturaleza de las fincas, no estn sujetas a la declaracin de inters general, sin perjuicio de la licencia urbanstica y del informe de la administracin pblica competente en materia agraria, que tiene carcter preceptivo y vinculante.

En las actividades complementarias agrotursticas de diversificacin agraria relacionadas con el destino o con la naturaleza de las fincas, se establece el criterio de la necesidad de que se trate de actividades que se lleven a cabo en edificaciones existentes de una explotacin agraria preferente.

El ttulo V de la ley, bajo la rbrica Usos agrarios, dictado en el ejercicio de las competencias atribuidas a la comunidad autnoma no solo en materia agraria, sino tambin en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, tras definir qu son los usos agrarios, en armona con la legislacin estatal, recoge el principio de vinculacin del planeamiento y el criterio esencial que los usos agrarios sean usos admitidos no sujetos a la declaracin de inters general, por estar vinculados con el destino o la naturaleza de las fincas, volviendo a recuperar el espritu contenido en la legislacin urbanstica sobre el suelo rstico y las actividades agrarias y complementarias. En consecuencia, la ley mantiene la posibilidad de exonerar alguna de las condiciones de las edificaciones, en concordancia con lo que prevea tambin el Decreto 147/2002, de 13 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley del suelo rstico de las Illes Balears, en relacin con las actividades vinculadas con el destino o la naturaleza de las fincas y el rgimen de unidades mnimas de cultivo. Esta recuperacin se cierra con la disposicin adicional segunda, que deja clara la vinculacin de las normas contenidas en los planeamientos territoriales o urbansticos con la exigencia de la declaracin de inters general.

Por otra parte, la Ley fija los criterios que deben regir la ordenacin territorial y urbanstica en cuanto a los usos agrarios y que no pueden sino orientarse hacia el fomento de la actividad agraria en los trminos de la ley, sin que se puedan restringir de forma injustificada las actuaciones que derivan de dicha actividad. Con ello, la ley fija una opcin poltica determinada a favor del sector primario en el suelo rstico, como actividad propia de esta clase de suelo y con preferencia ante otros usos, sin perjuicio de la concurrencia de otras competencias sectoriales como la medioambiental. S se deja claro, sin embargo, que el fomento y el estmulo hacia la actividad agraria debe ser un eje estructurante de la ordenacin territorial y urbanstica, en su consideracin de herramienta fundamental para la preservacin de los valores naturales y del paisaje de nuestra comunidad.

La ley regula la unidad mnima de cultivo, sin introducir novedades en la regulacin actual en las Illes Balears; la segregacin y la concentracin de fincas rsticas y el banco de tierras; y el rgimen de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a la actividad agraria y complementaria. En este ltimo punto se recogen los criterios bsicos que contienen la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, y el Decreto 147/2002, de 13 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley del suelo rstico de las Illes Balears, en relacin con las actividades vinculadas con el destino o la naturaleza de las fincas y el rgimen de unidades mnimas de cultivo, norma que se deroga.

Asimismo, se establece el rgimen de las edificaciones existentes y los cambios de uso y el de las infraestructuras y los equipamientos relacionados con las explotaciones agrarias, que incluye el cierre de las explotaciones. Es importante resaltar, en este sentido, la determinacin de la ley para que se pueda aprovechar el patrimonio edificado en el suelo rstico, a menudo en estado ruinoso o abandonado por no ser adecuado para las actividades agrarias que se realizan actualmente. Esta recuperacin y reutilizacin de las edificaciones no solo representan una consolidacin en el patrimonio de los propietarios y titulares de explotaciones agrarias, sino que tambin implica una evidente mejora paisajstica que redunda en beneficio de todos.

La transformacin y la comercializacin se regulan en el ttulo VI, que recoge la normativa comunitaria y estatal sobre esta materia y sobre las denominaciones de calidad diferenciada, con una referencia importantsima a la promocin y a la comercializacin de productos agrarios y agroalimentarios de las Illes Balears, a la produccin local y a la venta directa, que se ha regulado siguiendo esencialmente el modelo de otros pases de la Unin Europea.

El ttulo VII, bajo la rbrica La mejora del conocimiento agrario, regula la formacin, la investigacin, el desarrollo, la innovacin y la estadstica agraria, y crea la Estrategia balear de mejora del conocimiento agrario como programa de la poltica agraria comn de las Illes Balears, incorporando distintas previsiones sobre la materia.

La funcin social y preventiva, a la que se dedica el ttulo VIII, se refiere a los jvenes, las mujeres y las personas con discapacidad, con la finalidad de favorecer su integracin en el sector agrario y que exista un relevo generacional. Tambin hace referencia a los seguros agrarios, las zonas catastrficas y la prevencin de riesgos laborales.

El asociacionismo agrario y los rganos colegiados de consulta y asesoramiento, con una mencin especial al cooperativismo, se regulan en un ttulo especfico de la ley, el ttulo IX.

El ltimo ttulo de la ley, el ttulo X, se refiere al rgimen de inspeccin y de infracciones y sanciones en materia agraria y agroalimentaria, con una regulacin detallada con la finalidad de completar la regulacin contenida en esta ley.

La ley recoge seis disposiciones adicionales sobre la legalidad urbanstica de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears, sobre la vinculacin a los planeamientos territoriales y urbansticos y medioambientales y sobre los agrocompromisos, o compromisos entre el sector agrario y otros sectores productivos que se puedan establecer reglamentariamente, con la finalidad de plasmar el principio de solidaridad intersectorial, especialmente con los sectores turstico, energtico y de transportes, y tambin sobre la creacin de una comisin interdepartamental cuyo objeto es evaluar el desarrollo de las actividades agrotursticas en los sectores agrario y turstico. La ltima disposicin versa sobre las reas de asentamiento dentro del paisaje de inters en el municipio de Sller.

Finalmente, en las tres disposiciones transitorias se intenta dar solucin a los problemas de carcter intertemporal que se susciten con la entrada en vigor de esta ley, en relacin con los sistemas de almacenamiento de purines, la regularizacin de las explotaciones inscritas en el Registro General de Explotaciones Agrarias de las Illes Balears y los requisitos para el inicio de las actividades agrotursticas.

La disposicin derogatoria contiene una clusula genrica de derogacin complementada con una relacin especfica de normas que se derogan, mientras que las nueve disposiciones finales se refieren a materias que van desde la modificacin de determinadas leyes, como el anexo I, correspondiente a la Matriz de ordenacin del suelo rstico, de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias; la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears; la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears; o la Ley 6/2013, de 7 de noviembre, de pesca martima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears, con la finalidad de cumplir el Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado - Comunidad Autnoma de las Illes Balears, de 23 de junio de 2014, en virtud del cual la comunidad autnoma de las Illes Balears se compromete a promover la modificacin de determinados artculos, hasta su desarrollo reglamentario y la entrada en vigor de esta ley.

El nico anexo de la ley es el relativo a los estircoles, que tiene un carcter eminentemente tcnico por referirse a las condiciones para producirlos, almacenarlos, gestionarlos, transportarlos y utilizarlos como fertilizante o enmienda del suelo.

TTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Objeto

Esta ley tiene por objeto la ordenacin general de los sectores agrcola, ganadero, forestal y agroalimentario, y el desarrollo rural de las Illes Balears, a los que se reconoce el carcter estratgico y multifuncional, en el marco de la poltica agraria comn europea y la legislacin del Estado.

Artculo 2 mbito material

El mbito material de aplicacin de esta ley comprende la regulacin y el registro del ejercicio de la actividad agraria y complementaria; la produccin, la transformacin y la comercializacin agraria y agroalimentaria; los usos agrarios; y otras materias relacionadas.

Artculo 3 mbito territorial

Esta ley, de acuerdo con lo previsto en el artculo 2 de la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, se aplica a todo el territorio de la comunidad autnoma de las Illes Balears formado por las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera y Cabrera, y las dems islas menores adyacentes.

Artculo 4 Insularidad

De conformidad con lo previsto en el artculo 138.1 de la Constitucin, y en el artculo 3 de la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, las administraciones pblicas de las Illes Balears, en su actividad y sus relaciones con la Administracin del Estado y con la Unin Europea, debern prever la insularidad del territorio de la comunidad autnoma como un hecho diferencial y merecedor de proteccin especial y prioritaria, y compensar los efectos negativos que el hecho insular provoca en los sectores agrario y agroindustrial y en el desarrollo rural, a fin de poder competir en igualdad de condiciones y derechos con el resto del Estado y la Unin Europea.

Artculo 5 Definiciones

1. A los efectos de esta ley, se entiende por: Ir a Norma modificadora Prrafo primero del nmero 1 del artculo 5 redactado por el apartado 1 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

  • a) Actividad agraria: el conjunto de trabajos necesarios para el mantenimiento de la explotacin agraria o para la obtencin de productos agrcolas, ganaderos o forestales, as como la venta directa de la produccin propia sin transformacin o con una primera transformacin, cuyo producto final este incluido en el anexo I del artculo 38 del Tratado de funcionamiento de la Unin Europea, dentro de los elementos que integran la explotacin, en mercados municipales o en lugares que no sean establecimientos comerciales permanentes, considerndose tambin actividad agraria la que implica la gestin o la direccin y la gerencia de la explotacin.
  • b) Actividad complementaria, que comprende:
    • 1. La actividad de transformacin de los productos de la explotacin agraria.
    • 2. La venta directa de los productos transformados, siempre y cuando no sea la primera transformacin.
    • 3. Las actividades relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente.
    • 4. Las actividades de turismo rural y agrotursticas, concepto que incluye las actividades previstas en el artculo 85 de esta ley.
    • 5. Las actividades cinegticas y artesanales.
    • 6. La actividad ecuestre, prevista en el artculo 59.2 de esta ley.
  • c) Actividad vinculada: todas las actividades complementarias de la actividad agraria que dependan de la propia explotacin agraria y que no puedan llevarse a cabo de manera independiente de la explotacin.
  • d) Actividades agrarias y complementarias relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas: las relativas a las actividades agrarias y complementarias llevadas a cabo en explotaciones agrarias, por su titular; en concreto:
    • 1. La produccin agrcola, ganadera o forestal.
    • 2. La venta directa de la produccin propia sin transformacin o con una primera transformacin, en los trminos a que se refiere la definicin de actividad agraria de esta ley.
    • 3. La actividad de transformacin de los productos producidos en la explotacin.
    • 4. La venta directa de los productos transformados, que no sean la primera transformacin.
    • 5. Las actividades relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente.
    • 6. Las actividades de turismo rural o agrotursticas, concepto que incluye las actividades que prev el artculo 85 de esta ley.
    • 7. Las actividades cinegticas y artesanales.
    • 8. La actividad ecuestre, prevista en el artculo 59.2 de esta ley.
  • e) Agrario/agraria: concepto que abarca lo agrcola, lo ganadero y lo forestal.
  • f) Titular de la explotacin: la persona fsica, ya sea en rgimen de titularidad nica o compartida, o la persona jurdica, inscritas en el registro correspondiente, que ejerce la actividad agraria organizando los bienes y los derechos que integran la explotacin con criterios empresariales y asumiendo los riesgos y las responsabilidades civil, social y fiscal que puedan derivarse de la gestin de la explotacin.
  • g) Agricultor o agricultora: la persona fsica que ejerce la actividad agraria.
  • h) Agricultor o agricultora a tiempo parcial: la persona fsica titular de una explotacin agraria que dedica a actividades agrarias en la misma no menos de la quinta parte ni ms de la mitad de su tiempo total de trabajo.
  • i) Agricultor o agricultora a ttulo principal: el agricultor profesional que obtiene al menos el 50% de su renta total de la actividad agraria ejercida en su explotacin y dedica a actividades no relacionadas con la explotacin menos de la mitad de su tiempo de trabajo total.
  • j) Agricultor o agricultora joven: la persona que haya cumplido los dieciocho aos y no haya cumplido cuarenta aos que ejerce o pretende ejercer la actividad agraria.
  • k) Agricultor o agricultora profesional: la persona fsica titular de una explotacin agraria que obtiene al menos el 50% de su renta total de actividades agrarias u otras actividades complementarias, siempre que la parte de renta procedente directamente de la actividad agraria de su explotacin no sea inferior al 25% de su renta total y el volumen de empleo dedicado a actividades agrarias o complementarias sea igual o superior a la mitad de una unidad de trabajo agrario (UTA).
  • l) Cultivo agrcola: cultivo que comprende los cultivos herbceos, los cultivos leosos, los pastizales y los pastos permanentes, e incluye los pastos arbustivos y los pastos arbolados.
  • m) Cultivo agrcola de especies leosas: la siembra o la plantacin, en una explotacin agraria, de especies leosas sometidas desde la implantacin a una intervencin humana continuada con una finalidad agraria, industrial o energtica.
  • n) Agricultura extensiva: la agricultura que se lleva a cabo adaptando los factores de produccin agrcola a la extensin y las caractersticas de la superficie utilizada. En el caso de la agricultura bajo plstico, la que se realiza en estructuras de hasta 50 m2 por unidad de produccin.
  • o) Agricultura intensiva: la agricultura que se lleva a cabo modificando los factores de produccin agrcola, con elevados inputs de capital, medios, tecnologa y trabajo, que se caracteriza por realizarse bajo plstico en estructuras con cubiertas superiores a los 50 m2 por unidad de produccin.
  • p) Ganadera extensiva: la ganadera que no se lleva a cabo en estabulacin permanente o tiene lugar en explotaciones agrarias con un factor agroambiental inferior a la cantidad mxima de nitrgeno admisible.
  • q) Ganadera intensiva: la ganadera que se lleva a cabo en estabulacin permanente o que no se puede considerar extensiva por superar la cantidad mxima de nitrgeno admisible.

    En cualquier caso, no se considera intensiva cuando los efectivos ganaderos en estabulacin permanente no superan la cantidad equivalente a la unidad de ganado mayor (UGM) por especie. A estos efectos, la UGM se considera la unidad patrn utilizada para calcular las equivalencias entre las distintas especies ganaderas.

  • r) Explotacin agraria: el conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente por su titular en el ejercicio de la actividad agraria, primordialmente con fines de mercado, que constituye en s misma una unidad tcnico-econmica.
  • s) Explotacin agraria de ocio y de autoconsumo: el conjunto de bienes y derechos no organizados empresarialmente cuyos productos se destinan principalmente al consumo de su titular o que se usa como ocio.
  • t) Elementos de la explotacin: los bienes inmuebles de naturaleza rstica y cualquier otro objeto de aprovechamiento agrario permanente; la vivienda con dependencias agrarias; las construcciones y las instalaciones agrarias, incluso de naturaleza industrial; y el ganado, las mquinas y los aperos integrados en la explotacin y afectos a la misma, cuyos aprovechamiento y utilizacin corresponden a su titular en rgimen de propiedad, arrendamiento, derechos de uso y disfrute o incluso por mera tolerancia del propietario. Asimismo, constituyen elementos de la explotacin todos los derechos y las obligaciones que correspondan al titular y se hallen afectos a la explotacin.
  • u) Explotacin agraria prioritaria: las explotaciones agrarias familiares y las asociativas que renan, segn los casos, los requisitos establecidos en los artculos 4 a 6 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, con la finalidad de obtener preferentemente beneficios, ayudas o cualquier otra medida de fomento prevista en el ordenamiento jurdico.
  • v) Explotacin agraria preferente: explotacin agraria que se encuentra en alguna de las situaciones siguientes:
    • 1. Ser una explotacin agraria prioritaria.
    • 2. Ser una explotacin agraria cuyo titular sea un agricultor profesional.
    • 3. Ser una explotacin agraria cuyo titular sea una sociedad rural menorquina, una sociedad civil, una comunidad de bienes o cualquier otra forma asociativa, en la que al menos el 50% de sus socios sean agricultores profesionales.

      En el caso de que se trate de una sociedad annima, las acciones deben ser nominativas. Asimismo, en este caso al menos el 50% de su capital social, de existir, debe pertenecer a socios que sean agricultores profesionales.

      Adems, todas estas sociedades han de tener por objeto nico el ejercicio de la actividad agraria, incluida, en su caso, la complementaria.

    • 4. Ser una explotacin agraria que cumpla los siguientes cuatro requisitos:
      • a) Generar como mnimo empleo agrario equivalente a una UTA agraria, forestal o una combinacin de ambas. Para Ibiza se exige 0,50 UTA agraria, y para Formentera, 0,30.
      • b) Generar como mnimo unos ingresos agrarios equivalentes a un 25% de la renta de referencia. Para Ibiza y Formentera se exige un 10% de la renta de referencia. Se entienden por ingresos agrarios los provenientes de la actividad agraria y complementaria, incluidas las ayudas.
      • c) Tener una superficie mnima de 10 hectreas continuas o de 72 discontinuas. Para Ibiza y Formentera, se exigen 4 hectreas continuas o 10 discontinuas.
      • d) Cumplir con las buenas prcticas agrarias reguladas en el marco de la poltica agraria comn.

    A los efectos del cumplimiento del punto c) anterior, se entiende por superficie continua la superficie incluida en una nica parcela catastral o en un grupo de parcelas colindantes, sin que pierdan tal condicin por el hecho de ser atravesadas por carreteras, caminos, torrentes u otros elementos fsicos anlogos.

  • x) Agrupacin de titulares de explotaciones agrarias preferentes: cualquier unin con personalidad jurdica, independientemente de su forma jurdica, que est compuesta exclusivamente por titulares de explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears, inscritas en el registro agrario correspondiente. Las sociedades agrarias de transformacin y las cooperativas en las que todos los socios sean titulares de explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears, inscritas en los registros agrarios correspondientes, se consideran agrupaciones de titulares de explotaciones agrarias preferentes.
  • y) Actividad de transformacin agraria o agroalimentaria: cualquier accin que altere sustancialmente el producto inicial, incluido el tratamiento trmico, el ahumado, el curado, la maduracin, el secado, el marinado, la extraccin, la extrusin o una combinacin de esos procedimientos.
  • z) Parcela de regado: la parcela que cumple las condiciones siguientes:
    • 1. Disponer de un caudal de agua autorizado suficiente para el riego.
    • 2. Disponer de la infraestructura necesaria para el riego.
  • aa) Parcela de secano: la parcela que no es de regado, independientemente de que en la misma se cultive o no.
  • ab) Explotacin forestal: la explotacin agraria dedicada principalmente al aprovechamiento de recursos forestales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 6, apartado i), de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.
  • ac) Gestin forestal: conjunto de actuaciones que se realizan sobre el sistema forestal y que tienen por objeto el mantenimiento o la mejora de uno o varios servicios ambientales suministrados por los ecosistemas o la persistencia de los procesos y las funciones ecolgicas y biolgicas caractersticas de los ecosistemas forestales.
  • ad) Va de saca: acceso temporal con la finalidad exclusiva de extraer un recurso forestal que se est aprovechando y que se ejecuta en el momento del aprovechamiento para cuyo fin se utiliza.

2. Las definiciones que establece la legislacin estatal o de la Unin Europea que sean diferentes de las que recoge esta ley prevalecern en su mbito de aplicacin.

Artculo 6 Objetivos

Los objetivos de esta ley son, entre otros, los siguientes:

  • a) El desarrollo econmico y social sostenible de la actividad agraria, complementaria y agroalimentaria y el desarrollo sostenible del medio rural en las Illes Balears, asegurando su mantenimiento y desarrollo, de conformidad con su carcter estratgico y multifuncional.

    Asimismo, la consolidacin de la agricultura, la ganadera, la produccin forestal y la agroindustria como actividades econmicas de referencia en el medio rural, con el fomento, cuando corresponda, de otras actividades con carcter complementario, hacindolas compatibles con el respeto a los valores naturales, la integridad del entorno y la proteccin de los animales en los trminos establecidos por la normativa vigente, y, en general, garantizando el bienestar de las personas que viven en el territorio y lo cuidan.

  • b) El reconocimiento del hecho insular y la compensacin de los efectos perversos de la insularidad sobre la actividad agraria y agroalimentaria, en particular, y en el mundo rural, en general.
  • c) La mejora de las estructuras agrarias, orientada a obtener rentas agrarias, que como mnimo cubran los gastos de produccin y transformacin de los productos agrarios.
  • d) El reconocimiento social de la actividad agraria y la puesta en valor de su carcter multifuncional, no solo como productora de alimentos, sino de otras externalidades inherentes a ella no recompensadas por el mercado, como sus potencialidades ambientales, reconociendo a la actividad agraria la capacidad de mitigar los efectos del cambio climtico, de preservar el paisaje y la biodiversidad, de gestionar equilibradamente el territorio, y de conservar el medio rural y el patrimonio cultural y etnolgico de las Illes Balears.
  • e) La produccin de alimentos de calidad y la satisfaccin de las demandas del mercado, cubriendo las expectativas de los consumidores a precios justos y garantizando la suficiencia y la seguridad alimentarias, la sanidad animal y vegetal y el bienestar de los animales.
  • f) La mejora de la calidad de vida en el medio rural, favoreciendo especialmente el mantenimiento de la poblacin vinculada a la actividad agraria y promoviendo y reconociendo el papel de la mujer en condiciones de igualdad y el relevo generacional con la incorporacin de mujeres y jvenes a las explotaciones agrarias.
  • g) El fomento de la produccin y la comercializacin competitiva de bienes agrarios, alimentarios y no alimentarios, en las explotaciones agrarias, incluyendo las actividades silvcolas, cinegticas, energticas, as como la venta directa, la artesana alimentaria y no alimentaria y cualquier otra actividad relacionada con el destino o con la naturaleza de las fincas.
  • h) La valorizacin de la peculiaridad de los productos agrarios tradicionales e innovadores de las Illes Balears, fomentando los signos distintivos de origen y calidad, y el prestigio y la rentabilidad de la industria agroalimentaria de las Illes Balears, como instrumento bsico de una adecuada renta agraria y del desarrollo econmico en el medio rural.
  • i) La adecuada intervencin administrativa en las actividades agrarias y agroalimentarias, definiendo las competencias de las distintas administraciones pblicas y las medidas de fomento e intervencin, as como la adecuada participacin de los titulares de las explotaciones, por s mismos o a travs de sus representantes, en los mecanismos de decisin.
  • j) La mejora de la eficacia y la competitividad de las actividades agrarias, complementarias y agroalimentarias, globalmente consideradas, facilitando la distribucin justa y eficiente de los costes y los beneficios en la cadena de valor agraria y fomentando la creacin de empleo.
  • k) El fomento de la produccin local, de los canales cortos de comercializacin y de la venta directa.
  • l) La mejora del conocimiento, la investigacin y la innovacin tecnolgicas en el mbito agrario, facilitando la transferencia rpida y eficaz de los adelantos cientficos, con la implementacin de las nuevas tecnologas y las energas alternativas y la incorporacin del sector agrario a la sociedad de la informacin.
  • m) El fomento de las buenas prcticas agrarias y del bienestar animal, contribuyendo al mantenimiento de la sanidad vegetal y animal, la conservacin de los recursos genticos propios y la implementacin de sistemas que garanticen la inocuidad y trazabilidad de los productos agrarios.
  • n) El impulso de la gestin forestal con el objetivo de mejorar el aprovechamiento forestal sostenible y la prevencin de los incendios forestales, as como la puesta en valor de los aprovechamientos forestales tanto maderables como no maderables con el fin de crear un mercado que genere economa y empleo.
  • o) La potenciacin del desarrollo y la implantacin de las energas renovables, y en especial el impulso de la produccin de energa a partir de la utilizacin de la biomasa de origen agrcola o silvcola como fuente de energa alternativa sostenible, facilitando su extraccin, almacenamiento, tratamiento y transporte, y potenciando las industrias dedicadas tanto a su procesado como a su transformacin energtica.
  • p) El desarrollo de medidas que fomenten el uso eficiente del agua en la agricultura, singularmente en lo que se refiere a la modernizacin de regados y el aprovechamiento para riego de las aguas regeneradas, as como de las encaminadas a favorecer la recuperacin de acuferos y a evitar la contaminacin difusa de los mismos.

TTULO I

EL EJERCICIO Y EL REGISTRO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA, Y LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS

Captulo I

El ejercicio de la actividad agraria

Artculo 7 Libertad de ejercicio y ttulos habilitantes

1. El ejercicio de la actividad agraria definida en esta ley, incluyendo las actividades complementarias, puede realizarse sin ms limitaciones que las previstas en la legislacin vigente que sea de aplicacin de acuerdo con lo que establecen los apartados siguientes.

2. El ejercicio de la actividad agraria y complementaria est sujeto a la inscripcin en el registro insular agrario, que requerir, segn los casos:

  • a) Los permisos y las declaraciones previstos en la legislacin sectorial y la de actividades, cuando la actividad agraria requiera una evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con su normativa reguladora.
  • b) La declaracin responsable de inicio de la actividad, cuando la actividad agraria no requiera de evaluacin de impacto ambiental.

3. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa reguladora del Registro General de Explotaciones Ganaderas, las explotaciones agrarias de ocio y de autoconsumo podrn inscribirse en una seccin especial del registro insular agrario.

4. A los efectos de lo que dispone el artculo 2.2.h) de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, las actividades incluidas en la definicin de actividad relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas previstas en el artculo 5.1.d) de la presente ley, tendrn la siguiente regulacin:

  • a) Las previstas en los nmeros 1 y 2 estarn exentas de la licencia de actividades, salvo que estn sujetas a evaluacin de impacto ambiental.
  • b) Las previstas en los nmeros 3 y 4 se regulan en la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears.
  • c) Las previstas en los nmeros 5, 6 y 7 se rigen por su normativa especfica cuando no requieran de evaluacin de impacto ambiental, y por la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, cuando la requieran.
  • d) La actividad prevista en el nmero 8 est exenta de la licencia de actividades, salvo que est sujeta a la evaluacin de impacto ambiental o tenga la consideracin de espectculo pblico. En este caso, es aplicable la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears.

Artculo 8 Declaracin responsable de inicio de la actividad agraria

1. Los titulares de las explotaciones agrarias estn sujetos a la presentacin de la correspondiente declaracin responsable para el inicio de la actividad ante la administracin pblica competente en materia agraria.

2. Se entiende por declaracin responsable de inicio de actividad agraria, el documento suscrito por el titular de la explotacin agraria, bajo su responsabilidad, en el que manifiesta que cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente para iniciar el ejercicio de la actividad agraria, que dispone de la documentacin que lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el plazo de tiempo inherente a dicho ejercicio.

3. Los requisitos a que se refiere el apartado anterior, debern estar recogidos de manera expresa y clara en la correspondiente declaracin responsable de inicio de la actividad agraria.

Artculo 9 Efectos

1. La presentacin de la declaracin responsable de inicio de actividad, acompaada de la documentacin exigida, en su caso, habilita, desde el da en que se presenta, para el desarrollo de la actividad de que se trate, con una duracin indefinida y sin perjuicio del cumplimiento de otras obligaciones exigidas en otras normas que sean aplicables y de las facultades de comprobacin posterior que tengan atribuidas las administraciones competentes.

2. A fin de cubrir los riesgos de la responsabilidad de la actividad agraria, son exigibles los seguros, las fianzas u otras garantas equivalentes que establezca la normativa especfica, que deben mantenerse en vigor durante todo el tiempo del desarrollo o el ejercicio de la actividad.

3. La inexactitud, la falsedad o la omisin de datos, manifestaciones o documentos de carcter esencial que acompaen o se incorporen a una declaracin responsable de inicio de actividad implican la apertura de un procedimiento, que podr dar lugar a un procedimiento sancionador, a la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad y a la cancelacin de la inscripcin en el registro insular agrario, con la obligacin del responsable, en su caso, de restituir la situacin jurdica al momento previo al desarrollo o ejercicio de la actividad.

4. La presentacin de la declaracin responsable de inicio de actividad tiene como efecto inmediato la inscripcin en el registro insular agrario.

5. Los titulares de las explotaciones agrarias debern notificar a la administracin pblica competente en materia agraria las modificaciones sustanciales de los datos incluidos en su declaracin responsable y documentos adjuntos, relativos a la explotacin agraria o a la actividad, as como el cese o cambio de actividad. La notificacin deber ir acompaada de los documentos que, en su caso, determine la normativa que sea aplicable.

Artculo 10 Modelos de declaracin responsable

1. La administracin pblica competente en materia agraria aprobar, mediante resolucin del consejero competente en materia de agricultura, modelos de declaracin responsable, con aplicacin, en su caso, de los principios generales que sobre la materia establezca el Gobierno de las Illes Balears, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 58.3 de la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears.

2. La resolucin podr establecer las particularidades o las modulaciones que se deben hacer constar en la declaracin responsable de inicio de actividad, por razn de la actividad que se tenga que realizar.

3. La administracin pblica competente en materia agraria deber tener permanentemente publicados y actualizados los modelos de declaracin responsable de inicio de actividad que, en todo caso, se podrn presentar de forma telemtica.

Artculo 11 Exenciones

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21.3 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, los consejos insulares, por causas debidamente justificadas y para proyectos sociales, cientficos y educativos, a propuesta del consejero competente en materia agraria, previa tramitacin del correspondiente procedimiento, podrn eximir del cumplimiento de algunos de los requisitos establecidos en la legislacin agraria para el ejercicio de la actividad y su inscripcin en el registro pertinente, cuando se hayan valorado las circunstancias concurrentes y se acredite la existencia de un inters prevalente.

2. La exoneracin corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia agraria, previa consulta a la administracin pblica competente en materia agraria, cuando el ejercicio de la actividad o el proyecto agrario tenga carcter pluriinsular o autonmico, o afecte o pueda afectar a la poltica agraria comn.

Captulo II

Los registros agrarios

Vase D [BALEARES] 43/2015, 22 mayo, de principios generales y directrices de coordinacin en materia de explotaciones agrarias, agrarias prioritarias, de titularidad compartida, preferentes y de ocio o autoconsumo; de regulacin sobre la organizacin y funcionamiento del Registro Interinsular Agrario y de los registros insulares agrarios de las Illes Balears (B.O.I.B. 23 mayo). Ir a Norma

Artculo 12 Los registros insulares agrarios

1. Los consejos insulares han de mantener un registro agrario, como registro administrativo, de mbito insular, en el que se inscribirn preceptivamente las explotaciones agrarias que desarrollen la actividad agraria y, en su caso, la complementaria, definidas en el artculo 5 de esta ley.

2. La inscripcin en el respectivo registro insular agrario es un requisito indispensable para el inicio y el ejercicio de la actividad agraria y complementaria en las explotaciones agrarias previstas en el apartado a) del artculo 13.1 siguiente.

3. Los registros insulares agrarios constituyen el instrumento bsico estadstico y directorio para la aplicacin de la poltica agraria de las administraciones pblicas de las Illes Balears, con el objetivo principal de disponer de manera permanente, integrada y actualizada de toda la informacin precisa para el desarrollo, la planificacin y la ordenacin del sector agrario de cada isla.

4. En los registros se harn constar los datos recogidos en otros registros administrativos referidos a la actividad agraria y complementaria de las personas titulares, tales como los relativos a los diversos mtodos de produccin y cultivos; la ganadera y los censos ganaderos; las marcas y los distintivos de calidad; las denominaciones de origen y las indicaciones geogrficas protegidas; la maquinaria; las actividades de agroturismo, refugio, agrocultura, agroocio, y cualesquiera otras relativas a las actividades de la explotacin agraria.

5. Asimismo, recogern, en su caso, y con carcter anual, la declaracin de cultivos y el resto de los datos que figuran en la solicitud nica de las ayudas de la poltica agraria comn (PAC), as como la totalidad de las subvenciones pblicas de carcter agrario recibidas por los titulares de la explotacin agraria.

Artculo 13 Clasificacin de las explotaciones que se deben incluir en los registros agrarios

1. Los registros agrarios deben clasificar las explotaciones en las categoras siguientes:

  • a) Las explotaciones agrarias, que incluyen las prioritarias, las preferentes y las de titularidad compartida.
  • b) Las explotaciones agrarias de ocio y de autoconsumo
  • c) Las previstas en el artculo 11 de esta ley.

2. Reglamentariamente, se podrn crear otras clases de explotaciones no incluidas en el apartado anterior.

Artculo 14 El Registro Interinsular Agrario

La consejera competente en materia agraria de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears gestionar, directamente o a travs de sus organismos del sector pblico instrumental, el Registro Interinsular Agrario, que se nutrir con la informacin que le remitan telemticamente y de forma peridica y actualizada los consejos insulares.

Artculo 15 Organizacin y funcionamiento

1. Los consejos insulares gestionarn los registros insulares agrarios mediante un sistema de tratamiento informtico compatible entre las islas y la comunidad autnoma, con la transmisin telemtica automtica de los datos a la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears o al organismo del sector pblico instrumental competente.

2. Los datos objeto de trasmisin se determinarn mediante convenio entre el Gobierno o sus organismos del sector pblico instrumental y los consejos insulares, y debern ser, como mnimo, los necesarios para poder acceder a las ayudas comunitarias, estatales o autonmicas, planificar la poltica agraria comn y elaborar adecuadamente las estadsticas de mbito regional.

Captulo III

Los derechos y las obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias

Artculo 16 Derechos

1. El titular de una explotacin agraria inscrita en el registro insular agrario tiene los derechos reconocidos en esta ley.

2. En particular, de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin y con esta ley, tiene los siguientes derechos, entre otros:

  • a) Ejercer libremente la actividad agraria, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes.
  • b) Realizar las actividades complementarias.
  • c) Residir en la explotacin agraria, de acuerdo con la normativa vigente.
  • d) Recibir de la administracin la informacin necesaria, con carcter previo al inicio de la actividad y durante su desarrollo, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa agraria, as como el asesoramiento tcnico necesario.
  • e) Ser informado de las medidas y actuaciones ms relevantes que desarrolle la administracin en materia agraria.
  • f) Participar, a travs de sus organizaciones ms representativas y organizaciones sectoriales, en los procedimientos de adopcin de decisiones pblicas y de aprobacin de normas que, relacionadas con la actividad agraria, puedan afectarle.
  • g) Acceder a los servicios prestados por la administracin en materia agraria.
  • h) Solicitar las subvenciones, las ayudas y otras medidas de fomento de la actividad.
  • i) Realizar el cerramiento de las parcelas de la explotacin.
  • j) Realizar las reservas o los vedados de los recursos silvestres de las explotaciones agrarias y forestales y de las fincas rsticas.
  • k) Gestionar los productos derivados, los subproductos y los envases de origen agrario as como los estircoles en la forma establecida en esta ley.
  • l) Promover, comercializar y transformar los productos agrarios, e incluso vender directamente sus productos en los trminos establecidos en esta ley.
  • m) Participar en los programas de formacin agraria.
  • n) Implantar instalaciones de energa renovable.
  • o) Segregar las fincas rsticas segn lo establecido en esta ley.
  • p) Realizar las edificaciones, construcciones e instalaciones vinculadas a su explotacin.
  • q) Realizar las infraestructuras y los equipamientos relacionados con su explotacin.
  • r) Promover la reconstruccin, la rehabilitacin, la reforma y el cambio de uso de las edificaciones, construcciones e instalaciones existentes vinculadas a la explotacin agraria.
  • s) Reubicar la explotacin agraria, en los trminos previstos en el artculo 105 de esta ley.
  • t) Permutar fincas rsticas, con la finalidad de unificar parcelas y adquirir mayor dimensin para la rentabilidad econmica.

Artculo 17 Obligaciones

El titular de una explotacin agraria tiene las obligaciones inherentes al ejercicio de la actividad agraria y, en su caso, complementaria, establecidas en esta ley; entre otras, las siguientes:

  • a) Obtener los permisos y presentar las declaraciones previstas en la legislacin de actividades para el inicio y el ejercicio de la actividad, cuando se trate de una actividad sujeta a evaluacin de impacto ambiental conforme a la normativa reguladora.
  • b) Notificar a la administracin pblica competente en materia agraria los permisos y las declaraciones a que se refiere el apartado anterior de este artculo.
  • c) Presentar la declaracin responsable para el inicio y ejercicio de la actividad, prevista en el artculo 8 de esta ley.
  • d) Ejercer su actividad conforme a las prcticas y los mtodos de gestin que se consideren exigibles por la normativa, y en concreto cumplir con las exigencias de buenas prcticas agrarias, de sanidad vegetal y animal.
  • e) Utilizar correctamente las infraestructuras agrarias pblicas.
  • f) Notificar al consejo insular competente o al organismo pblico del sector pblico instrumental correspondiente, las modificaciones sustanciales de los datos incluidos en su declaracin responsable, relativos a la explotacin agraria o a la actividad, as como el cese o el cambio de actividad.
  • g) Gestionar los productos derivados y subproductos de origen agrario, los residuos de envases de productos fitosanitarios y zoosanitarios y los residuos y subproductos de origen animal en los trminos previstos en los artculos 33 a 37 de esta ley.
  • h) Producir, almacenar, gestionar, transportar y utilizar los estircoles, y en particular redactar un plan de produccin y gestin de estircoles y mantener un libro de produccin y gestin, en los trminos previstos en esta ley.

TTULO II

LAS COMPETENCIAS

Artculo 18 Competencias reglamentarias

Corresponde a los consejos insulares la competencia reglamentaria en materia de agricultura y ganadera, calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrarios y ganaderos, y de los productos alimenticios que de ellos se derivan, de acuerdo con lo previsto en el artculo 72 de la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, sin perjuicio de la competencia del Gobierno de las Illes Balears para establecer los principios generales a que se refiere el artculo 58.3 del Estatuto.

Articulo 19 Competencias ejecutivas

1. Corresponden a los consejos insulares, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70.12 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, las competencias ejecutivas y de gestin en materia de agricultura y ganadera, calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrcolas y ganaderos, y los productos alimenticios que de ellos se derivan.

2. No obstante las competencias de los consejos insulares, el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, por s misma o a travs de sus organismos del sector pblico instrumental, se reservan las potestades, los servicios, las funciones y las actuaciones siguientes previstas en el artculo 3 de la Ley 8/1999, de 12 de abril, sobre atribucin de competencias a los consejos insulares de Menorca, Ibiza y Formentera en materia de agricultura, ganadera, pesca y artesana:

  • a) Representar a las Illes Balears en cualquier manifestacin extracomunitaria o supracomunitaria, especialmente ante el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y ante las instituciones y los rganos de la Unin Europea.
  • b) Programar, desarrollar y coordinar la poltica agraria comn de las Illes Balears.
  • c) Planificar y coordinar las materias atribuidas a los consejos insulares por el hecho de que afectan la actividad general de la economa de las Illes Balears.
  • d) Planificar los programas financiados o cofinanciados con fondos que procedan de la Unin Europea o de la Administracin General del Estado.
  • e) Elaborar y establecer programas de actuacin de mbito suprainsular, realizar su seguimiento y evaluar sus resultados.
  • f) Planificar y controlar las campaas de mbito regional o nacional.
  • g) Preparar, elaborar y editar publicaciones de carcter regional.
  • h) Organizar cursos de capacitacin agraria de carcter suprainsular, sean o no de enseanza reglada.
  • i) Coordinar y planificar la investigacin agraria de mbito general, sin perjuicio de que los consejos insulares puedan desarrollar la investigacin en el mbito insular.
  • j) Elaborar la estadstica de mbito interinsular.
  • k) Gestionar los registros interinsulares.

3. Asimismo, las competencias no atribuidas expresamente como propias a los consejos insulares en el Estatuto de Autonoma corresponden al Gobierno de las Illes Balears, sin que en ningn caso sean susceptibles de transferencia aquellas que por su naturaleza tengan un carcter suprainsular, incidan sobre la ordenacin y la planificacin de la actividad econmica general en el mbito autonmico o aquellas cuyo ejercicio obligue a velar por el equilibro o la cohesin territorial entre las islas.

4. En los supuestos en que concurran las circunstancias previstas en los anteriores apartados 2 y 3, el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears ejercern las competencias a travs de la consejera competente en materia agraria y de sus organismos del sector pblico instrumental.

Artculo 20 Actividad de fomento

1. De acuerdo con el artculo 73 de la Ley Orgnica 1/2007, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, corresponde a los consejos insulares, en colaboracin con el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, en el marco de la poltica agraria comn y de la competencia del Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin econmica, la actividad de fomento y la fijacin de polticas propias en las materias objeto de esta ley, en el mbito insular, sin perjuicio de la competencias del Gobierno y de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears a que se refieren los apartados 2 y 3 del artculo 19 anterior y de la fijacin de polticas comunes a todas las islas, a travs de los instrumentos correspondientes.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 115 del Estatuto de Autonoma, el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, por s mismos o a travs de sus organismos del sector pblico instrumental, gestionarn las ayudas con fondos europeos y estatales. Para los fondos que estn cofinanciados por la comunidad autnoma se pueden establecer requisitos o condiciones adicionales a los de la legislacin estatal o europea.

Artculo 21 Relaciones entre la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares

Las relaciones entre la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares se rigen por los principios establecidos en la legislacin bsica del Estado, y especialmente por los de lealtad institucional, cooperacin y coordinacin.

Artculo 22 Cooperacin o colaboracin interadministrativa

1. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares pueden establecer mecanismos de colaboracin o cooperacin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4 a 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn; en los artculos 77 a 85 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de rgimen jurdico de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears; y en los artculos 5.2, 46, 47 y 48 de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares.

2. En particular, el Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y, en su caso, los organismos pblicos competentes y los consejos insulares, a fin de articular la cooperacin y la colaboracin interadministrativas, podrn, entre otros:

  • a) Suscribir convenios de colaboracin.
  • b) Acordar planes y programas de actuacin conjunta.
  • c) Crear consorcios o sociedades mixtas.

Artculo 23 Coordinacin interadministrativa

1. Sin perjuicio de la coordinacin general a que se refiere el artculo 24 de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares, y de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 72 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears en relacin con el artculo 31 de la Ley de consejos insulares, el Gobierno de las Illes Balears puede coordinar la actuacin de los consejos insulares en relacin con el ejercicio de la competencia transferida en materia de agricultura, en las circunstancias y a travs de los instrumentos previstos en la propia Ley de consejos insulares y en la Ley 8/1999, de 12 de abril, de atribucin de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Ibiza y Formentera en materia de agricultura, ganadera, pesca y artesana.

2. En particular, la actuacin de los consejos insulares se coordinar, preferentemente, a travs de los siguientes instrumentos:

  • a) Directrices de coordinacin, en los trminos del artculo 32 de la Ley de consejos insulares.
  • b) Planes y programas sectoriales en los trminos previstos en el artculo 3 de la Ley 8/1999.
  • c) La Conferencia sectorial de consejeros competentes en materia agraria.

Artculo 24 Conferencia sectorial de consejeros competentes en materia agraria

1. La Conferencia sectorial de consejeros competentes en materia agraria de los consejos insulares y de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears es el rgano de cooperacin y coordinacin en materia agraria y agroalimentaria de la comunidad autnoma de las Illes Balears en materias o asuntos de inters comn.

2. La Conferencia sectorial estar formada por el consejero competente en materia agraria de la comunidad autnoma de las Illes Balears, que la presidir, y los consejeros competentes en materia agraria de cada uno de los consejos insulares.

3. El rgimen y el reglamento interno de la Conferencia sectorial se establecern en el seno de la propia conferencia.

Artculo 25 Dotaciones econmicas

El Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears prevern, en sus presupuestos, las dotaciones econmicas necesarias para hacer frente a la cofinanciacin de las previsiones establecidas tanto en la poltica agraria comn, como en la legislacin del Estado y en los planes de desarrollo rural, consignando las oportunas previsiones econmicas a tal fin.

TTULO III

LA PRODUCCIN AGRARIA

Captulo I

Disposiciones comunes

Artculo 26 Rgimen jurdico

La produccin agraria en las Illes Balears, que comprende la produccin agrcola, ganadera y forestal, se rige por la normativa comunitaria, la del Estado, esta ley y la legislacin sectorial que sea de aplicacin.

Artculo 27 Principios de la produccin agraria

Las administraciones pblicas, y especialmente las competentes en materia agraria, velarn porque la produccin y la actividad agraria se atengan, entre otros, a los principios siguientes:

  • a) La produccin de alimentos seguros y de calidad, adaptados a las demandas del mercado.
  • b) La viabilidad econmica.
  • c) Las buenas prcticas agrarias, la sostenibilidad ambiental, la conservacin del paisaje rural y el fomento de las actuaciones y las medidas agroambientales destinadas a prevenir la lucha contra la erosin y la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, y en especial aquellas que contribuyan a una mayor retencin de CO2.
  • d) La seguridad alimentaria, la sanidad vegetal y el bienestar y la sanidad animal.
  • e) El fomento de la produccin local, la produccin diferenciada y los signos distintivos de calidad.
  • f) El fomento y la conservacin de los recursos genticos vegetales y animales de las Illes Balears.
  • g) El fomento de las energas renovables y las nuevas tecnologas.
  • h) El fomento de la biotecnologa, la investigacin y el conocimiento en el sector agrario.
  • i) El fomento de las agrupaciones de productores para facilitar la implantacin de innovaciones y el desarrollo de acciones para la mejora de la sanidad, la seguridad, la calidad y la sostenibilidad de la produccin agraria.
  • j) El control y la optimizacin de los medios o instrumentos de la produccin agraria, a fin de gestionar racionalmente las explotaciones, con la ejecucin de programas de formacin para, entre otras cuestiones, la adecuada gestin de los recursos naturales y la valorizacin de los residuos generados durante la produccin agraria.

Artculo 28 Planificacin

1. Los consejos insulares, de acuerdo con los principios a que se refiere el artculo anterior, podrn elaborar planes estratgicos para las diferentes producciones agrarias, sin perjuicio de lo que establece el artculo 58.3 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears.

2. La Administracin de la comunidad autnoma, a travs de la consejera competente en materia agraria, podr aprobar planes, programas y campaas relativos a la poltica agraria comn, financiados o cofinanciados con fondos de la Unin Europea, de la Administracin General del Estado y de la propia comunidad autnoma, de mbito regional o suprainsular o que desarrollen planes o programas comunitarios o estatales.

Artculo 29 Control de la cadena agraria y agroalimentaria

1. El Gobierno de las Illes Balears, a propuesta conjunta de los consejeros competentes en materia agraria, de sanidad y de consumo, promover las medidas adecuadas con el objeto de mejorar el control de toda la cadena agraria y agroalimentaria, desde el productor al consumidor y, en su caso, unificarla.

2. De acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria de higiene y seguridad alimentaria, el Gobierno de las Illes Balears, a propuesta de las organizaciones agrarias, instar a las autoridades competentes para que desarrollen las excepciones, las adaptaciones y las exclusiones correspondientes en materia de produccin, elaboracin y comercializacin agroalimentaria.

Captulo II

El rgimen hdrico de las explotaciones agrarias

Artculo 30 Carcter estratgico del sector agrario y vinculacin de la planificacin hidrolgica

La planificacin hidrolgica de las Illes Balears deber tener en cuenta el carcter estratgico del sector agrario en la economa productiva, en el mantenimiento del medio rural y en la conservacin del medio ambiente.

La citada planificacin, de acuerdo con los recursos hdricos disponibles y el orden de prioridades que establece la legislacin de aguas, debe contener las previsiones necesarias para satisfacer las necesidades hdricas de las explotaciones agrarias de las Illes Balears, que garanticen, en primer lugar, las concesiones y las autorizaciones otorgadas para los usos agrarios y las posibles nuevas concesiones y autorizaciones. Asimismo, fomentar la modernizacin de los sistemas de riego y el uso eficiente del agua en la agricultura.

Artculo 31 Fomento de la reutilizacin de aguas regeneradas

1. La planificacin hidrolgica fomentar la reutilizacin de las aguas regeneradas, con la calidad adecuada para la actividad agraria, las cuales tienen prioridad de uso de acuerdo con lo que establece la legislacin de aguas, siempre que la naturaleza del cultivo y las condiciones de comercializacin lo permitan.

2. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria, en colaboracin con la administracin hidrulica, fomentarn, siempre que sea posible, el uso de aguas regeneradas con la calidad suficiente para fines agrarios, sin que tal uso suponga la sustitucin de los recursos tradicionales disponibles.

Captulo III

Energas renovables en las explotaciones agrarias

Artculo 32 Energas renovables

1. Las administraciones pblicas de las Illes Balears, especialmente las competentes en materia de energa y de agricultura, fomentarn la integracin de las energas renovables en la estructura productiva de las explotaciones agrarias, y establecern las condiciones jurdicas y socioeconmicas necesarias para fomentar y comercializar las energas renovables, con las medidas correctoras, protectoras o compensatorias que minimicen su impacto visual.

2. Se entiende por energa renovable, entre otras, la energa solar, tanto la fotovoltaica como la termosolar; la elica; la biomasa, tanto agraria, de poda, como forestal; la procedente de cultivos energticos y cualquier otra energa calificada como renovable; as como los sistemas de almacenamiento y gestin de la energa renovable.

3. No est sujeta a la declaracin de inters general la implantacin de energas renovables para la autosuficiencia energtica de las explotaciones agrarias preferentes.

4. Las instalaciones para la generacin de electricidad a partir de energas renovables previstas en el apartado anterior conectadas a una red interior de un consumidor (autoconsumo) no estn sujetas a permiso de instalacin ni a declaracin responsable para el inicio y el ejercicio de la actividad, independientemente de que evacuen o no energa excedentaria a la red de distribucin, ni se consideran como actividad secundaria a la actividad principal.

5. La administracin pblica competente en materia agraria de cada isla participar en los procedimientos de planificacin de las energas renovables que elabore la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, mediante un informe preceptivo, con el objetivo de fomentar su integracin en las explotaciones agrarias preferentes.

6. Las ayudas pblicas en materia de energas renovables que establezca la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Baleares priorizarn estas energas en las explotaciones agrarias preferentes o en las asociaciones de explotaciones agrarias constituidas como preferentes.

Captulo IV

Disposiciones relativas a los productos, subproductos y envases de origen agrario y a los estircoles

Seccin 1

Disposiciones relativas a los productos derivados, envases y residuos generados en explotaciones agrarias y agroalimentarias

Artculo 33 Productos derivados de origen agrario

1. Tienen la consideracin de productos derivados de origen agrario o agroalimentario, y no de subproductos o residuos, los obtenidos en los procesos agrarios o agroalimentarios de transformacin, cuya finalidad no sea la obtencin de ese producto y vayan a tener un uso agrario, tales como los productos derivados de la elaboracin de aceite, de vino, de productos hortofrutcolas, lcteos y otros, incluidos los excedentes y destros de la produccin agraria o agroalimentaria.

2. Los productos derivados de los procesos agrarios o agroindustriales podrn utilizarse para usos agrarios, y concretamente para el compostaje, la fertilizacin y la alimentacin animal, salvo que la administracin pblica competente en materia agraria disponga expresamente lo contrario por considerar que existe riesgo sanitario o medioambiental.

3. Reglamentariamente se podrn establecer las condiciones de uso agrario de los productos derivados.

Artculo 34 Residuos de envases de productos fitosanitarios y otros envases de mbito agrcola

Los envases de productos fitosanitarios comerciales o industriales y otros envases de mbito agrcola de carcter no comercial o industrial, debern ser gestionados a travs de un sistema integrado de gestin o un sistema de depsito de devolucin y retorno de envases de acuerdo con lo previsto en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, y su normativa de desarrollo.

Artculo 35 Otros residuos no peligrosos generados en explotaciones agrarias

1. Los consejos insulares debern incluir en su planificacin sectorial en materia de residuos previsiones relativas a la correcta gestin y el destino de los residuos no peligrosos procedentes del sector agrario, como pueden ser los plsticos de invernadero o de otra procedencia (tubos de riego, sistemas de goteo, etc.); de la lista europea de residuos (LER) 01.02.04, o de embalajes comerciales o industriales no sometidos a la Ley estatal 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases (LER 15.01.01, 15.01.02 y 15.01.03), as como otros del mismo subcaptulo. La planificacin deber tener en cuenta la importancia estratgica del sector agrario y valorar como prioritarias las opciones ms sostenibles econmica y medioambientalmente.

2. Los residuos no peligrosos provenientes del mantenimiento de maquinaria o instalaciones, entre ellos los neumticos fuera de uso (LER 16.01.03), se gestionarn de acuerdo con su normativa especfica y las previsiones contenidas, en su caso, en los planes directores sectoriales.

3. En la planificacin se deber tener en cuenta la aplicacin de la jerarqua de residuos fijada en el artculo 4 de la Directiva marco de residuos (98/2008/CE) y en la ley estatal que la transpone.

Artculo 36 Gestin de los residuos con caractersticas de peligrosidad

1. El Gobierno y la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears debern incluir en su planificacin sectorial previsiones relativas a la correcta gestin de los residuos peligrosos de procedencia agraria, entre los que se incluirn, entre otros, los siguientes:

  • a) Los restos de productos agroqumicos que contengan sustancias peligrosas (LER 02.01.08*).
  • b) Los restos del tratamiento o prevencin de enfermedades de animales (LER subcaptulo 18.02).
  • c) Los aceites de taller (LER captulo 13).
  • d) Los acumuladores y las bateras (LER subcaptulo 16.06).

2. El apartado anterior se entiende sin perjuicio de su gestin a travs de gestores privados, debidamente autorizados conforme a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

Seccin 2

Disposiciones relativas a los residuos de origen animal

Artculo 37 Gestin de subproductos de origen animal no destinados a consumo humano

1. Los titulares de las explotaciones ganaderas, propietarios o poseedores de subproductos de origen animal no destinados a consumo humano (SANDACH) generados en la actividad ganadera, incluidos los animales muertos, estn obligados a su gestin correcta, en las condiciones de manipulacin, traslado o valorizacin que fijan las normativas comunitaria, nacional de transposicin y autonmica, y son responsables de los costes que se deriven.

2. Los operadores del sector a que se refiere el apartado anterior, para realizar su actividad, debern estar inscritos en los registros administrativos correspondientes.

3. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, en colaboracin con los consejos insulares, promover el desarrollo de las infraestructuras pblicas y, en su caso, privadas necesarias para el tratamiento de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano con la directriz general de reducir los costes de su tratamiento para agricultores y ganaderos.

Seccin 3

Disposiciones relativas a estircoles

Artculo 38 Produccin, almacenamiento, gestin y uso

La produccin, el almacenamiento y la gestin de los estircoles, tanto de los slidos como de los lquidos o purines, as como su uso como enmienda o fertilizante, en el mbito de la comunidad autnoma de las Illes Balears, se ajustarn a lo dispuesto en esta ley. En este caso no tienen la consideracin de residuos.

Artculo 39 Definiciones

A los efectos de esta ley, se atender a las definiciones recogidas en el apartado 2 de su anexo.

Artculo 40 Produccin

1. La produccin de estircol en las explotaciones ganaderas de las Illes Balears se calcular de acuerdo con las cantidades y los parmetros a que se refieren en las tablas 1 y 2 del apartado 3 del anexo.

2. No obstante el apartado anterior y el anexo, las administraciones pblicas competentes en materia agraria, a solicitud de la persona titular de la explotacin, podrn establecer cantidades y parmetros distintos a los establecidos, como resultado de la aplicacin de mejoras tcnicas disponibles en la explotacin ganadera.

3. Las cantidades y los parmetros de las tablas 1 y 2 del anexo se podrn modificar mediante reglamento.

Artculo 41 Almacenamiento

1. Las explotaciones ganaderas debern disponer de un sistema de almacenamiento de estircol que se ajustar a las condiciones y a la capacidad establecidas en el apartado 4 del anexo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las explotaciones agrarias podrn disponer de un estercolero temporal sobre el terreno natural, que no tendr la consideracin de almacenamiento de estircol, y que deber reunir las condiciones a que se refiere el apartado 4 del anexo.

Artculo 42 Recogida y transporte

Los estircoles se debern recoger y transportar en las condiciones que garanticen su gestin adecuada sin necesidad de documento comercial ni certificado sanitario, salvo que las administraciones pblicas competentes en materia agraria dispongan lo contrario.

Artculo 43 Gestin

1. Los estircoles producidos en una explotacin ganadera podrn gestionarse:

  • a) Por el titular de la explotacin ganadera, como fertilizante o enmienda de los terrenos de su propia explotacin o de otras explotaciones.
  • b) Mediante cesin directa al titular de una explotacin agraria en la que no se ha generado el estircol, para utilizarlo como fertilizante o enmienda.
  • c) Mediante su cesin a un gestor de estircol.
  • d) Por cualquier otro sistema previsto en la legislacin vigente.

2. Los gestores de estircol estn obligados a:

  • a) Cumplir la normativa vigente en materia de subproductos de origen animal y productos derivados no destinados al consumo humano y estar inscritos en el Registro general de establecimientos, plantas y explotadores previsto en la normativa estatal.
  • b) Disponer, en su caso, de instalaciones de almacenamiento que se ajusten a las condiciones que se establezcan reglamentariamente.
  • c) Distribuir el estircol como fertilizante o enmienda o, en su caso, acreditar documentalmente su correcta gestin.

Artculo 44 Utilizacin

1. Los estircoles producidos en una explotacin ganadera podrn emplearse como fertilizante o enmienda del suelo, sin que en ningn caso tengan la consideracin de residuos si se utiliza en la forma establecida en esta ley.

2. La utilizacin de estircol como fertilizante o enmienda del suelo no est sujeta a autorizacin administrativa, aunque deber constar en el Plan de produccin y gestin a que se refiere el artculo siguiente.

Artculo 45 Plan de produccin y gestin

1. El titular de una explotacin agraria, salvo que se trate de una explotacin ganadera reducida, a que se refiere el apartado 2.f) del anexo, est obligado a presentar un plan de produccin y gestin de los estircoles de su explotacin.

2. El Plan de produccin y gestin tendr el contenido mnimo que se establece el apartado 6 del anexo.

3. El titular de la explotacin comunicar el plan a la administracin pblica competente en materia agraria, a los efectos previstos en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

4. La presentacin del plan tiene carcter indefinido, salvo modificaciones esenciales, y tendr como efecto inmediato el permiso para ejecutar las medidas y actuaciones previstas en el mismo desde el da de la presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin de la administracin pblica competente en materia agraria.

5. El titular de la explotacin ganadera y el gestor de los estircoles debern comunicar a la administracin pblica competente en materia agraria cualquier modificacin sustancial de los datos incluidos en el plan, as como el cese o cambio de actividad. Se entiende por modificacin esencial la que representa una variacin de la superficie disponible, del volumen de estircol o de la cantidad de nitrgeno generada o gestionada superior al 25% respecto del que figura en el plan.

6. Los titulares de explotaciones ganaderas y los gestores de estircol tendrn a disposicin de la administracin una copia del plan vigente.

Artculo 46 Libro de produccin y gestin del estircol

1. El titular de la explotacin ganadera que genere los estircoles, la explotacin que los utilice como fertilizante o enmienda y el gestor de estircoles debern contar con un libro de produccin y gestin del estircol, que estar permanentemente actualizado y a disposicin de la administracin, y conservarlo durante tres aos despus de la ltima anotacin, incluso en el caso del cese de la actividad.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 anterior, las explotaciones ganaderas con un factor agroambiental inferior a las aportaciones mximas de nitrgeno establecidas para cada zona, que tengan un plan de produccin y gestin presentado de acuerdo con el artculo 45 de esta ley y una dimensin inferior a 20 UGM, estarn eximidas de disponer del libro de produccin y gestin del estircol.

3. El libro de produccin y gestin del estircol tendr el contenido mnimo a que se refiere el apartado 7 del anexo.

Captulo V

La produccin agrcola

Artculo 47 Lneas de actuacin

En el mbito de la produccin agrcola, y de acuerdo con los principios recogidos en el artculo 27 de esta ley, se seguirn las siguientes lneas de actuacin:

  • a) Fomentar iniciativas para la gestin correcta y sostenible de los cultivos agrcolas.
  • b) Crear y mantener una red agrometeorolgica en las Illes Balears.
  • c) Fomentar el uso de semillas y plantas certificadas, y en especial de las variedades locales.
  • d) Fomentar la fertilizacin racional de los cultivos con los productos orgnicos e inorgnicos permitidos por la legislacin vigente, racionalizando el uso de fertilizantes en los programas establecidos para las zonas vulnerables.
  • e) Promover el control y el uso racional de los productos fitosanitarios en las condiciones adecuadas para la preservacin de la salud de los productores y consumidores, as como la sostenibilidad de los ecosistemas agrarios y forestales.
  • f) Promover campaas de suministros de medios de produccin agrarios, entre ellas las de productos fitosanitarios, abonos y semillas.
  • g) Fomentar las agrupaciones de defensa vegetal, con el fin de mejorar la sanidad de los vegetales y los productos vegetales y de prestar servicios de gestin, asistencia y transferencia tecnolgica.
  • h) Fomentar la adquisicin de maquinaria agraria de uso comn y establecer programas de inspeccin tcnica y control de caractersticas, para mejorar el rendimiento del suelo y prevenir riesgos laborales en la actividad agraria.
  • i) Fomentar el uso de energas renovables, con la finalidad de ahorrar costes de produccin, aumentar las rentas agrarias y conseguir una prctica agraria sostenible.
  • j) Fomentar los mtodos de produccin agraria convencional, integrada, ecolgica y los especficos de las Illes Balears, potenciando el uso de las tecnologas alternativas que permitan una mejora de las tcnicas de control integrado de las plagas.
  • k) Fomentar la recuperacin agraria de tierras abandonadas.
  • l) Fomentar las actuaciones y medidas agroambientales destinadas a prevenir la lucha contra la erosin, la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico y la captacin de CO2.
  • m) Impulsar medidas tributarias para favorecer la recuperacin y la produccin adecuada de las tierras de cultivo.

Artculo 48 Abonos, semillas y productos fitosanitarios

1. La actuacin en materia de abonos de las administraciones pblicas competentes en materia agraria estar dirigida al objetivo de fomentar el uso de los abonos orgnicos como los estircoles o los composts producidos en las Illes Balears y de conseguir las condiciones necesarias para aplicar las exigencias tcnicas necesarias sobre composicin, definicin, denominacin, identificacin y envasado, con la finalidad de salvaguardar los intereses de todos los agentes de la cadena de produccin y comercializacin de los consumidores y del medio ambiente y los recursos hdricos.

2. En semillas y plantas de vivero, se fomentar el uso de materiales vegetales de multiplicacin con una calidad oficialmente controlada y certificada, de acuerdo con la normativa, con el objetivo de mejorar la produccin agraria y la sanidad vegetal.

3. Se promover el control y el uso racional de los productos fitosanitarios para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas agrarios y forestales y asegurar que se aplican en condiciones correctas, preservando la salud de los aplicadores y los consumidores, y que se gestionan adecuadamente los envases vacos.

4. La administracin agraria realizar, entre otras, las siguientes funciones:

  • a) Proteger las variedades locales como patrimonio que son de las Illes Balears.
  • b) Fomentar el mantenimiento, la conservacin y la mejora de dichas variedades.
  • c) Introducir las variedades locales en proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin con la finalidad de seleccionarlas, mejorarlas y reproducirlas y optimizar su rentabilidad.

Artculo 49 La sanidad vegetal

1. La sanidad vegetal de los productos agrarios se articular en la doble vertiente de prevencin, para evitar la propagacin de los organismos nocivos, y de lucha contra todo tipo de plagas y enfermedades que afectan a los vegetales y productos vegetales de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

2. Los consejos insulares, en sus respectivos mbitos territoriales, debern crear una red de vigilancia fitosanitaria que integre un conjunto de actuaciones orientadas a la recogida y el anlisis de la informacin disponible sobre temas fitosanitarios, que posibilite la deteccin temprana y la evaluacin de riesgos en el territorio insular de las plagas, de las enfermedades y de otros agentes nocivos no parasitarios que puedan afectar a los vegetales y a los productos vegetales, y que permita la adopcin de medidas de control y toma de decisiones para su prevencin, evitar su posible propagacin y posibilitar su erradicacin, cuando esta sea factible, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable.

3. El Gobierno de las Illes Balears puede coordinar la actuacin de los consejos insulares, en relacin con la red de vigilancia fitosanitaria, en las circunstancias y a travs de los instrumentos a que se refiere el artculo 23.2 de esta ley.

Artculo 50 Vigilancia y comunicacin del estado fitosanitario de los cultivos

Los agricultores, silvicultores, comerciantes, importadores, profesionales y, en general, los titulares de las explotaciones agrarias y silvcolas, as como los importadores, comerciantes o profesionales de productos agrarios u otras superficies con cubierta vegetal, debern ejercer sus actividades en el marco de la normativa sobre sanidad vegetal, y concretamente debern:

  • a) Vigilar sus cultivos y facilitar toda la informacin sobre el estado fitosanitario de los mismos, cuando les sea requerida por los rganos competentes.
  • b) Notificar a la administracin pblica competente cualquier aparicin atpica de organismos nocivos o de sntomas de enfermedad de los vegetales y productos vegetales.
  • c) Tomar las medidas de control fitosanitario y de eliminacin que establezca la administracin pblica competente en materia agraria.

Captulo VI

La produccin ganadera

Seccin 1

Disposiciones generales

Artculo 51 Lneas de actuacin

En el mbito de la produccin ganadera, y de acuerdo con los principios recogidos en el artculo 27 de esta ley, se seguirn las siguientes lneas de actuacin:

  • a) Establecer las directrices de actuacin en materia de prevencin, control, lucha y erradicacin de las enfermedades que afectan a los animales.
  • b) Establecer los requisitos medioambientales que deben cumplir las explotaciones ganaderas ubicadas en el territorio de las Illes Balears en materia de produccin y gestin de estircoles y purines, para su utilizacin agraria.
  • c) Fomentar las agrupaciones de defensa sanitaria para la mejora de la sanidad y el bienestar de los animales, as como de la calidad y seguridad de productos ganaderos.
  • d) Fomentar la prestacin de los servicios de gestin, asistencia y transferencia tecnolgica ganadera.
  • e) Fomentar los mtodos de produccin ganadera convencional, integrada, ecolgica y los especficos de las Illes Balears, potenciando el uso de las nuevas tecnologas.
  • f) Fomentar el uso de las energas renovables, con la finalidad de aumentar las rentas obtenidas mediante el ahorro en los costes de produccin.
  • g) Fomentar el desarrollo de programas de mejora gentica animal.
  • h) Fomentar la conservacin y la mejora de las razas ganaderas autctonas.
  • i) Promover campaas de suministros de medios de produccin ganadera.
  • j) Realizar el seguimiento y el control de las condiciones de la produccin ganadera y la alimentacin de los animales.
  • k) Promover la adaptacin de las explotaciones ganaderas a fin de que los sistemas de produccin sean ms sostenibles y respondan a las exigencias normativas y del mercado.
  • l) Implementar sistemas sostenibles econmica y medioambientalmente, de manipulacin, valorizacin y eliminacin de cadveres de animales, de residuos y de subproductos derivados de la actividad ganadera, teniendo en cuenta el hecho pluriinsular.
  • m) Impulsar los instrumentos que permitan una mejora de la calidad de las actividades relacionadas con la obtencin de los productos ganaderos.
  • n) Potenciar los programas de fomento de la ganadera extensiva y la silvipascicultura, con la finalidad de conservar el territorio, el paisaje y los ecosistemas.

Seccin 2

Disposiciones especficas sobre la produccin ganadera

Artculo 52 Identificacin animal

1. Los animales de las explotaciones ganaderas debern estar identificados segn las condiciones establecidas por la normativa vigente. La obligacin de identificacin corresponde al titular de la explotacin, al propietario o al responsable de los animales, en los trminos previstos en el artculo 7 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal.

2. Los servicios veterinarios oficiales inmovilizarn a los animales no identificados, les realizarn los controles necesarios y, segn los resultados, los identificarn y, cuando proceda, los sacrificarn y eliminarn sus cadveres, de acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 53 Movimientos de animales

1. Los animales procedentes de una explotacin con destino a otra explotacin, a otra unidad productiva de la misma explotacin, al mercado o al matadero, se movern en las condiciones sanitarias y con la documentacin administrativa y sanitaria que determine la normativa vigente.

2. El movimiento de animales en contra de la normativa vigente dar lugar a su retencin y, en su caso, a su aislamiento. Una vez realizados los controles administrativos y sanitarios necesarios, se les regularizar o, si no es posible, se les sacrificar y eliminar, de acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 54 Bienestar animal

1. De conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente de aplicacin, los titulares de la explotacin y los propietarios o los responsables de los animales han de cumplir las condiciones de bienestar animal y, en especial, debern:

  • a) Disponer de unas instalaciones adecuadas a las necesidades fisiolgicas y etolgicas de la especie y la raza, respetando la normativa que le sea de aplicacin.
  • b) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el bienestar de los animales durante su transporte o sacrificio.

2. Los titulares de las explotaciones agrarias podrn utilizar el material resultante de la limpieza de las costas, incluida la posidonia, por sus propiedades de confortabilidad y salubridad, como lecho o cama del ganado. La retirada de dicho material deber hacerse de acuerdo con la normativa ambiental vigente. Tambin podr ser utilizado, solo o mezclado con estircol o con otros materiales orgnicos de origen agrario, como fertilizante o enmienda del suelo, de conformidad con el artculo 44 de esta ley.

Artculo 55 Alimentacin animal

1. Los productos destinados a la alimentacin animal son los piensos y los forrajes propios y adquiridos, as como las premezclas, los aditivos, las materias primas y otras sustancias y productos empleados para tal fin, entre ellos los derivados de la industria agraria. La alimentacin animal cumplir con las normativas europea y nacional que la desarrollan.

2. La poltica en materia de higiene y seguridad de los productos destinados a la alimentacin animal deber basarse en un planteamiento global e integrado que establezca las condiciones y los mecanismos necesarios para garantizar su plena inocuidad y trazabilidad.

Artculo 56 Obligaciones en materia de sanidad animal

Los propietarios de los animales son los responsables del cumplimiento de los requisitos de sanidad animal, de conformidad con lo previsto en el artculo 7 de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, con especial obligacin de:

  • a) Sufragar los costes de consecucin de la sanidad animal, sin perjuicio de lo que, en su caso, prevea o disponga en contrario la administracin pblica competente en materia agraria en el caso de campaas oficiales de saneamiento de epidemias o plagas.
  • b) Disponer de las instalaciones necesarias para la correcta ejecucin de los planes de saneamiento previstos en la legislacin aplicable.
  • c) Colaborar activamente con los servicios veterinarios en las actuaciones relativas a la sanidad de los animales.

Artculo 57 Razas ganaderas autctonas

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria, de acuerdo con los principios generales establecidos en esta ley, fomentarn el mantenimiento, la conservacin y la mejora de las razas autctonas de las Illes Balears, y supervisarn y controlarn en su respectivo mbito territorial a las asociaciones oficialmente reconocidas para la gestin de los libros genealgicos.

Captulo VII

Disposiciones especficas sobre el sector equino

Artculo 58 Declaracin de prioridad estratgica y de coordinacin

1. El sector equino se considera una prioridad estratgica de la poltica agraria de las Illes Balears.

2. El Gobierno de las Illes Balears, a travs de su consejera competente en materia agraria y de acuerdo con los artculos 72.2 del Estatuto de Autonoma y 32 de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares, coordinar la actividad de las administraciones pblicas de las Illes Balears relacionadas con el sector equino.

Artculo 59 Actividad ecuestre

1. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 59 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

2. Tienen el carcter de actividad complementaria de la explotacin agraria, entre otras, las actividades ecuestres siguientes: el hospedaje y el pupilaje ecuestre; la creacin, la utilizacin y la explotacin de rutas y senderos ecuestres; el uso de quidos en utilidades medioambientales y teraputicas; la equitacin y otras modalidades y deportes hpicos como el trote, la doma, el salto y cualquier otra actividad similar que tenga relacin con los quidos, salvo los referidos a la prctica del polo.

No se considerarn incluidas en la actividad complementaria de la explotacin agraria las actividades de carcter comercial, de restauracin, social, de espectculos o similares que se pretendan asociar con las actividades ecuestres anteriores.

En ningn caso se permitir en la explotacin agraria ningn tipo de juego y/o apuesta sobre las actividades enunciadas anteriormente.

Ir a Norma modificadora Nmero 2 del artculo 59 redactado por el apartado 2 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

3. ...

Ir a Norma modificadora Nmero3 del artculo 59 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

4. Las administraciones pblicas o sus organismos instrumentales pueden crear rutas ecuestres de libre uso dentro de las fincas pblicas, las lneas ferroviarias sin uso y otras zonas de dominio pblico, sin necesidad de declaracin de inters general.

Artculo 60 Medidas protectoras, correctoras y compensatorias

Cuando la actividad ecuestre se realice en el mbito de un espacio protegido al amparo de la legislacin territorial, urbanstica o medioambiental, los titulares de las explotaciones agrarias en las que se realiza la actividad debern adoptar las medidas protectoras, correctoras o compensatorias necesarias para evitar, prevenir o minimizar los efectos negativos sobre el valor especficamente protegido por la legislacin, medidas que debern fijarse, en su caso, en el informe preceptivo y vinculante de la administracin pblica competente en materia agraria.

Captulo VIII

Gestin y aprovechamiento forestal

Artculo 61 Titularidad de los aprovechamientos forestales

Los propietarios de las fincas rsticas y, en su caso, los titulares de las explotaciones agrarias, tienen el dominio de los recursos y los aprovechamientos forestales, maderables o no, presentes en la explotacin o la finca, sin perjuicio de su posible cesin a terceros.

Artculo 62 Concepto y clases de aprovechamientos forestales

1. Son aprovechamientos forestales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 6.i) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, los aprovechamientos maderables y leosos, incluida la biomasa forestal, los de corcho, pastos, caza, frutos, hongos, plantas aromticas y medicinales, los productos apcolas y los dems productos y servicios con valor de mercado caractersticos de los montes, como define el artculo 5 de la misma Ley de montes.

2. Los aprovechamientos forestales son, segn su naturaleza y tipo:

  • a) Productos maderables y leosos, consistentes en la extraccin y primera transformacin de la tala y poda de rboles forestales.
  • b) Biomasa forestal, consistente en el aprovechamiento de masa forestal vegetal al objeto de su utilizacin para produccin de energa u otros productos.
  • c) Productos cinegticos, consistente en el aprovechamiento cinegtico de especies cazables, segn su normativa especfica.
  • d) Otros aprovechamientos forestales no maderables, o recursos silvestres, consistentes en el aprovechamiento de especies de fauna y flora como caracoles, plantas aromticas o medicinales, resinas, cortezas, carrizo, hoja de palmito, junco, esprragos, productos apcolas, pastos, frutos, setas, trufas y otros productos micolgicos y de cualquier ndole similar.

3. A los efectos del apartado d) anterior, las especies silvestres susceptibles de aprovechamiento en los vedados de recursos silvestres sern las que se establezcan mediante resolucin del consejero competente en materia de montes.

Vase Res. [BALEARES] del consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio por la cual se establece la lista de especies silvestres susceptibles de aprovechamiento en los cotos de recursos silvestres de las Islas Baleares (B.O.I.B. 19 marzo 2015).

4. El aprovechamiento forestal de productos madereros y leosos para uso domstico es el que se realiza dentro de la explotacin agraria siempre que la cantidad sea inferior a 10 m3 de madera o de 20 estreos de lea anuales. Este aprovechamiento queda exceptuado de cualquier autorizacin administrativa.

Los aprovechamientos para uso domstico nicamente se podrn realizar de las especies forestales no protegidas y de cualquier especie leosa de cultivo agrcola.

Artculo 63 Rgimen jurdico de los aprovechamientos forestales

1. Los aprovechamientos forestales de los recursos maderables y leosos se regirn por la legislacin de montes y por las disposiciones de esta ley que les sean de aplicacin.

2. Los aprovechamientos forestales no maderables ni leosos se regirn por la legislacin de montes y por las disposiciones de esta ley, salvo los aprovechamientos cinegticos, que se regirn por la legislacin de caza.

Artculo 64 Sociedades o agrupaciones de fomento forestal

Los titulares de explotaciones agrarias y forestales podrn crear agrupaciones o sociedades de aprovechamientos forestales, para gestionar adecuadamente su explotacin, en los trminos que, en su caso, se establezcan reglamentariamente.

Artculo 65 Instrumentos de gestin forestal sostenible

1. Se definen los instrumentos de gestin forestal sostenible (IGFS) en el mbito de las Illes Balears como las herramientas de planificacin forestal que tienen como objetivo gestionar los montes, tanto pblicos como privados, de forma sostenible, integrando los aspectos econmicos, sociales, ambientales y culturales. De acuerdo con la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, los instrumentos de gestin forestal sostenible en el mbito de Illes Balears son:

  • a) Los proyectos de ordenacin de montes (POM), para los montes pblicos de superficie mayor a 100 hectreas o los montes privados superiores a 200 hectreas.
  • b) Los proyectos tcnicos de gestin de montes (PTGM), para los montes pblicos de superficie inferior a 100 hectreas o los montes privados inferiores a 200 hectreas.

2. Todos los montes pblicos de las Illes Balears dispondrn de manera obligatoria de un instrumento de gestin forestal sostenible antes de 2018, tal y como establece la disposicin transitoria segunda de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.

3. Para el adecuado desarrollo de los instrumentos de gestin forestal sostenible, las entidades gestoras de los montes pblicos establecern planes de aprovechamientos y mejoras anuales (PAM) como planes sucesivos de actuacin para el desarrollo anual de la explotacin y la conservacin de los recursos forestales que prevn los instrumentos de gestin forestal sostenible.

Los planes citados se comunicarn antes del inicio de cada ao a la administracin pblica competente en materia forestal con la finalidad de que puedan coordinarse las actuaciones a ejecutar en el conjunto del dominio pblico forestal de las Illes Balears.

4. Los montes privados de ms de 100 hectreas de superficie de terreno forestal en Mallorca y de 50 hectreas en Menorca, Ibiza y Formentera, debern disponer obligatoriamente de un instrumento de gestin forestal sostenible aprobado por el consejero competente en materia forestal antes de 2018, tal y como establece la disposicin transitoria segunda de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.

Cuando los titulares de las explotaciones agrarias y de las fincas rsticas tengan que ejecutar actuaciones silvcolas o aprovechamientos forestales incluidos en un instrumento de gestin forestal sostenible aprobado, lo tendrn que notificar a la administracin pblica competente en materia forestal.

Si no se dispone de este instrumento, el titular de la explotacin agraria podr presentar para su aprobacin un plan de aprovechamientos forestal (PAF) en el caso de prever actuaciones sucesivas durante diversos aos, o una solicitud de licencia de tala o de aprovechamiento de recursos silvestres, que requerir de autorizacin de la administracin forestal.

5. Como mnimo, los instrumentos de gestin forestal sostenible deben recoger los siguientes aspectos:

  • a) Los proyectos de ordenacin de montes, el contenido que determinen las instrucciones vigentes para la ordenacin de montes.
  • b) Los planes tcnicos de gestin de montes, los planes de aprovechamientos y mejoras y los planes de aprovechamiento forestal, el contenido mnimo siguiente:
    • 1. Detalle de la situacin legal, administrativa y ambiental.
    • 2. Descripcin de la finca y de los recursos forestales.
    • 3. Definicin de objetivos.
    • 4. Descripcin de las actuaciones y su programacin.
    • 5. Medidas complementarias de mejora ambiental, prevencin de plagas y defensa contra incendios forestales.
    • 6. La aprobacin de los instrumentos de gestin forestal sostenible es competencia de la administracin forestal, y su tramitacin deber resolverse en un plazo mximo de cuatro meses para los proyectos de ordenacin de montes, de dos meses para los proyectos tcnicos de gestin de montes y los planes de aprovechamientos y mejoras, y de un mes para los restantes planes, autorizaciones de licencias de tala y de aprovechamientos de recursos silvestres.

Artculo 66 Aprovechamientos forestales de carcter tradicional

1. Se consideran aprovechamientos forestales de carcter tradicional los que garantizan la persistencia y la adecuada conservacin de los recursos forestales y que hayan estado practicados consuetudinariamente, tales como el carboneo, los hornos de cal, las podas, las talas de rboles, el aprovechamiento de recursos silvestres y otros anlogos.

2. Los aprovechamientos forestales de carcter tradicional y los instrumentos de gestin forestal sostenible aprobados por el rgano forestal de la comunidad autnoma de las Illes Balears tendrn la consideracin de actuaciones de relacin directa con la gestin de los espacios donde se realizan, a los efectos de lo que prev el artculo 39.1 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de espacios de relevancia ambiental, y, por tanto, no estarn sometidos a la evaluacin de repercusiones prevista en el citado artculo.

Artculo 67 Restauracin de zonas forestales incendiadas o afectadas por otros desastres naturales

1. La administracin forestal tiene la facultad de restaurar los daos ocasionados por incendios forestales u otros desastres naturales, cuando sea necesario por cuestiones de seguridad, dimensin de la superficie afectada, riesgos graves por procesos erosivos o impacto ambiental o paisajstico, en terrenos pblicos o privados.

2. La administracin forestal elaborar un proyecto de restauracin forestal de las superficies afectadas por los sucesos sealados en el apartado anterior que prevea los trabajos de recuperacin ambiental, las medidas precisas para la regeneracin de las masas forestales daadas, incluida la posible retirada de arbolado quemado, enfermo o cado, las acciones de mejora paisajstica y la asuncin de los costes econmicos de los trabajos. Los trabajos, las medidas y las acciones previstas en el proyecto tendrn la consideracin de utilidad pblica, inters general y urgencia, consideracin que mantienen durante el perodo que establezca el proyecto, con una duracin mxima de tres aos.

3. La administracin pblica competente en materia forestal ha de garantizar la audiencia de los propietarios de los terrenos incluidos en un proyecto de restauracin forestal, notificndoles todos los actos administrativos que les afecten. Los titulares afectados podrn expresar su compromiso de realizar los trabajos previstos con sus medios o con otros de carcter privado, o bien formalizar un escrito de aceptacin o un convenio forestal con la administracin pblica competente, siguiendo las directrices del proyecto de restauracin forestal.

Si en el plazo de un mes que se contar desde la aprobacin del proyecto no se ha podido contactar fehacientemente con los propietarios afectados, o si en el plazo otorgado a este efecto no se ha recibido el compromiso de ejecucin de los trabajos previstos en sus terrenos, la administracin forestal, previa publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears de la correspondiente resolucin del consejero competente en materia forestal, podr iniciar los trabajos sobre el vuelo vegetal de las superficies particulares afectadas, con el objetivo de llevar a cabo las actuaciones urgentes y prioritarias que establezca el proyecto de restauracin forestal, que principalmente afectarn a la gestin o retirada del arbolado daado, a la proteccin del suelo y a la preservacin del paisaje, para permitir asegurar la ms adecuada y eficaz recuperacin de los terrenos forestales afectados.

Artculo 68 Gestin del patrimonio forestal

1. Corresponde a las administraciones pblicas propietarias de los montes pblicos, como entidades gestoras de los mismos, cumplir lo previsto en el artculo 65 de esta ley. La gestin de estos montes pblicos se puede hacer de forma directa, por medio de sus organismos pblicos instrumentales o mediante frmulas de gestin indirecta.

2. La administracin forestal podr establecer acuerdos de colaboracin con los titulares de los montes pblicos para realizar de manera conjunta la planificacin, la gestin, la conservacin y la mejora de los terrenos forestales.

3. Adems, en situaciones de emergencia o de necesidad de restauracin urgente, la administracin forestal podr realizar trabajos forestales dentro de montes pblicos y privados, cuando estas actuaciones sean declaradas de inters general o los montes dispongan de un convenio forestal o ambiental vigente. A estos efectos, tienen la consideracin de inters general las actuaciones que prevean las medidas del Plan forestal de las Illes Balears, los proyectos de restauracin forestal, el Plan general de defensa contra incendios forestales de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los planes insulares o comarcales que los desarrollen.

Vase D [BALEARES] 22/2015, 17 abril, por el que se aprueba el IV Plan General de Defensa contra Incendios Forestales de las Illes Balears (2015-2024) (B.O.I.B. 18 abril). Ir a Norma

Artculo 69 Plantaciones de cultivos agrcolas de especies leosas

Las plantaciones de cultivos agrcolas de especies leosas siempre tendrn la consideracin de cultivos agrcolas, sin que en ningn caso sea necesaria la comunicacin a la administracin forestal para implantar, aprovechar o cambiar los cultivos agrcolas.

Artculo 70 Recuperaciones de cultivos

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, en relacin con el cambio del uso forestal, y a los efectos del artculo 5.1.c) de la citada ley, nicamente tendrn la consideracin de montes los terrenos agrcolas abandonados durante un plazo superior a treinta aos, siempre que hayan adquirido signos inequvocos de su estado forestal en la mayor parte de su superficie. Las superficies abancaladas con una antigedad superior a treinta aos mantendrn la posibilidad de recuperar el uso agrcola de forma permanente.

2. No tendr la consideracin de recuperacin de cultivos ni tampoco de aprovechamiento forestal la eliminacin, llevada a cabo por el titular de la explotacin agraria, de la vegetacin forestal de menos de treinta aos nacida espontneamente en las parcelas de cultivo agrcola para la limpieza y el mantenimiento en buenas condiciones de cultivo.

3. Para las actividades previstas en los apartados 1 y 2 anteriores no es necesario obtener ningn tipo de autorizacin administrativa, pero se tendr que presentar una declaracin responsable a la administracin pblica competente en materia forestal en la que se garantice el uso agrcola efectivo de los terrenos afectados.

4. Tanto las recuperaciones de cultivos previstas en el artculo 40 de la Ley 43/2003, como las de terrenos agrcolas que no hayan adquirido la condicin de monte por aplicacin de lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo, que tengan lugar en las zonas de la red ecolgica europea Natura 2000, tendrn la consideracin de actuaciones de relacin directa con la gestin del lugar, y no les ser de aplicacin la evaluacin de repercusin prevista en el artculo 39 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental.

Artculo 71 Biomasa de origen agrario

1. Las administraciones pblicas promovern la utilizacin de biomasa de origen agrcola, ganadero y forestal, para su utilizacin en la produccin de energa, por su papel multifuncional en la reduccin del uso de combustibles fsiles, la adaptacin y la lucha contra los efectos del cambio climtico, el fomento de la economa sostenible, la prevencin de los incendios forestales y la conservacin de los espacios naturales.

2. El aprovechamiento de la biomasa forestal tiene la condicin de aprovechamiento forestal tradicional, se realizar siguiendo criterios de sostenibilidad y su regulacin garantizar la conservacin de la biodiversidad y la estabilidad de los suelos, facilitando el desarrollo de los ciclos ecolgicos y la valoracin integral de los montes en sus usos y aprovechamientos.

3. Las administraciones pblicas promovern el uso de la biomasa de origen agrario, las polticas relacionadas con la eficiencia energtica y, en concreto, los procesos para el tratamiento de la biomasa y la instalacin de calderas de biomasa industriales y domsticas. Para el desarrollo de dichas polticas, se estar a lo establecido en la disposicin adicional cuarta de esta ley.

Artculo 72 Usos admitidos de la biomasa

1. Los usos relacionados con la obtencin de la biomasa agraria, incluidos los puntos de recogida, tratamiento, almacenaje y transferencia regulados en la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la actividad econmica en materia de industria y energa, nuevas tecnologas, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias, as como el desemboscamiento, ya sea a travs de caminos, pistas forestales o vas de saca, el apilado, el almacenamiento, el astillado, el embalado, la trituracin, o cualquier otro, tienen la consideracin de uso admitido, ya que son actividades relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas segn la definicin del artculo 5.1.d) de esta ley y del artculo 21 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears.

2. Asimismo, los usos previstos en el apartado anterior, teniendo en cuenta que se consideran actuaciones de prevencin y extincin de incendios forestales y cumplen la funcin de proteccin integral del ecosistema, tienen la consideracin de usos que se han de fomentar en los instrumentos de ordenacin territorial, urbanstica y medioambiental.

Artculo 73 Silvipascicultura

1. Las administraciones pblicas promovern la utilizacin de ganado para el control de la vegetacin y la reduccin del combustible forestal en terrenos forestales, cortafuegos, torrentes, humedales, explotaciones agrarias en general, y cualquier otro espacio anlogo en suelo rstico que lo necesite, con la finalidad de conservar el territorio, el paisaje y los ecosistemas.

2. Para el control de la vegetacin y la reduccin del combustible forestal previsto en el apartado anterior, se fomentar la utilizacin de razas autctonas de las Illes Balears con el fin de procurar su conservacin.

3. Los instrumentos de planificacin ambiental y los de gestin forestal sostenible debern prever el uso de las tcnicas de la silvipascicultura de forma preferente, siempre que se garantice la proteccin de las especies protegidas.

Artculo 74 Reservas y vedados de recursos silvestres

1. Se crean, en el mbito de las Illes Balears, las reservas y los vedados de aprovechamientos forestales no maderables, con la denominacin de recursos silvestres, que incluyen, o pueden incluir, las especies de fauna y flora a que se refiere el artculo 62.2.d), como herramienta de gestin, conservacin y mantenimiento de los distintos tipos de aprovechamientos o recursos silvestres en las explotaciones y fincas rsticas.

2. La declaracin de una reserva o un vedado de recursos silvestres no tiene carcter obligatorio ni supone variacin del rgimen de propiedad del recurso.

3. En las reservas de recursos silvestres queda suprimido con carcter permanente todo tipo de aprovechamiento de los recursos silvestres, salvo si lo autoriza la administracin forestal por motivos de inters pblico, debidamente acreditado.

4. El titular de un vedado de recursos silvestres podr hacer un uso recreativo, lucrativo o no, y arrendarlo o cobrar una cantidad por el acceso o la recoleccin.

Artculo 75 Procedimiento

1. El procedimiento de declaracin de reservas y vedados de recursos silvestres se ajustar a los siguientes trmites:

  • a) Iniciacin a solicitud del titular del aprovechamiento de los recursos silvestres, que deber acreditar la titularidad de la explotacin agraria o de la finca. A la solicitud se deber acompaar la documentacin siguiente:
    • 1. Plano de ubicacin, con indicacin del polgono y la parcela catastral.
    • 2. Memoria o instrumento de gestin forestal sostenible aprobado, con indicacin de los aprovechamientos objeto de reserva o vedado y, en el caso del vedado, las cantidades estimadas de recoleccin y previsiones de gestin y conservacin.
  • b) Instruccin de la administracin pblica competente en materia forestal encaminada al estudio de la documentacin presentada, la emisin de los informes que correspondan, as como sobre el cumplimiento de las buenas prcticas previstas en el artculo 79 siguiente.
  • c) Declaracin de reserva o vedado por resolucin del director general competente en materia de gestin forestal, que deber indicar el aprovechamiento que incluye, en su caso, las cantidades mximas estimadas de recoleccin y las medidas de gestin y conservacin de los recursos; puede establecer limitaciones a la recogida en cuanto a la cantidad por especie, persona y da, siempre que sea para mantener el buen estado de conservacin de la especie.

La declaracin se notificar a la persona interesada y se publicar en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

2. La declaracin de vedado de recursos silvestres puede comprender uno, varios o todos los aprovechamientos a que se refiere el artculo 62.2.d); tendr una vigencia indefinida y estar sujeta al pago de una tasa a favor de la administracin forestal, en los trminos previstos en la legislacin de tasas de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

Artculo 76 Efectos

1. La declaracin de reserva o vedado implica la responsabilidad del titular de gestionar correctamente los recursos silvestres. En el caso del vedado, solo puede aprovechar los recursos silvestres el titular o quien disponga de una autorizacin escrita del mismo, que deber ser nominativa, personal e intransferible e indicar el tipo de aprovechamiento.

2. La administracin pblica competente en materia forestal llevar un registro de las reservas y los vedados de los recursos silvestres, en el que se inscribirn de oficio todas las reservas y los vedados, con indicacin del tipo de recurso o aprovechamiento.

Artculo 77 Sealizacin

1. Las reservas y los vedados de recursos silvestres sern sealizados en su permetro exterior en las entradas por carreteras, caminos vecinales y pistas forestales, as como en los lmites y las colindancias con otros terrenos.

2. El consejero competente en materia de montes determinar mediante una resolucin el modelo o la forma de sealizacin, la distancia y otras circunstancias relativas a la adecuada sealizacin de las reservas y los vedados de recursos silvestres.

Vase Res. [BALEARES]del consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio por la cual se establece la sealizacin de las reservas y los cotos de recursos silvestres de las Islas Baleares (B.O.I.B. 7 Marzo 2015).

Artculo 78 Vedados en fincas pblicas

1. Los aprovechamientos forestales, de cualquier clase, en fincas y explotaciones de titularidad autonmica, insular o municipal podrn ser objeto de concesin o autorizacin para una correcta explotacin sostenible.

2. El procedimiento de declaracin de reserva o vedado de recursos silvestres, en el caso de propiedades pblicas, se someter al trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das como mnimo.

Artculo 79 Rgimen de gestin de los recursos silvestres

Los recursos silvestres en los vedados se gestionarn de acuerdo con las buenas prcticas agrarias y ambientales. Sin perjuicio de la obtencin de la declaracin de vedado de aprovechamiento de recursos silvestres, el aprovechamiento de estos recursos se podr realizar en terrenos de cualquier tipo de pendiente.

Artculo 80 Desarrollo reglamentario

El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de montes, mediante un decreto, podr desarrollar lo previsto en esta ley sobre el rgimen de gestin de los recursos silvestres y establecer, adems, limitaciones a la recogida de estos aprovechamientos en cuanto a la estacionalidad y la cantidad por especie, persona y da, siempre que sea para mantener el buen estado de conservacin de la especie.

Artculo 81 Consejo Forestal Interinsular de las Illes Balears

1. Con el objeto de facilitar la participacin social y la representacin del sector forestal en la programacin, el desarrollo y la promocin de las polticas forestales en el mbito de la comunidad autnoma de las Illes Balears, se crea el Consejo Forestal Interinsular de las Illes Balears como rgano de interlocucin, consulta y apoyo de la administracin forestal autonmica.

2. El Consejo se reunir al menos una vez al ao y establecer una va de comunicacin y cooperacin recproca entre la administracin y los colectivos interesados en el mbito forestal, que permita a la sociedad expresar sus iniciativas, sugerencias y demandas en esta materia.

3. El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de montes, mediante decreto, regular la composicin y el funcionamiento del consejo citado.

TTULO IV

LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 82 Actividades complementarias

1. La actividad complementaria a la agraria comprende, de acuerdo con la definicin del artculo 5 de esta ley, todas las actividades realizadas en la explotacin agraria, con carcter vinculado a la misma, que represente o pueda representar una mejora de las rentas agrarias distintas de las derivadas de la explotacin agrcola, ganadera o forestal.

2. En particular, la actividad complementaria incluye las siguientes actividades:

  • a) La actividad de transformacin de los productos de la explotacin agraria.
  • b) La venta directa de los productos transformados de la explotacin, siempre y cuando no sea la primera transformacin especificada en el artculo 5.1.a) anterior.
  • c) Las actividades relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente.
  • d) Las actividades de turismo rural y agrotursticas, concepto que incluye las actividades previstas en el artculo 85 siguiente.
  • e) Las actividades cinegticas y artesanales.
  • f) Las actividades ecuestres, previstas en el artculo 59.2 de esta ley.

3. Los titulares de explotaciones agrarias que realicen cualquiera de las actividades complementarias previstas en el apartado anterior pueden sealizar la ubicacin de la explotacin agraria y de la actividad complementaria, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, en la propia explotacin o, en su cercana, en las carreteras y en los caminos.

Artculo 83 Naturaleza y ttulo habilitante

1. Las actividades consideradas como actividad complementaria a la actividad agraria, requieren, en su caso, la licencia urbanstica, de acuerdo con la legislacin reguladora, y la licencia de actividades, la declaracin responsable y la inscripcin en el registro agrario, de acuerdo con lo previsto en la legislacin de actividades y en esta ley.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 83 redactado por el apartado 3 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

2. En todo caso, debern disponer del informe preceptivo y vinculante de la administracin pblica competente en materia agraria relativo a la vinculacin de la actividad complementaria a la explotacin agraria y otros extremos a que se refiere el artculo 102 de esta ley.

Captulo II

Actividades complementarias relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente

Artculo 84 Concepto

1. Se entienden por actividades complementarias relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente, a los efectos de esta ley, todas las actividades ambientales y educativas, incluidas las de carcter cultural y cientfico, relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas, con carcter vinculado a una explotacin agraria, bsicamente con la finalidad de dar a conocer el medio fsico y las actividades desarrolladas en la explotacin.

2. En las actividades ambientales y educativas se incluyen, entre otras, las visitas guiadas, las aulas de la naturaleza, las granjas escuela, los centros de interpretacin, los establecimientos etnolgicos, los jardines botnicos y cualquier otra actividad similar o semejante que tenga relacin con el medio ambiente y la educacin y cumpla los requisitos indicados en el apartado anterior.

Captulo III

Actividades complementarias agrotursticas de diversificacin agraria relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas

Artculo 85 Concepto

1. A los efectos de esta ley, se entienden por actividades complementarias agrotursticas de diversificacin agraria relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas, las actividades vinculadas a una explotacin agraria preferente siguientes:

  • a) Los agroturismos.
  • b) Los refugios.
  • c) Las actividades de agroocio.
  • d) Las actividades de agrocultura.

2. No se sujetan en ningn caso a esta ley las actividades previstas en el apartado anterior u otras anlogas, reguladas en la normativa turstica o en otra normativa sectorial, cuando las realicen personas fsicas o jurdicas que no tengan la consideracin de titulares de una explotacin agraria preferente.

Artculo 86 Actividades agrotursticas en explotaciones agrarias preferentes

1. El ejercicio de todas las actividades complementarias sealadas en el artculo anterior solo se podr realizar en edificaciones existentes a la entrada en vigor de esta ley y mientras se mantenga el carcter de explotacin agraria preferente. La prdida de esta condicin supone la prohibicin del ejercicio de estas actividades, sin perjuicio de las responsabilidades en que se hubieran incurrido en materia urbanstica o que prev esta ley.

2. Las actividades complementarias agrotursticas de diversificacin agraria relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas mencionadas en el artculo anterior, en todo aquello no regulado en esta ley y que tenga relacin con actividades de tipo turstico, se regularn por lo que establece la Ley 8/2012, de 9 de julio, de turismo de las Illes Balears.

Las disposiciones reglamentarias que desarrollen la Ley 8/2012 citada debern prever el carcter potestativo de aquellos requisitos que son obligatorios con carcter general para las actividades de agroturismo, refugios o turismo activo, y que no se consideran estrictamente necesarios para las actividades agrotursticas reguladas en esta ley.

3. El Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de los consejeros competentes en materia agraria y de turismo de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, mediante un decreto establecer el desarrollo reglamentario en el mbito competencial del Estatuto de Autonoma a que se sujetarn las actividades a que se refiere este artculo.

Vase D [BALEARES] 39/2015, 22 mayo, por el que se fijan los principios generales de las actividades agrotursticas en explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears (B.O.I.B. 23 mayo). Ir a Norma

Artculo 87 Agroturismos y refugios en explotaciones agrarias preferentes

1. Las explotaciones agrarias preferentes podrn llevar a cabo la actividad de agroturismo en cualquier parcela integrada en la explotacin agraria en las condiciones y los requisitos establecidos en el artculo 44 de la Ley 8/2012, de 9 de julio, de turismo de las Islas Baleares.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 87 redactado por el apartado 4 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

2. Tiene la consideracin de actividad agroturstica la actividad de los refugios, entendidos como los establecimientos, normalmente vinculados a la prctica del senderismo, excursionismo o de disfrute de la naturaleza, que faciliten al pblico en general servicios de alojamiento en habitaciones de capacidad mltiple, con otros servicios complementarios o sin ellos, que se ubiquen en una explotacin agraria preferente.

3. Los agroturismos y los refugios pueden ofrecer, adems de los servicios previstos en la normativa turstica, los siguientes:

  • a) Venta directa y actividades de degustacin de los productos de la explotacin y, en su caso, de las agrupaciones de titulares de explotaciones agrarias preferentes.
  • b) Cualquier otra actividad complementaria definida en el artculo 5.1.b) de esta ley.

4. Los usuarios de este tipo de establecimientos podrn disfrutar y participar en los trabajos propios de la actividad agraria de la explotacin agraria en la que se ubiquen.

Artculo 88 Agroocio en explotaciones agrarias preferentes

Se entienden por agroocio las actividades que tienen por base el mundo rural comprendidas dentro de las de turismo activo de conformidad con la normativa turstica, que se lleven a cabo en una explotacin agraria preferente, tales como el excursionismo, el senderismo, la escalada, la espeleologa, las rutas con bicicletas y cualquier otra actividad similar o semejante, que no sean molestas ni afecten de manera apreciable o significativa el medio ambiente.

Dentro de las actividades de excursionismo, senderismo y anlogas, se permite la pernoctacin al aire libre, en tiendas de campaa, como mximo de diez personas a la vez durante dos noches consecutivas en los espacios que se habiliten expresamente en las explotaciones agrarias preferentes.

Artculo 89 Agrocultura en explotaciones agrarias preferentes

1. Se entiende por agrocultura, a los efectos de esta ley, el desarrollo de actividades complementarias relativas al conocimiento, la divulgacin o el disfrute de la cultura y del patrimonio etnolgico del mundo agrario de las Illes Balears en explotaciones agrarias preferentes, relacionadas con la produccin agraria y su transformacin, tales como las actividades relacionadas con la via y el vino (enocultura), los olivos y el aceite (oleocultura), el cerdo y sus derivados, la leche y sus derivados, la caza, el caballo, y la cata, el consumo y la degustacin de productos de la propia explotacin o de la agrupacin de titulares de explotaciones preferentes.

2. Los establecimientos agroculturales son los relacionados con las actividades agroculturales, entre los que se incluyen, entre otras, bodegas, museos enolgicos y almazaras en explotaciones agrarias preferentes. Estos tipos de establecimientos podrn asociarse o colaborar con la finalidad de crear rutas agroculturales.

Artculo 90 Facultades de los consejos insulares

Los consejos insulares, en el ejercicio de sus competencias, podrn:

  • a) Establecer los criterios de calidad, los requisitos y el sistema de gestin para el reconocimiento de los establecimientos agroculturales y de las rutas agroculturales, de acuerdo con los principios generales que, en su caso, se establezcan mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia agraria.
  • b) Elaborar un plan de medidas para incentivar la agrocultura.

TTULO V

LOS USOS AGRARIOS

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 91 Concepto

1. Con carcter general, a los efectos de esta ley, de la legislacin autonmica de las Illes Balears y de los instrumentos de ordenacin econmica, territorial, urbanstica, medioambiental y otros, de competencia autonmica, insular o local, se consideran usos agrarios los relacionados con el destino o la naturaleza de las fincas cuando se vinculen a la actividad agraria y complementaria regulada en esta ley.

2. Las actividades agrarias y complementarias pueden comportar o no la ejecucin de edificaciones, construcciones, instalaciones, infraestructuras y dotaciones de servicio que estn vinculados.

3. El uso de la vivienda, en cualquier caso, queda sometido al rgimen jurdico previsto en la normativa territorial y urbanstica que le sea aplicable.

Artculo 92 Vinculacin del planeamiento econmico, territorial, medioambiental y de cualquier otro tipo

1. Los instrumentos de ordenacin econmica, territorial, urbanstica, medioambiental y de cualquier otra clase, de competencia de la comunidad autnoma, de los consejos insulares y de los ayuntamientos de las Illes Balears, cuando planifiquen y ordenen las actividades agrarias y complementarias, deben ajustarse a las previsiones y definiciones contenidas en esta ley y en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias.

2. Las definiciones que recogen la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, y esta ley, especialmente en el artculo 5, se incorporarn preceptivamente, en el mbito competencial respectivo, a los instrumentos de ordenacin econmica, territorial, urbanstica, medioambiental y de cualquier otra clase, de competencia de la comunidad autnoma, de los consejos insulares y de los ayuntamientos de las Illes Balears, cuando ordenen y planifiquen las actividades agrarias y complementarias.

Artculo 93 Directrices y criterios sobre la regulacin de las actividades agrarias y complementarias

Los instrumentos de ordenacin econmica, territorial, urbanstica, medioambiental y otros, de competencia autonmica, insular o municipal, cuando regulen las actividades agrarias o complementarias, deben tener en cuenta las directrices y los criterios de ordenacin previstos en esta ley, y en particular, entre otras:

  • a) ...
  • Ir a Norma modificadora Letra a) del artculo 93 derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018
  • b) Fomentar la actividad agraria y complementaria en el marco de un desarrollo econmico y social sostenible en el mundo rural.
  • c) Mejorar las estructuras agrarias con la finalidad de obtener unas rentas agrarias que cubran al menos los gastos de produccin y transformacin de los productos agrarios.
  • d) Fomentar la reutilizacin, la recuperacin y la mejora de las edificaciones, construcciones e instalaciones existentes, vinculadas a una explotacin agraria.
  • e) Fomentar las actividades de transformacin agraria y agroalimentaria, la produccin local y la venta directa.
  • f) Facilitar, en los casos justificados, la reubicacin de explotaciones agrarias preexistentes.
  • g) Garantizar, en las explotaciones agrarias, la circulacin de vehculos a motor necesarios para el ejercicio de la actividad agraria, sin que se perjudiquen en ningn caso los valores ambientales en espacios protegidos territorial o medioambientalmente.

Artculo 94 Rgimen de usos agrarios

...

Ir a Norma modificadora Artculo 94 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Captulo II

Agrupacin y segregacin de fincas rsticas

Artculo 95 Segregaciones de fincas rsticas

1. Las segregaciones de fincas rsticas deben respetar la unidad mnima de cultivo o forestal que prev esta ley.

2. Adems de las excepciones que establece la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, se permite dividir o segregar por debajo de la unidad mnima en los siguientes supuestos:

  • a) La segregacin de una finca para agruparla a una colindante con el objetivo de permitir el acceso a una va de comunicacin, cuando est dentro de una finca ajena sin salida a un camino pblico.
  • b) El intercambio recproco de superficies entre fincas colindantes para reordenar la forma, cuando la diferencia entre las superficies intercambiadas no supere el 15%.
  • c) ...
  • Ir a Norma modificadora Letra c) del nmero 2 del artculo 95 derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Artculo 96 Unidad mnima de cultivo y forestal

1. La unidad mnima de cultivo, a los efectos previstos en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, es la superficie suficiente que debe tener una finca rstica para que las tareas fundamentales para cultivarla, utilizando los medios normales y tcnicos de produccin, puedan llevarse a cabo con un rendimiento satisfactorio teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas de la agricultura en la comarca o zona.

2. En la comunidad autnoma de las Illes Balears, segn el aprovechamiento del terreno, la isla o el trmino municipal, en cualquier clase de suelo, la unidad mnima de cultivo es la siguiente:

  • a) Secano:
    • Ibiza y Formentera: 1,5 hectreas.
    • Menorca: 3,0 hectreas.
    • Art, Capdepera y municipios de la sierra norte de Mallorca (Andratx, Banyalbufar, Bunyola, Calvi, Dei, Escorca, Esporles, Estellencs, Fornalutx, Pollena, Puigpunyent, Sller y Valldemossa): 3,5 hectreas.
    • Resto de trminos municipales de Mallorca: 2,5 hectreas.
  • b) Regado:
    • Formentera: 0,35 hectreas.
    • Mallorca, Menorca e Ibiza: 0,5 hectreas.

    La determinacin de estas superficies tiene rango reglamentario y pueden ser modificadas por la administracin pblica competente en materia agraria.

3. En los supuestos de fincas que se extiendan por ms de un trmino municipal, de creacin de un nuevo trmino o de alteracin de los lmites de un trmino municipal, se atender a las siguientes reglas:

  • a) Si la parcela que se pretende segregar de una finca se extiende por ms de un trmino municipal, con unidades mnimas de cultivo diferentes, se le aplicar la de menor extensin.
  • b) Si se crea un nuevo trmino municipal, se aplicarn las unidades mnimas de cultivo fijadas para el municipio del que proceden los terrenos. Si el nuevo municipio se ha formado por la agregacin o la segregacin de varios municipios que tengan unidades mnimas de cultivo diferentes, se le aplicar la de menor extensin.
  • c) Si se alteran los lmites de un trmino municipal, los terrenos segregados deben someterse a las unidades mnimas de cultivo fijadas para el trmino municipal al que se agregan.

4. La unidad mnima forestal es la misma que la unidad mnima de cultivo en secano.

Artculo 97 Concentraciones de fincas rsticas

1. Los consejos insulares deben fomentar la concentracin de fincas con el fin de promover el mantenimiento y el mejor aprovechamiento de las explotaciones agrarias, e incrementar su rentabilidad.

2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia agraria, debe establecer mediante un decreto los principios generales del procedimiento de concentracin y sus efectos.

Artculo 98 Banco de tierras

1. Los consejos insulares pueden crear un banco de tierras, como registro administrativo de carcter pblico e instrumento que facilite el contacto entre la oferta y la demanda de fincas rsticas de la isla, cultivadas o cultivables, o para fines de conservacin de la naturaleza.

2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia agraria, establecer mediante decreto los principios generales de organizacin y funcionamiento del Banco de tierras.

Artculo 99 Cerramientos de las explotaciones

1. El titular de una explotacin agraria tiene derecho a cerrar las parcelas que la conforman.

2. El cerramiento de la explotacin agraria implica la imposibilidad de acceso a toda persona no autorizada expresamente por el titular, sin perjuicio de las excepciones previstas por razn de seguridad, polica, emergencia y otras anlogas previstas en la legislacin sectorial.

3. Las caractersticas de los cerramientos sern las adecuadas a la actividad agraria a la que se dedique la explotacin.

Captulo III

Edificaciones, construcciones e instalaciones

Artculo 100 Rgimen de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a la actividad agraria y complementaria

1. Las actuaciones de edificacin, construccin o instalacin, sean o no de nueva planta, vinculadas a la actividad agraria o complementaria solo se podrn llevar a cabo si se ha obtenido previamente la licencia urbanstica preceptiva o presentado la comunicacin previa, de acuerdo con lo previsto en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo.

Los ayuntamientos, para conceder la licencia urbanstica, debern contar previamente con el informe favorable de la administracin pblica competente en materia agraria, cuando las actuaciones objeto de la licencia impliquen:

  • a. Edificaciones, construcciones o instalaciones de nueva planta.
  • b. Cambio de uso de las edificaciones o las construcciones e instalaciones existentes.
  • c. Ampliaciones de las edificaciones o las construcciones e instalaciones existentes.
Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 100 redactado por el apartado 5 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

2. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 2 del artculo 100 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Artculo 101 Parmetros y condiciones de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones

1. Las condiciones de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a las actividades agrarias y complementarias son las que establece el ttulo IV de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears.

2. Cuando la edificacin, la construccin o la instalacin se ubique en el mbito de un espacio protegido al amparo de la legislacin ambiental o en un rea de prevencin de riesgos, la administracin ambiental fijar las medidas protectoras, correctoras y compensatorias necesarias para evitar, prevenir o minimizar los posibles efectos negativos sobre el valor especficamente protegido.

Artculo 102 Informe de la administracin pblica competente en materia agraria

1. Para poder emitir el informe de la administracin pblica competente en materia agraria previsto en el artculo 100.1 anterior, el titular de la explotacin deber presentar una memoria agraria realizada por un tcnico competente en la que deber justificar la adecuacin de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones al desarrollo efectivo de la actividad, que se limitar a la que sea estrictamente necesaria.

2. El informe de la administracin pblica competente en materia agraria ser favorable si se cumplen las siguientes condiciones:

  • a) Que la explotacin agraria inscrita en el registro agrario genere al menos media unidad de trabajo agrario, entendida como el trabajo efectuado por una persona dedicada a tiempo completo durante un ao a la actividad agraria.
  • b) Que la tipologa de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones se adecue al desarrollo efectivo de la actividad agraria y complementaria.
  • c) Que las edificaciones, las construcciones y las instalaciones sean las necesarias para el desarrollo efectivo de la actividad agraria y complementaria.
  • d) Para las edificaciones de nueva planta, que la parcela donde se quiera edificar tenga una superficie mnima de 14.000 m2.

3. No obstante, la condicin de parcela mnima prevista en la letra d) anterior, o las que se prevean en la legislacin urbanstica o en los instrumentos de planeamiento territorial o urbanstico, no se aplicarn a las actuaciones en explotaciones agrarias prioritarias, ni a las infraestructuras de riego o a los invernaderos.

Ir a Norma modificadora Nmero 3 del artculo 102 redactado por el apartado 6 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

4. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 4 del artculo 102 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

5. En ningn caso computa a efectos de ocupacin las superficies no cubiertas que no estn pavimentadas.

Ir a Norma modificadora Nmero 5 del artculo 102 redactado por el apartado 7 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

Artculo 103 Actividades de venta directa, transformacin agraria, ocio y autoconsumo

1. Para autorizar actuaciones de edificacin, construccin o instalacin vinculadas a las actividades de venta directa y de transformacin agraria, agroocio y autoconsumo de los productos de la explotacin, tanto de la actividad agraria como complementaria, dentro de una explotacin agraria, se debe atender lo dispuesto en el artculo anterior. En ningn caso la superficie til destinada a la exposicin y venta de los productos puede superar los 75 m2.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 103 redactado por el apartado 8 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

2. El planeamiento urbanstico fijar las condiciones de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a una actividad agraria de ocio y de autoconsumo atendiendo a criterios de adecuacin de las caractersticas de la construccin a la finalidad a que se destine, de proporcionalidad en relacin con la produccin previsible y de priorizacin en la reutilizacin de edificaciones ya existentes.

Artculo 104 Rgimen de las edificaciones existentes y cambios de uso en explotaciones agrarias

...

Ir a Norma modificadora Artculo 104 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Artculo 105 Reubicacin de explotaciones agrarias

Los ayuntamientos podrn autorizar a los titulares de explotaciones agrarias que debido al crecimiento urbano produzcan o puedan producir molestias o incomodidades a la poblacin, que se reubiquen, con la misma superficie construida, en otra finca o parcela del mismo propietario, sin el cumplimiento del requisito de la parcela mnima exigible.

Artculo 106 Rgimen de infraestructuras y dotaciones de servicio relacionados con las explotaciones agrarias en suelo rstico

1. Las infraestructuras y dotaciones de servicio vinculadas a una explotacin agraria, se rigen por lo establecido en la matriz de ordenacin del suelo rustico.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 106 redactado por el apartado 9 del artculo cuarto del D Ley [BALEARES] 1/2016, 12 enero, de medidas urgentes en materia urbanstica (B.O.I.B. 13 enero).Vigencia: 14 enero 2016

2. Las administraciones pblicas priorizarn el uso de terrenos de baja productividad agrcola, marginales o degradados en la implantacin de nuevas infraestructuras y equipamientos pblicos o privados.

En el caso de que no sea posible la instalacin en estos terrenos, se deber prever una integracin efectiva con la actividad agraria.

3. Las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energas renovables cuya ocupacin total sea superior a 4 hectreas se ubicarn preferentemente en los terrenos indicados en el apartado anterior.

A tal efecto, en los procedimientos de declaracin de inters general o de utilidad pblica de los proyectos de instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energas renovables, cuya ocupacin total, incluyendo las instalaciones auxiliares, sea superior a 4 hectreas, el rgano competente en materia de agricultura deber informar de manera preceptiva y vinculante sobre lo establecido en el apartado anterior.

4. Las infraestructuras de regados promovidas por la administracin pblica competente en materia agraria, de inters autonmico, insular o supramunicipal, no estn sujetas a ningn acto de control preventivo municipal.

TTULO VI

LA TRANSFORMACIN Y LA COMERCIALIZACIN

Captulo I

Principios generales

Artculo 107 Objetivos

La transformacin y la comercializacin agraria en las Illes Balears se ajustarn especialmente a los siguientes objetivos, entre otros:

  • a) La participacin del sector productor en los procesos de transformacin y comercializacin agraria y agroalimentaria, como medio para que se beneficie del mayor valor aadido que se genera.
  • b) El fomento del sector agroindustrial, para contribuir a garantizar su supervivencia para que sea un impulso para el sector productor.
  • c) La trasformacin de los productos agrarios y agroalimentarios en las explotaciones que los producen, as como su venta directa.
  • d) La identificacin, la seguridad, la trazabilidad y la calidad de los productos agrarios y agroalimentarios.
  • e) La mejora de las estructuras de transformacin con el fin de incrementar su eficiencia y rentabilidad.
  • f) La mejora de la eficacia y la eficiencia de las estructuras de trasformacin y comercializacin, para su adecuacin a las exigencias del mercado.
  • g) El fomento de las nuevas ofertas y productos agroalimentarios.
  • h) El fomento de los productos agrarios y agroalimentarios de las Illes Balears.

Artculo 108 Participacin del sector productivo en la transformacin, la comercializacin y las actuaciones de fomento

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria fomentarn, mediante disposiciones reglamentarias y planes y programas concretos:

  • a) La participacin del sector productor en los procesos de transformacin y comercializacin agraria y alimentaria, como va fundamental para que se beneficie del mayor valor aadido que se genera en los eslabones superiores de la cadena alimentaria, promovindose, a tal fin, los acuerdos entre operadores.
  • b) La vinculacin entre el sector agrario y la industria agroalimentaria transformadora y comercializadora de las Illes Balears, lo que permitir que gran parte del valor aadido de la produccin agroalimentaria repercuta de manera directa en la economa de la comunidad autnoma.
  • c) La transformacin y la venta de productos agrarios y agroalimentarios en las explotaciones agrarias.

Artculo 109 Identificacin de los productos agrarios y agroalimentarios

1. Los productos agrarios y agroalimentarios, en todas sus fases, debern ofrecer a sus destinatarios una informacin veraz, objetiva, completa y comprensible sobre las caractersticas esenciales propias, con indicaciones para su correcto uso o consumo, y advertencias sobre los riesgos previsibles que implique su utilizacin o consumo, de forma que los usuarios puedan realizar una eleccin consciente y racional entre los mismos y utilizarlos de una manera segura y satisfactoria, en los trminos que establezca la normativa aplicable.

2. Los productos agrarios y agroalimentarios que se comercialicen a granel debern ir identificados, y los operadores garantizarn su trazabilidad de acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 110 Seguridad de los productos agrarios y agroalimentarios

1. Las empresas comercializadoras de productos agrarios y agroalimentarios en la comunidad autnoma de las Illes Balears son responsables de la seguridad de los productos que producen, elaboran, sirven y comercializan, y deben velar para que sus productos sean inocuos. En particular, debern cumplir y comprobar el cumplimento de los requisitos de la normativa correspondiente que afecte a sus actividades, en todas las etapas de produccin, transformacin, envasado, comercializacin y servicio de sus productos.

2. Las mencionadas empresas debern disponer de los sistemas de autocontrol que imponga en cada momento la normativa aplicable, con la finalidad de garantizar la inocuidad y salubridad de los productos que elaboren.

Artculo 111 Trazabilidad de los productos agrarios y agroalimentarios

1. La trazabilidad constituye uno de los elementos que deben integrar los sistemas de autocontrol, mediante procedimientos adecuados, comprensibles y comprobables.

2. Las empresas que operen en la comunidad autnoma de las Illes Balears estn obligadas a garantizar la trazabilidad en todas las etapas de la cadena alimentaria. Los procedimientos de trazabilidad deben permitir conocer en cualquier momento, entre la informacin generada, la identidad de los proveedores y suministradores de productos y materias, y de las empresas a las cuales se hayan suministrado productos.

3. Las empresas agrarias y alimentarias deben tener a disposicin de los servicios oficiales de control toda la informacin relativa al sistema propio de trazabilidad, as como la informacin derivada o producida por el mismo.

Artculo 112 Calidad de los productos agrarios y agroalimentarios

Las administraciones de la comunidad autnoma de las Illes Baleares, especialmente las del mbito agrario, sanitario y educativo, desarrollarn programas de incentivacin de la mejora de la calidad de los productos agrarios y alimentarios producidos en su territorio, de forma que sean reconocidas por el mercado sus buenas cualidades fisicoqumicas, organolpticas y nutritivas; se incentivar la obtencin de productos con origen y calidad diferenciados y se fomentar el patrimonio agrario y agroalimentario.

Captulo II

La calidad diferenciada

Artculo 113 Gestin de la calidad

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria de las Illes Balears potenciarn medidas de incentivacin para la implantacin de sistemas de gestin y mejora de la calidad, en relacin con las empresas agrarias y agroalimentarias.

Artculo 114 Denominaciones de calidad diferenciada

1. Una denominacin de calidad diferenciada es la figura que sirve para identificar un producto agrario o alimentario con caractersticas diferenciales, que cuenta con un reglamento o pliego de condiciones y que dispone de un sistema para su control.

2. A efectos de esta ley se considerarn denominaciones de calidad diferenciada:

  • a) Las denominaciones de origen protegidas.
  • b) Las indicaciones geogrficas protegidas.
  • c) Las especialidades tradicionales garantizadas.
  • d) La produccin integrada.
  • e) La produccin ecolgica.
  • f) Los alimentos tradicionales.
  • g) Las marcas de garanta y otros distintivos autorizados.
  • h) La produccin agraria y agroalimentaria artesanal.

3. La gestin y el control de las denominaciones de calidad diferenciada se podrn realizar por entidades pblicas o privadas que velarn por el cumplimiento de los reglamentos de dichas denominaciones. En todos los casos, las entidades de gestin y control debern cumplir la normativa sobre requisitos generales de las entidades de certificacin de productos y el Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, o la normativa que lo sustituya.

4. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria velarn por la correcta certificacin de los productos agrarios y agroalimentarios que cuenten con denominacin de calidad diferenciada, y establecern la adecuada supervisin del funcionamiento regular de las entidades certificadoras.

Artculo 115 Los consejos reguladores y otros organismos de gestin y control de denominaciones de calidad

Los consejos reguladores, u otros organismos asimilados de gestin y control de las denominaciones de calidad, son corporaciones de derecho pblico de base asociativa, con autonoma y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus funciones, que han de ajustar la propia actividad al ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de la aplicacin del ordenamiento jurdico pblico en lo relativo al ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y otros supuestos previstos en la ley.

Artculo 116 Los alimentos tradicionales de las Illes Balears

1. Se crea el Catlogo de alimentos tradicionales de las Illes Balears, con el objetivo de preservar y revalorizar nuestro patrimonio alimentario, en el que se incluyen los alimentos tpicos y tradicionales de las Illes Balears; a efectos de esta ley, se entiende que un alimento es tradicional de las Illes Balears cuando se acredite un mnimo de treinta aos de produccin, elaboracin o comercializacin en las Illes Balears.

2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia agraria de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, mediante un decreto regular el Catlogo.

3. De acuerdo con la normativa comunitaria en materia de higiene y seguridad alimentaria, el Gobierno de las Illes Balears, a propuesta de las personas interesadas y por causa justificada, podr adoptar medidas que permitan continuar utilizando mtodos tradicionales para garantizar las caractersticas de los alimentos tradicionales de las Illes Balears, lo que comunicar a la Administracin del Estado y a la Unin Europea.

4. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, en colaboracin con las administraciones pblicas competentes en materia agraria, elaborar un plan de medidas para incentivar la comercializacin y el consumo de los alimentos tradicionales de las Illes Balears.

Vase D [BALEARES] 40/2015, 22 mayo, por el que se regula el Catlogo de alimentos tradicionales de las Illes Balears (B.O.I.B. 23 mayo). Ir a Norma

Captulo III

La transformacin de productos agrarios y agroalimentarios

Artculo 117 Concepto y desarrollo de la industria de transformacin agraria

1. Son industrias de transformacin agraria las infraestructuras que lleven a cabo las actividades definidas en el artculo 5.1.y) de esta ley.

2. Las industrias de transformacin agraria que procesen los productos producidos en las Illes Balears se consideran infraestructuras estratgicas al objeto de esta ley porque aseguran la viabilidad del sector agrario y agroalimentario de las Illes Balears.

3. A efectos enunciativos pero no limitativos, se consideran industrias de transformacin agraria las relacionadas con los sectores relativos a la leche, la carne, incluidos los mataderos, el olivar y los viedos y sus derivados, los frutos secos, los cereales, las hortalizas, las frutas, las plantas aromticas y medicinales, la alimentacin animal y el compostaje de biomasa de origen agrario o vegetal.

4. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria fomentarn el desarrollo de la agroindustria, y especialmente la agroalimentaria, priorizando las industrias formadas o participadas por productores agrarios, en particular las cooperativas y las sociedades agrarias de transformacin, mediante el establecimiento de programas especficos de promocin econmica que faciliten la eficiencia y la modernizacin de la misma en los mbitos siguientes, entre otros:

  • a) La valorizacin de la produccin agraria y el desarrollo y la instalacin de industrias de transformacin que potencien el sector agrario balear, incrementando su rentabilidad.
  • b) La diversificacin y la innovacin tecnolgica en los productos agrarios y agroalimentarios.
  • c) La adaptacin a las demandas de los consumidores y la implantacin de sistemas de gestin de la calidad.
  • d) La responsabilidad ambiental en los procesos agroindustriales.
  • e) La mejora en la estructura de las empresas que posibiliten el crecimiento de la rentabilidad.
  • f) La integracin de la agroindustria en el desarrollo rural.
  • g) La formacin, la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin.

Artculo 118 Derechos y obligaciones

1. Las personas fsicas o jurdicas que ejerzan la actividad agroindustrial tienen derecho, entre otros, a ejercer la actividad en un marco empresarial que les permita competir en igualdad de condiciones con cualquier otra industria situada en el territorio de la Unin Europea; a alcanzar su propia estructura de negocio y responder a las necesidades del mercado; as como a colaborar con la administracin y las asociaciones de consumidores en campaas para mejorar el conocimiento, si procede, de las caractersticas organolpticas y nutritivas de los productos y los hbitos alimenticios de la poblacin.

2. Son obligaciones de las personas que ejerzan la mencionada actividad, entre otras:

  • a) Cumplir los requisitos de buenas prcticas en la actividad industrial y empresarial, en su caso, as como la legislacin vigente en materia de seguridad, trazabilidad y calidad alimentaria.
  • b) Informar con veracidad y exactitud sobre los productos que elaboren, en el etiquetado, en los documentos de acompaamiento, en la publicidad y en cualquier otra forma de promocin.
  • c) Cumplir el Plan nacional de control de la cadena alimentaria y las medidas para la mejora del funcionamiento de esta.

Articulo 119 Carcter de actividad complementaria de la agroindustria

La industria de transformacin agraria tendr carcter de actividad complementaria, de acuerdo con lo previsto en esta ley, cuando los productos elaborados o transformados lo estn a partir de ingredientes primarios producidos:

  • a) En la propia explotacin agraria.
  • b) En la agrupacin de titulares de explotaciones preferentes de acuerdo con lo expuesto en la presente ley.

Artculo 120 Proyectos de cooperacin

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria fomentarn el desarrollo de proyectos de cooperacin entre empresas agrarias, as como de estas con los productores agrarios y agroalimentarios y con centros tecnolgicos o instituciones, en las reas de investigacin, produccin, promocin y comercializacin.

Captulo IV

La promocin y la comercializacin de los productos agrarios y agroalimentarios de las Illes Balears

Artculo 121 Actuaciones de informacin y promocin

1. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria han de fomentar y desarrollar actuaciones de informacin y promocin de los productos agrarios y agroalimentarios de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

2. Asimismo, apoyarn la presencia en el mercado de los productos agrarios y agroalimentarios de las Illes Balears, mediante acciones de promocin, especialmente de las denominaciones de calidad diferenciada de la comunidad autnoma de las Illes Balears y sus producciones amparadas.

Artculo 122 Fomento, iniciativas y proyectos empresariales o sectoriales

1. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria han de fomentar y apoyar las iniciativas y los proyectos sectoriales o empresariales de desarrollo de la comercializacin de los productos agrarios y agroalimentarios en su mbito territorial. Estas obligaciones correspondern a la consejera competente en materia de agricultura de la Administracin de la comunidad autnoma cuando las iniciativas o los proyectos sean de mbito pluriinsular o de fuera de las Illes Balears.

2. En particular, se fomentarn, prioritariamente, las iniciativas y los proyectos orientados a los siguientes fines:

  • a) La mejora de la comercializacin de las denominaciones de calidad de la comunidad autnoma de las Illes Balears y sus producciones amparadas.
  • b) El fortalecimiento de la capacidad de negociacin sectorial dentro de la cadena de valor, o la vertebracin de un sector agrario y agroalimentario propio fuerte.
  • c) La promocin de los modelos de produccin propios, los mercados internos, la produccin local y los canales cortos de comercializacin.
  • d) La comercializacin de productos agrarios y agroalimentarios en nuevos mercados emergentes y la consolidacin de los mercados existentes.
  • e) El desarrollo de programas orientados a la formacin y el asesoramiento en materia de comercializacin.

3. Asimismo, se promovern la creacin y la consolidacin de agrupaciones empresariales u organizaciones interprofesionales, constituidas con la finalidad de incrementar y mejorar la comercializacin de productos agrarios y agroalimentarios.

Artculo 123 Mercados y ferias locales tradicionales

1. Los productos que se comercialicen en mercados y ferias locales tradicionales de las Illes Balears debern estar claramente identificados, indicando su origen o procedencia, sin perjuicio de cumplir los dems requisitos previstos en la normativa vigente.

2. Los municipios de las Illes Balears, en ejercicio de su competencia en materia de mercados y ferias locales, debern garantizar la perfecta identificacin sobre el origen o la procedencia de los productos, especialmente en lo que se refiere a los de las Illes Balears, as como su seguridad y trazabilidad.

Captulo V

El suministro a las instituciones pblicas de las Illes Balears de productos agrarios y agroalimentarios

Artculo 124 Contratacion publica de productos agrarios y agroalimentarios

1. Las Administraciones Pblicas de las Illes Balears y su administracin instrumental valoraran en la contratacin pblica de suministros de productos agrarios y agroalimentarios, de conformidad con la legislacin del Estado y, en los contratos contemplados por las Directivas comunitarias, la normativa de la Unin europea ,entre otros aspectos, los sociales, los medioambientales y los de calidad diferenciada.

2. Sin perjuicio de la aplicacin directa del apartado anterior, el Consejo de Gobierno de las Illes Balears mediante Decreto podr regular las condiciones y requisitos de la valoracin de las circunstancias sealadas para la contratacin de los suministros de los productos agrarios y agroalimentarios.

Ir a Norma modificadora Captulo V del Ttulo VI redactado por la disposicin final tercera del D. Ley [BALEARES] 1/2015, 10 abril, por el que se aprueba la Instruccin de Planificacin Hidrolgica para la demarcacin hidrogrfica intracomunitaria de las Illes Balears (B.O.I.B. 11 abril).Vigencia: 12 abril 2015 Vase la Res. de 26 de mayo de 2015, de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-Comunidad Autnoma de Illes Balears en relacin con la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de las Illes Balears (B.O.E. 11 junio). Ir a Norma

Captulo VI

La venta directa

Artculo 125 Concepto y derecho

1. Los titulares de las explotaciones agrarias de las Illes Balears inscritas en los correspondientes registros agrarios tienen el derecho a la venta directa, entendida como el acto de vender sin intermediarios los productos obtenidos de la actividad agraria y complementaria de la propia explotacin agraria. Tambin se incluirn los productos transformados en industrias de transformacin agraria sin carcter de complementaria, siempre que los ingredientes primarios tengan el origen en la explotacin agraria.

2. La venta directa se podr realizar en los elementos que integran la explotacin agraria, en mercados municipales, en ferias o en lugares que no sean establecimientos comerciales permanentes, y tambin mediante las nuevas tecnologas de la comunicacin.

3. La venta directa en los establecimientos permanentes situados en suelo calificado como urbano se regir por la normativa sectorial de comercio correspondiente.

4. A los efectos de esta ley, no tiene la consideracin de venta directa cuando, adems de la venta de los productos de la propia explotacin o de las agrupaciones de titulares de explotaciones agrarias preferentes de acuerdo con lo previsto en este captulo, se pongan a la venta productos con un origen diferente, procedan o no de la actividad agraria. En este caso, toda la actividad de venta de productos realizada por el titular de la explotacin tiene la consideracin de actividad comercial y se sujeta a lo previsto en la normativa de comercio y, consecuentemente, a las potestades de control, inspeccin y sancin que esta normativa otorgue a la administracin competente en esta materia.

Artculo 126 Fines de la venta directa

Los fines de la venta directa son, entre otros, los siguientes:

  • a) La mejora de las estructuras agrarias, orientada a obtener rentas agrarias dignas para los titulares de las explotaciones y precios justos para los consumidores.
  • b) La creacin y el fomento de explotaciones agrarias, viables y sostenibles.
  • c) La continuidad de las explotaciones agrarias como instrumento bsico del desarrollo econmico sostenible en el medio rural.
  • d) La obtencin de un valor aadido adicional en las explotaciones agrarias.
  • e) La generacin de empleo, y la estabilidad del mismo, con la incorporacin de jvenes agricultores.
  • f) La mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias de las Illes Balears, en las mismas condiciones de otros pases de la Unin Europea.
  • g) El desarrollo de una gama de productos diferenciados en cuanto a calidad y aceptacin de los mismos, que provea un mercado valorado y creciente en la sociedad.
  • h) La potenciacin de la produccin local y los canales cortos y directos de comercializacin, que permita un beneficio directo a las explotaciones agrarias y a los consumidores por la disminucin de los costes de comercializacin y los beneficios medioambientales que la produccin local genera.

Artculo 127 Productos objeto de venta directa

1. Los productos objeto de la venta directa podrn ser de origen agrcola, ganadero y forestal, as como los elaborados o transformados a partir de estos, sean alimentarios o no.

2. En los productos de origen cinegtico se debern cumplir las condiciones especficas que establezca la normativa aplicable; en el caso de la carne y los productos derivados que no sean cinegticos, los animales debern haber sido sacrificados de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.

3. Todos los productos objeto de venta directa deben cumplir las condiciones especficas establecidas en la normativa sanitaria vigente.

Artculo 128 Prohibicin de limitaciones o restricciones

...

Ir a Norma modificadora Artculo 128 derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Artculo 129 Requisitos para la venta directa

1. Los titulares de las explotaciones agrarias podrn realizar la venta directa siempre que cumplan los siguientes requisitos:

  • a) Ser titular de una explotacin agraria inscrita en el registro insular agrario.
  • b) Antes de iniciar la actividad, notificarlo al rgano gestor del registro insular correspondiente para su anotacin en el registro agrario y, si procede, en el Registro de Empresas, Establecimientos y Productos del Sector Alimentario de las Illes Balears.
  • c) Garantizar la identificacin, la seguridad y la trazabilidad de los productos, as como el cumplimiento de la legislacin alimentaria y sanitaria.
  • d) Producir en la explotacin o elaborar con ingredientes primarios de la explotacin todos los productos objeto de la venta directa.

2. En el caso de una explotacin agraria preferente, y mientras se mantenga este carcter, adems, se permitir:

  • a) Vender los productos de la agrupacin de titulares de explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears a la que pertenezca.
  • b) Realizar la actividad de degustacin y promocin de los productos objeto de venta directa en locales habilitados especficamente a tal efecto; es decir, en los propios y en los de la agrupacin de titulares de explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears a la que pertenezca.

Artculo 130 Identificacin, seguridad y trazabilidad

Los titulares de explotaciones agrarias que accedan a la venta directa estarn obligados a garantizar:

  • a) La identificacin y la trazabilidad de los productos que vendan, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente, segn la naturaleza del producto.
  • b) La seguridad y la inocuidad de los productos que produzcan, elaboren, transformen o comercialicen. En concreto, debern cumplir, en todas las etapas de produccin, transformacin, envasado y comercializacin de los productos, los requisitos de la normativa correspondiente que afecten a sus actividades.

Artculo 131 Identificacin

La administracin pblica competente en materia agraria, mediante un reglamento, puede regular el uso de un logotipo identificativo de los establecimientos de venta directa.

Vase Res [BALEARES]del consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca por la que se establece y regula el logotipo de venta directa (B.O.I.B. 28 abril).

TTULO VII

LA MEJORA DEL CONOCIMIENTO AGRARIO

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 132 Principio de prioridad estratgica y contenido

La mejora del conocimiento agrario y agroalimentario se considera una prioridad estratgica de la poltica agraria de las Illes Balears, que incluye la formacin (F), la investigacin (I), el desarrollo (D) y la innovacin (I), as como la estadstica agraria.

Artculo 133 Principio de participacin de las administraciones pblicas competentes en materia agraria en las polticas generales de formacin, investigacin, desarrollo, innovacin y estadstica

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria han de participar en todos los procesos de elaboracin y aprobacin de las polticas pblicas en materia de formacin, investigacin, desarrollo, innovacin y estadstica, que afecten o puedan afectar al sector agrario y agroalimentario.

Artculo 134 Objetivos

1. El objetivo general de las polticas pblicas de las Illes Balears, en la mejora del conocimiento agrario, es ofrecer una respuesta adecuada y permanente a los retos cientficos y tcnicos que se plantean en el mbito agrario y agroalimentario de los particulares y de la propia administracin.

2. Los objetivos especficos en el mbito de la mejora del conocimiento agrario y agroalimentario son:

  • a) Incrementar la actividad generadora de conocimiento en materia agraria y agroalimentaria, facilitando su transferencia e implementacin en el sector agrario y agroalimentario.
  • b) Favorecer la participacin de los sectores econmicos agrarios y agroalimentarios en la orientacin, la priorizacin, la financiacin y la ejecucin de los programas pblicos de mejora del conocimiento.
  • c) Reforzar la formacin y el desarrollo profesional en el sector agrario y agroalimentario.
  • d) Priorizar las actuaciones segn sus repercusiones inmediatas sobre el crecimiento econmico y el empleo.
  • e) Aprovechar el potencial de las infraestructuras y los equipamientos existentes, tanto pblicos como privados.
  • f) Facilitar la cooperacin estratgica interregional, especialmente cuando implique el aprovechamiento de infraestructuras y equipamientos existentes.
  • g) Promover las actividades de demostracin como pruebas, prototipos, estudios de ampliacin, diseo, procesos, productos y servicios pilotos o innovadores, verificacin de rendimiento, intercambio de experiencias, etc.
  • h) Promover la capacidad de innovacin orientada al mercado en el sector agrario y agroalimentario.
  • i) Promover un adecuado conocimiento de la realidad del sector.

Artculo 135 Estrategia Balear de Mejora del Conocimiento Agrario

1. Se crea la Estrategia Balear de Mejora del Conocimiento Agrario, como programa de la poltica agraria comn de las Illes Balears, de mejora del conocimiento agrario y agroalimentario a escala suprainsular y de mbito regional, que contendr las directrices y los planes de actuacin que deben desarrollar sobre la materia, en un determinado periodo, las distintas administraciones pblicas.

2. La Estrategia ser aprobada por el Gobierno de les Illes Baleares, mediante decreto, a propuesta del consejero competente en materia de agricultura, con la participacin de las administraciones pblicas competentes en materia agraria.

3. La elaboracin de la Estrategia corresponder a un rgano colegiado, de composicin paritaria de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares, con representantes de las organizaciones profesionales agrarias, en los trminos que determine el Consejo de Gobierno mediante un decreto, a propuesta del consejero competente en materia agraria.

Captulo II

La formacin agraria

Artculo 136 Principios generales

Es objetivo prioritario de esta ley mejorar la calificacin de los profesionales del sector agrario mediante programas de formacin que incorporen las disciplinas que les permitan una correcta adaptacin a la realidad del sector. Con este objetivo se impulsarn las siguientes lneas estratgicas:

  • a) Los planes de formacin no universitaria y de formacin profesional no reglada en materia agraria y agroalimentaria que realicen las administraciones pblicas y los particulares financiados, en todo o en parte, con subvenciones de las administraciones pblicas, se ajustarn a los principios y las directrices incluidos en la Estrategia Balear de Mejora del Conocimiento Agrario.

    Corresponde a las administraciones pblicas competentes en materia agraria de la comunidad autnoma de las Illes Balears el seguimiento y la evaluacin de sus resultados, por s misma, o en colaboracin con otras entidades y organismos, y en particular con la Universidad de las Illes Balears (UIB), las organizaciones profesionales agrarias y las agrupaciones o asociaciones sectoriales.

  • b) Las administraciones pblicas competentes en materia agraria fomentarn la organizacin de actividades de formacin agraria y agroalimentaria, mediante ayudas destinadas a otras administraciones, organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y entidades asociativas, agrupaciones o asociaciones sectoriales, que cumplan los requisitos establecidos en la convocatoria.
  • c) Las administraciones pblicas competentes en materia agraria elaborarn, de acuerdo con la Estrategia Balear, un plan de formacin agraria y agroalimentaria, al que se ajustaran los cursos de formacin de carcter agrario o agroalimentario ofrecidos por las administraciones pblicas de las Illes Balears, las organizaciones profesionales agrarias o las agrupaciones o asociaciones sectoriales que disfruten de las ayudas para la organizacin de cursos de formacin.
  • d) Los programas de formacin irn dirigidos a la consecucin de los fines y objetivos fijados en esta ley, y especialmente a la formacin y la capacitacin de los profesionales actuales y futuros.

Captulo III

Investigacin, desarrollo e innovacin agraria y agroalimentaria

Artculo 137 Principios generales

En materia de investigacin agraria, as como de desarrollo tecnolgico e innovacin agraria y agroalimentaria, la consejera competente en materia agraria de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, sin perjuicio de que los consejos insulares puedan actuar en el mbito insular, actuar de acuerdo con los siguientes principios generales:

  • a) La coordinacin y la planificacin general, en el mbito administrativo, de las actividades de investigacin, desarrollo, innovacin, divulgacin y experimentacin agraria y agroalimentaria desarrolladas por otras consejeras de la Administracin de la comunidad autnoma de les Illes Balears, por los consejos insulares y por los municipios de las Illes Balears, de acuerdo, en su caso, con el Plan de I+D+I de las Illes Balears.
  • b) El fomento de los proyectos de investigacin aplicada en materia de agricultura, ganadera y alimentacin que proporcionen y generen el conocimiento necesario para responder a las demandas sectoriales. Los resultados debern contar con un anlisis de sostenibilidad econmica y medioambiental, y considerar sus costes y beneficios.
  • c) El apoyo del sector al que va dirigido y la puesta de los resultados a su disposicin.
  • d) La modernizacin de las estructuras empresariales de las explotaciones agrarias y de la industria y el comercio agroalimentarios.
  • e) La adaptacin de los sectores agrario y agroindustrial a las condiciones y a la realidad del mercado.
  • f) Asegurar la continuidad de las explotaciones agrarias como instrumento bsico del desarrollo econmico en el mundo rural y del equilibrio territorial.

Artculo 138 Sociedad de la informacin

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria han de establecer las condiciones necesarias para que los titulares de explotaciones agrarias se adapten a la sociedad de la informacin, poniendo a su servicio las nuevas tecnologas, con la finalidad de lograr una mayor calidad de vida y equilibrio social.

Captulo IV

La estadstica agraria

Artculo 139 Competencias

1. Los consejos insulares, en su respectivo mbito insular, llevarn una adecuada estadstica agraria que permita un conocimiento exhaustivo del sector, vital para la toma de decisiones.

2. La consejera competente en materia agraria de la Administracin de la comunidad autnoma de les Illes Balears determinar la informacin estadstica que han de remitir los consejos insulares, as como su periodicidad, con la finalidad de elaborar la estadstica interinsular. La informacin se entregar mediante transmisin telemtica, con los sistemas de intercomunicacin y de coordinacin que se determinen, y que garanticen la compatibilidad informtica.

TTULO VIII

LA FUNCIN SOCIAL Y PREVENTIVA

Captulo I

Los jvenes y las mujeres

Artculo 140 Principio de discriminacin positiva

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria se basarn en el principio de discriminacin positiva de los jvenes y de las mujeres para favorecer su integracin en el sector agrario y agroalimentario y, en especial, en el acceso a la titularidad de una explotacin agraria, y para facilitar el relevo generacional.

Artculo 141 Medidas de apoyo

De conformidad con el principio de discriminacin positiva todas las administraciones pblicas de las Illes Balears promovern polticas y medidas de apoyo a los jvenes y las mujeres dedicados a la agricultura, y en particular las siguientes:

  • a) El tratamiento preferente en la Estrategia Balear del Conocimiento Agrario y los planes sectoriales, as como el establecimiento de programas especficos de formacin, con especial consideracin del acceso a las nuevas tecnologas y la formacin en el entorno de la sociedad de la informacin.
  • b) El tratamiento preferente en el acceso a cualquier tipo de ayudas, incluidas las de la poltica agraria comn, as como en las reservas de derechos de ayuda o de otros derechos que se generen en la poltica agraria comn, siempre que la legislacin comunitaria lo permita.
  • c) El acceso preferente a los aprovechamientos comunales, de montes pblicos y de bienes patrimoniales y demaniales, de conformidad con la legislacin sectorial aplicable.
  • d) El rgimen especial de reduccin de la base imponible a que se refieren los artculos 9 y 11 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias.
  • e) El desarrollo de mecanismos de mejora de la representatividad en los rganos de gestin pblicos y privados.
  • f) El establecimiento de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida laboral y familiar de las mujeres, con la previsin de aspectos tales como el embarazo y la maternidad, con permisos y licencias y servicios de atencin familiar.

Artculo 142 Titularidad compartida

1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, la explotacin agraria de titularidad compartida es la unidad econmica, sin personalidad jurdica y susceptible de imposicin a efectos fiscales, que constituye un matrimonio o una pareja unida por anloga relacin de afectividad, para la gestin conjunta de la explotacin agraria.

2. De conformidad con el artculo 6 de la citada ley, se crea el Registro Interinsular de Titularidad Compartida, gestionado por la consejera competente en materia agraria de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, directamente o a travs de sus organismos del sector pblico instrumental. El Registro Interinsular se nutrir con la informacin que le remitan telemticamente y de forma peridica los consejos insulares, que lo gestionarn en su mbito territorial respectivo.

3. La titularidad compartida surtir los efectos sociales, laborales, econmicos, fiscales y otros inherentes a la titularidad de la explotacin previstos en la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias.

Captulo II

Las personas con discapacidad

Artculo 143 Integracin en el sector agrario de las personas con discapacidad

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria se basarn en el principio de discriminacin positiva de las personas con discapacidad, para favorecer su integracin en el sector agrario y agroalimentario.

Captulo III

Los seguros agrarios, las zonas catastrficas y la prevencin de riesgos laborales

Artculo 144 Seguros agrarios

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria establecern las acciones y desarrollarn los instrumentos adecuados en materia de seguros agrarios a los efectos de alcanzar los siguientes objetivos:

  • a) Promover la implantacin de un sistema de seguros agrarios que permita disponer, a un coste adecuado, de una garanta bsica de proteccin frente a las consecuencias derivadas de fenmenos naturales adversos no controlables.
  • b) Colaborar en la implantacin de nuevas lneas de seguros agrarios, en el perfeccionamiento de los seguros existentes y su adecuacin a las condiciones agroclimticas de las Illes Balears y en la mejora de la informacin en materia de seguros agrarios.

Artculo 145 Zonas catastrficas

1. El Gobierno de las Illes Balears, a propuesta del consejero competente en materia de agricultura, por iniciativa propia, o de los consejos insulares o de los municipios de las Illes Balears, podr, mediante decreto ley, acordar la declaracin de zona catastrfica de los espacios que hayan sufrido daos y prdidas sustancialmente importantes en las producciones agrarias, ganaderas o forestales por motivos meteorolgicos, epidemias, plagas u otros eventos imprevisibles o inevitables, de acuerdo con la legislacin vigente.

2. Igualmente, podr articular un conjunto de medidas paliativas y reparadoras que sean adecuadas a la situacin creada y contribuyan al restablecimiento de la normalidad agraria en las zonas siniestradas, establecindose, a su vez, los procedimientos que garanticen con la rapidez y flexibilidad necesarias la financiacin de los gastos que se deriven de la reparacin de los daos catastrficos producidos.

Artculo 146 Beneficiarios

Para ser beneficiario de las ayudas que, en su caso, se establezcan y sin perjuicio de lo que disponga la norma a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, se exigir que el riesgo no est incluido en los planes de seguros agrarios, salvo que la extensin o la intensidad del dao lo justifique.

Artculo 147 Prevencin de riesgos laborales

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria, en colaboracin con la administracin laboral, implementarn medidas y organizarn cursos de prevencin de riesgos laborales, que la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears incluir en la Estrategia Balear del Conocimiento Agrario.

TTULO IX

EL ASOCIACIONISMO AGRARIO Y LOS RGANOS COLEGIADOS DE CONSULTA Y ASESORAMIENTO

Captulo I

El asociacionismo agrario

Artculo 148 Promocin del asociacionismo agrario

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria de la comunidad autnoma de las Illes Balears promovern la constitucin y el mantenimiento de las asociaciones agrarias y agroalimentarias en sus fases de produccin, transformacin, envasado, comercializacin y actividades complementarias, que tengan alguno de los objetivos establecidos en esta ley.

Artculo 149 Organizaciones profesionales agrarias

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria de la comunidad autnoma de las Illes Balears consultarn a las organizaciones profesionales agrarias en la elaboracin y la aprobacin de todos los planes, los programas y las estrategias relativas a la poltica agraria y agroalimentaria, fomentando la interlocucin de estas en el diseo de las polticas agrarias y agroalimentarias de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

Artculo 150 Cooperativismo agrario y sociedades agrarias de transformacin

1. Las administraciones pblicas competentes en materia agraria impulsarn la creacin de cooperativas y sociedades agrarias de transformacin (SAT) como canal de participacin de los productores agrarios en los procesos de produccin, transformacin y comercializacin de sus productos, con el objetivo de incrementar el nivel de renta en el medio rural.

Vase Ley [BALEARES] 4/2019, 31 enero, de microcooperativas de las Illes Balears (B.O.I.B. 9 febrero). Ir a Norma

2. Asimismo, dichas administraciones apoyarn a las cooperativas y SAT en los siguientes mbitos:

  • a) La incorporacin de jvenes agricultores a las explotaciones agrarias mediante frmulas asociativas cooperativas o SAT.
  • b) La prestacin de servicios de gestin tcnica y econmica, sustitucin de titulares o asesoramiento integral a las explotaciones agrarias.
  • c) La participacin en los rganos colegiados de las administraciones pblicas con competencia en audiencia, coordinacin, consulta y asesoramiento tcnico de dichas administraciones.
  • d) La mejora de la calidad de la produccin a travs de la formacin, de la experimentacin agraria y de la implantacin de procesos de calidad en el sector.
  • e) El favorecimiento de los procesos de transformacin de los productos agrarios y su introduccin en los mercados.
  • f) La ayuda tcnica y econmica para la constitucin de parques de maquinaria necesaria para las explotaciones y la ejecucin de programas de mejora integral.
  • g) La constitucin de entidades asociativas cooperativas y SAT como asociaciones de defensa vegetal (ADV) y asociaciones de defensa sanitaria (ADS).

Artculo 151 Integracin asociativa agraria

Las administraciones pblicas competentes en materia agraria de la comunidad autnoma de las Illes Balears pondrn en marcha medidas dirigidas a favorecer la integracin de las cooperativas agrarias y agroalimentarias y otras entidades de naturaleza asociativa como medio para conseguir los siguientes objetivos:

  • a) Incrementar la concentracin de la oferta, mejorando su competitividad y ganando poder de negociacin.
  • b) Agrupar los primeros eslabones de la cadena alimentaria, para que adquieran un mayor protagonismo en la regulacin de los mercados en los que operan.
  • c) Contribuir a la puesta en valor de sus producciones mediante la formacin de los equipos directivos y de gestin de estas entidades, especialmente en las nuevas herramientas y los nuevos instrumentos de gestin y comercializacin.

Captulo II

Los rganos colegiados de consulta y asesoramiento

Artculo 152 Denominacin

Los rganos colegiados de consulta y asesoramiento en materia agraria son:

  • a) Los consejos agrarios insulares.
  • b) El Consejo Agrario Interinsular.

Artculo 153 Consejos agrarios insulares

1. Los consejos agrarios insulares son rganos de consulta y asesoramiento en el ejercicio de las competencias en materia agraria de cada uno de los consejos insulares.

2. Los consejos insulares, a propuesta del consejero insular competente en materia agraria, determinarn la composicin, las funciones y el rgimen de funcionamiento del respectivo consejo agrario insular.

Artculo 154 Consejo Agrario Interinsular

El Consejo Agrario Interinsular es un rgano de consulta y asesoramiento en el ejercicio de las competencias en materia agraria de la consejera competente de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y de su titular.

TTULO X

EL RGIMEN DE INSPECCIN Y DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA AGRARIA Y AGROALIMENTARIA

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 155 Rgimen jurdico

1. El rgimen de inspeccin y de infracciones y sanciones de las materias que regula esta ley se rige por lo que dispone este ttulo.

2. El rgimen de inspeccin, infracciones y sanciones en materia de produccin y comercializacin agroalimentaria es el previsto en la Ley 1/1999, de 17 de marzo, del Estatuto de los productores y los industriales agroalimentarios de las Illes Balears. Supletoriamente se aplicar lo establecido en esta ley agraria.

Artculo 156 Potestad sancionadora

La potestad sancionadora en las materias objeto de esta ley corresponde a las administraciones pblicas competentes en materia agraria, que la ejercern mediante los rganos administrativos que la tengan atribuida de acuerdo con esta ley y de acuerdo con los principios establecidos en el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, as como con el resto de disposiciones que sean aplicables.

Artculo 157 Vinculacin con el orden jurisdiccional penal. Concurrencia de sanciones

1. El rgimen de infracciones y sanciones previsto en esta ley se entiende sin perjuicio de que los hechos sean constitutivos de delito o falta tipificados en el Cdigo Penal; en estos casos se dictar la suspensin del procedimiento y se remitirn las actuaciones al Ministerio Fiscal o al juzgado de instruccin.

2. Las sanciones que establece esta ley no impiden la imposicin de las previstas en otras leyes por infracciones concurrentes, salvo que aquellas dispongan otra cosa.

Captulo II

La inspeccin

Artculo 158 Inspeccin

1. En el marco de sus competencias, las administraciones pblicas de las Illes Balears llevarn a cabo las acciones de control, verificacin e inspeccin para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, que ejercern los funcionarios que tenga atribuidas dichas funciones.

2. En el ejercicio de las funciones de control e inspeccin, los inspectores tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, con los efectos previstos en el artculo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y podrn solicitar el apoyo necesario de cualquier otra autoridad, as como de las fuerzas y cuerpos de seguridad. Adems, tanto los rganos de las administraciones pblicas como las empresas con participacin pblica, los organismos oficiales, las organizaciones profesionales y las organizaciones de consumidores, prestarn, cuando sean requeridos para ello, la informacin que se les solicite, respetando, en todo caso, la normativa relativa a proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 159 Facultades de la inspeccin

En el ejercicio de las funciones propias, los inspectores estn facultados para:

  • a) Acceder, previa identificacin, a explotaciones, locales e instalaciones, salvo que tengan el calificativo de vivienda, y a la documentacin industrial, mercantil y contable de las empresas que inspeccionen cuando lo consideren necesario en el curso de sus actuaciones que, en todo caso, tendrn carcter confidencial. Los inspectores estn obligados a cumplir el deber de secreto profesional y su incumplimiento podr dar lugar a la exigencia de responsabilidad.
  • b) Solicitar informacin a las personas presentes, tomar las muestras necesarias para practicar los anlisis correspondientes y practicar las pruebas, las investigaciones o los exmenes que resulten necesarios para cerciorarse de la observancia de las disposiciones vigentes.
  • c) Levantar, cuando adviertan alguna conducta que pueda suponer infraccin, la correspondiente acta de infraccin, y adoptar, en su caso, de conformidad con lo establecido en el artculo 161 siguiente, las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.

Artculo 160 Obligaciones de los inspeccionados

1. Las personas fsicas y jurdicas que en el ejercicio de sus actuaciones estn comprendidas en el mbito de aplicacin de esta ley, estarn obligadas a cumplir esta ley y la normativa que la desarrolle. Asimismo, estn obligadas a consentir las visitas de inspeccin y a conservar durante un tiempo mnimo de cuatro aos la documentacin relativa a sus obligaciones, que se establecen en el apartado siguiente, en condiciones que permitan su comprobacin.

2. A requerimiento de los rganos competentes o de los inspectores estarn obligados a:

  • a) Suministrar cualquier clase de informacin sobre las instalaciones, los productos, los servicios o los sistemas de produccin o elaboracin, y permitir la comprobacin directa de los inspectores.
  • b) Exhibir la documentacin que sirva de justificacin de las transacciones efectuadas, as como facilitar que se obtenga copia o reproduccin de la documentacin.
  • c) Permitir que se tomen las muestras oportunas o que se lleve a cabo cualquier otro tipo de control o ensayo sobre sus explotaciones o sobre los productos o las mercancas que elaboren, distribuyan o comercialicen, y sobre las materias primas, los aditivos o los materiales que utilicen.

Artculo 161 Medidas cautelares

1. Si a consecuencia de una inspeccin se detecta que existen claros indicios de la comisin de una presunta infraccin, y sin perjuicio de la instruccin del correspondiente procedimiento sancionador, los inspectores podrn adoptar las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer y el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y garantizar los intereses generales.

2. Las medidas cautelares se adoptarn basndose en un juicio de razonabilidad y eligindose aquella que menos dae la situacin jurdica de la persona interesada, por lo que debern ser proporcionadas a la irregularidad detectada y mantenerse el tiempo estrictamente necesario, sin que en ningn caso puedan causar perjuicios de difcil o imposible reparacin a los interesados o implicar violacin de derechos amparados por las leyes.

3. Las medidas cautelares pueden consistir en:

  • a) La inmovilizacin cautelar de las mercancas, los productos, los envases, las etiquetas y cualquier otro objeto relacionado presuntamente con alguna de las infracciones previstas en esta ley, as como de los vehculos destinados al transporte.
  • b) La suspensin cautelar de la actividad y el funcionamiento de un determinado elemento o rea de la explotacin, del establecimiento o del servicio.

4. La adopcin de estas medidas se realizar mediante acta motivada que se notificar al interesado, concedindole un plazo de cinco das para presentar alegaciones.

5. Las medidas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas por el rgano competente para incoar el correspondiente procedimiento sancionador, en un plazo de quince das.

Las medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de inicio no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

En todo caso, podrn ser levantadas o modificadas, de oficio o a instancia de parte, durante la tramitacin del procedimiento por providencia del instructor, y se extinguen con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente.

6. En los supuestos de venta por subasta pblica o de destino alternativo, el importe de la venta se consignar a disposicin del rgano competente a resultas del procedimiento sancionador.

7. Si en la resolucin se apreciase la inexistencia de infraccin, se devolver al interesado el producto o el importe de su venta si ha sido subastado; en el supuesto de entrega a beneficencia o destruccin, la autoridad competente indemnizar al interesado, previa declaracin de responsabilidad de la administracin.

Artculo 162 Personas responsables

1. Se consideran responsables de las infracciones tipificadas en esta ley las personas fsicas y jurdicas que las cometan aunque sea a ttulo de simple inobservancia.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, o si la infraccin fuera imputable a varias personas y no resultara posible determinar el grado de participacin de cada una de ellas, respondern de forma solidaria de las infracciones que en su caso se cometan y de las sanciones que se impongan.

3. Las personas fsicas y jurdicas sobre las cuales recaigan las obligaciones de vigilancia que establece esta ley para prevenir que otras personas cometan infracciones administrativas son responsables subsidiarias de estas infracciones.

4. Se considerarn responsables de las infracciones relativas a las explotaciones agrarias y de las derivadas de la actividad agraria los titulares de la explotacin.

5. En las infracciones imputadas a una persona jurdica, tambin se considerarn responsables las personas fsicas que integren sus rganos rectores o de direccin, as como los tcnicos responsables de la elaboracin y del control, cuando se acredite su responsabilidad.

6. Sin perjuicio de las sanciones que procedan, las personas responsables de las infracciones administrativas debern indemnizar, en su caso, los daos y perjuicios causados.

Captulo III

Infracciones

Seccin 1

Concepto y clases

Artculo 163 Concepto

1. Son infracciones administrativas en materia agraria cualquier accin u omisin tipificada en esta ley.

2. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta ley podrn introducir especificaciones o graduaciones en el cuadro de infracciones establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones ni alterar la naturaleza o los lmites de las que esta ley contempla, contribuyen a la ms correcta identificacin de las conductas infractoras.

Artculo 164 Clases y calificacin

1. Las infracciones administrativas previstas en esta ley se clasifican, en funcin de la materia, en infracciones en materia de ejercicio de la actividad agraria, su registro, derechos y obligaciones de los titulares de las explotaciones agrarias, en materia de produccin agraria, actividad complementaria, en materia de usos agrarios, las relativas a la venta directa y en materia de inspeccin.

2. Asimismo, en funcin de su importancia, las infracciones administrativas previstas en esta ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

Seccin 2

Infracciones en materia de ejercicio de la actividad agraria, su registro y los derechos y las obligaciones de los titulares de las explotaciones agrarias

Artculo 165 Infracciones administrativas en materia de inicio y ejercicio de la actividad y registro agrario

1. Son infracciones administrativas en materia de inicio y ejercicio de la actividad agraria y registro agrario:

  • a) La falta de declaracin responsable de inicio de actividad a que se refiere el artculo 8 de esta ley.
  • b) La inexactitud, la falsedad o la omisin de datos, manifestaciones o documentos de carcter esencial que se adjunten o se incorporen a la declaracin responsable de inicio de actividad.
  • c) La falta de notificacin al Registro de las modificaciones sustanciales de los datos incluidos en la declaracin responsable, relativos a la explotacin agraria o a la actividad, as como el cese o el cambio de actividad.
  • d) El incumplimiento o la transgresin de los requerimientos que, conforme a la normativa en vigor, formulen las autoridades y el personal al servicio de la administracin pblica competente en materia agraria o sus organismos del sector pblico instrumental.
  • e) En general, el incumplimiento de los requisitos, las obligaciones o las prohibiciones establecidas en esta ley y las disposiciones que la desarrollen en relacin con el inicio y el ejercicio de la actividad agraria y complementaria y el registro agrario.

2. Las infracciones previstas en los apartados a), b) y c) se califican como graves. Las infracciones previstas en los apartados d) y e) se califican como leves.

Seccin 3

Infracciones en materia de produccin agraria

Artculo 166 Infracciones en materia de estircoles

1. Son infracciones administrativas en materia de estircoles:

  • a) Incumplir los requisitos que han de cumplir los sistemas de almacenamiento permanente de estircol, a que se refiere el apartado 4.B.a).1 del anexo, relativo a la impermeabilizacin, el sistema de recogida de lixiviados, el depsito o la balsa de almacenamiento de estircoles lquidos.
  • b) Incumplir la capacidad de almacenamiento del estercolero permanente que establece el apartado 4.B del anexo.
  • c) Incumplir las condiciones de los estercoleros temporales que establece el apartado 4.B.2 del anexo.
  • d) Incumplir la aportacin mxima de nitrgeno proveniente de los estircoles para su utilizacin como fertilizante o enmienda que establecen los puntos 1 y 2 del apartado 5 del anexo.
  • e) No realizar la labor superficial de enterrado en los supuestos de aporte mecnico de estircol al suelo que establecen los puntos 3 y 5 del apartado 5 del anexo.
  • f) No disponer del Plan de produccin y gestin de estircol de su explotacin.
  • g) Incumplir el contenido mnimo del Plan de produccin y gestin de estircol que seala el apartado 6 del anexo.
  • h) No comunicar el Plan de produccin y gestin de estircol o las modificaciones sustanciales del mismo a la administracin pblica competente en materia agraria.
  • i) No disponer del libro de produccin y gestin de estircol en los supuestos previstos en el artculo 46 de esta ley.
  • j) No tener actualizado y a disposicin de la administracin el libro de produccin y gestin de estircol.
  • k) Incumplir el contenido mnimo del libro de produccin y gestin de estircol.

2. Las infracciones en materia de estircoles a que se refiere este artculo, que no estn incluidas en las graves, se clasifican en leves.

3. Se califican como infracciones graves las infracciones de los apartados a), b), c), d) y e) de este artculo, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

  • a) Dao grave al medio ambiente.
  • b) Contaminacin de acuferos.
  • c) Grave molestia a ncleos de poblacin.

Artculo 167 Infracciones en materia de recursos silvestres

1. Son infracciones administrativas en materia de recursos silvestres, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin de montes, las siguientes:

  • a) El aprovechamiento comercial de los recursos silvestres sin la previa declaracin del vedado.
  • b) El aprovechamiento de los recursos silvestres cuando exista una previa declaracin de reserva, salvo por razones cientficas.
  • c) El acceso y la recoleccin de los recursos silvestres en un vedado, sin autorizacin del titular.
  • d) La recoleccin contra las buenas prcticas agrarias y medioambientales.
  • e) La recoleccin de setas o el aprovechamiento micolgico, sin tener en cuenta las prcticas prohibidas y obligatorias establecidas en el decreto previsto en el artculo 80 de esta ley.

2. Las infracciones previstas en los apartados a), b) y c) se califican como graves, y las previstas en los apartados d) y e) se califican como graves o leves, segn la entidad de la prctica y el dao causado.

Seccin 4

Infracciones relativas a la actividad complementaria

Artculo 168 Infracciones administrativas en materia de actividad complementaria

1. Son infracciones administrativas en materia de actividad complementaria y su registro:

  • a) Las previstas en el apartado 1 del artculo 165 de esta ley.
  • b) El incumplimiento del carcter vinculado de actividad complementaria a la explotacin agraria.
  • c) El incumplimiento de los requisitos especficos para el ejercicio de la actividad complementaria de que se trate.

2. Las infracciones administrativas a que se refiere el apartado a) del punto anterior se calificarn segn lo establecido en el artculo 165.2 de esta ley; las previstas en los apartados b) y c) del punto anterior se calificarn como muy graves.

Seccin 5

Infracciones relativas a los usos agrarios

Articulo 169 Infracciones administrativas en materia de usos agrarios

1. Son infracciones administrativas relativas a los usos agrarios las siguientes:

  • a) La falta de vinculacin del edificio, la construccin o la instalacin a la actividad agraria y complementaria.
  • b) El incumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias fijadas en el informe de la administracin pblica competente en materia ambiental, cuando el edificio, la construccin o la instalacin se realicen en un espacio protegido al amparo de la legislacin territorial y urbanstica.

2. Las infracciones a que se refiere el apartado 1 anterior se calificarn como muy graves.

Seccin 6

Infracciones relativas a la venta directa

Artculo 170 Infracciones en materia de venta directa

Son infracciones en materia de venta directa, sin perjuicio de la aplicacin de las infracciones previstas para la actividad complementaria en esta ley y en materia de produccin y comercializacin agroalimentaria, las tipificadas en la Ley 1/1999, de 17 de marzo, del Estatuto de los productores e industriales agroalimentarios de las Illes Balears, que se aplicar supletoriamente:

  • a) La no notificacin al Registro del ejercicio de la venta directa.
  • b) El incumplimiento de los requisitos especficos para la venta directa establecida en el artculo 129 de esta ley.
  • c) El incumplimiento de la normativa relativa a la identificacin, la seguridad y la trazabilidad de los productos objeto de venta directa.

Artculo 171 Calificacin de las infracciones en materia de venta directa

1. Todas las infracciones en materia de venta directa que no estn incluidas en las infracciones graves, se calificarn como leves.

2. Sern calificadas como graves las infracciones en materia de venta directa que se tipifican en el artculo 170 anterior, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

  • a) El volumen de facturacin realizada o el precio de los productos a que se refiere la infraccin sea superior a 150.000 € y no exceda la cuanta de 300.000 €.
  • b) Las infracciones se cometan en el origen de su produccin o distribucin, de forma consciente y deliberada o por falta de los controles o de las precauciones exigibles en la actividad, el servicio o la instalacin de que se trate.
  • c) La negativa reiterada a facilitar informacin o a colaborar con los servicios de control e inspeccin.

3. Sern calificadas como infracciones muy graves cualquiera de las definidas como graves en el apartado anterior, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

  • a) El volumen de la facturacin realizada o el precio de los productos a que se refiere la infraccin sea superior a 300.000 €.
  • b) La infraccin, en todo o en parte, sea concurrente con infracciones sanitarias muy graves o haya servido para facilitarlas o encubrirlas.

Seccin 7

Infracciones en materia de inspeccin

Artculo 172 Infracciones por obstruccin a la inspeccin

1. Son infracciones por obstruccin a la inspeccin:

  • a) La obstruccin o la negativa a facilitar las funciones de inspeccin, vigilancia o informacin, as como a suministrar datos a los inspectores y, en especial, la negativa con la intencin de evitar la toma de muestras o a hacer ineficaz la inspeccin, as como el suministro de informacin inexacta o de documentacin falsa.
  • b) La resistencia, la coaccin, la amenaza, la represalia o cualquier otra forma de presin a los funcionarios encargados de las funciones a que se refiere esta ley o contra las empresas, los particulares o las asociaciones de consumidores que hayan iniciado o pretendan iniciar cualquier clase de accin legal, denuncia o participacin en procedimientos ya iniciados, as como la tentativa de ejercitar tales actos.
  • c) El incumplimiento de los requerimientos efectuados por los rganos administrativos, encaminados al esclarecimiento de los hechos y a la averiguacin de las responsabilidades susceptibles de sancin.
  • d) El incumplimiento de las medidas cautelares y preventivas adoptadas por la autoridad competente y cualquier conducta tendente a ocultar o manipular las mercancas obtenidas.

2. Las infracciones en materia de obstruccin a la inspeccin se califican como infracciones graves.

Captulo IV

Sanciones

Artculo 173 Clases de sanciones

Las sanciones que se impongan por la comisin de infracciones previstas en esta ley pueden consistir en multa o sancin pecuniaria, apercibimiento, sancin rescisoria de privacin de derechos y sancin accesoria.

Artculo 174 Sanciones

1. La comisin de las infracciones administrativas previstas en esta ley podr dar lugar a las siguientes sanciones:

  • a) Apercibimiento o multa de hasta 3.000 €, para las infracciones leves.
  • b) Multa comprendida entre 3.000,01 € y 15.000 €, para las infracciones graves.
  • c) Multa comprendida entre 15.000,01 € y 60.000 €, para las infracciones muy graves.

2. En las infracciones graves o muy graves, el rgano competente para resolverlas podr imponer alguna de las sanciones accesorias siguientes:

  • a) El decomiso de mercancas, productos, envases, etiquetas y dems objetos relacionados con la infraccin. Son a cuenta del infractor los gastos que originen las operaciones de intervencin, depsito, decomiso y destruccin de la mercanca.
  • b) La clausura temporal, parcial o total, de la empresa o la explotacin sancionada.
  • c) La suspensin de los organismos de control y certificacin, sin perjuicio de la aplicacin del artculo 5.3 del Reglamento 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, o la normativa que lo sustituya.
  • d) La sancin rescisoria, consistente en la retirada de la autorizacin, tanto de los rganos de gestin como de los organismos de evaluacin.
  • e) La inhabilitacin para obtener subvenciones pblicas en los trminos previstos en la legislacin de subvenciones.

3. En materia de produccin ecolgica, se prohibir a los operadores la comercializacin de productos con referencia al mtodo de produccin ecolgica en el etiquetado y la publicidad, durante un plazo de seis a dieciocho meses en el caso de infracciones graves, y de dieciocho a treinta y seis meses, en el de infracciones muy graves.

4. Las cantidades recaudadas por las sanciones impuestas en virtud de esta ley se destinarn a acciones de formacin (F), investigacin (I), desarrollo (D) e innovacin (I) del sector agrario.

Artculo 175 Criterios de graduacin y rgimen de sanciones

1. Para determinar la sancin concreta a imponer, se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada; para ello, se tomarn en consideracin los siguientes criterios, con carcter general:

  • a) La existencia de intencionalidad o de simple negligencia.
  • b) La reiteracin, entendida como la concurrencia de varias irregularidades o infracciones que se sancionen en el mismo procedimiento.
  • c) La naturaleza de los perjuicios causados, en particular el efecto nocivo que la infraccin haya producido sobre la salud o los intereses econmicos de los consumidores, o a los intereses de las industrias agrarias y alimentarias.
  • d) La reincidencia en faltas graves y muy graves, que se da por la comisin en el trmino de tres aos de una infraccin de la misma naturaleza, siempre y cuando se haya declarado por resolucin firme y los hechos hayan tenido lugar o hayan sido detectados con posterioridad a la firmeza de la resolucin.

2. Sern tambin criterios de graduacin de carcter especfico los siguientes:

  • a) El volumen de ventas o produccin, as como la importancia de la empresa infractora.
  • b) El reconocimiento o la subsanacin de la infraccin antes de que se resuelva el correspondiente expediente sancionador.
  • c) La falta de controles y precauciones exigibles en la actividad, el servicio o la instalacin de que se trate.
  • d) El nivel de incumplimiento de las advertencias previas.
  • e) El importe del beneficio ilcito obtenido por la comisin de la infraccin o las infracciones.
  • f) La extensin de la superficie afectada, la dimensin de la explotacin y el valor de la instalacin o el edificio.

3. La imposicin de las sanciones pecuniarias se har de manera que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.

4. La cuanta de la sancin podr minorarse motivadamente cuando resulte excesivamente onerosa, en atencin a las circunstancias especficas del caso. Adems, si por razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad de la persona sancionada, el rgano sancionador podr establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones de menor gravedad que aquella en que se integra.

5. Las sanciones previstas en esta ley sern compatibles con la prdida o la retirada de los derechos econmicos regulados en la normativa comunitaria, estatal o autonmica.

6. En los supuestos previstos en el artculo 99 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, la autoridad competente, independientemente de las multas pecuniarias, podr imponer multas coercitivas de hasta 12.000 €, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para la ejecucin de determinados actos, entre otros, el cese de una accin prohibida, conforme a lo dispuesto en esta ley.

7. La cuanta de las sanciones podr ser actualizada por el Consejo de Gobierno transcurridos tres aos desde la entrada en vigor de esta ley. Las actualizaciones posteriores podrn realizarse anualmente cuando las circunstancias econmicas y sociales lo requieran.

Captulo V

La prescripcin y la caducidad de infracciones y sanciones

Artculo 176 Prescripcin y caducidad

1. Las infracciones muy graves tipificadas en esta ley prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y las leves al ao.

2. Una vez que la administracin competente para sancionar tenga conocimiento de la existencia de una infraccin, la accin para perseguirla caducar cuando hayan transcurrido seis meses desde que hayan finalizado las diligencias para esclarecer los hechos, o los anlisis iniciales, sin que el rgano competente haya ordenado incoar el procedimiento sancionador.

3. La solicitud de anlisis contradictorios y dirimentes que fuesen necesarios interrumpirn los plazos de prescripcin de la accin de persecucin de la infraccin, o de caducidad del procedimiento ya iniciado, hasta que estos se practiquen.

4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y las leves al ao.

5. El cmputo de los plazos de prescripcin de infracciones y sanciones se efectuar de acuerdo con el artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Captulo VI

El procedimiento

Artculo 177 Actuaciones previas

1. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionador, se podrn realizar actuaciones previas con objeto de determinar con carcter preliminar si concurren las circunstancias que la justifiquen. En especial, estas actuaciones se orientarn a determinar, con la mxima precisin posible, los hechos susceptibles de motivar la incoacin del procedimiento, la identificacin de la persona o las personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros o la realizacin de actuaciones de vigilancia, control o seguimiento de determinadas conductas.

2. Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas las funciones de investigacin, averiguacin e inspeccin en la materia o, en su defecto, por la persona o el rgano administrativo que determine el rgano competente para la iniciacin o la resolucin del procedimiento.

Artculo 178 Procedimiento sancionador

1. No podr imponerse ninguna sancin por infracciones en materia agraria y agroalimentaria sin el oportuno procedimiento sancionador tramitado con arreglo a la normativa autonmica para el ejercicio de la potestad sancionadora, salvo que sean de aplicacin, total o parcialmente, por razn de la materia, otros procedimientos ms especficos, establecidos legal o reglamentariamente.

2. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin sancionadora, que se contar desde la fecha del acuerdo de inicio del procedimiento sancionador, es el siguiente:

  • a) En los procedimientos ordinarios, doce meses.
  • b) En los procedimientos simplificados, seis meses.

3. Transcurridos los plazos a que se refiere el apartado anterior, y sin perjuicio de las posibles interrupciones del cmputo por causas imputables a las personas interesadas o por la suspensin legal del procedimiento, se declarar la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de la apertura de un nuevo procedimiento en el caso de no haber prescrito la infraccin.

Artculo 179 rganos competentes

1. La competencia para iniciar el procedimiento sancionador en las materias agrarias objeto de esta ley corresponde:

  • a) En el mbito de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears o de sus organismos del sector pblico instrumental, a la persona titular del rgano directivo competente en materia de agricultura o al director o la directora gerente.
  • b) En el mbito de los consejos insulares, a los rganos competentes en materia de agricultura que establezcan los reglamentos internos respectivos.

2. La instruccin de los procedimientos sancionadores corresponder al funcionario o la funcionaria que designe la persona titular de la competencia para iniciarlos.

3. En el mbito de la Administracin y del Gobierno de la comunidad autnoma de las Illes Balears, la competencia para resolver corresponde:

  • a) En las infracciones sancionadas con multas de cuanta inferior a 60.000 €, a la persona titular del rgano directivo competente en materia de agricultura o, en su caso, al director o la directora gerente del organismo del sector pblico instrumental.
  • b) En las infracciones sancionadas con multas de cuanta comprendida entre 60.000 € y 150.000 €, al titular del rgano superior competente en materia de agricultura o, en su caso, al consejo de direccin del organismo del sector pblico instrumental.
  • c) En las infracciones sancionadas con multas de cuanta superior a 150.000 €, al Consejo de Gobierno.

4. La competencia para imponer la sancin rescisoria de privacin de derechos y las sanciones accesorias corresponde al mismo rgano competente para imponer la multa o sancin principal.

5. En el mbito de los consejos insulares, la competencia para resolver corresponde a los rganos competentes en materia de agricultura que establezcan los reglamentos internos respectivos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional primera La legalidad urbanstica de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears

...

Ir a Norma modificadora Disposicin adicional primera derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Disposicin adicional segunda Vinculacin a los planeamientos territoriales y urbansticos

...

Ir a Norma modificadora Disposicin adicional segunda derogada por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Disposicin adicional tercera Vinculacin a los planeamientos medioambientales

Los instrumentos de planificacin ambiental se adaptarn a las previsiones contenidas en esta ley, con el cumplimiento, en todo caso, de las determinaciones que establecen la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, y la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de los espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears, en cuanto a la preservacin de los valores ambientales que motivaron la declaracin del espacio natural protegido o el mbito de la Red Natura 2000.

Disposicin adicional cuarta Agrocompromisos

Reglamentariamente, el Gobierno de las Illes Balears, a propuesta del consejero competente en materia de agricultura y con la participacin de los consejos insulares, podr establecer medidas de apoyo y fomento de compromisos de carcter intersectorial, que pueden ser ambientales, sociales, territoriales, urbansticos o fiscales, entre el sector agrario y otros sectores productivos de las Illes Balears, con especial referencia a los sectores turstico, energtico y de transportes.

Disposicin adicional quinta Comisin Interdepartamental

El decreto previsto en el artculo 86.3 de esta ley regular la creacin de una comisin interdepartamental con el objeto de evaluar el desarrollo de las actividades agrotursticas en los sectores agrario y turstico.

Disposicin adicional sexta reas de asentamiento en paisaje de inters en el municipio de Sller

Las reas de asentamiento en paisaje de inters previstas a la disposicin adicional segunda de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears en el trmino municipal de Sller que no puedan ser clasificadas como suelo urbano segn lo previsto en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo, sern clasificadas por el planeamiento urbanstico como suelo rstico comn y su ordenacin tender a la preservacin de los usos y las tipologas tradicionales del entorno. De forma especfica, esta ordenacin fijar la parcela mnima y las condiciones de edificacin para las nuevas viviendas, sin que le sean de aplicacin los lmites fijados en los artculos 25 y 28 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, de suelo rstico de las Illes Balears, ni otros anlogos que de forma genrica se fijen a los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica. Asimismo el planeamiento urbanstico podr fijar una regulacin alternativa a la dotacin de servicios autnoma e individualizada prevista al artculo 30 de la mencionada Ley 6/1997.

No obstante lo anterior, el planeamiento urbanstico podr prever la futura transformacin urbanstica de estos terrenos de acuerdo con los lmites y las condiciones que fije el Plan territorial insular de la isla de Mallorca.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin transitoria primera Regularizacin de los sistemas de almacenamiento de estircol en explotaciones ganaderas que estn en funcionamiento a la entrada en vigor de esta ley

Las explotaciones ganaderas que estn en funcionamiento a la entrada en vigor de esta ley debern adaptar sus sistemas de almacenamiento de estircol a las previsiones contenidas en ella, en el plazo mximo de tres aos, que se contar desde su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda Explotaciones inscritas en el Registro General de Explotaciones Agrarias de las Illes Balears

1. Los titulares de las explotaciones inscritas en el Registro General de Explotaciones Agrarias de las Illes Balears a la entrada en vigor de esta ley, debern regularizar su situacin de acuerdo con los artculos 7 a 15 de esta ley y con el decreto del Consejo de Gobierno de la comunidad autnoma de las Illes Balears que establecezca los principios generales sobre los registros agrarios insulares, en el plazo mximo de seis meses, que se contar a partir de la entrada en vigor del decreto.

2. La administracin competente en materia agraria tambin podr regularizar a instancia de parte o de oficio esta situacin a partir de los datos que consten en su poder y con la audiencia previa de los titulares, y clasificar las explotaciones agrarias segn las categoras previstas en el artculo 13 de esta ley. Adems, a solicitud de los titulares, recoger especficamente las actividades complementarias definidas en el artculo 5 de esta ley, que no estn previstas.

3. Mientras no se apruebe la normativa reglamentaria reguladora de los registros insulares previstos en esta ley, y con la finalidad de llevar a cabo la regularizacin que prev el apartado anterior y la gestin ordinaria de los citados registros, es plenamente aplicable el Decreto 53/2006, de 16 de julio, por el que se regula el Registro General de Explotaciones Agrarias de las Illes Balears, en todo lo que no contravenga esta ley. Asimismo, el Fondo de Garanta Agraria y Pesquera de las Illes Balears gestionar el Registro Interinsular Agrario y su presidente puede dictar todos los actos necesarios para aplicar lo establecido en esta disposicin.

Disposicin transitoria tercera Requisitos para las actividades agrotursticas en explotaciones agrarias preferentes

Hasta que no se apruebe el decreto conjunto previsto en el artculo 86.3 de esta ley, no sern de aplicacin los requisitos siguientes que exija la normativa turstica:

  • a) La existencia de equipamientos sanitarios individuales por habitacin.
  • b) La fijacin de superficies mnimas de las habitaciones, cuando superen las exigidas en la normativa de habitabilidad.
  • c) La obligacin de servir cualquier tipo de manutencin a los clientes.

Disposicin derogatoria nica Normas que se derogan

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley y, en especial:

  • a) El artculo 23 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, de suelo rstico de las Illes Balears. Ir a Norma afectada
  • b) El Decreto 147/2002, de 13 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, en relacin con las actividades vinculadas con el destino o la naturaleza de las fincas y el rgimen de unidades mnimas de cultivo.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Modificacin del anexo I, correspondiente a la Matriz de ordenacin del suelo rstico, de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias

1. Se modifica la Matriz de ordenacin del suelo rstico del anexo I de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, en la redaccin de la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, que queda redactado de la siguiente forma:

Matriz de ordenacin del suelo rstico
Sector primario

Agricultura/

ganadera extensiva

Agricultura/

ganadera

intensiva

Actividad complementaria

Actividad complementaria de

transformacin

agraria

AANP 4 4 4 4
ANEI 5 5 5 5
ARIP 1 1 1 1
APR 6 6 6 6
APT 4 4 4 4
AIA 1 1 1 1
AT 1 1 1 1
SRG 1 1 1 1
Sector secundario
Industria de transformacin agraria Industria general
AANP 2-3 3
ANEI 2-3 3
ARIP 2 3
APR 2 3
APT 2 3
AIA 2 2-3
AT 2 3
SRG 2 2-3
Equipamientos
Sin construccin Resto equipamientos
AANP 2-3 3
ANEI 2 3
ARIP 2 2
APR 2 2
APT 2 3
AIA 2 2
AT 2 2
SRG 2 2
Otros
Actividades extractivas Infraestructuras Vivienda unifamiliar aislada Proteccin y educacin ambiental
AANP 3 2-3 3 2
ANEI 2-3 2 2-3 1
ARIP 2-3 2 2 1
APR 2-3 2 2 2
APT 2-3 2 3 1
AIA 2-3 2 2 1
AT 3 2 2 1
SRG 2-3 2 2 1

Categoras del suelo

  • SRP Suelo rstico protegido
  • AANP rea natural de especial inters de alto nivel de proteccin
  • ANEI rea natural de especial inters
  • ARIP rea rural de inters paisajstico
  • APR rea de prevencin de riesgos
  • APT rea de proteccin territorial
  • SRC Suelo rstico comn
  • AIA rea de inters agrario
  • AT rea de transicin
  • SRG Suelo rstico de rgimen general

Regulacin de los usos

  • 1. Admitido sin perjuicio del cumplimiento de la normativa sectorial.
  • 2. Condicionado segn establece el Plan territorial insular. Transitoriamente las condiciones sern las del instrumento de planeamiento general vigente o las de la declaracin de inters general.
  • 3. Prohibido con las excepciones que establece el Plan territorial insular. Transitoriamente las excepciones sern las del instrumento de planeamiento general vigente o las de la declaracin de inters general.
  • 3. Prohibido.
  • 4. Admitido siempre que no suponga la construccin de nuevas edificaciones y sin perjuicio de la normativa sectorial.
  • 5. Admitido de acuerdo con las determinaciones de la Ley agraria de las Illes Balears y sin perjuicio del cumplimiento de la normativa sectorial.
  • 6. Regulacin segn la categora subyacente y con la adopcin de medidas para evitar o minimizar el riesgo.

Normas especficas

  • A. Los usos ubicados en las reas de prevencin de riesgos solo se podrn autorizar previo informe de la administracin competente en materia de medio ambiente.
  • B. Sin perjuicio de lo que establece el prrafo anterior, en las reas de prevencin de riesgo de incendio, que se destinen a usos o actividades de vivienda, debern incorporar medidas de seguridad vial para garantizar el acceso de depsitos de agua para una primera situacin de emergencias, as como actuaciones en la vegetacin alrededor de las edificaciones para reducir la carga combustible en los trminos y los radios que establezca la normativa de aplicacin.
  • C. A efectos de la autorizacin de nuevas viviendas en suelo rstico en APR, la parcela mnima ser la correspondiente a la calificacin del suelo rstico subyacente, y si no fuera conocida, la correspondiente al suelo rstico colindante. Si fueran varias las calificaciones de suelos rsticos colindantes, se aplicar la ms restrictiva.
  • D. En la aplicacin de esta matriz, y en relacin al sector primario, se entendern incluidos los usos a que se refiere la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias, y los que establece la legislacin agraria de las Illes Balears, aunque no estn previstos en los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, y con carcter prevalente a estos.
  • E. El rgimen de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a una actividad agraria y complementaria, as como de las infraestructuras y los equipamientos relacionados con las explotaciones agrarias, ser el previsto en la legislacin agraria y en el ttulo IV de la Ley 6/1997, de 8 de julio, de suelo rstico de las Illes Balears.
  • F. El uso de vivienda unifamiliar aislada dentro de ANEI solo se podr permitir en las islas de Ibiza y Formentera.
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2. Se modifican los apartados B y C, relativos a las definiciones de las actividades reguladas en la Matriz de ordenacin del suelo rstico, del anexo I de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las directrices de ordenacin territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias, en la redaccin de la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, quedando redactado de la siguiente forma:

B. Actividades del sector primario

La definicin de las actividades del sector primario incluidas en la Matriz de ordenacin del suelo rstico ser, en todo caso, la establecida en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias y en la legislacin agraria de las Illes Balears.

Entre otras, habr que estar a las siguientes definiciones:

  • 1. Actividad agraria: el conjunto de trabajos necesarios para el mantenimiento de la explotacin agraria o para la obtencin de productos agrcolas, ganaderos o forestales, as como la venta directa de la produccin propia sin transformacin o con una primera transformacin, cuyo producto final est incluido en el anexo I del artculo 38 del Tratado de funcionamiento de la Unin Europea, dentro de los elementos que integran la explotacin, en mercados municipales o en lugares que no sean establecimientos comerciales permanentes, considerndose tambin actividad agraria la que implica la gestin o la direccin y la gerencia de la explotacin.
  • 2. Actividad complementaria, que comprende:
    • a) La actividad de transformacin de los productos de la explotacin agraria.
    • b) La venta directa de los productos transformados, siempre y cuando no sea la primera transformacin.
    • c) Las actividades relacionadas con la conservacin del espacio natural y la proteccin del medio ambiente.
    • d) Las actividades de turismo rural y agrotursticas, concepto que incluye las actividades previstas en el artculo 85 de la Ley agraria de las Illes Balears.
    • e) Las actividades cinegticas y artesanales.
    • f) La actividad ecuestre, prevista en el artculo 59.2 de la Ley agraria de las Illes Balears.
  • 3. Agricultura extensiva: la agricultura que se lleva a cabo adaptando los factores de produccin agrcola a la extensin y las caractersticas de la superficie utilizada. En el caso de la agricultura bajo plstico, la que se realice en estructuras de hasta 50 m2 por unidad de produccin.
  • 4. Agricultura intensiva: la agricultura que se lleva a cabo modificando los factores de produccin agrcola, con elevados inputs de capital, medios, tecnologa y trabajo, que se caracteriza por realizarse bajo plstico en estructuras con cubiertas superiores a los 50 m2 por unidad de produccin.
  • 5. Ganadera extensiva: la ganadera que no se lleva a cabo en estabulacin permanente o tiene lugar en explotaciones agrarias con un factor agroambiental inferior a la cantidad mxima de nitrgeno admisible.
  • 6. Ganadera intensiva: la ganadera que se lleva a cabo en estabulacin permanente o que no se pueda considerar extensiva por superar la cantidad mxima de nitrgeno admisible.

    En cualquier caso, no se considera intensiva cuando los efectivos ganaderos en estabulacin permanente no superan la cantidad equivalente a la unidad de ganado mayor (UGM) por especie. A estos efectos la UGM se considera la unidad patrn utilizada para calcular las equivalencias entre las distintas especies ganaderas.
  • 7. Actividad complementaria de transformacin agraria: cualquier accin que altere sustancialmente el producto inicial, incluido el tratamiento trmico, el ahumado, el curado, la maduracin, el secado, el marinado, la extraccin, la extrusin o una combinacin de esos procedimientos, siempre que se realice con productos de la propia explotacin o de explotaciones agrarias preferentes asociadas, de conformidad con la legislacin agraria.

C. Actividades del sector secundario

1. Industria de transformacin agraria: cualquier accin que altere sustancialmente el producto inicial, incluido el tratamiento trmico, el ahumado, el curado, la maduracin, el secado, el marinado, la extraccin, la extrusin o una combinacin de esos procedimientos que no tengan la consideracin de actividad complementaria de la explotacin agraria segn la legislacin agraria.

2. Industria en general: las actividades destinadas a la obtencin, la transformacin o el transporte de productos a partir de las materias primas. Se incluyen las construcciones y las infraestructuras que necesariamente deban ubicarse en este tipo de suelo para el desarrollo de estas actividades, siempre que se adecuen a las condiciones de integracin establecidas en estas directrices de ordenacin territorial.

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Disposicin final segunda Modificacin de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears

1. Se modifica el artculo 5.2 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente forma:

2. Segn la intensidad y el alcance de la proteccin otorgada, el suelo rstico se diferenciar en las calificaciones bsicas de rstico protegido y rstico comn.

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2. Se modifica el artculo 9 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 9 Instrumentos y contenido mnimo de la ordenacin

1. La ordenacin urbanstica del suelo rstico se realizar directamente por los instrumentos de planeamiento general o, en su caso, por planes especiales de ordenacin referidos a mbitos o a determinaciones concretas.

2. Respecto de los terrenos clasificados como suelo rstico, la ordenacin deber, como mnimo:

  • a) Asignarlos a una de las dos calificaciones bsicas y diferenciar, dentro de ellas, las distintas zonas segn su regulacin.
  • b) Recoger el trazado y las caractersticas de las infraestructuras pblicas y de sus zonas de influencia y de proteccin.
  • c) Determinar, para cada zona, los usos prohibidos y los supuestos en que podrn autorizarse los usos condicionados y definir la superficie mnima exigible a las parcelas a ellos vinculadas.
  • d) Determinar las caractersticas tipolgicas, estticas y constructivas a que debern sujetarse las obras de edificacin.

3. Para las finalidades concretas que establecen las leyes que los definen, podrn asimismo formularse planes de ordenacin de los recursos naturales y el resto de figuras de ordenacin y gestin previstas en Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y la biodiversidad, y en la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental.

4. La imposicin a los instrumentos municipales de planeamiento general de parmetros o condiciones diferentes de las sealadas en esta ley y en sus reglamentos, solo podr efectuarse mediante la legislacin agraria, los instrumentos de ordenacin regulados en la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenacin territorial de las Illes Balears, o las figuras de ordenacin y gestin previstas por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y la biodiversidad, y la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental.

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3. Se modifica el artculo 11.2.a) de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rstico de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente forma:

  • a) Conservar, mantener y, en su caso, reponer el suelo y la vegetacin en las condiciones necesarias para evitar riesgos de erosin, incendio o perturbacin de la seguridad y de la salud pblicas o del medio ambiente y el equilibrio ecolgico. Asimismo, mantener las condiciones productivas agrarias de los terrenos.
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4. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 4 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

5. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 5 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

6. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 6 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

7. ...

Ir a Norma modificadora Nmero 7 de la disposicin final segunda derogado por el apartado 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [BALEARES] 12/2017, 29 diciembre, de urbanismo de las Illes Balears (B.O.I.B. 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Disposicin final tercera Modificacin de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears

1. Se modifica el artculo 19 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 19 Usos permitidos

1. Con carcter general, los usos permitidos son todos los compatibles con los objetivos de proteccin de cada espacio natural protegido.

2. En particular, son usos permitidos:

  • a) Todos los usos y todas las actividades existentes en el momento de la declaracin del espacio natural, a excepcin de los expresamente declarados incompatibles u objeto de especial regulacin en los instrumentos de planeamiento medioambiental.
  • b) Los usos agrarios, entendiendo por tales los relacionados con el destino o con la naturaleza de las fincas por estar vinculados a la actividad agraria y complementaria, en los trminos establecidos en la legislacin agraria.
  • c) Los usos pesqueros tradicionales y otros no tradicionales que sean compatibles, segn el instrumento de planificacin, con la finalidad y los objetivos de proteccin de cada espacio natural.

3. Los usos y las actividades permitidos no necesitan autorizacin del organismo competente en la gestin y la administracin ambiental del espacio natural protegido, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artculo 18 de esta ley.

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2. Se modifica el primer prrafo del artculo 41 bis de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, de conservacin de espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente forma:

La Red de reas de disfrute en la naturaleza, adscrita a la consejera competente en materia de medio ambiente, ha de integrar las instalaciones y los equipamientos de titularidad autonmica y, a peticin propia, los de titularidad insular, local y privada, relacionados con los usos recreativos, educativos, culturales y similares, como refugios, albergues, casas de colonias, reas recreativas, reas de acampada y otros recursos de naturaleza anloga.

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Disposicin final cuarta Modificacin de la Ley 6/2013, de 7 de noviembre, de pesca martima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears

1. Se modifica el apartado a) del artculo 3, que queda redactado de la siguiente forma:

a) Las relativas al ejercicio de la actividad pesquera, tanto profesional como recreativa, as como las relativas a la conservacin, la proteccin, la gestin, la regeneracin y la explotacin de los recursos marinos vivos, son aplicables a las aguas interiores del litoral de las Illes Balears.

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2. Se sustituye la definicin de rea marina protegida del artculo 4 por la de Espacio marino protegido en los siguientes trminos:

Espacio marino protegido: Cualquier rea del medio marino, incluidas las reas intermareal y submareal, protegida mediante una figura legal.

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3. Se modifica la definicin de Pesca martima del artculo 4 de la siguiente forma:

Pesca martima: conjunto de medidas de proteccin, conservacin y regeneracin de los recursos marinos vivos en aguas interiores del litoral de las Illes Balears, as como la actividad pesquera en estas aguas.

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4. Se modifica el apartado 2 del artculo 8, que queda redactado de la siguiente forma:

2. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y los consejos insulares, de comn acuerdo, pueden compartir la gestin de las reservas marinas. En todo caso, si en la delimitacin geogrfica de la reserva coinciden ms de una institucin insular, cuando sta sea contigua a aguas exteriores o cuando la reserva sea declarada de inters autonmico, la gestin de la pesca en aguas interiores corresponde en exclusiva a la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

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5. Se modifica el artculo 10, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 10 Red balear de espacios marinos protegidos

1. La Red balear de espacios marinos protegidos es un sistema integrado por, como mnimo, todas las reservas marinas creadas en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears, con la finalidad primordial de fomentar la proliferacin de las especies marinas objeto de explotacin, promover la actividad pesquera sostenible y proteger los ecosistemas marinos con caractersticas ecolgicas diferenciadas. Los objetivos de la Red balear de espacios marinos protegidos son:

  • a) Asegurar un marco adecuado para la conservacin de los recursos marinos basado en la coordinacin y la cooperacin interadministrativa.
  • b) Colaborar en el logro de los objetivos de las reservas marinas, tanto en el mbito tcnico como socioeconmico.
  • c) Lograr sinergias en las acciones promovidas en el marco de la Red por las diversas administraciones pblicas.
  • d) Reforzar la imagen exterior nacional e internacional de las polticas baleares en materia de reservas marinas, as como las aportaciones de las administraciones competentes.
  • e) Contribuir a la concienciacin ambiental de la sociedad, en colaboracin con las instituciones y las organizaciones pertinentes.

2. Pueden integrarse en la Red balear de espacios marinos protegidos las reas marinas que tengan alguna figura de proteccin legal, a propuesta de la autoridad competente para su gestin.

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6. Se modifica el artculo 11, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 11 Gestin de la Red balear de espacios marinos protegidos

Para conseguir los objetivos anteriores, la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears debe ejercer las funciones siguientes:

  • a) Elaborar el Plan director de la Red de espacios marinos protegidos y revisarlo, incluidos las directrices y los criterios comunes para gestionar las reservas marinas.
  • b) Realizar el seguimiento y la evaluacin general de la Red, en particular del grado de logro de los objetivos, de acuerdo con el procedimiento que establezca el Consejo de la Red.
  • c) Desarrollar y financiar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la Red incluido en el plan director.
  • d) Proponer instrumentos de cooperacin para lograr los objetivos de cada espacio marino protegido y de la Red en conjunto.
  • e) Facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias e investigaciones entre el colectivo de personas que trabajen en la Red.
  • f) Contribuir a la implicacin de los agentes sociales y a la participacin de la sociedad en el logro de los objetivos de los espacios marinos protegidos.
  • g) Promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con las reservas marinas y una adecuada difusin de la informacin disponible.
  • h) Participar, en el marco de la legislacin estatal, en las iniciativas de las redes nacionales o internacionales equivalentes, y establecer mecanismos de cooperacin que permitan la proyeccin externa de la Red.
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7. Se modifican los puntos b) y c) del apartado 3 del artculo 12, que quedan redactados de la siguiente forma:

  • b) En los procedimientos de elaboracin del Plan director de la Red de espacios marinos protegidos y en las revisiones de este instrumento de planificacin.
  • c) En los procedimientos para la determinacin de los criterios de distribucin de los recursos financieros que se asignen en los presupuestos generales de la comunidad autnoma de las Illes Balears para el programa de actuaciones comunes de la Red de espacios marinos protegidos.
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8. Se modifica el artculo 13, que quedar redactado de la siguiente forma:

Artculo 13 Plan director de la Red de espacios marinos protegidos

1. Como instrumento bsico de coordinacin para la consecucin de los objetivos de la Red de espacios marinos protegidos se debe elaborar un plan director que al menos incluya:

  • a) Los objetivos estratgicos de la Red de espacios marinos protegidos durante la vigencia del Plan director, as como la programacin de las actuaciones que debe llevar a cabo la Red para lograrlos.
  • b) Los objetivos en materia de cooperacin y colaboracin con otras administraciones u organismos, tanto en el mbito balear como nacional e internacional.
  • c) Las actuaciones necesarias para mantener la imagen y la coherencia interna de la Red.
  • d) Las directrices para planificar y conservar las reservas marinas.
  • e) El programa de actuaciones comunes de la Red y los procedimientos para realizar su seguimiento continuo y su evaluacin.
  • f) Los proyectos de inters general que pueden ser objeto de financiacin autonmica.

2. El Plan director, que debe ser elaborado por la consejera de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears competente en materia de pesca y aprobado por decreto del Consejo de Gobierno, con el informe previo del Consejo de la Red, tiene una vigencia mxima de diez aos.

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9. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 14, que quedan redactados de la siguiente forma:

2. Para la colocacin de materias sobre el fondo marino con la finalidad de crear zonas de acondicionamiento marino, se atender a lo establecido en el artculo 35 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino, as como los criterios que reglamentariamente se establezcan en desarrollo de esa norma.

3. La colocacin de embarcaciones con la finalidad de crear arrecifes artificiales debe cumplir los requisitos siguientes:

  • a) Los materiales deben ser adecuadamente evaluados y descontaminados, de acuerdo con la legislacin autonmica y nacional, y los convenios internacionales aplicables.
  • b) El lastre debe ser de materiales no contaminantes que garanticen su inmovilizacin en el punto de anclaje.
  • c) Cuando el hundimiento tenga lugar en aguas interiores, debe tener lugar en una zona que la consejera competente en materia de pesca haya declarado previamente zona de hundimiento.
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10. Se deroga el artculo 18.

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11. Se modifica el artculo 19, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 19 Rgimen general

La pesca en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears se debe hacer de conformidad con la normativa de la pesca en el Mediterrneo adoptada por la Unin Europea, con lo establecido en esta ley, en especial en este ttulo III, y en su desarrollo reglamentario, as como, en lo no previsto especialmente, con la normativa sobre el rgimen, las condiciones y las caractersticas que el Estado establezca para las aguas exteriores.

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12. Se modifica el apartado 1 del artculo 20, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Las modalidades de pesca aptas en las aguas interiores del litoral de la comunidad autnoma de las Illes Balears son:

  • a) Arrastre de fondo.
  • b) Cerco.
  • c) Artes menores.
  • d) Pesca de coral.
  • e) Palangre de superficie.
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13. Se modifica el apartado 1 del artculo 22, que queda redactado de la siguiente forma:

1. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears deber regular los principios generales para la prctica de esta modalidad en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears.

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14. Se modifica el apartado 1 del artculo 23, que queda redactado de la siguiente forma:

1. El Gobierno de las Illes Balears debe regular los principios generales para la prctica de esta modalidad en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears. Esta modalidad, cuyo objetivo en las Illes Balears es capturar especies pelgicas, solo se puede llevar a cabo a profundidades superiores a 35 m, excepto en los casos de planes de gestin especficos.

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15. Se modifica el apartado 1 del artculo 24, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. El Gobierno de las Illes Balears debe regular los principios generales para la prctica de esta modalidad en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears y, en particular, los de los principales tipos de artes: artes de tiro, artes de parada, lampuguera, artes de trasmallo, artes de anzuelo, trampas y artes para la langosta. Las artes de parada se tendrn que calar en los puntos de la costa tradicionalmente sorteados por las cofradas, de los cuales se crea el Registro de puntos para artes de parada. Se habilita al Gobierno de las Illes Balears para regular su organizacin y funcionamiento.

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16. Se modifica el apartado 1 del artculo 25, que queda redactado de la siguiente manera:

1. El coral rojo (Corallium rubrum) solo se puede extraer con una autorizacin especfica, en las reas que el Gobierno de las Illes Balears, odos los consejos insulares afectados, haya declarado para esta finalidad. El Gobierno de las Illes Balears debe regular los principios generales para la prctica de esta modalidad en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears.

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17. Se modifica el apartado 3 del artculo 47, que queda redactado de la siguiente forma:

3. En la planificacin de los espacios portuarios de competencia de la comunidad autnoma, tienen preferencia las embarcaciones que forman la flota pesquera de las Illes Balears, dada su condicin de sector primario.

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18. Se modifica el artculo 68, que queda redactado en la siguiente forma:

Artculo 68 Validez de las licencias de otras administraciones

Las licencias que habilitan para la pesca martima recreativa expedidas por la Administracin del Estado, por las otras comunidades autnomas y por los consejos insulares, tienen vigencia plena en las aguas interiores del litoral de las Illes Balears, sin perjuicio de la obligacin que los titulares tienen de cumplir las disposiciones autonmicas que regulan la pesca recreativa.

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19. Se modifica el apartado 2 del artculo 91, que queda redactado de la siguiente forma:

2. Para practicar intervenciones de buceo profesional de cualquier tipo en aguas interiores del litoral de las Illes Balears es necesario poseer la acreditacin que habilita para desarrollar las tareas profesionales dentro de los parmetros de exposicin hiperbrica autorizados.

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20. Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional tercera, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Para el ejercicio de las competencias estatutarias sobre pesca en aguas interiores del litoral de las Illes Balears y para lograr una mayor eficacia en las actuaciones pblicas, la comunidad autnoma promover el establecimiento de vas de colaboracin con el Estado, de acuerdo con la legislacin vigente.

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Disposicin final quinta Tasa por matrcula anual de reserva o vedado de recursos silvestres

1. La Ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma de las Illes Balears para el ao 2016 modificar la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el rgimen especfico de tasas de la comunidad autnoma de las Illes Balears, al objeto de crear una nueva tasa por la matrcula anual de reserva o vedado de recursos silvestres, regulada en el artculo 74 de esta ley.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, las reservas o los vedados podrn crearse desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin final sexta Desarrollo reglamentario

1. Se autoriza al Consejo de Gobierno de la comunidad autnoma de las Illes Balears y a los consejos insulares, en sus respectivos mbitos competenciales, para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y la ejecucin de esta ley.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo 58.3 de la Ley Orgnica 2/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, en relacin con la competencia propia de los consejos insulares a que se refiere el artculo 70.12 de la misma ley orgnica.

Disposicin final sptima Periodo de produccin media de especies forestales

De conformidad con la disposicin adicional cuarta de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del impuesto sobre la renta de las personas fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los impuestos sobre sociedades, sobre la renta de no residentes y sobre el patrimonio, el consejero competente en materia de montes establecer mediante resolucin los perodos de produccin media de las especies forestales de las Illes Balears con aprovechamiento maderable.

Disposicin final octava Desarrollo del rgimen jurdico de las autorizaciones previstas en el Real Decreto 640/2006, de 26 de mayo, por el que se regulan determinadas condiciones de aplicacin de las disposiciones comunitarias en materia de higiene, de la produccin y comercializacin de los productos alimentarios

El Consejo de Gobierno de las Illes Balears, en el plazo mximo de seis meses que se contarn desde la entrada en vigor de esta ley, aprobar, mediante un decreto, el rgimen jurdico de las autorizaciones previstas en los artculos 3 y 4 del Real Decreto 640/2006, de 26 de mayo, por el que se regulan determinadas condiciones de aplicacin de las disposiciones comunitarias en materia de higiene, de la produccin y comercializacin de los productos alimentarios, o la normativa estatal que lo sustituya, y permitir las autorizaciones previstas en los artculos citados.

Disposicin final novena Entrada en vigor

Esta ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.

ANEXO

LOS ESTIRCOLES

1. Objeto

El objeto de este anexo es determinar las condiciones de produccin, almacenamiento, gestin, transporte y utilizacin como fertilizantes o enmienda de los estircoles generados en las explotaciones agrarias de las Illes Balears.

2. Definiciones

A los efectos de este anexo se estar a las siguientes definiciones:

  • a) Estircol: material resultante de la mezcla de deyecciones ganaderas, la cama, el agua de lavado, los restos de pienso y material vegetal, en proceso de cambio biolgico; en funcin del sistema de produccin tendr diferente contenido de agua dando lugar a estircol slido o lquido, tambin denominado purn.
  • b) Estercolero temporal: almacenamiento no permanente de estircol slido, sobre terreno natural, ubicado en las explotaciones ganaderas en las que se origina o en las parcelas de las explotaciones agrcolas en las que se valoriza como fertilizante o enmienda del suelo.
  • c) Gestor de estircol: persona fsica o jurdica que de forma intermedia entre las explotaciones ganaderas y las agrarias o forestales, realiza las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, valorizacin o suministro de estircol para su empleo como fertilizante o enmienda en las explotaciones agrarias o forestales.
  • d) Factor agroambiental de la explotacin: parmetro que se utiliza para determinar la carga de nitrgeno orgnico que una explotacin ganadera genera por unidad de superficie, que se calcula dividiendo la produccin total de nitrgeno de origen ganadero generado en una explotacin ganadera calculada de acuerdo con las tablas nm. 1 y 2 de este anexo entre la superficie destinada a la valoracin del estircol, incluida la superficie de pastoreo.
  • e) Libro de produccin y gestin de estircol: documento que recoge la produccin y la gestin de estircol en una explotacin ganadera o la que realiza un gestor de estircol cuyo contenido mnimo est fijado en este anexo.
  • f) Explotacin ganadera reducida: explotacin que alberga una cantidad de ganado inferior al equivalente de 4,80 UGM por especie, excepto en el caso de las aves que ser de 0,5 UGM. En el caso de explotaciones con ganado porcino, el nmero de cerdas reproductoras ser inferior a 5 y el nmero de plazas de cebo ser inferior a 25. En caso de albergar ms de una especie, no podr superar en total el equivalente a 10 UGM.

3. Produccin de estircol

La produccin de estircol en las explotaciones ganaderas de las Illes Balears se calcular de acuerdo con las equivalencias entre tipo de ganado, unidades ganaderas y produccin de estircol slido, purn y nitrgeno a que se refiere la tabla 1 y de acuerdo con los porcentajes de disminucin de nitrgeno que se deban aplicar, establecidos en la tabla 2.

Tabla 1. Equivalencias entre tipo de ganado, unidades ganaderas (UGM) y produccin de estircol slido, purn y nitrgeno.
Tipo de ganado y fase productiva U G M

N (kg)/

plaza y ao

Purn m3/plaza y ao Estircol slido: t por plaza y ao
Vacuno
Reproductores 1 60 11,5 18
Novilla 0,7 42 7,4 12
Aojo 0,6 36 5,5 7
Ternero 0,3 18 2,7 0,7
Porcino
Cerda con lechones de hasta 6 kg 0,25 15 5,1 5,4
Cerda con lechones de hasta 20 kg 0,3 18 6,12 6,4
Reposicin 0,14 8,4 2,5 2,75
Lechones de 6 a 20 kg 0,02 1,2 0,41 0,6
Cerdos de 20 a 50 kg 0,1 6 1,8 2
Cerdos de 50 a 100 kg 0,14 8,4 2,5 2,8
Cerdos de 20 a 100 kg 0,12 7,2 2,15 2,4
Verraco 0,3 18 6,12 6,4
Aves
Gallinas 0,009 0,5 0,04
Recra de gallinas 0,004 0,2 0,0073
Reproductoras 0,01 0,6 0,044
Recra reproductoras 0,006 0,4 0,011
Pollos de cebo 0,004 0,2 0,01
Pavos 0,004 0,2 0,01
Patos reproductores 0,008 0,5 0,035
Patos embuchados 0,008 0,5 0,035
Patos de cebo 0,004 0,2 0,018
Avestruces adultas 0,1 6 0,73
Avestruces de cebo 0,022 1,3 0,4
Conejos
Conejos reproductores 0,01 0,6 0,0007
Conejos de cebo 0,004 0,2 0,0003
Equino
Reproductores 0,9 54 9,4
Reposicin 0,6 36 6,3
Potros 0,3 18 3,2
Ovino y caprino
Reproductores 0,15 9 0,9
Reposicin 0,1 6 0,6
Corderos 0,05 3 0,3
Corderos lechales y cabritos 0,02 1,2 0,12
Tabla 2. Porcentaje de disminucin a aplicar al nitrgeno producido para calcular el aplicado al suelo
Tipo de ganado % reduccin
Vacuno 35
Porcino 50
Ovino-caprino 30
Aves 50
Equino 35
Conejos 30

4. Almacenamiento

A. Las explotaciones ganaderas de las Illes Balears debern disponer de un sistema de almacenamiento de estircol, con dos excepciones:

  • a) Las explotaciones ganaderas reducidas, a que se refiere el apartado 2.f) de este anexo.
  • b) Las explotaciones ganaderas extensivas, con capacidad inferior a 20 UGM.

B. El sistema de almacenamiento de las explotaciones ganaderas se ajustar a las siguientes condiciones y capacidades:

  • a) El almacenamiento podr realizarse a travs de un sistema permanente o de un estercolero temporal:
    • 1. Los sistemas de almacenamiento permanente debern cumplir los siguientes requisitos:
      • 1.1. El suelo de las instalaciones ganaderas cubiertas ha de ser impermeable, salvo cuando se utilice cama y, en su parte inferior, exista una capa de material absorbente suficiente para garantizar la ausencia de escorrentas y lixiviados.
      • 1.2. Los estercoleros de slidos se ubicarn sobre terreno compactado, debern estar impermeabilizados y disponer de un sistema de recogida de lixiviados que garantice la estanqueidad y evite filtraciones superficiales, con una dimensin adecuada para su correcta gestin, o bien de un caballn o cordn perimetral de tierra para evitar su diseminacin superficial.
      • 1.3. Las explotaciones ganaderas que generen estircoles lquidos dispondrn de depsitos o balsas de almacenamiento, que han de estar cercadas y ser estancas, de forma que eviten el riesgo de filtracin y contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, as como disponer de elementos de seguridad tales como escalas, cuerdas, flotadores y otros similares.

      En el clculo de la capacidad de estercoleros de lquidos sin cubierta, se tendr en cuenta la precipitacin recibida durante el perodo mximo de almacenamiento calculado segn las precipitaciones medias mensuales en un periodo de retorno de 25 aos.

    • 2. Los estercoleros temporales, que se podrn situar sobre terreno natural, debern cumplir las siguientes condiciones:
      • 2.1. No podrn ser permanentes, ni permanecer en la explotacin ganadera en la que se generan ni en las explotaciones agrcolas de destino ms de 45 das.
      • 2.2. En las explotaciones agrcolas de destino, la capacidad del almacenamiento ser inferior al equivalente en estircol de la cantidad mxima establecida de nitrgeno de las parcelas en las que se va a aplicar.
  • b) La capacidad de almacenamiento del estercolero permanente se adaptar al tiempo de estabulacin del ganado y al volumen de estircol a almacenar, calculado de acuerdo a la tabla 1 de este anexo, y deber ser suficiente para el volumen de estircol producido en estabulacin, como mnimo, en tres meses de actividad, con dos excepciones:
    • 1. En las zonas vulnerables para la contaminacin por nitratos, la capacidad de almacenamiento ser para el volumen producido en cuatro meses de actividad.
    • 2. Cuando el plan de produccin y gestin de estircoles prevea, de forma justificada, otros usos alternativos del estircol o la disponibilidad de cultivos susceptibles de recibir estircol todo el ao, la capacidad de almacenamiento podr reducirse a un mes.

En las instalaciones ganaderas cubiertas, con fosas interiores o de cama, su capacidad se computar como parte integrante del sistema de almacenamiento.

5. Utilizacin

La utilizacin del estircol como fertilizante o enmienda se ajustar a las siguientes condiciones:

  • 1. Con carcter general, las aportaciones mximas de nitrgeno proveniente de estircol como fertilizante o enmienda se establecen en 170 kg de nitrgeno por hectrea y ao para las explotaciones situadas en zonas oficialmente declaradas vulnerables a la contaminacin por nitratos de origen agrario, y 210 kg de nitrgeno por hectrea y ao para el resto de las zonas. En caso de explotaciones con parcelas incluidas en ambas zonas, ser el resultado de la media de ambas cantidades, ponderada por la superficie de la parcela incluida en cada zona.
  • 2. No obstante lo expuesto en el apartado anterior, se permitirn aportaciones superiores de nitrgeno en los siguientes supuestos:
    • a) Cuando lo establezca la administracin pblica competente en materia agraria, de acuerdo con el procedimiento establecido en el anexo III de la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos utilizados en la agricultura, previa justificacin con arreglo a los criterios objetivos que establece el artculo 9, por la adopcin de medidas que permitan reducir la contaminacin causada o provocada por los nitratos de origen agrario y actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones de dicha clase.
    • b) En las zonas de espera, ejercicio o pastoreo de las explotaciones ganaderas que no superen la aportacin de nitrgeno mxima establecida. En las parcelas de espera, deber retirarse el estircol acumulado como mnimo una vez al ao, entre los meses de junio y octubre.
  • 3. El aporte de estircol al suelo exigir la realizacin de una labor superficial de enterrado, que no ser exigible a las superficies correspondientes a prados y pastizales de carcter permanente o a cultivos con cubierta vegetal. En el caso de estircoles lquidos o purines, la labor de enterrado deber efectuarse de forma inmediata a su distribucin. En el caso de estircoles slidos se enterrarn en el plazo mximo de 72 horas desde su distribucin, siempre que las condiciones agroclimticas lo permitan.
  • 4. El aporte mecnico del estircol como fertilizante se anotar en el libro de produccin y gestin de estircol.
  • 5. La aplicacin con medios mecnicos de estircol al suelo, con las aportaciones mximas de nitrgeno establecidas, deber hacerse con especiales cautelas en zonas de proteccin de torrentes, acequias y humedales, as como en las reas vulnerables a la contaminacin de acuferos, a fin de evitar o minimizar la contaminacin por nitratos de origen agrario.

6. Contenido del plan de produccin y gestin de estircol

El plan de produccin y gestin del estircol tendr, como mnimo, el siguiente contenido:

  • a) Datos del titular de la explotacin ganadera o del gestor de estircol.
  • b) Ubicacin y descripcin de la explotacin, en su caso, con mencin a las especies y los tipos de animales, sistema de produccin, caractersticas del manejo y nmero de plazas disponibles en las instalaciones. En el caso de los gestores de estircol se detallar el volumen o el peso total de estircol por especie que se tiene previsto gestionar.
  • c) Sistema de recogida del estircol e instalaciones previstas para su almacenamiento.
  • d) Previsin de depsito permanente de estircol y, en su caso, localizacin del mismo.
  • e) Produccin anual de estircol segn la tabla 1 de este anexo, en el caso de las explotaciones ganaderas, y cantidad de estircol anual a gestionar por el gestor de estircol.
  • f) En el caso de explotaciones extensivas, indicacin de las pocas y superficies de pastoreo habituales, determinando el tiempo medio de estabulacin al ao, las pocas y tambin la localizacin del lugar de estabulado.
  • g) Descripcin de la gestin prevista para los estircoles, sealando la cuanta de los mismos que se destinarn directamente a su empleo como fertilizante o enmienda del suelo.
  • h) Superficie de las parcelas a las que se va a aplicar el estircol, indicando el nmero de hectreas disponibles y la cantidad mxima de nitrgeno admisible, salvo que la explotacin ganadera entregue la totalidad del estircol a gestores de estircol o gestores de residuos.
  • i) En su caso, identificacin de los gestores de estircol y de los gestores de residuos a los que se tiene previsto entregar el estircol por parte de las explotaciones ganaderas.

7. Contenido del libro de produccin y gestin de estircoles

El libro de produccin y gestin de estircoles tendr, como mnimo, el siguiente contenido:

  • a) Identificacin de la explotacin ganadera que genera el estircol, de la explotacin que lo utiliza como fertilizante o enmienda o, en su caso, del gestor de estircol.
  • b) Descripcin de las instalaciones permanentes de almacenamiento de estircol, incluyendo su capacidad.
  • c) Fechas de aplicacin o entrega, cantidad y tipo de estircol aplicado o entregado e identificacin de las parcelas, las explotaciones o los gestores de estircol en las que se aplica o entrega el estircol.