• 玥) Visar los trabajos profesionales en los casos y con el contenido que proceda conforme a la normativa vigente.�

• 玥) Las promociones de venta mediante los juegos incluidos en el Cat醠ogo sin la correspondiente comunicaci髇 o autorizaci髇.�

• 玝) Determinar las condiciones de notificaci髇 o, en su caso, autorizaci髇 sanitaria de funcionamiento de los establecimientos del sector alimentario ubicados en la Comunidad Foral de Navarra.
  
  Reglamentariamente se regular醤 las normas de funcionamiento del Censo Sanitario de Actividades Alimentarias de Navarra, donde se inscribir醤 las notificaciones de las actividades alimentarias, y del Registro Sanitario de Actividades Alimentarias de Navarra, en el que deber醤 inscribirse, con car醕ter previo al inicio de su actividad, las empresas alimentarias que precisen autorizaci髇 sanitaria de funcionamiento y que cuenten en el territorio de la Comunidad Foral con alg鷑 establecimiento.�

獳rt韈ulo 13 R間imen jur韉ico de las actividades tur韘ticas

1. El ejercicio de la actividad tur韘tica es libre, sin m醩 limitaciones que las derivadas del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que sean de aplicaci髇.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las empresas y establecimientos tur韘ticos, con car醕ter previo a la iniciaci髇 de su actividad, deber醤 estar inscritos en el Registro de Turismo de Navarra, adem醩 de estar en posesi髇 de las licencias o autorizaciones que les sean exigibles por otros organismos en virtud de sus respectivas competencias.

3. No obstante, para la prestaci髇 en Navarra de servicios tur韘ticos sin establecimiento, los nacionales de los Estados miembros de la Uni髇 Europea, habilitados en sus respectivos pa韘es para la prestaci髇 de los servicios tur韘ticos a que se refiere esta Ley Foral, no estar醤 sujetos al deber de inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra, sin perjuicio de las facultades de supervisi髇 del Departamento competente en materia de turismo.

4. La publicidad por cualquier medio de difusi髇 o la efectiva prestaci髇 de servicios tur韘ticos sujetos a la obligaci髇 de previa inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra, sin haber cumplido el deber de presentaci髇 de la declaraci髇 responsable prevista en el art韈ulo 14 de esta Ley Foral, ser� considerada actividad clandestina.

5. Los precios de los servicios prestados por las actividades tur韘ticas son libres. Las tarifas de precios estar醤 siempre a disposici髇 del usuario y expuestas en lugar visible del establecimiento tur韘tico.

6. Todos los establecimientos tur韘ticos tienen la consideraci髇 de p鷅licos, siendo libre el acceso a los mismos, sin m醩 limitaciones que las derivadas de su propia naturaleza y capacidad, las del sometimiento a la legislaci髇 vigente y, en su caso, a las normas de r間imen interior del establecimiento sobre el uso de los servicios e instalaciones.

La limitaci髇 al libre acceso a los establecimientos tur韘ticos p鷅licos no podr� basarse en criterios discriminatorios por raz髇 de nacimiento, raza, sexo, religi髇 y opini髇 o cualquier otra circunstancia o condici髇 personal o social.�

獳rt韈ulo 14 El Registro de Turismo de Navarra

1. El Registro de Turismo de Navarra es un registro p鷅lico de naturaleza administrativa que tiene por objeto la inscripci髇 de los establecimientos tur韘ticos, las empresas tur韘ticas, las entidades tur韘ticas no empresariales, y cualquier otro establecimiento o persona que, por su actividad tur韘tica, se determine reglamentariamente.

2. La inscripci髇 ser� obligatoria para las empresas tur韘ticas y sus establecimientos y para aqu閘las actividades tur韘ticas que est閚 reglamentadas. En los dem醩 casos la inscripci髇 ser� potestativa.

En cualquier caso la inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra ser� requisito imprescindible para poder acceder a las ayudas y subvenciones en materia de turismo.

3. La inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra se practicar� a trav閟 de la presentaci髇 por los interesados de una declaraci髇 responsable manifestando el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente relativos al servicio o al establecimiento y su clasificaci髇 y el compromiso de su mantenimiento durante el tiempo de vigencia de la actividad, as� como la disposici髇, en su caso, de la documentaci髇 acreditativa que corresponda.

Reglamentariamente se determinar� la documentaci髇 complementaria que, en su caso, deba presentarse acompa馻ndo a la declaraci髇 responsable.

4. La presentaci髇 de la declaraci髇 responsable a que se refiere el apartado anterior bastar� para considerar cumplido el deber de inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra.

5. El Departamento competente en materia de turismo realizar� la inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra conforme al contenido de la declaraci髇 responsable y, en su caso, de la documentaci髇 complementaria, y proceder� a la clasificaci髇 de la actividad cuando as� se halle prevista, sin perjuicio del ejercicio de las potestades administrativas de control y de la adopci髇, en su caso, de las medidas cautelares o sancionadoras que pudieran corresponder.

6. Cualquier modificaci髇 sustancial de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la clasificaci髇 e inscripci髇 en el Registro obligar� tambi閚 a su anotaci髇 en el mismo, conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores. En todo caso, se considerar� sustancial la variaci髇 del n鷐ero de plazas de los establecimientos tur韘ticos, as� como la ampliaci髇 de los servicios prestados o el cambio de uso tur韘tico y el cambio de titularidad.

7. El cese de la actividad para la que se ha practicado la inscripci髇 durante un periodo superior a dos a駉s consecutivos conllevar� la cancelaci髇 de oficio de la inscripci髇 practicada.

8. Reglamentariamente se establecer醤 las normas de organizaci髇, de procedimiento y funcionamiento del Registro de Turismo de Navarra.�

獳rt韈ulo 26 Agencias de viajes

1. Se consideran agencias de viajes las empresas que se dedican, de manera profesional y comercial, al ejercicio de actividades de mediaci髇 u organizaci髇 de servicios tur韘ticos.

2. La condici髇 legal y la denominaci髇 de agencias de viajes queda reservada exclusivamente a las empresas a que se refiere el apartado anterior. Los t閞minos 玽iaje� o 玽iajes� s髄o podr醤 utilizarse como todo o parte del t韙ulo o subt韙ulo que rotule sus actividades, por quienes tengan la condici髇 legal de agencias de viajes.

3. Las agencias de viajes se clasifican, seg鷑 su actividad, en tres clases:

• a) Mayoristas: Son aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios y paquetes tur韘ticos para su ofrecimiento a las agencia minoristas, no pudiendo ofrecer sus productos directamente al usuario o consumidor.
• b) Minoristas: Son aquellas que o bien comercializan el producto de las agencias mayoristas vendi閚dolo directamente al usuario o consumidor, o bien proyectan, elaboran, organizan y/o venden toda clase de servicios y paquetes tur韘ticos directamente al usuario, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias.
• c) Mayoristas-minoristas: Son aquellas que pueden simultanear las actividades de los dos grupos anteriores.

4. Reglamentariamente se establecer醤 los requisitos y condiciones exigidos a las agencias de viajes.�

• 玱) La publicidad por cualquier medio de difusi髇 o la efectiva prestaci髇 de servicios tur韘ticos sujetos a la obligaci髇 de previa inscripci髇 en el Registro de Turismo de Navarra, habiendo cumplido el deber de presentaci髇 de la declaraci髇 responsable prevista en el art韈ulo 14 de esta Ley Foral, pero careciendo de documentos que al efecto sean exigibles por la normativa tur韘tica.
• p) La inexactitud de los datos manifestados en la declaraci髇 responsable prevista en el art韈ulo 14 de esta Ley Foral.
• q) En general el incumplimiento de los requisitos, obligaciones y prohibiciones establecidas en la normativa tur韘tica, siempre que no deban ser calificadas como graves o muy graves.�

• 玜) La realizaci髇 o prestaci髇 clandestina de un servicio tur韘tico, definida en el art韈ulo 13.4 de la presente Ley Foral.
• b) El incumplimiento o alteraci髇 de los requisitos o condiciones de inscripci髇 o habilitaci髇 preceptiva para la clasificaci髇 o ejercicio de una actividad tur韘tica.�

• 玞) La alteraci髇 dolosa de los aspectos sustantivos para la inscripci髇 o el otorgamiento de habilitaci髇 preceptiva para la apertura de un establecimiento o ejercicio de una actividad tur韘tica.�

�1. Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en esta Ley Foral y dem醩 disposiciones en materia de turismo dar醤 lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

• a) Apercibimiento.
• b) Multa.
• c) Suspensi髇 del ejercicio de las actividades tur韘ticas o cierre temporal del establecimiento.
• d) Clausura definitiva del establecimiento.

2. No tendr� car醕ter de sanci髇 la clausura o cierre de establecimientos o instalaciones por no figurar inscritos en el Registro de Turismo de Navarra, de acuerdo con la normativa en vigor, o la suspensi髇 del funcionamiento que, en su caso, pueda decidirse hasta el momento en que se produzca dicha inscripci髇. La clausura o cierre y la suspensi髇 del funcionamiento ser醤 acordadas por el titular del Departamento competente en materia de turismo, previa audiencia del interesado. La adopci髇 de dicha medida lo ser� sin perjuicio de la incoaci髇 del correspondiente expediente sancionador.�

�5. La clausura definitiva del establecimiento podr� imponerse con car醕ter accesorio o principal por reincidencia en el caso de infracciones calificadas como muy graves.�

• 玝) El Gobierno de Navarra para las infracciones muy graves que conlleven la clausura definitiva del establecimiento.�

獳rt韈ulo 4

1. Los ayuntamientos podr醤 regular, con sujeci髇 a lo dispuesto en esta Ley Foral, el ejercicio del comercio no sedentario en sus respectivos t閞minos municipales.

2. La regulaci髇 municipal concretar� los lugares, frecuencia, horario y productos autorizados y establecer� las caracter韘ticas de los tipos de comercio no sedentario, diferenciando las tres modalidades contempladas en el art韈ulo 3 de esta Ley Foral.

3. Los mercadillos con periodicidad determinada contemplados en la letra a) del art韈ulo 3 s髄o podr醤 celebrarse un d韆 a la semana.

4. Las autorizaciones se realizar醤 por tiempo limitado, previa ponderaci髇 de la inversi髇 efectuada y de la remuneraci髇 equitativa de los capitales invertidos. El procedimiento garantizar� la transparencia e imparcialidad, y, en concreto, la publicidad adecuada del inicio, desarrollo y fin del proceso.

5. El ayuntamiento entregar� a la persona que haya autorizado para el ejercicio del comercio no sedentario dentro de su t閞mino municipal una tarjeta identificativa que contendr� los datos esenciales de la autorizaci髇 y que estar� expuesta en lugar visible y a disposici髇 de la clientela. En la misma deber� figurar la direcci髇 donde se atender醤 las reclamaciones de las personas consumidoras. Dicha direcci髇 deber� figurar igualmente en todo caso en la factura o comprobante de la venta.

6. Cada titular autorizado para el ejercicio del comercio no sedentario deber� poseer un seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de esta actividad.�

獳rt韈ulo 2 Principios rectores

La presente Ley Foral se regir� por los siguientes principios rectores, potenciando:

• a) El mantenimiento del sistema del comercio minorista dentro del n鷆leo urbano de los municipios navarros.
• b) El acceso en condiciones de igualdad y diversidad a la oferta y formatos comerciales.
• c) El crecimiento armonioso y equilibrado de actividades comerciales aspirando a un desarrollo sostenible del entorno urbano.
• d) El mantenimiento de un nivel elevado de calidad en la prestaci髇 de los servicios.
• e) La participaci髇 de agentes sociales, en especial de los consumidores, en el desarrollo comercial.�

獳rt韈ulo 5 Ejercicio simult醤eo de actividad comercial minorista y de producci髇 o distribuci髇 mayorista

1. A los efectos de esta Ley Foral se entiende por actividad comercial de car醕ter mayorista aquella que tiene como destinatarios a otros comerciantes o empresarios que no constituyan consumidores finales.

2. El ejercicio simult醤eo de actividades minoristas y mayoristas en un mismo establecimiento tendr� como efecto la sujeci髇 de la totalidad de la superficie del establecimiento a las determinaciones de la presente Ley Foral cuando la superficie destinada a la actividad minorista sea superior a una tercera parte de la superficie total del establecimiento.�

獳rt韈ulo 10 Operador comercial

Se considera operador la persona f韘ica o jur韉ica que es titular de un establecimiento comercial sujeto a autorizaci髇 de establecimiento comercial.�

獳rt韈ulo 12 Deberes de los promotores y operadores

Son deberes de los promotores y operadores:

• a) Evitar cualquier tipo de pr醕tica de competencia desleal o publicidad enga駉sa.
• b) Evitar pr醕ticas monopol韘ticas o de dominio en el mercado.
• c) Costear a su cargo todas las obras de urbanizaci髇 que genere la implantaci髇 de la instalaci髇 comercial, financiar los gastos derivados de la correcci髇 de los impactos ambientales y adoptar a su costa las medidas de ordenaci髇 de tr醘ico y accesos que le correspondan en funci髇 de los t閞minos de la solicitud y de la autorizaci髇.�

玊蚑ULO SEGUNDO

Establecimientos comerciales

CAP蚑ULO I

Establecimiento comercial concepto y clases

Art韈ulo 13 Concepto General

Tendr醤 la consideraci髇 de establecimientos comerciales los locales y las construcciones o instalaciones de car醕ter fijo y permanente, destinados al ejercicio regular de actividades comerciales, ya sea de forma individual o en un espacio colectivo, e independientemente de que se realice de forma continuada o en d韆s o temporadas determinadas.

Quedan excluidos de la consideraci髇 de establecimientos comerciales los espacios situados en la v韆 p鷅lica, autorizados por las entidades locales competentes para la realizaci髇 de venta no sedentaria al por menor.

Art韈ulo 14 Clasificaci髇 general

Los establecimientos comerciales minoristas se clasifican con car醕ter general en individuales o colectivos, distingui閚dose dentro de los colectivos entre centro comercial y recinto comercial.

Art韈ulo 15 Establecimientos comerciales colectivos

1. Se consideran establecimientos comerciales colectivos a los efectos de esta Ley Foral, los integrados por un conjunto de establecimientos situados en uno o diversos edificios en un mismo espacio comercial, en los cuales se llevan a cabo diferentes actividades comerciales.

Se entiende que dos o m醩 establecimientos comparten un mismo espacio comercial si se da cualquiera de las siguientes circunstancias:

• a) Acceso com鷑 desde la v韆 p鷅lica, de uso exclusivo o preferente de los comerciantes o clientes de la zona comercial.
• b) Aparcamientos compartidos o adyacentes de uso preferente para los clientes de la zona comercial.
• c) Servicios comunes para los comerciantes o los clientes de la zona comercial.
• d) Denominaci髇 o existencia de elementos que conforman una imagen com鷑.

2. En todo caso se consideran establecimientos comerciales colectivos los centros comerciales y los recintos comerciales.

3. Se define como centro comercial el conjunto de establecimientos comerciales, puntos de venta o servicios que est閚 localizados, concebidos y gestionados como una unidad.

4. El recinto comercial queda definido como el conjunto de establecimientos comerciales agrupados en un mismo espacio comercial.

Se considerar醤 tambi閚 recinto comercial los pol韌onos comerciales o concentraci髇 comercial, es decir, aquel conjunto de establecimientos comerciales de car醕ter individual o colectivo, ubicados fuera del suelo urbano o urbanizable con uso residencial dominante, cuando concurran dos o m醩 establecimientos comerciales minoristas a distancia inferior entre ellos de 300 metros lineales.

Dicha distancia se medir� desde cualquier punto del establecimiento, incluidas zonas de servicios y aparcamientos, hasta cualquier punto del otro establecimiento por el itinerario peatonal m醩 corto posible o, cuando concurran barreras f韘icas significativas por el itinerario de coche.

5. No tendr醤 la consideraci髇 de establecimientos comerciales colectivos los siguientes:

• a) Los establecimientos comerciales ubicados en zonas transfronterizas, aunque est閚 situados en un mismo espacio comercial.
• b) Los establecimientos comerciales ubicados en los bajos de los edificios destinados a viviendas, hoteles u oficinas, siempre que est閚 situados en el suelo urbano o urbanizable con uso residencial predominante.

CAP蚑ULO II

Instalaci髇 de los establecimientos comerciales

SECCI覰 1

Principios de aplicaci髇

Art韈ulo 16 Principios que rigen la instalaci髇 de los establecimientos comerciales

La implantaci髇 o instalaci髇 de los establecimientos comerciales minoristas estar� sujeta a los siguientes principios:

• a) Libertad de establecimiento de los prestadores de servicios y libertad de empresa en el marco de la econom韆 de mercado.
• b) Simplicidad de los tr醡ites en el acceso a una actividad de servicios y en su ejercicio.
• c) Proporcionalidad en el otorgamiento de autorizaciones, en consideraci髇 al inter閟 general.
• d) Favorecimiento del comercio dentro del n鷆leo urbano de los municipios, as� como de la renovaci髇 y regeneraci髇 urbana.
• e) Potenciaci髇 de un modelo de ciudad en el que exista una armon韆 entre los usos residenciales y las actividades comerciales.
• f) Crecimiento armonioso y equilibrado de actividades comerciales aspirando a un desarrollo sostenible del entorno urbano y reduciendo al m醲imo el impacto de las implantaciones sobre el territorio.
• g) Reducci髇 de la movilidad con la finalidad de evitar los desplazamientos innecesarios que congestionan las infraestructuras p鷅licas e incrementan la contaminaci髇 atmosf閞ica.
• h) Garantizar la diversidad de oferta y de operadores, ofreciendo las m醲imas. posibilidades para todos los ciudadanos y de todos los sectores sociales, especialmente los que se encuentren en situaci髇 de dependencia.
• i) Ahorro y eficiencia en el consumo de energ韆, as�' como potenciaci髇 de las energ韆s renovables.

SECCI覰 2

Regulaci髇 de ordenaci髇 del territorio y urban韘tica del uso comercial

Art韈ulo 17 Planes de Ordenaci髇 Territorial

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial deber醤 contener, entre sus determinaciones de car醕ter vinculante, los criterios para la ordenaci髇 de los establecimientos comerciales en el territorio, que se ajustar醤 a los principios de aplicaci髇 recogidos en el art韈ulo anterior.

Como criterios generales se tendr醤 que considerar:

• a) La implantaci髇 preferente del comercio dentro del n鷆leo urbano de los municipios, incluidos los establecimientos sujetos, en base a lo regulado por la presente Ley Foral, a Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.
• b) La dotaci髇 complementaria y unida de los usos residenciales y las actividades comerciales.
• c) La reducci髇 del impacto de las actividades comerciales en su implantaci髇 sobre el territorio, en concreto, en los 醡bitos de la movilidad, contaminaci髇 atmosf閞ica, consumo de energ韆 y ocupaci髇 del suelo.

Art韈ulo 18 Planes Generales Municipales

1. Los Planes Generales Municipales deber醤 ajustarse en la ordenaci髇 del uso comercial, adem醩 de a la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, a los principios y criterios establecidos por la presente Ley Foral as� como por los Planes de Ordenaci髇 Territorial.

2. El Planeamiento General Municipal habr� de incluir, a los efectos del uso comercial, las siguientes determinaciones:

• a) Una delimitaci髇 de los suelos urbano y urbanizable que mejor se adapte al uso comercial gen閞ico y al uso espec韋ico de gran establecimiento comercial de acuerdo con los principios recogidos en la presente Ley Foral en sus art韈ulos 16, 17 y 19.6.
• b) Una dotaci髇 comercial m韓ima en los bajos de los edificios de vivienda colectiva de tres metros cuadrados por vivienda, sin que puedan autorizarse en dicha dotaci髇 establecimientos que por sus caracter韘ticas deban ser objeto de un Plan Sectorial de incidencia Supramunicipal.
• c) Un plan de atracci髇 y ordenaci髇 comercial. Contendr� medidas de embellecimiento, mejora urbana de las 醨eas comerciales de los cascos urbanos y 醨eas residenciales de alta densidad.

SECCI覰 3

Autorizaci髇 del establecimiento comercial

Art韈ulo 19 Autorizaci髇 e implantaci髇 de establecimientos comerciales mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. La instalaci髇 de establecimientos comerciales no estar� sujeta, con car醕ter general, a autorizaci髇.

2. Quedar醤 sujetos a la tramitaci髇 de un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, promovido por el operador o el promotor, las implantaciones de grandes establecimientos comerciales, as� como las ampliaciones de quienes ya estuvieran instalados cuando se incremente la superficie inicial en m醩 de 500 metros cuadrados y por una sola vez siguiendo los criterios contemplados en la presente Ley Foral.

3. Tendr醤 la consideraci髇 de gran establecimiento comercial minorista los establecimientos individuales o colectivos dedicados al comercio minorista que tengan una superficie 鷗il para venta y exposici髇 de productos superior a 2.500 metros cuadrados.

4. A los efectos del c髆puto de superficies, se entiende por superficie 鷗il para la exposici髇 y venta de art韈ulos o muestra de servicios aquella en que se expongan los mismos, habitual u ocasionalmente, as� como los espacios destinados al tr醤sito de personas y a la presentaci髇, dispensaci髇 y cobro de los productos. Se excluyen expresamente las superficies destinadas a oficinas, aparcamientos, zonas de carga, descarga y almacenaje no visitables por el p鷅lico y en general, todas aquellas dependencias o instalaciones de acceso restringido al mismo.

5. Quedan excluidos del concepto de gran establecimiento comercial los mercados municipales, as� como aquellos dedicados a ventas de veh韈ulos y carburantes, maquinaria industrial, jardiner韆 y a materiales de construcci髇 y saneamiento as� como los ubicados en zonas transfronterizas.

6. Podr醤 instalarse grandes establecimientos comerciales exclusivamente en suelos urbanos o urbanizables con un uso residencial dominante. Se considera uso residencial dominante aqu閘 que contenga 醨eas residenciales con vivienda colectiva continuada de 250 viviendas o 600 habitantes y una densidad residencial de 40 viviendas por hect醨ea. Excepcionalmente podr醤 implantarse, as� mismo, en zonas industriales que hayan sido recuperadas y que formen parte de la ciudad o de su continuo.

7. Los Planes Sectoriales a los que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo, deber醤 ajustarse a las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial que rijan en el 醡bito de actuaci髇 y en todo caso, incluir醤 un estudio de la movilidad generada y cuantos otros sean requeridos por el Plan de Ordenaci髇 Territorial y los Departamentos del Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 20 Solicitud de autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. Los interesados en obtener la autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal deber醤 presentar la oportuna solicitud ante el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo o ante el Ayuntamiento en cuyo t閞mino municipal se vaya a instalar, seg鷑 corresponda.

2. La solicitud se presentar� debidamente firmada y, en supuestos de representaci髇 o pluralidad de interesados, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto por los art韈ulos 32 y 33 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3. La solicitud podr� ser presentada por medios telem醫icos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, reguladora de la Implantaci髇 de la Administraci髇 Electr髇ica en la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

4. Los interesados, en la solicitud, podr醤 manifestar una direcci髇 de correo electr髇ico en la que desean que les sean practicadas las notificaciones. En su caso, la Administraci髇 realizar� la notificaciones que resulten necesarias de conformidad con lo dispuesto por la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril.

5. En el supuesto de que los interesados opten por la presentaci髇 de la solicitud a trav閟 de medios telem醫icos 鷑icamente habr醤 de presentar un ejemplar de la instancia, adjuntando a la misma la documentaci髇 necesaria. En caso contrario, si desean obtener copia sellada que acredite su presentaci髇, presentar醤 adem醩 una copia m醩 de la solicitud as� como de cada ejemplar de la documentaci髇 anexa.

6. Los interesados, en la zona vasc骹ona, podr醤 optar, de conformidad con lo regulado por el Decreto Foral 29/2003, de 10 de febrero, por el que se regula el uso del vascuence en las Administraciones P鷅licas de Navarra a presentar la solicitud en castellano, vascuence o en forma biling黣.

7. Los interesados que opten por presentar la solicitud, todos o alguno de los documentos que han de ser anexados a 閟ta en alguna de las lenguas oficiales de la Uni髇 Europea habr醤 de presentar una traducci髇 no jurada al espa駉l de dichos documentos.

Art韈ulo 21 Documentaci髇 a adjuntar a la solicitud de autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. Los interesados deber醤 adjuntar a la solicitud de autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal la documentaci髇 relativa a su identificaci髇 as� como la documentaci髇 t閏nica y administrativa que se detalla en la presente normativa.

2. La documentaci髇 relativa a la identificaci髇 del solicitante o interesado ser� la siguiente:

• a) Cuando el solicitante sea una persona f韘ica, deber� de adjuntarse copia compulsada del DNI.
  
  En los supuestos en los que el domicilio del solicitante que conste en el DNI difiera de su domicilio fiscal se presentar�, adem醩, la documentaci髇 acreditativa de 閟te.
• b) En el supuesto de que el solicitante sea una persona jur韉ica deber� de aportarse:
  • 1.� La escritura notarial de constituci髇 de la entidad, as� como las posibles escrituras notariales que se hayan otorgado con posterioridad a 閟ta para su modificaci髇.
    
    Las copias de las escrituras que se presenten deber醤 de haber sido inscritas en el registro correspondiente y deber� de acreditarse tal inscripci髇.
    
    En los supuestos en los que el domicilio del solicitante que conste en la escritura de constituci髇, o sus posteriores modificaciones, difiera de su domicilio fiscal se presentar�, adem醩, la documentaci髇 acreditativa de 閟te.
  • 2.� La escritura notarial de poder de representaci髇 de quien comparezca en nombre de la entidad solicitante.
  • 3.� En los supuestos en los que proceda se presentar� una certificaci髇 emitida por el 髍gano de administraci髇 u 髍gano con competencias asimiladas de la entidad solicitante en la que se informe sobre la calificaci髇 de la entidad como peque馻 o mediana empresa as� como sobre su composici髇 accionarial, a la fecha de presentaci髇 de la solicitud.

3. La documentaci髇 t閏nica y administrativa exigible ser� la siguiente:

• a) Memoria y proyecto b醩ico, firmado por t閏nico competente, con el contenido m韓imo que al mismo le sea exigible de conformidad con la presente normativa y con el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.
• b) Informe emitido por el Ayuntamiento en cuyo 醡bito territorial se pretenda la ubicaci髇 de la edificaci髇 relativo a la conformidad del uso y proyecto pretendido al planeamiento urban韘tico.
• c) Documentaci髇 que acredite, de forma suficiente, la disponibilidad de los terrenos donde se pretenda la implantaci髇 de la edificaci髇 o edificaciones.
• d) Estudio, firmado por t閏nico competente, que eval鷈 la movilidad generada por la repercusi髇 del proyecto, as� como las emisiones atmosf閞icas de CO2 derivadas de la movilidad.
  
  El estudio deber� de valorar de forma completa la movilidad generada por el proyecto y, adem醩, realizar una estimaci髇 sobre las emisiones atmosf閞icas de CO2 derivadas de la movilidad y calculadas mediante las metodolog韆s o sistemas reglamentariamente autorizados. La estimaci髇 sobre las emisiones atmosf閞icas desglosar�, en todo caso, la siguiente informaci髇: distancia media de desplazamiento, n鷐ero de veh韈ulos diarios cuyo acceso se prev�, reparto modal de veh韈ulos/km, estimaci髇 del porcentaje de tr醤sito en v韆 congestionada, principal o secundaria as� como la velocidad media por tipolog韆 de veh韈ulo.
• e) Certificaci髇 emitida por el Departamento competente del Gobierno de Navarra en materia de energ韆 que acredite que el proyecto ha sido dise馻do con los criterios de ahorro energ閠ico que resulten m醩 aconsejables.
• f) Estudio de impacto ambiental y, en su caso, declaraci髇 de impacto ambiental, todo ello de conformidad con lo regulado por la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervenci髇 para la protecci髇 ambiental as� como la normativa que la desarrolla.
• g) Certificado emitido por el solicitante en el que se detalle el porcentaje de superficie de venta de la que dispondr� en el 醨ea de influencia del establecimiento, tras la implantaci髇.
• h) Justificante de abono del importe correspondiente a la tasa que se devengue.

4. El interesado no vendr� obligado a presentar aquellos documentos que ya consten en poder del Departamento del Gobierno de Navarra competente en materia de comercio pero, en su caso, habr� de facilitar a 閟ta todos los datos necesarios para su localizaci髇.

5. El interesado podr� impugnar ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa la no obtenci髇 de los documentos detallados en los apartados b), c), g) y h) del apartado anterior.

Art韈ulo 22 Admisi髇 a tr醡ite de la solicitud de autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. El 髍gano competente comprobar� que la documentaci髇 presentada por el interesado es la requerida por la presente Ley Foral.

2. En el supuesto de que la documentaci髇 aportada sea la legalmente exigible, se emitir� resoluci髇 por la que se admitir� a tr醡ite la solicitud de autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal.

3. En el supuesto de que el interesado no haya presentado la documentaci髇 exigible, la Administraci髇 habr� de requerirle a fin de que proceda a subsanar, otorg醤dole un plazo no inferior a diez d韆s.

Realizado el requerimiento por la Administraci髇 y no siendo atendido por el interesado, la Administraci髇 resolver� denegando la autorizaci髇, de conformidad con lo dispuesto por el art韈ulo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

4. La solicitud podr� ser inadmitida sin m醩 tr醡ite cuando, examinada la documentaci髇 presentada y previa audiencia del interesado, se concluya la vulneraci髇 manifiesta de la legislaci髇 y ordenaci髇 territorial vigente.

5. La Administraci髇 podr� requerir al interesado, a los t閏nicos firmantes de los dict醡enes o informes as� como a la Administraci髇 Local en cuyo t閞mino municipal se pretenda la ubicaci髇 de la edificaci髇 a fin de que aclaren o complementen alguno de los documentos presentados, si as� lo estima oportuno, otorg醤doles para ello id閚tico plazo.

En el supuesto de que el requerimiento se dirija al interesado, la falta de cumplimentaci髇 del mismo tendr� los mismos efectos que la falta de subsanaci髇 detallada en el apartado tercero.

En el supuesto de que el requerimiento se remita a la Administraci髇 Local, el transcurso del plazo sin su cumplimentaci髇 implicar� la suspensi髇 del plazo para resolver y la remisi髇 de un nuevo requerimiento por id閚tico plazo. En el supuesto de que se desatienda tambi閚 el segundo de los requerimientos el procedimiento seguir� su curso y la Administraci髇 competente quedar� habilitada para exigir responsabilidad disciplinaria al personal responsable, de conformidad con lo dispuesto por el art韈ulo 42.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y de Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 23 Contenido del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. El Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal tendr� el contenido m韓imo establecido en el art韈ulo 43 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo. Asimismo recoger� la valoraci髇 de los criterios establecidos en el art韈ulo 25 de la presente Ley Foral.

2. El estudio de viabilidad econ髆ica de la actuaci髇 contemplado en el art韈ulo 43.3.a) de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, se entender� referido a la actuaci髇 de urbanizaci髇 y en ning鷑 caso a la viabilidad econ髆ica del gran establecimiento comercial.

Art韈ulo 24 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal ser醤 elaborados y aprobados en la forma establecida en el art韈ulo 45 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

Art韈ulo 25 Criterios para la aprobaci髇 del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. Para la aprobaci髇 del Plan Sectorial se valorar醤 los siguientes criterios y extremos:

• a) La conformidad a los criterios establecidos en la presente Ley Foral y en los Planes de Ordenaci髇 Territorial.
• b) La incidencia del proyecto en el entorno urbano y sobre el medio urbano.
• c) El equilibrio interterritorial.
• d) El impacto medio ambiental. Se evaluar� la conformidad con la normativa sectorial en materia de medio ambiente. As� mismo, se tendr� en cuenta la estimaci髇 de emisiones atmosf閞icas de CO2 derivadas de la movilidad causada, debiendo ser inferiores en un 20 por 100 a la media de emisiones del 醡bito donde se ubique el proyecto, salvo que las especiales circunstancias del 醡bito de implantaci髇 imposibiliten alcanzar estos niveles de emisi髇.
  
  En todo caso la estimaci髇 de las emisiones de CO2 derivadas de la movilidad causada y del funcionamiento del establecimiento deber� ser inferior en un 20 por 100 a la media de emisiones que se estimen una vez contemplado el desarrollo urban韘tico.
• e) La red viaria y accesibilidad, teni閚dose en cuenta especialmente la existencia de accesibilidad a trav閟 de medios p鷅licos colectivos y la no agravaci髇 de desplazamientos. La ausencia de medios p鷅licos colectivos suficientes y proporcionales (30 por 100 del aforo previsto en el estudio de movilidad) impedir� la aprobaci髇 del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, salvo la justificaci髇 de la imposibilidad y la concurrencia de circunstancias excepcionales.
• f) La gesti髇 de residuos y la incidencia ac鷖tica. As� como la estimaci髇 del consumo energ閠ico del centro comercial a implantar.
• g) La localizaci髇 comercial y la diversidad de formatos a efectos de garantizar las m醲imas posibilidades a los ciudadanos.

2. Asimismo los grandes establecimientos deber醤 cumplir los siguientes requerimientos:

• a) Instalar, cuando tecnol骻icamente est閚 disponibles, un surtidor para la carga de veh韈ulos el閏tricos por cada 2.500 metros cuadrados de superficie 鷗il de venta.
• b) Disponer de la calificaci髇 de eficiencia energ閠ica que se determine por el Departamento de Innovaci髇, Empresa y Empleo.

Art韈ulo 26 Vigencia del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

El Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal por el que se autorice la implantaci髇 de un gran establecimiento comercial tendr� vigencia indefinida, con la 鷑ica excepci髇 regulada en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 27 Extinci髇 del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal

1. El Gobierno de Navarra podr� acordar la extinci髇 del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal por el que se autorice la implantaci髇 de un gran establecimiento comercial en el supuesto de que transcurra un plazo superior a tres a駉s sin que el interesado haya iniciado la actividad, por causa que le sea imputable.

2. La declaraci髇 de extinci髇 deber� ser expresa y se adoptar� previa audiencia del interesado.

3. La declaraci髇 de extinci髇 se notificar� al interesado y al Ayuntamiento en cuyo t閞mino se pretend韆 la ubicaci髇 de la actividad.

Art韈ulo 28 Transmisi髇 de la autorizaci髇 de establecimiento comercial

1. La transmisi髇 de los establecimientos que requieren la previa obtenci髇 de autorizaci髇 de establecimiento comercial exigir� la comunicaci髇 al Departamento del Gobierno de Navarra competente en materia de comercio.

2. El interesado acompa馻r� a la comunicaci髇 regulada en el apartado anterior la documentaci髇 que acredite el cumplimiento de las obligaciones exigidas en materia de defensa de la competencia.

Art韈ulo 29 Tasa

1. La solicitud de la autorizaci髇 de establecimiento comercial devengar� una tasa equivalente a multiplicar por cuatro euros cada metro cuadrado de superficie 鷗il de exposici髇 y venta del establecimiento proyectado.

2. Esta tasa deber� ser abonada con la solicitud correspondiente. La falta de pago de la tasa determinar� la no iniciaci髇 del procedimiento.

3. En el supuesto de inadmisi髇 a tr醡ite de la solicitud adoptada de acuerdo con el art韈ulo 22.4 de la presente Ley Foral proceder� la devoluci髇 de la tasa abonada.�

獳rt韈ulo 32 Horario en d韆s laborables

El horario de apertura y cierre de los establecimientos comerciales en d韆s laborables, as� como los d韆s en que se desarrollar� su actividad, con una jornada comercial m醲ima de doce horas, ser醤 fijados libremente por cada comerciante, todo ello sin perjuicio de los derechos reconocidos a los trabajadores en el r間imen laboral.

El horario global en que los comercios podr醤 desarrollar su actividad durante el conjunto de d韆s laborables de la semana no podr� superar las setenta y dos horas.�

獳rt韈ulo 33 Apertura en d韆s festivos

1. Los domingos y festivos no ser醤 h醔iles para el ejercicio de la actividad comercial en la Comunidad Foral de Navarra, salvo los expresamente autorizados.

2. Anualmente se establecer� por el Departamento competente en materia de comercio, previa audiencia del Observatorio Navarro Asesor de Comercio Minorista, antes del 1 de septiembre de cada a駉, el calendario que regir� al a駉 siguiente comprensivo de los domingos y festivos que se consideren h醔iles. El n鷐ero de domingos y festivos que se consideren h醔iles ser� ocho.

3. Este calendario ser� susceptible de variaci髇 mediante Orden Foral del citado Departamento, previa solicitud motivada y presentada con una antelaci髇 de dos meses por los Ayuntamientos interesados para sus respectivos t閞minos municipales.

4. El horario de apertura y cierre de cada d韆 festivo ser� libremente fijado por el comerciante, sin que pueda exceder de doce horas diarias�

玊蚑ULO OCTAVO

Observatorio Navarro Asesor de Comercio Minorista

Art韈ulo 63 Constituci髇 y composici髇 del Observatorio

1. Se instituye el Observatorio Navarro Asesor de Comercio Minorista como 髍gano consultivo en la Comunidad Foral de Navarra competente en la citada materia cuya composici髇, organizaci髇 y funcionamiento ser� desarrollado reglamentariamente.

2. Ser醤 funciones del citado Observatorio las siguientes:

• a) Evacuar los informes y consultas sobre comercio que le sean solicitados por cualquiera de las Administraciones competentes en dicha materia.
• b) Informar cuantos proyectos de ley foral y dem醩 disposiciones elabore el Gobierno de Navarra relacionadas con el sector comercial.
• c) Elaborar un informe anual sobre la situaci髇 comercial de la Comunidad Foral y en especial realizar un seguimiento sobre el desarrollo de los Planes de Modernizaci髇 del sector, as� como los de atracci髇 incluidos en los planes municipales.
• d) Promover el correcto mantenimiento del censo de los establecimientos comerciales de Navarra como herramienta de seguimiento de la adecuada distribuci髇 territorial del comercio, en colaboraci髇 con las entidades representativas del sector y las Entidades Locales de Navarra.
• e) Promover el cumplimiento de los principios de distribuci髇 comercial de los Planes de Ordenaci髇 Territorial y contribuir a la integraci髇 de los principios de esta Ley Foral en la redacci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial.
• f) Promover el desarrollo de las medidas de apoyo al peque駉 comercio a trav閟 del desarrollo de los Planes de Apoyo al mismo mediante los Planes de Modernizaci髇 y Competitividad a realizar con car醕ter cuatrienal.
• g) Promover el desarrollo de los Planes de Acci髇 Comercial dirigidos a las Entidades Locales de Navarra, definidos como N鷆leos Vertebradores a Escal� Regional y N鷆leos Vertebradores de Inter閟 Subregional, dentro del Plan de Ordenaci髇 Territorial de Navarra y en 醨eas residenciales de alta densidad y superiores a 4.500 habitantes.
• h) Cualquier otra que reglamentariamente se establezca.

3. En su composici髇 estar醤 debidamente representados los agentes econ髆icos y sociales m醩 representativos del sector en la Comunidad Foral y, entre ellos, la C醡ara Navarra de Comercio e Industria, la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos, la Federaci髇 de Asociaciones de Comerciantes de Navarra, la Confederaci髇 de Empresarios de Navarra, las Asociaciones de usuarios y consumidores y las organizaciones sindicales y empresariales con presencia en el sector.

4. El Observatorio Navarro Asesor de Comercio Minorista quedar� adscrito al Departamento de Innovaci髇, Empresa y Empleo del Gobierno de Navarra.

5. El Gobierno de Navarra habilitar� de acuerdo con los l韒ites presupuestarios los medios econ髆icos necesarios para desarrollar los estudios e informes requeridos por los miembros del Observatorio de Comercio y en especial para la realizaci髇 de los estudios sobre el sector que sean de inter閟 para la consecuci髇 de las medidas de apoyo al sector propuestas por los agentes econ髆icos y sociales representativos.�

• 玝) El desarrollo de actividades que impliquen vulneraci髇 de las condiciones de la autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal siempre que no constituyan infracci髇 grave o muy grave.�

• 玝) El inicio de actuaciones de edificaci髇, aun amparadas por una licencia municipal de obras, sin que se haya obtenido la autorizaci髇 de establecimiento comercial mediante un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la instalaci髇, ampliaci髇 o traslado de un gran establecimiento comercial.�

獳rt韈ulo 76 Objetivos

1. Las actuaciones referidas en el art韈ulo anterior tendr醤 como objetivos, adem醩 de procurar el equilibrio entre las diferentes f髍mulas comerciales, el mantenimiento, impulso y modernizaci髇 del sector comercial tradicional y su competitividad, sin perjuicio de la libre competencia, los siguientes:

• a) Mejora de la capacidad tecnol骻ica de las peque馻s y medianas empresas de distribuci髇.
• b) Mejora de la productividad y competitividad del peque駉 y mediano comercio.
• c) Fomento de la integraci髇 empresarial del peque駉 y mediano comercio en agrupaciones empresariales sectoriales y locales, en centrales de compras, y otras formas de integraci髇 empresarial.
• d) Fomento del desarrollo de Planes de Atracci髇 Comercial en los municipios definidos como N鷆leos vertebradores a Escala Regional y N鷆leos vertebradores de Inter閟 Subregional dentro del Plan de Ordenaci髇 Territorial de Navarra y en 醨eas residenciales de alta densidad y superiores a 4.500 habitantes.
• e) Fomento de la diversificaci髇 empresarial, as� como impulso de los planes de calidad y formaci髇 en especial relativos a la atenci髇 al cliente como elemento diferenciador de la peque馻 empresa.
• f) Fomento de las medidas y de los instrumentos tendentes a la especializaci髇, modernizaci髇 y mejora de la gesti髇.

2. Para el desarrollo de estos objetivos el Gobierno de Navarra elaborar�, consensuadamente con las organizaciones sociales, empresariales y profesionales, un Plan de Apoyo al Peque駉 Comercio, que contenga, entre otras, las medidas de apoyo recogidas en esta Ley Foral.�

獳rt韈ulo 77 Medidas de apoyo

1. El Gobierno de Navarra, mediante el oportuno desarrollo reglamentario, extender� al sector del comercio las ayudas existentes para el sector industrial, tales como fomento a la inversi髇 y a la creaci髇 de empleo a trav閟 del desarrollo de las medidas de apoyo a la competitividad previstas en los planes de apoyo al peque駉 y mediano comercio de Navarra teniendo en cuenta las caracter韘ticas propias del sector.

2. El Gobierno de Navarra, de conformidad con los agentes sociales y organizaciones empresariales del sector, elaborar� un Plan de Formaci髇 General que atienda las diversas necesidades de formaci髇 ocupacional y de reciclaje de los trabajadores, as� como de formaci髇 espec韋ica de mejora de la gesti髇 empresarial.

3. El Gobierno de Navarra realizar� las actuaciones oportunas que fomenten el asociacionismo del peque駉 comercio como forma de dinamizar el entramado urbano de las poblaciones de Navarra, y de apoyar la modernizaci髇 del sector.

4. El Gobierno de Navarra, en colaboraci髇 con las Administraciones Locales de Navarra y con las asociaciones de comerciantes representativas, desarrollar� planes de atracci髇 comercial como planes dirigidos a la ordenaci髇, dinamizaci髇 y mejora del atractivo comercial de las poblaciones de Navarra incluyendo planes de accesibilidad, movilidad y dinamizaci髇 del tejido empresarial.

5. El Gobierno de Navarra pondr� en marcha cuantas iniciativas y actuaciones sean necesarias para facilitar un f醕il y completo acceso del sector a los programas y recursos existentes a nivel nacional, comunitario con el fin de homogeneizar los apoyos y la financiaci髇 existente en otros 醡bitos.

6. Con el fin de fomentar la modernizaci髇 de los equipamientos comerciales existentes y para realizar los programas de actuaci髇 sobre las 醨eas comerciales afectadas por los emplazamientos de los grandes establecimientos comerciales, el Gobierno de Navarra promover� la modificaci髇 de la legislaci髇 propia de los tributos locales de Navarra, favoreciendo las medidas de fomento pertinentes y los convenios con Administraciones y Entidades integradas.

La recaudaci髇 que se obtenga de tales tributos se destinar� a programas de innovaci髇 y mejora del comercio urbano, con las prioridades y objetivos que se establezcan en el Plan de Actuaci髇 Comercial del mismo que se elabore conforme a las directrices de ordenaci髇 territorial.�

獶isposici髇 adicional quinta

Se crea el censo de establecimientos comerciales de Navarra en el Departamento de Innovaci髇, Empresa y Empleo del Gobierno de Navarra.

Las personas y las Entidades de cualquier naturaleza jur韉ica que sean titulares de establecimientos comerciales en el territorio de la Comunidad Foral deber醤 comunicarlo al censo de los establecimientos comerciales. A tal efecto deber醤 formular comunicaci髇 ante la oficina de gesti髇 unificada de la Comunidad Foral o ante las entidades y asociaciones empresariales representativas del sector y con suficiente presencia territorial que hayan sido previamente habilitadas como entidades colaboradoras por el Departamento competente en materia de comercio. Las comunicaciones al censo se realizar醤 de acuerdo con la forma y los requisitos que reglamentariamente se establezcan.

El Gobierno habilitar� los medios econ髆icos necesarios para desarrollar y mantener actualizado el censo de establecimientos comerciales de Navarra.�