Decreto 55/2019, de 5 de abril, del Consell, por el que se aprueba la revisi髇 del Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito

El presente documento tiene como objeto establecer las disposiciones de car醕ter general y vinculantes necesarias para la ordenaci髇 material y territorial de las actividades de gesti髇 de residuos en la Comunitat Valenciana, con el fin de hacer efectivas las previsiones de planificaci髇 contenidas en la modificaci髇 y adaptaci髇 del Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana (en adelante PIRCVA), y posibilitar el cumplimiento de los objetivos previstos en el mismo y en la propia Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, y la posterior normativa comunitaria y estatal en materia de residuos. Asimismo, se establecen las disposiciones especiales sobre residuos espec韋icos que se consideran necesarias.

Contempla igualmente medidas y prescripciones t閏nicas de obligado cumplimiento necesarias para implementar las previstas en el documento de ordenaci髇 vinculante, en orden a alcanzar los objetivos fundamentales previstos en la gesti髇 de los residuos, tales como las normas t閏nicas necesarias para garantizar la adecuada gesti髇 de los residuos, y la previsi髇 de una red de instalaciones de gesti髇 de residuos que posibilite la autosuficiencia en el tratamiento de los residuos generados en la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta las circunstancias geogr醘icas y la necesidad de instalaciones especializadas para determinado tipo de residuos.

Todo ello de acuerdo con su naturaleza y efectos contemplados en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 2 Naturaleza

En cuanto documento integrante del PIRCVA, participa de su naturaleza de Plan de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial, elaborado, formulado, tramitado y aprobado conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenaci髇 del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, o norma que la sustituya, tal como prev� el art韈ulo 27 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y en base a las determinaciones establecidas en el art韈ulo 28 de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, as� como la modificaci髇 de la misma a trav閟 de la Directiva 2018/851.

Ostenta, por tanto, car醕ter normativo. Las determinaciones contenidas en el presente documento tienen naturaleza reglamentaria, establecidas en desarrollo de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana. Constituyen prescripciones de ordenaci髇, tanto en lo referente al r間imen aplicable a las actividades de gesti髇 de residuos, como en lo relativo a la planificaci髇 territorial para posibilitar el cumplimiento de los objetivos previstos.

Art韈ulo 3 Efectos

Seg鷑 los art韈ulos 39 y 40 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, las determinaciones contenidas en el PIRCVA y en los planes zonales vinculan a los distintos instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica y son de obligado cumplimiento tanto para las entidades p鷅licas como para las entidades privadas.

Tales determinaciones vinculan a los distintos instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica y de planificaci髇 territorial y sectorial, constituyendo prescripciones obligatorias para entidades p鷅licas y privadas en cuanto a las actividades de gesti髇 de residuos y otras actuaciones, planes o programas sectoriales en la materia.

La autorizaci髇 de las instalaciones de gesti髇 de residuos, as� como las actividades tanto p鷅licas como privadas de gesti髇 de residuos se adecuar醤 a lo establecido en el PIRCVA, y espec韋icamente a las prescripciones contempladas en el presente documento.

Art韈ulo 4 Vigencia

El presente documento, en cuanto parte integrante del PIRCVA, tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2022.

A la vista de la necesidad de revisi髇 y en su caso adaptaci髇, sexenal establecida para los planes y programas de gesti髇 de residuos por el art韈ulo 14.5 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados y sus modificaciones y de las recomendaciones de la UE de establecer periodos de vigencia iguales a los de los Planes Estatales de residuos, siendo el actual Plan Estatal Marco de Residuos (PEMAR 2015), para el periodo 2016-2022, procede la revisi髇 del periodo de vigencia del PIRCV (nuevo PIRCVA), dado que el Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana actual se aprob� en 2013 y procede por tanto, su revisi髇 y adaptaci髇, en este caso.

En cualquier caso, ser� posible su modificaci髇 a fin de adecuar sus determinaciones normativas a la normativa sectorial aplicable en materia de residuos.

En caso necesario, la vigencia del mismo, podr� ser prorrogada por periodos anuales, por acuerdo del Pleno del Consell, hasta la entrada en vigor del nuevo Plan integral de residuos de la Comunitat Valenciana, cuya consulta p鷅lica previa deber� formalizarse con anterioridad a la adopci髇 del acuerdo de pr髍roga anteriormente mencionado.

En relaci髇 con los Planes Zonales de gesti髇 de residuos, documentos de ordenaci髇 de desarrollo del PIR-CVA mediante los que se instrumentaliza en el territorio de la Comunitat Valenciana, la pol韙ica europea, nacional y auton髆ica de gesti髇 de residuos, mediante la presente se considerar醤 a todos los efectos vigentes, para su adecuado desarrollo y la consecuci髇 de sus fines, en todo aquello que no contradigan lo especificado en el presente PIRCVA.

En todo caso, el presente PIR-CVA, prevalece sobre los Planes Zonales, en la medida en que el PIR-CVA es el documento de planificaci髇 en materia de ordenaci髇 territorial y gesti髇 de residuos de rango superior en la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 5 羗bito material

1. El presente documento de ordenaci髇, elaborado en el marco del PIRCVA, opera con car醕ter vinculante y normativo respecto a todos los residuos generados o gestionados en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana, entendiendo por tales los definidos en el art韈ulo 3.a) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones:

“Cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intenci髇 o la obligaci髇 de desechar�.

2. En concreto, partiendo de la definici髇 expuesta, y siguiendo la estructura del PIRCVA, comprende las disposiciones normativas y vinculantes de los siguientes residuos clasificados principalmente en atenci髇 a su origen:

Residuos dom閟ticos, incluy閚dose en el PIRCVA con esta denominaci髇 todos aquellos residuos que, comprendidos en las nuevas categor韆s definidas por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones (art韈ulo 3 apartados b y c), son gestionados por las entidades locales.

A este respecto, se except鷄n de este apartado, por considerarse residuos industriales seg鷑 el apartado siguiente del presente plan, los residuos comerciales cuyos productores de estos residuos los gestionen por s� mismos en los t閞minos previstos en el art韈ulo 17.3 de la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados, siempre que las entidades locales, previo procedimiento administrativo, no decidan gestionarlos conjuntamente con los dom閟ticos, seg鷑 lo previsto igualmente en la Ley 22/2011.

A los efectos del presente Plan, por tanto, en adelante, se deber� entender la expresi髇 respecto de 玆esiduos dom閟ticos y asimilables�, como aquellos definidos en la Ley 22/2011, o documento que la modifique o sustituya, en sus art韈ulos 3 b) y 3 c) que puedan ser gestionados por los entes locales, as� como los que seg鷑 el art韈ulo 17.3 de la mencionada ley gestionen los entes locales.

• - Residuos industriales, conforme a la definici髇 que de estos efect鷄 el art韈ulo 3 apartado d) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones.
• - Residuos espec韋icos:
• - Residuos de construcci髇 y demolici髇 (en adelante RCD)
• - Veh韈ulos al final de su vida 鷗il (en adelante VFU)
• - Neum醫icos fuera de uso (en adelante NFU)
• - Aceites industriales usados
• - Residuos de aparatos que contengan policlorobifenilos y policloroterfenilos (en adelante PCB y PCT)
• - Residuos de pilas y acumuladores
• - Residuos de aparatos el閏tricos y electr髇icos (en adelante RAEE)
• - Residuos de envases y envases usados
• - Suelos contaminados
• - Residuos sanitarios
• - Residuos agropecuarios
• - Lodos de depuraci髇

3. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 3 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, el art韈ulo 2 de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008 (modificada por la Directiva 2018/851), sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, y el art韈ulo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, quedan excluidos del 醡bito de aplicaci髇 del PIRCVA y del presente documento los siguientes:

• a) Las emisiones a la atm髎fera, reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera, as� como el di髕ido de carbono capturado y transportado con fines de almacenamiento geol骻ico y efectivamente almacenado en formaciones geol骻icas de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geol骻ico de di髕ido de carbono. Tampoco se aplicar� al almacenamiento geol骻ico de di髕ido de carbono realizado con fines de investigaci髇, desarrollo o experimentaci髇 de nuevos productos y procesos siempre que la capacidad prevista de almacenamiento sea inferior a 100 kilo toneladas.
• b) Los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcci髇 cuando se tenga la certeza de que estos materiales se utilizar醤 con fines de construcci髇 en su estado natural en el lugar u obra donde fueron extra韉os.
• c) Los residuos radiactivos.
• d) Los explosivos, cartucher韆 y artificios pirot閏nicos desclasificados, as� como residuos de materias primas peligrosas o de productos explosivos utilizados en la fabricaci髇 de los anteriores, regulados en el Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.
• e) Las materias fecales, si no est醤 contempladas en el Reglamento CE n�1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento CE n�1774/2002, paja y otro material natural, agr韈ola o silv韈ola, no peligroso, utilizado en la agricultura, en la silvicultura o en la producci髇 de energ韆 a base de esta biomasa, mediante procedimientos o m閠odos que no da馿n el medio ambiente o pongan en peligro la salud humana.

De acuerdo con ello, para el supuesto de materias fecales contempladas en el Reglamento CE n�1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento CE n�1774/2002 (Reglamento SANDACH), se aplicar� lo dispuesto en este Reglamento y, por tanto, 鷑icamente se aplicar� la normativa de residuos cuando se destinen a incineraci髇, vertederos, o sean utilizadas en una planta de biog醩 o de compostaje.

4. De conformidad con los preceptos citados en el apartado anterior, en la medida en que ya est� cubierto por otra normativa, quedan excluidas de la normativa en materia de residuos y, por ende, del alcance del PIRCVA y del presente documento, las siguientes materias, aplic醤dose la normativa de residuos 鷑icamente con car醕ter supletorio:

• a) Las aguas residuales.
• b) Los subproductos animales, incluidos los productos transformados cubiertos por el Reglamento CE n�1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento CE n�1774/2002 (Reglamento sobre subproductos animales). Todo ello, salvo que el ordenamiento jur韉ico nacional, como consecuencia de la trasposici髇 de la Directiva 2018/851 de 30 de mayo, lo incorpore a las competencias de las entidades locales a lo largo de la vigencia del presente PIRCVA.

  No se incluyen en esta excepci髇, y por tanto se regular醤 por la normativa de residuos, los subproductos animales y sus productos derivados, cuando se destinen a la incineraci髇, a los vertederos o sean utilizados en una planta de biog醩 o de compostaje.

• c) Los cad醰eres de animales que hayan muerto de forma diferente al sacrificio, incluidos los que han sido muertos con el fin de erradicar epizootias, y que son eliminados con arreglo al Reglamento CE n�1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009.
• d) Los residuos resultantes de la prospecci髇, extracci髇, valorizaci髇, eliminaci髇 y almacenamiento de recursos minerales, as� como la explotaci髇 de canteras cubiertos por la Directiva 2006/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gesti髇 de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE y en el 醡bito estatal por el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gesti髇 de los residuos de industrias extractivas y de protecci髇 y rehabilitaci髇 del espacio afectado por actividades mineras.
• e) Sin perjuicio de las obligaciones impuestas en virtud de la normativa espec韋ica aplicable en materia de aguas, se excluyen del 醡bito de aplicaci髇 los sedimentos reubicados en el interior de las aguas superficiales a efectos de gesti髇 de las aguas y de las v韆s navegables, de prevenci髇 de las inundaciones o de mitigaci髇 de los efectos de las inundaciones y de las sequ韆s, o de creaci髇 de nuevas superficies de terreno, si se demuestra que dichos sedimentos son no peligrosos.
• f) Los suelos contaminados cuentan con disposiciones espec韋icas en el t韙ulo V de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, as� como en el T韙ulo IV de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 6 Principios b醩icos en la gesti髇 de los residuos

Tomando en consideraci髇 los principios b醩icos incardinados, principalmente, en Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados (estatal), as� como la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, las Directivas 849/2018, 850/2018, 851/2018, 852/2018 del paquete de econom韆 circular de la UE, la nueva Directiva sobre pl醩ticos de un solo uso aprobada a fecha del presente y pendiente de publicaci髇 y el Acuerdo de 25 de Septiembre de 2015 de la ONU de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, constituyen principios b醩icos establecidos en la normativa europea, estatal y auton髆ica vigente en materia de residuos los siguientes:

• a) Principio de prevenci髇: limitaci髇 en la generaci髇 de residuos en el propio origen, animando a las empresas productoras y a los consumidores a preferir y utilizar productos y servicios que generen menos residuos.
• b) Principio de autosuficiencia: creaci髇 de una red integrada de instalaciones de gesti髇 de residuos que permita a la Comunitat Valenciana ser autosuficiente en materia de tratamiento de aquellos residuos de acuerdo con la normativa b醩ica nacional en la materia.
• c) Principio de proximidad: tratamiento de los residuos en las instalaciones adecuadas m醩 pr髕imas al lugar de su producci髇, evitando movimientos innecesarios, de acuerdo con la normativa b醩ica nacional en la materia.
• d) Principio “quien contamina paga�: internalizaci髇 de los costes ambientales por parte de los agentes econ髆icos como responsables primeros de la producci髇 de residuos y de su introducci髇 en el medio ambiente. De acuerdo con este principio, los costes de gesti髇 de los residuos recaen sobre el poseedor de los residuos o el productor del producto del que proceden los residuos. En la internalizaci髇 de los costes ambientales, ha de contemplarse la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos, de tal manera que las opciones de gesti髇 jer醨quicamente no prevalentes, como el vertido, sea de un coste econ髆ico mayor que el reciclado y a su vez de un coste econ髆ico mayor que la reutilizaci髇 y a su vez respecto de la prevenci髇 en la generaci髇.
• e) Principio de responsabilidad ampliada del productor: de acuerdo con el art韈ulo 8 de la Directiva 2008/98/CE, Marco de residuos y sus modificaciones, para mejorar la prevenci髇, la preparaci髇 para la reutilizaci髇, el reciclado y la valorizaci髇 de los residuos, los Estados miembros podr醤 adoptar medidas legislativas o no legislativas para garantizar que cualquier persona f韘ica o jur韉ica que desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe productos de forma profesional (el productor del producto) vea ampliada su responsabilidad de productor. Dichas medidas podr醤 incluir, entre otras cosas, la aceptaci髇 de los productos devueltos y de los residuos que queden despu閟 de haber usado dichos productos, as� como la subsiguiente gesti髇 de los residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades. Estas medidas podr醤 incluir la obligaci髇 de ofrecer informaci髇 accesible al p鷅lico sobre en qu� medida el producto es reutilizable y reciclable. Seg鷑 este principio los productores de productos que con su uso se convierten en residuos y en aplicaci髇 del principio de “quien contamina paga�, quedan involucrados en la prevenci髇 y en la organizaci髇 de la gesti髇 de los mismos, promovi閚dose una gesti髇 acorde con los principios inspiradores de la nueva legislaci髇 europea.
• f) Principio de jerarqu韆 en la gesti髇: gesti髇 de los residuos siguiendo las diferentes t閏nicas de gesti髇 jerarquizadas seg鷑 la normativa b醩ica nacional y europea en la materia.
• g) Principio de subsidiariedad: intervenci髇 de la Generalitat s髄o en la medida en que los objetivos de la acci髇 pretendida no puedan ser alcanzados por los agentes involucrados.
• h) Principio de la responsabilidad compartida: concertaci髇 y colaboraci髇 de todos los agentes, Administraci髇 del Estado, Administraci髇 Auton髆ica de la Comunitat Valenciana, Administraciones Auton髆icas de otras Comunidades Aut髇omas as� como ciudades aut髇omas,. diputaciones provinciales, otras Corporaciones Locales, empresas p鷅licas y privadas y ciudadanos, para la soluci髇 de los problemas planteados en la producci髇 y gesti髇 de los residuos siguiendo con la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos.
• i) Principio de cautela o de precauci髇: adopci髇 de medidas necesarias de protecci髇 que reduzcan la posibilidad de riesgos o amenazas al medio ambiente, a pesar de que se ignore la probabilidad precisa de que realmente ocurran.
• j) Principio de acceso a la informaci髇 medioambiental: efectividad del derecho de los ciudadanos a obtener informaci髇 medioambiental en las condiciones establecidas en la normativa vigente, as� como obligaci髇 de las administraciones p鷅licas al control de los datos relativos a la gesti髇 de residuos y velar para que dicha informaci髇 sea fiable y accesible.
• k) Fomento del desarrollo sostenible: satisfacci髇 de las necesidades de la generaci髇 presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, mediante, entre otros, la adopci髇 de medidas e incentivos en favor del uso prudente de los recursos naturales y la protecci髇 del ecosistema, incluyendo el mantenimiento y conservaci髇 de la biodiversidad, la protecci髇 hidrol骻ica, junto con la observancia al cumplimiento de la normativa auton髆ica, nacional e internacional, la prosperidad econ髆ica y un desarrollo social equilibrado en aras de fomentar un desarrollo sostenible, dentro de los nuevos par醡etros de la econom韆 circular de la UE.
• l) Lucha contra el cambio clim醫ico: contribuci髇 al objetivo a largo plazo de estabilizar las concentraciones en la atm髎fera de gases de efecto invernadero en un nivel que impida la interferencia antropog閚ica peligrosa en el sistema clim醫ico.
• m) Protecci髇 de la salud ambiental y humana: contribuci髇 a un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos, proporcionando un medio ambiente en el que los niveles de contaminaci髇 no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente.
• n) Eficiencia en los recursos: asegurar modelos de producci髇 y consumo m醩 sostenibles, disociando de este modo el uso de los recursos y la generaci髇 de residuos y la tasa de crecimiento econ髆ico, y para garantizar que el consumo de los recursos tanto renovables como no renovables no exceda la capacidad de absorci髇 del medio ambiente.
• o) Minimizaci髇 de la afecci髇 al paisaje: desarrollo de las actividades de gesti髇 de los residuos de forma que sean compatibles con los valores paisaj韘ticos y se contribuya a su preservaci髇.

Art韈ulo 7 Jerarqu韆 de las opciones de gesti髇 de residuos

1. La estrategia comunitaria de gesti髇 de residuos (Resoluci髇 del Consejo de 24 de febrero de 1997 sobre una estrategia comunitaria de gesti髇 de residuos (DO C 76 de 11.3.1997), determina que la prevenci髇 de residuos debe constituir la primera prioridad de la gesti髇 de residuos, y que debe fomentarse la valorizaci髇 de los residuos mediante la preparaci髇 para la reutilizaci髇, el reciclado y el compostaje a otro tipo de valorizaci髇, incluida la valorizaci髇 energ閠ica con o sin recuperaci髇 de energ韆 de los residuos, reduciendo la cantidad destinada a eliminaci髇 como 鷏tima opci髇 de gesti髇.

Dicha estrategia se confirma con la normativa europea m醩 reciente en materia de residuos, actualmente en la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (Directiva Marco de Residuos, recientemente actualizada y modificada por la Directiva 2018/851), y conforme a la cual, en la prevenci髇 y tratamiento de residuos se seguir� la siguiente jerarqu韆 con el orden de prioridades que a continuaci髇 se establece:

• a) Prevenci髇: medidas adoptadas antes de que una sustancia, material o producto se haya convertido en residuo, para reducir:
  • 1. La cantidad de residuo, incluso mediante la preparaci髇 para la reutilizaci髇 de los productos o el alargamiento de la vida 鷗il de los productos.
  • 2. Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de la generaci髇 de residuos.
  • 3. El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
• b) Preparaci髇 para la reutilizaci髇: consistente en la comprobaci髇, limpieza o reparaci髇, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformaci髇 previa.
• c) Reciclado: toda operaci髇 de valorizaci髇 mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformaci髇 del material org醤ico, pero no la valorizaci髇 energ閠ica ni la transformaci髇 en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
• d) Otro tipo de valorizaci髇: por ejemplo la valorizaci髇 energ閠ica. En general, cualquier operaci髇 cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una finalidad 鷗il al sustituir a otros materiales que de otro modo se habr韆n utilizado para cumplir una funci髇 particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa funci髇, en la instalaci髇 o en la econom韆 en general. Adem醩 de la utilizaci髇 principal como combustible u otro modo de producir energ韆, constituyen operaciones de valorizaci髇 las contempladas en el Anexo II de la nueva Directiva, tales como la recuperaci髇 o regeneraci髇 de disolventes, el reciclado o recuperaci髇 de sustancias org醤icas que no se utilizan como disolventes (incluidos el compostaje y otros procesos de transformaci髇 biol骻ica), el reciclado o recuperaci髇 de otras materias inorg醤icas, la regeneraci髇 u otro nuevo empleo de aceites, etc. Asimismo, en virtud de la Directiva 2018/851, constituyen operaciones de transformaci髇 en materiales que se vayan a usar para generar energ韆, nuevas t閏nicas disponibles que, procedentes de los rechazos de residuos, generan subproductos s髄idos, l韖uidos o gaseosos, mediante t閏nicas diferentes de la incineraci髇 o coincineraci髇 y valorizaci髇 energ閠ica. Se priorizar� la valorizaci髇 material seg鷑 las operaciones contempladas en el anejo de la directiva.
• e) Eliminaci髇: cualquier operaci髇 que no sea la valorizaci髇, incluso cuando la operaci髇 tenga como consecuencia secundaria el aprovechamiento de sustancias o energ韆. El Anexo I de la nueva Directiva contempla igualmente una relaci髇 no exhaustiva de las operaciones de eliminaci髇.

La administraci髇 de la Generalitat adoptar� las medidas legislativas y reglamentarias necesarias para que el coste econ髆ico de las opciones de gesti髇 en la parte inferior de la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos (eliminaci髇, incineraci髇, valorizaci髇), sean m醩 costosas econ髆icamente que el resto de opciones de gesti髇 jer醨quicamente prevalentes (prevenci髇, reutilizaci髇, reciclado), al objeto de favorecer la econom韆 circular en la Comunitat.

2. S髄o en casos de cat醩trofe o fuerza mayor determinados flujos de residuos podr醤 ser apartados de la jerarqu韆 de residuos establecida.

Art韈ulo 8 Delimitaci髇 del concepto de residuo

1. A fin de delimitar el concepto de residuo, conforme a lo establecido para los subproductos en la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008 y su modificaci髇 y actualizaci髇 por la Directiva 2018/851, una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producci髇, cuya finalidad primaria no sea la producci髇 de esa sustancia u objeto, 鷑icamente podr� considerarse que no es residuo si se cumplen las siguientes condiciones:

• a) Es seguro que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente.
• b) La sustancia u objeto puede utilizarse directamente sin tener que someterse a una transformaci髇 ulterior distinta de la pr醕tica industrial normal.
• c) La sustancia u objeto se produce como parte integrante de un proceso de producci髇.
• d) El uso ulterior es legal, es decir la sustancia u objeto cumple todos los requisitos pertinentes para la aplicaci髇 espec韋ica relativos a los productos y a la protecci髇 del medio ambiente y de la salud, y no producir� impactos generales adversos para el medio ambiente o la salud humana.

En consecuencia, los productos o sustancias que cumplan dichas condiciones acumulativas, no tienen la consideraci髇 de residuos. De acuerdo con la Directiva citada, bas醤dose en dichas condiciones, se posibilita la adopci髇 de medidas para determinar los criterios que deber醤 cumplir las sustancias u objetos espec韋icos para ser considerados como subproductos y no como residuos. Dichas medidas han de ser adoptadas en primera instancia a nivel comunitario.

La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, transpone al ordenamiento jur韉ico interno la Directiva 2008/98/CE y recoge las mencionadas condiciones en su art韈ulo 4 “Subproductos�. Asimismo, dispone que la Comisi髇 de coordinaci髇 en materia de residuos evaluar� la consideraci髇 de estas sustancias u objetos como subproductos, teniendo en cuenta lo establecido en su caso al respecto para el 醡bito de la Uni髇 Europea, y propondr� su aprobaci髇 al Ministerio competente en medio ambiente que dictar� la Orden ministerial correspondiente. A este respecto, la nueva Directiva 2018/851 de 30 de mayo de 2018, introduce nuevos conceptos y definiciones a tomar en consideraci髇 relativos a los subproductos.

2. De conformidad igualmente con lo establecido en la Directiva citada, determinados residuos espec韋icos dejar醤 de ser residuos, en el sentido en que se definen en dicha Directiva, cuando hayan sido sometidos a una operaci髇 de valorizaci髇, incluido el reciclado, y cumplan los criterios espec韋icos que se elaboren con arreglo a las condiciones siguientes:

• a) La sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades espec韋icas.
• b) Existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto.
• c) La sustancias, objeto o sus partes integrantes que satisfacen los requisitos t閏nicos para finalidades espec韋icas y cumple la legislaci髇 existente y las normas aplicables a los productos.
• d) El uso de la sustancia u objeto no generar� impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud.

La determinaci髇 del fin de la condici髇 de residuos viene referida por la Directiva a determinados residuos que cumplan criterios espec韋icos que se elaboren al efecto con arreglo a las condiciones citadas y que, de acuerdo con la Directiva, han de ser adoptados en primera instancia a escala comunitaria.

Al igual que se ha se馻lado a prop髎ito del apartado 8.1, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, recoge las mencionadas condiciones en su art韈ulo 5 “Fin de la condici髇 de residuo�, y establece que “Por Orden del Ministerio competente en medio ambiente se podr醤 establecer los criterios espec韋icos que determinados tipos de residuos, que hayan sido sometidos a una operaci髇 de valorizaci髇, deber醤 cumplir para que puedan dejar de ser considerados como tales. En la elaboraci髇 de esta Orden se tendr� en cuenta el estudio previo que realizar� la Comisi髇 de coordinaci髇 en materia de residuos, que analizar� lo establecido en su caso por la Uni髇 Europea, la jurisprudencia aplicable, los principios de precauci髇 y prevenci髇, los eventuales impactos nocivos del material resultante y, cuando sea necesario, la procedencia de incluir valores l韒ite para las sustancias contaminantes�.

Art韈ulo 9 Incorporaci髇 de requisitos y criterios medioambientales a incluir en los pliegos de cl醬sulas administrativas que rijan los contratos de la administraci髇 de la Generalitat

El art韈ulo 26 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establec韆 que las Administraciones promover醤 el uso de materiales reutilizables, reciclables y valorizables, as� como el de productos fabricados con material reciclado que cumplan las especificaciones t閏nicas requeridas en el marco de la contrataci髇 p鷅lica.

El Anexo IV de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, as� como el anexo IV bis de la Directiva 2018/851 de 30 de mayo de 2018, contempla entre los ejemplos de medidas de prevenci髇 de residuos contempladas por el art韈ulo 29, que pueden afectar a la fase de consumo y uso, “en relaci髇 con las compras del sector p鷅lico y las empresas, la integraci髇 de criterios medioambientales y de prevenci髇 de residuos en los concursos y contratos, de acuerdo con el manual sobre la contrataci髇 p鷅lica con criterios medioambientales publicado por la Comisi髇 el 29 de octubre de 2004�.

La actual Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, establece igualmente en su art韈ulo 16 que las administraciones p鷅licas promover醤 en el marco de contrataci髇 de las compras p鷅licas el uso de productos reutilizables y de materiales f醕ilmente reciclables, as� como de productos fabricados con materiales procedentes de residuos, cuya calidad cumpla con las especificaciones t閏nicas requeridas.

Asimismo, el art韈ulo 15 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, incluye entre sus principios generales la referencia al fomento del uso de productos regenerados o elaborados total o parcialmente con materiales reciclados.

En el 醡bito normativo en materia de contrataci髇 p鷅lica, la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinaci髇 de los procedimientos de adjudicaci髇 de los contratos p鷅licos de obras, de suministro y de servicios incluye entre sus principios fundamentales la aplicaci髇 de criterios objetivos en los procedimientos de licitaci髇 y adjudicaci髇, posibilitando que la protecci髇 medioambiental pueda integrarse en las prescripciones t閏nicas relativas a las caracter韘ticas de las obras, suministros o servicios objeto de los contratos (art韈ulo 23), que puedan exigirse condiciones especiales en relaci髇 con la ejecuci髇 del contrato siempre que 閟tas sean compatibles con el Derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitaci髇 o en el pliego de condiciones, entre ellas las referidas a consideraciones de tipo medioambiental (art韈ulo 26), as� como la presentaci髇 de certificados acreditativos del cumplimiento de normas de gesti髇 medioambiental (art韈ulo 50), y tambi閚 que, en determinados casos, se pueda integrar el objetivo de protecci髇 del medio ambiente en los criterios de adjudicaci髇 del contrato (art韈ulo 53). Dicha directiva ha sido sustituida por la Directiva 2014/24, de 26 de febrero, traspuesta al ordenamiento jur韉ico espa駉l por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico.

La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico, incorpor� al ordenamiento jur韉ico interno la Directiva 2004/18/CE, e introdujo modificaciones en diversos 醡bitos, entre ellos la integraci髇 de los aspectos medioambientales en la contrataci髇 p鷅lica. Siguiendo dicha l韓ea, el actual Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico, contempla la posibilidad de incluir para la acreditaci髇 de la solvencia t閏nica en los contratos las medidas de gesti髇 medioambiental que podr� aplicar el empresario (art韈ulo 76 y siguientes), la de exigir en los contratos sujetos a una regulaci髇 armonizada la presentaci髇 de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gesti髇 medioambiental (art韈ulo 81), la inclusi髇 de caracter韘ticas medioambientales en las prescripciones t閏nicas (art韈ulo 117), el establecimiento de condiciones especiales en relaci髇 con la ejecuci髇 del contrato, que podr醤 referirse en especial a consideraciones medioambientales, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitaci髇 y en el pliego o en el contrato (art韈ulo 118), as� como la inclusi髇 para la valoraci髇 de las proposiciones y la determinaci髇 de la oferta econ髆icamente m醩 ventajosa de criterios directamente vinculados al objeto del contrato, entre ellos las caracter韘ticas medioambientales (art韈ulo 150).

En la actualidad, se ha publicado en el BOE la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico (BOE n.�272 de 9 de noviembre de 2017), que incorpora y refuerza los conceptos de compra p鷅lica verde.

De acuerdo con la normativa citada, en los contratos administrativos que celebre la Administraci髇 de la Generalitat, se exigir� entre los medios para acreditar la solvencia t閏nica del contratista, en los pliegos de cl醬sulas administrativas y siempre que la naturaleza del contrato lo permita, uno o varios de los siguientes:

• a) Documento que certifique la asunci髇 por parte de la empresa de buenas pr醕ticas de gesti髇 ambiental, ya sea por tener implantado un sistema de gesti髇 ambiental de acuerdo con el Reglamento (CE) 761/2001, de 19 de marzo de 2001 (Sistema comunitario de gesti髇 y auditor韆 medioambientales EMAS as� como la modificaci髇 de su anexo I Reglamento (CE) 196/2006 de la Comisi髇, de 3 de febrero, por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CE) 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo para tener en cuenta la norma europea EN ISO 14001:2004 y se deroga la Decisi髇 97/265/CE) o un sistema de gesti髇 establecido en la norma internacional ISO 14001 u otra equivalente.
• b) Documento acreditativo de una determinada experiencia previa o especializaci髇 en materias medioambientales, en aquellos casos en que el contrato requiera conocimientos t閏nicos especiales en el 醡bito del medio ambiente, sin perjuicio de las restantes titulaciones o experiencia que se exijan.

  En los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares y, en su caso, en los modelos tipo de dichos pliegos que se elaboren para la adjudicaci髇 de contratos, se incorporar醤 como criterios medioambientales de car醕ter objetivo, siempre que sea posible por la naturaleza del contrato y/o t閏nicamente viable, entre otros, los siguientes criterios de valoraci髇 en la adjudicaci髇:

  • 1. Empleo de productos o uso de materiales reutilizados y/o valorizados, reutilizables y/o valorizables.
  • 2. Empleo de productos o uso de materiales que no generen residuos peligrosos o que generen residuos de menor peligrosidad o en menor cantidad.
  • 3. Utilizaci髇 de 醨idos reciclados.
  • 4. Utilizaci髇 de compost de residuos dom閟ticos y asimilables.
  • 5. Empleo de mezclas de polvo de caucho procedente del reciclado de neum醫icos fuera de uso
  • 6. Utilizaci髇 de pl醩ticos, vidrio, papel/cart髇 y otros materiales procedentes de la valorizaci髇 de envases recogidos selectivamente.
  • 7. En general, el uso de materiales procedentes de procesos de valorizaci髇 de residuos.
  • 8. Recogida selectiva en edificios p鷅licos.
  • 9. Los dem醩 criterios de compra p鷅lica sostenible aprobados en el BOE de 4 de febrero de 2019, que ser醤 de aplicaci髇 a todas las administraciones de la Comunitat Valenciana, o norma que la desarrolle o sustituya.

Los pliegos de condiciones de cada entidad, deber醤 establecer los mecanismos objetivables de cuantificaci髇 de los criterios anteriormente indicados.

Los criterios de contrataci髇 p鷅lica sostenible establecidos en el presente, ser� extensibles tanto a los RCD's y residuos industriales, como al resto de residuos dom閟ticos y asimilables y comerciales (biorresiduos, envases, cart髇, vidrio, f閞ricos, alum韓icos, chatarra, RAEES, pilas y acumuladores, etc.).

Art韈ulo 10 Recogida y almacenamiento como actividad de gesti髇 de residuos procedentes de terceros

De conformidad con la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas as� como la nueva Directiva 2018/851 de 30 de mayo de 2018, ha de distinguirse claramente el almacenamiento inicial de los residuos a la espera de su recogida (efectuado por los productores de residuos), del almacenamiento inicial de los residuos en el 醡bito de la definici髇 de recogida, entendi閚dose 閟ta como operaci髇 de gesti髇 de residuos consistente en juntar residuos, incluida su clasificaci髇 y almacenamiento iniciales con el objeto de transportarlos posteriormente a una instalaci髇 de tratamiento de residuos.

En este sentido, se entender� por centro de recogida y almacenamiento de residuos, como instalaci髇 de gesti髇, aqu閘la donde se lleva a cabo el agrupamiento, almacenamiento y/o acondicionamiento de los residuos de terceros con la finalidad de actuar como centros de regulaci髇 de flujo de residuos para su transporte posterior a una instalaci髇 autorizada para la valorizaci髇 o eliminaci髇 de 閟tos.

A este respecto, en el 醡bito de la gesti髇, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, define la “recogida� como la operaci髇 consistente en el acopio de residuos, incluida la clasificaci髇 y almacenamiento iniciales para su transporte a una instalaci髇 de tratamiento, mediante una operaci髇 de gesti髇 de residuos R13.

Art韈ulo 11 Memorias anuales de gestores de residuos no peligrosos de la Comunitat Valenciana

De conformidad con el art韈ulo 50 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, los gestores autorizados de residuos no peligrosos que realicen operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de los mismos deber醤 llevar “un registro documental en el que se har醤 constar la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, m閠odo de valorizaci髇 o eliminaci髇 de los residuos gestionados. Dicho registro estar� a disposici髇 de la conselleria competente en materia de medio ambiente, debiendo remitir res鷐enes anuales en la forma y con el contenido que se determine reglamentariamente�.

La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, establece en su art韈ulo 40 la obligaci髇 de las personas f韘icas o jur韉icas registradas de disponer de un archivo f韘ico o telem醫ico conde se recoja por orden cronol骻ico la cantidad, naturaleza, origen, destino y m閠odo de tratamiento de los residuos, inscribi閚dose tambi閚, cuando proceda, el medio de transporte y la frecuencia de recogida. En su art韈ulo 41 establece para las personas f韘icas o jur韉icas que hayan obtenido una autorizaci髇 la obligaci髇 de enviar anualmente a las Comunidades Aut髇omas y, en su caso, a las Entidades Locales competentes, una memoria resumen de la informaci髇 contenida en el Archivo cronol骻ico con el contenido que figura en el anexo XII, obligaci髇 que se establece tanto para residuos peligrosos como no peligrosos.

De acuerdo con lo anterior, los gestores autorizados deber醤 presentar ante la conselleria competente en materia de medio ambiente, antes del 1 de marzo, una memoria anual referida a los residuos gestionados en el a駉 inmediato anterior.

El contenido ser� el contemplado en el anexo XII de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, si bien, caso de no disponerse de normativa b醩ica nacional en la materia, mediante orden de la conselleria competente en materia de medio ambiente podr� desarrollarse su contenido y formalizaci髇.

Como norma adicional de protecci髇, el 髍gano auton髆ico competente en materia de medio ambiente, podr� exigir, mediante Orden, la presentaci髇 de memorias anuales de actividad a los gestores de residuos no sujetos a autorizaci髇.

La presentaci髇 y remisi髇 de informaci髇 podr� efectuarse de acuerdo con lo establecido en materia de registros administrativos por la legislaci髇 vigente, contenida fundamentalmente con car醕ter general en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

Los consorcios de residuos y entes locals competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, deber醤 disponer en su p醙ina web de las memorias anuales de gesti髇 de todas sus instalaciones, en versi髇 y formato digital descargable, desde su puesta en funcionamiento. Anualmente, deber醤 actualizar los archivos disponibles con las nuevas memorias anuales. Las instalaciones privadas de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, que bajo contratos administrativos de gesti髇 con consorcios de residuos y entes locales competentes de valorizaci髇 y eliminaci髇, transferencias y gesti髇 de ecoparques, realicen la valorizaci髇 o eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables o rechazos, deber醤 publicar anualmente los datos completos de la gesti髇 realizada, en formato, al menos digital descargable.

La Generalitat, dentro de sus disponibilidades presupuestarias ordinarias, facilitar� el intercambio de informaci髇 entre la administraci髇 y los administrados obligados a trav閟 de herramientas inform醫icas. Asimismo, integrar� en la medida de lo posible para el cumplimiento de estos fines las plataformas inform醫icas existentes, como, entre otros, la plataforma ESIR del Ministerio con competencias en medio ambiente.

Art韈ulo 12 Determinaciones urban韘ticas para las instalaciones de gesti髇

Las instalaciones de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables ejecutadas, contempladas o previstas en los planes zonales, vinculan las determinaciones de cualquier otro instrumento de ordenaci髇 urban韘tica y territorial. Todo ello, de acuerdo a lo previsto en la Ley 6/2014 de 25 de julio y sus modificaciones o desarrollos.

En virtud de la previsi髇 normativa de la Ley 5/2014, de 25 de Julio, de la Generalitat, de ordenaci髇 del territorio urbanismo y paisaje o norma que la sustituya, y para el cumplimiento de los objetivos del presente PIRCVA, en cuanto plan de acci髇 territorial de car醕ter sectorial, quedan reservadas todas aquellas zonas incorporadas en los diferentes Planes Zonales como aptas para la ubicaci髇 de instalaciones de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables.

La reserva tendr� car醕ter temporal, extingui閚dose a medida que las distintas instalaciones de gesti髇 derivadas de la ejecuci髇 de los planes zonales obtengan la autorizaci髇 ambiental integrada para el conjunto de las instalaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables correspondientes al 醡bito territorial de cada uno de los Planes Zonales.

La disposici髇 adicional tercera de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevenci髇, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana establece, literalmente:

• 1. De conformidad con la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, las determinaciones contenidas en el Plan integral de residuos y en los planes zonales de residuos vinculan a los distintos instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica. Dado su car醕ter vinculante, las zonas aptas y emplazamientos seleccionados en aquellos tienen la consideraci髇 de 醨eas de reserva de suelo con destino dotacional para las instalaciones de gesti髇 de residuos amparadas por el plan zonal, por lo que no ser� necesaria la tramitaci髇 de plan especial para su ejecuci髇 en suelo no urbanizable, consider醤dose impl韈ita la compatibilidad con el planeamiento urban韘tico. Ello sin perjuicio del sometimiento a evaluaci髇 de impacto ambiental del proyecto t閏nico de las instalaciones que vayan a ejecutarse, que se llevar� a efecto en el seno del procedimiento para el otorgamiento de la autorizaci髇 ambiental integrada o licencia ambiental de dichas instalaciones.
• 2. En el caso de que las instalaciones e infraestructuras de gesti髇 de residuos se ubicaran en 醨eas distintas a las definidas en el plan zonal de residuos de que se trate, o bien en el caso en que las zonas aptas no estuvieran delimitadas territorialmente en el plan zonal, deber� tramitarse para dichas 醨eas el correspondiente plan especial con objeto de establecer la reserva de suelo dotacional y otras determinaciones que resulten necesarias conforme a la legislaci髇 urban韘tica.

  Cuando resulte exigible plan especial, la evaluaci髇 ambiental del mismo podr� efectuarse conjuntamente con la del proyecto de instalaci髇 en el seno del procedimiento de autorizaci髇 ambiental integrada.

• 3. Los proyectos de gesti髇 de residuos contemplados en la ley de residuos de la Comunitat Valenciana, o norma que la sustituya, en cuanto documentos de desarrollo de la planificaci髇 y de gesti髇 de los planes zonales respecto de aquellos residuos cuya gesti髇 sea servicio p鷅lico, no requerir醤 la tramitaci髇 de plan especial para su aprobaci髇 y ejecuci髇, siempre y cuando se den las condiciones previstas en el apartado 1.

En aquellos supuestos en que, siguiendo las prescripciones de los planes zonales de residuos, los proyectos de gesti髇 de residuos sean aprobados y, en su caso, adjudicados por los consorcios u otras entidades competentes para la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, las instalaciones e infraestructuras previstas en aquellos se consideran obras de titularidad p鷅lica local, por lo que, en aplicaci髇 de lo dispuesto en la legislaci髇 urban韘tica no es necesario someter a aprobaci髇 auton髆ica dichos proyectos de gesti髇, salvo si modifican la ordenaci髇 estructural.

En los supuestos en los que la Generalitat promueva las infraestructuras p鷅licas de gesti髇 de residuos, se aplicar� el r間imen establecido en la legislaci髇 espec韋ica aplicable al proyecto. La tramitaci髇 del proyecto de obra p鷅lica se efectuar� conforme al procedimiento de aprobaci髇 y adjudicaci髇 de los proyectos de gesti髇 de residuos contemplado en los art韈ulos 35 y siguientes de la ley de Residuos de la Comunitat Valenciana o norma que la sustituya, coincidente en todos sus tr醡ites con el procedimiento establecido por la legislaci髇 urban韘tica para la aprobaci髇 de los planes especiales.

En todo caso, tanto de iniciativa p鷅lica como de iniciativa privada, cabr� la tramitaci髇 y aprobaci髇 de los proyectos de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables de urgencia, de acuerdo con la normativa b醩ica estatal en la materia.

A este respecto, por tanto, en lo relativo a instalaciones promovidas por las administraciones p鷅licas territoriales, bien directamente o mediante sus concesionarios y agentes, en las condiciones anteriormente indicadas, no proceder� la tramitaci髇 de Plan Especial ni Declaraci髇 de Inter閟 Comunitario; mientras que las instalaciones promovidas por los particulares se mantiene la necesidad de que 閟tos obtengan la declaraci髇 de inter閟 comunitario.

Respecto a las 醨eas de reserva, se justificar� adecuadamente, una vez se desarrollen todas las instalaciones previstas en el Plan Zonal, incluidas sus posibles ampliaciones o modificaciones, la necesidad de mantener dichas 醨eas. Para ello, el Consorcio de residuos o entidad local competente de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, como 髍gano competente para la aprobaci髇 de los proyectos de gesti髇 de residuos podr� proponer justificadamente el mantenimiento de la zona de reserva en aquellas 醨eas que considere necesarias para la prestaci髇 del servicio de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables. En caso contrario, decaer� la condici髇 de 醨ea de reserva y los terrenos afectados se regular醤 urban韘ticamente de acuerdo con sus caracter韘ticas, y condici髇 primitiva en cuanto a su ordenaci髇 dentro del planeamiento urban韘tico.

Art韈ulo 13 Establecimiento de zonas de influencia

De acuerdo las precauciones de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevenci髇, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, as� como la Ley 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenaci� del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, modificada por la Ley 1/2019 de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificaci髇 de la Ley 5/2014, o legislaci髇 que las sustituyan, con car醕ter general:

Se establece como zona de influencia una distancia m韓ima de 500 metros lineales, siempre y cuando se trate de un Suelo No Urbanizable, contados desde cualquier punto del per韒etro de las instalaciones de valorizaci髇 y/o eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables ejecutadas, contempladas o previstas en los planes zonales, al objeto de garantizar al m醲imo el funcionamiento de las mismas frente a la posible ubicaci髇 posterior de actividades, modificaciones del planeamiento municipal u otro tipo de actuaciones que vengan a comprometer la continuidad de 閟tas.

Igualmente, se aplicar� dicha distancia m韓ima a las instalaciones de valorizaci髇 adicionales, respecto de las fracciones no valorizadas materialmente en las plantas de tratamiento de residuos dom閟ticos y asimilables (com鷑mente conocidas como rechazos de planta).

Art韈ulo 14 Planes locales de gesti髇 residuos dom閟ticos y asimilables

De acuerdo a lo previsto en la Ley 22/2011 y sus modificaciones, las entidades locales podr醤 establecer planes locales de residuos, en el 醡bito de sus competencias.

Estos planes locales de residuos, no podr醤 contravenir lo dispuesto en la normativa comunitaria, nacional ni auton髆ica de residuos. En la Comunitat Valenciana, los planes locales de residuos, deber醤 ejecutarse de forma colaborativa con los Consorcios de residuos de la Comunitat Valenciana del 醨ea geogr醘ica que se trate o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 competente, as� como con la Generalitat y la diputaci髇 correspondiente. A tales efectos, el plan local de residuos, deber� prever la suscripci髇 de los correspondientes convenios de colaboraci髇, al menos, con el Consorcio de residuos o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 competente de que se trate, al objeto de asegurar que las medidas del plan local de gesti髇 de residuos, son acordes con la jerarqu韆 europea en materia de gesti髇 de residuos, en lo relativo al menos a la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y el reciclado en origen. Todo ello, sin menoscabo del coste a sufragar por todas las unidades del Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 correspondiente, respecto de los costes fijos de gesti髇.

Los planes locales de residuos que se aprueben tras la entrada en vigor del presente PIR-CVA, contendr醤, al menos, una memoria justificativa de todos los servicios de su competencia, con indicaci髇 clara de los rendimientos de la recogida selectiva a obtener, una memoria econ髆ica vinculante para la entidad local y un documento de s韓tesis, de no m醩 de 50 p醙inas. En esta documentaci髇 se deber� justificar y cuantificar las acciones adoptadas para conseguir una mejora de la recogida selectiva en origen en las entidades locales de que se trate, al objeto de alcanzar al menos, los objetivos cuantitativos y cualitativos nacionales y comunitarios establecidos en la Ley 22/2011 de residuos y sus modificaciones, as� como el Plan Estatal Marco de residuos y el presente PIR-CVA.

Adicionalmente, visto el horizonte temporal de los diferentes planes locales, deber醤 prever su adecuaci髇 a lo indicado en las nuevas Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018, del paquete de econom韆 circular, publicadas en el DOUE de 14/06/2018 (principalmente las Directivas 850/2018, 851/2018 y 852/2018 de 30 de mayo, as� como la 849/2018).

En el Plan local de residuos, se deber� justificar cuantitativa y cualitativamente, el cumplimiento de los objetivos de reciclado de recogidas selectivas, justific醤dose por la entidad local responsable, bajo su responsabilidad, que el sistema o sistemas de recogida seleccionados, ser醤 capaces de conseguir los objetivos de recuperaci髇 normativamente vinculantes. Se deber醤 estudiar al menos, de forma comparativa, los sistemas de recogida puerta a puerta, carga trasera y carga lateral.

Asimismo, los planes locales de residuos incluir醤 una gu韆 pr醕tica para la correcta separaci髇 de los residuos y las medidas de concienciaci髇, transparencia y tutor韆 sobre la ciudadan韆 en la implantaci髇 de los procesos y educaci髇 ambiental que se han de aplicar en cada municipio. En el caso de nuevos desarrollos urbanos o reforma importante de los existentes, deber� estudiarse asimismo el sistema de recogida selectiva neum醫ico para todas las fracciones de recogida selectiva.

Las entidades locales responsables de los servicios de recogida de m醩 de 50.000 habitantes censados seg鷑 el INE de la Comunitat Valenciana, deber醤 disponer al menos, antes del 1 de enero de 2021, de una recogida puerta a puerta o equivalente, al menos para la fracci髇 biorresiduos y envases ligeros, junto con un sistema de identificaci髇 de usuario que permita aplicar pol韙icas econ髆icas y fiscales a favor de la recogida selectiva en origen en favor de la ciudadan韆, como el pago por generaci髇, en alguna ruta de recogida, unidad completa de gesti髇, pedan韆, barrio, distrito o similar que determine la entidad local. En su defecto, previa justificaci髇 en el Plan local de residuos, deber醤 contar con un sistema de recogida alternativo, que permita la identificaci髇 de los usuarios y la aplicaci髇 igualmente de pol韙icas econ髆icas y fiscales a favor de la recogida selectiva en origen en favor de la ciudadan韆, como el pago por generaci髇.

La ausencia de Convenio de colaboraci髇, por parte de la entidad local correspondiente, en lo relativo a la transferencia, valorizaci髇 y eliminaci髇 de los residuos, con el Consorcio de residuos correspondiente, obliga a la entidad local a estar a lo dispuesto por el Consorcio de residuos en todos y cada uno de los preceptos establecidos por el Plan Zonal, no pudiendo aplicar modificaciones al mismo, que a criterio del Consorcio, interfieran en su normal funcionamiento.

No obstante lo anterior, el Consorcio estar� obligado a respetar las mejoras en los procesos de recogida, transporte, transferencia y valorizaci髇 de residuos que le propongan sus entidades locales a trav閟 de los correspondientes planes locales de residuos seg鷑 las competencias de 閟tas. En la Comunitat Valenciana, el 鷑ico plan local de residuos debidamente aprobado por la entidad local a tal efecto, es el Plan de Minimizaci髇 de residuos de La Vall d'Albaida.

Al menos, las 醨eas urbanas de m醩 de 10.000 habitantes dispondr醤 de un plan local de residuos antes del 1 de enero de 2021.

Dentro de todos los planes locales de gesti髇 de residuos de todas las entidades locales responsables de los servicios de recogida de residuos en la Comunitat Valenciana, antes del 1 de enero de 2021, todos los municipios de hasta 5.000 habitantes censados seg鷑 el INE, deber醤 disponer de al menos 1 educador ambiental a jornada completa para la mejora de la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables, al objeto de dar un servicio de proximidad a la ciudadan韆, el comercio y las empresas sobre las mejores pr醕ticas en materia de gesti髇 de residuos y los nuevos criterios y oportunidades de la econom韆 circular a nivel municipal. Espec韋icamente, en todo lo relativo a las prevenci髇 en la generaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y las recogidas selectivas en origen.

Los municipios menores de 5.000 habitantes, podr醤 agruparse para compartir este educador ambiental.

Para municipios mayores de 5.000 habitantes censados seg鷑 el INE, se deber� disponer de m醩 de un educador ambiental, seg鷑 la siguiente proporci髇:

• a) Hasta 5.000 habitantes dato INE: M韓imo 1 educador ambiental a jornada completa.
• b) Entre 5.001 habitantes y 9.999 habitantes dato INE: M韓imo 2 educadores ambientales a jornada completa.
• c) Entre 10.000 habitantes y 50.000 habitantes dato INE: M韓imo 3 educadores ambientales a jornada completa.
• d) Entre 50.001 habitantes y 99.999 habitantes dato INE: M韓imo 4 educadores ambientales a jornada completa.
• e) Entre 100.000 habitantes y 199.999 habitantes dato INE: M韓imo 5 educadores ambientales a jornada completa.
• f) Entre 200.000 habitantes y 299.999 habitantes dato INE: M韓imo 6 educadores ambientales a jornada completa.
• g) Entre 300.000 habitantes y 399.999 habitantes dato INE: M韓imo 7 educadores ambientales a jornada completa.
• h) Entre 400.000 habitantes y 1.000.000 habitantes dato INE: M韓imo 8 educadores ambientales a jornada completa.

Las labores de educaci髇 ambiental a incluir en los planes locales de residuos, nueva obligaci髇 normativa en la Comunitat Valenciana, deber醤 coordinarse con aquellas que desarrollen los Consorcios de residuos y entes locales competentes de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables de la Comunitat Valenciana, transferencias y gesti髇 de ecoparques, pero no podr醤, en caso alguno, sustituir o ser sustituidas por 閟tas, dado que con esta medida se pretende disponer de m醩 medios humanos y materiales para el fomento de la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y el fomento de las recogidas selectivas en origen.

No obstante lo anterior, las entidades locales de la Comunitat Valenciana, podr醤 conveniar con los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos, transferencias y gesti髇 de ecoparques, una gesti髇 colaborativa de estos nuevos medios de educaci髇 ambiental.

La Generalitat, dentro de sus disponibilidades presupuestarias ordinarias, podr� colaborar econ髆icamente en el desarrollo de estas nuevas labores de educaci髇 ambiental local. Igualmente, en el 醡bito de sus competencias, las Diputaciones provinciales podr醤 colaborar econ髆icamente con los municipios y mancomunidades en estas nuevas tareas de educaci髇 ambiental local.

Los nuevos servicios de educaci髇 ambiental local, podr醤 prestarse de forma directa, mediante personal funcionario, laboral o empleados p鷅licos de las entidades locales, o bien mediante gesti髇 indirecta, seg鷑 decida en cada caso cada entidad local responsable. Todo ello, de acuerdo en todo caso con el debido respeto a la autonom韆 local en la materia.

Para los municipios de menos de 10.000 habitantes, las entidades locales podr醤 solicitar la elaboraci髇 de un plan local tipo a las diputaciones provinciales, de acuerdo con las competencias de 閟tas seg鷑 la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci髇 y sostenibilidad de la Administraci髇 Local.

Dicho plan local deber� estar aprobado por la entidad local correspondiente antes del 1 de septiembre de 2021.

Anualmente, la Conselleria con competencias en residuos realizar� un an醠isis de los planes locales de gesti髇 de residuos aprobados y su rendimiento ambiental. En los casos de bajo rendimiento ambiental de recogida selectiva en origen, por debajo de la media de la Comunidad Aut髇oma para la tipolog韆 de municipio de que se trate, la conselleria con competencias en materia de residuos podr� requerir a la Entidad local la aprobaci髇 formal de un nuevo Plan local de gesti髇 de residuos, donde se comprometan recursos y objetivos por parte de la Entidad Local para la consecuci髇 de los objetivos normativos.

La Conselleria competente en materia de residuos, a trav閟 de la Direcci髇 General competente en materia de residuos, establecer� un registro de convenios entre las entidades locales con planes locales de residuos aprobados por 閟tas y los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, que se podr� consultar a trav閟 de la p醙ina web de la Conselleria.

En caso que alguna de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, a trav閟 de su Plan local de Residuos, adopte una estrategia de “Residuo Cero� (seg鷑 la definici髇 de la Alianza Internacional para el Residuo Cero), 閟ta ser� de obligado cumplimiento y aceptaci髇 por parte del Consorcio de residuos de que se trate.

Los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, de acuerdo con la normativa de contratos del sector p鷅lico, podr醤 licitar nuevos proyectos de gesti髇 independientes correspondientes a otros tipos de residuos dom閟ticos, como podas o muebles y enseres, entre otros, cuyos datos de gesti髇 fueran insuficientes en sus planes zonales correspondientes para ello, pero de los que actualmente haya una evidencia fehaciente de tn m韓imas necesarias para la creaci髇 de una unidad de gesti髇 independiente. A tal efecto, los Consorcios podr醤 variar los flujos inicialmente previstos en sus planes zonales. La gesti髇 integral de las fracciones de poda y muebles y enseres deber� hacerse de forma separativa a la entrada en vigor del presente plan, con el objetivo de maximizar su reciclado y valorizaci髇.

Los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, deber醤 aplicar pol韙icas econ髆icas y fiscales a favor de los municipios y su ciudadan韆, para el fomento de las recogidas selectivas en origen por parte de sus entidades locales, especialmente para biorresiduos y los residuos recogidos a trav閟 de los ecoparques u otras recogidas selectivas en origen. Estas pol韙icas podr醤 ejecutarse a trav閟 de l韓eas de subvenci髇, aportaciones econ髆icas o en materiales para el reciclado, as� como cualquier otro mecanismo ajustado en derecho que incentive el reciclado en origen.

De acuerdo en cada caso a lo previsto en los art韈ulos 6, 7 y 8 de la Ley 10/2000 de residuos de la Comunitat Valenciana o norma que la desarrolle o sustituya as� como el resto de la normativa de r間imen local aplicable y los Planes Zonales de gesti髇 de residuos, en virtud de las competencias de la Generalitat, los Consorcios y entes locales competentes para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables y las diputaciones provinciales, 閟tos podr醤 colaborar econ髆icamente o en medios materiales en la redacci髇 de los planes locales de residuos que se desarrollen.

En todo caso, corresponder� a las entidades locales responsables del servicio de recogida la aprobaci髇 y ejecuci髇 de los planes locales de residuos.

En el 醡bito temporal del presente Plan, la Generalitat, a trav閟 de la conselleria competente en materia de residuos, elaborar� una base de datos con los principales datos de gesti髇 de todas las entidades locales responsables de los servicios de recogidas municipales, al menos, para las fracciones biorresiduos, envases, vidrio, cart髇 y resto. Para ello, podr� contar con la informaci髇 de los diferentes SCRAPS que operen en la Comunitat Valenciana.

Una vez aprobados los planes locales de residuos dom閟ticos por parte de la entidad local responsable, las ordenanzas municipales de residuos dom閟ticos deber醤 adaptarse a los mismos en el plazo m醲imo de 12 meses desde la aprobaci髇 definitiva del plan local.

Dada la importancia en peso de este material y su capacidad de ser reciclado, se establece una ratio m韓ima de contenerizaci髇 de vidrio de 1 contenedor de 3 m³/204 habitantes censados, o contenerizaci髇 equivalente. Todos los municipios y entidades locales de la Comunitat Valenciana deber醤 disponer de esta ratio de contenerizaci髇 antes de 1 de enero de 2020. Para ello, podr醤 contar con la colaboraci髇 del SCRAP de envases de vidrio en la Comunitat Valenciana.

En la medida de lo posible, en caso de sistema de recogida por contenedores, Los planes locales procurar醤 dimensionar todas las islas de contenedores, al menos, con biorresiduos, fracci髇 resto y envases ligeros, en el horizonte temporal del presente plan. Igualmente, todas las islas con contenedor de envases ligeros, deber醤 contar obligatoriamente de contenedor adicional de recogida selectiva de biorresiduos.

Aquellos municipios que el 2 de Enero de 2021, se encuentre m醩 de un 10 % por debajo de la media de reciclado de la Comunitat Valenciana en las recogidas selectivas de biorresiduos y envases ligeros, deber醤 obligatoriamente implantar un nuevo sistema de recogida puerta a puerta o equivalente que permita aplicar pol韙icas de pago por generaci髇.

Art韈ulo 15 Consejo de participaci髇 ciutadana

En virtud de las previsiones de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participaci髇 Ciudadana de la Comunitat Valenciana, antes de 2020, todos los Consorcios y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables deber醤 tener un Consejo de Participaci髇 Ciudadana debidamente constituido y en funcionamiento, con el objetivo de asesorar a los 髍ganos de gobierno del Consorcio en la toma de decisiones y acuerdos, como 髍gano consultivo y de participaci髇 ciudadana.

El Consorcio o ente local competente de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, aprobar�, por acuerdo de su 髍gano de gobierno m醲imo, unas normas de funcionamiento del Consejo. El Consejo se regir� de acuerdo a las normas de funcionamiento aprobadas. En el documento de informaci髇 del presente, se anexa un modelo de Normas de funcionamiento posibles.

Art韈ulo 16 Adscripci髇 de municipios a otros planes zonales. Situaciones de gesti髇 transitorias. Revisi髇 de la nomenclatura de planes zonales y 醨eas de gesti髇

La agrupaci髇 de algunas de las zonas PIR97 en los planes zonales y su nomenclatura basada en n鷐eros romanos ha puesto de manifiesto dificultades en la identificaci髇 del 醡bito territorial al que se refiere el Plan Zonal o el 醨ea de gesti髇. No resulta f醕il la correlaci髇 entre la distribuci髇 comarcal o las mancomunidades existentes y las zonas de gesti髇 ya que, como ocurre en algunas ocasiones, o bien no est� estandarizada la nomenclatura de las comarcas o bien las zonas de gesti髇 incluyen a varias comarcas. Todo ello motiva la adopci髇 de una nueva nomenclatura relacionada con el 醨ea geogr醘ica concreta y en la que se sustituye la numeraci髇 romana por n鷐eros ar醔igos adapt醤dose a la agrupaci髇 actual de las zonas de gesti髇 facilitando al mismo tiempo la identificaci髇 del 醡bito provincial al que se refieren.

La nueva nomenclatura de los Planes Zonales se establece mediante la asignaci髇 de n鷐eros ar醔igos de forma correlativa de norte a sur de la Comunitat Valenciana. Las 醨eas de gesti髇 adoptan una nomenclatura un韛oca que incluye la primera letra del nombre de la provincia a la que pertenecen, seguida de un n鷐ero ar醔igo asignado tambi閚 de forma correlativa de norte a sur de la Comunitat Valenciana, conforme a lo establecido en la siguiente tabla.

En virtud de lo previsto en la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, las entidades locales podr醤 desarrollar sus propios planes locales de Residuos.

De acuerdo con los principios de relaci髇 y colaboraci髇 de las Administraciones P鷅licas establecidos con car醕ter general en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas y a petici髇 de ambas entidades locales, se modifica la adscripci髇 a Planes Zonales de los siguientes municipios:

Adicionalmente, se establecen los siguientes condicionantes:

• a) Con car醕ter transitorio, un Consorcio de residuos, podr� conveniar con otro Consorcio de residuos, el destino de sus residuos dom閟ticos y asimilables o de sus rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables, fuera de su 醨ea geogr醘ica, por un periodo m醲imo de tres anualidades. En cualquier caso, se priorizar�, en las colaboraciones, los principios de eficiencia ambiental, capacidad y proximidad en las instalaciones de gesti髇. El convenio a suscribir entre las partes, deber� ser previamente autorizado por la Direcci髇 General competente en materia de residuos.
• b) Igualmente, en el horizonte temporal del presente plan, en caso de imposibilidad de ubicaci髇 de alguna de las instalaciones de gesti髇 en un 醨ea geogr醘ica, de forma transitoria, los Consorcios podr醤 conveniar la gesti髇 colaborativa de la misma, durante un tiempo determinado, con la autorizaci髇 expresa de la Generalitat, a trav閟 de la Direcci髇 General competente en materia de residuos. Ello posibilitar� al Consorcio receptor de residuos, por inter閟 p鷅lico auton髆ico de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, a la ampliaci髇 de sus instalaciones de gesti髇 para el tiempo de que se trate (plantas de tratamiento, vertedero de rechazos y otras), por encima de las capacidades inicialmente previstas en sus proyectos de gesti髇 y planes zonales, siempre que exista una viabilidad t閏nica y ambiental para ello, siendo estas ampliaciones asumibles y amortizables por la adjudicataria del proyecto de gesti髇 receptora. En todo caso, contando con el visto bueno del consorcio receptor asegurando que no se compromete la durabilidad y el alcance de los objetivos de gesti髇 del propio consorcio y previa la tramitaci髇 administrativa y ambiental necesaria a llevarse a cabo entre las partes.

  El Consorcio o entidad local competente de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 receptor podr� ampliar sus instalaciones, cuando dicha ampliaci髇 no exceda de las 醨eas de reserva del plan zonal y no comprometa su futuro desarrollo, a fin de que no produzca efectos significativos adversos en la gesti髇 de residuos y el territorio del Consorcio receptor. En caso que la ampliaci髇 exceda de las zonas de reserva del Consorcio receptor y afecte a zonas de Suelo No Urbanizable (en adelante SNU), en las que el uso no est� expresamente recogido en el planeamiento vigente, deber� tramitarse en estos casos, el correspondiente Plan Especial para determinar la compatibilidad del uso.

  El consorcio emisor de los residuos o rechazos de residuos, deber� justificar el traslado de los residuos a otro plan zonal y la no ocupaci髇 de zonas de reserva de forma innecesaria a fin de no provocar efectos sobre el territorio. Todo ello sin perjuicio de que la nueva implantaci髇 deba someterse a la correspondiente evaluaci髇 de impacto ambiental del proyecto.

  Se entiende por “imposibilidad de ubicaci髇 de alguna de las instalaciones�, la aparici髇 de circunstancias nuevas y causas imprevistas en el momento de la adjudicaci髇 del contrato de desarrollo del proyecto de gesti髇, que imposibiliten la ubicaci髇 o desarrollo de alguna de las instalaciones del Consorcio. Entre 閟tas, principalmente aunque de forma no exhaustiva, circunstancias relacionadas con la geolog韆 del terreno, la economicidad del servicio p鷅lico o nuevos impactos ambientales detectados sobre los diferentes emplazamientos inicialmente previstos.

  El presente articulado no podr� amparar incumplimientos del Consorcio emisor de los residuos de su Plan Zonal o incumplimientos de la empresa concesionaria de este Consorcio o ente local competente de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇, respecto de sus obligaciones contractuales.

  En el expediente de autorizaci髇 que se tramite ante la Direcci髇 General competente en materia de residuos, las partes explicitar醤 de forma previa, claramente el periodo de vigencia de la colaboraci髇 solicitada as� como las fechas e hitos de inicio de la misma.

• c) A la entrada en vigor del presente PIR-CVA, los Consorcios de residuos de la Comunitat Valenciana i entes responsables de la valorizaci髇 y eliminaci髇, vendr醤 obligados a aprobar medidas compensatorias de car醕ter econ髆ico, similares a las de los municipios con instalaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables previstos en los planes zonales, para municipios colindantes a los t閞minos municipales donde se ubiquen instalaciones de eliminaci髇 de rechazos de residuos, siempre que para acceder a las mismas sea obligatorio pasar por un vial municipal del municipio colindante perteneciente al mismo Plan Zonal. El uso de estas aportaciones econ髆icas deber� ser preferentemente para la mejora de la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables de todo tipo.

  Estas medias ser醤 compensadas directamente al municipio de que se trate, por el Consorcio o por la empresa concesionaria del proyecto de gesti髇 de que se trate, siguiendo los principios de economicidad y eficacia en la gesti髇. Los criterios de c醠culo ser醤 las tn de residuos y/o rechazo de residuos de tr醤sito por los viales municipales afectos, as� como cualquier otra variable objetiva y cuantificable que se consensue entre la entidad local y el consorcio. La medida no aplicar� a viales provinciales, auton髆icos, nacionales o traves韆s para las que no exista alternativa.

• d) En los consorcios previstos en el art韈ulo 38 del presente plan, de forma extraordinaria, el Consorcio podr� aprobar medidas econ髆icas compensatorias en favor de los municipios donde se ubiquen estaciones de transferencia de residuos. Todo ello, sin menoscabo de otros acuerdos voluntarios de compensaci髇 econ髆ica por albergar instalaciones de valorizaci髇, eliminaci髇 y transferencia de residuos dom閟ticos y asimilables. Todo ello, con sujeci髇 al principio de autonom韆 local.

Art韈ulo 17 Instalaciones de valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables

1. La gesti髇 de los residuos deber� basarse en pol韙icas de residuo cero, a desarrollar tanto por las entidades locales de la Comunitat como por la Generalitat. Es decir, pol韙icas de gesti髇 adecuada de cada residuo, siguiendo la jerarqu韆 europea de gesti髇 de residuos. No obstante, la implantaci髇 de esta nueva sistem醫ica de gesti髇, abarca un periodo de puesta en marcha m醩 all� del horizonte temporal del presente plan y contempla, igualmente, la puesta en marcha de otras pol韙icas, como el nuevo paquete de econom韆 circular de la UE, seg鷑 las Directivas 849/2018, 850/2018, 851/2018 y 852/2018 de 30 de mayo de 2018.

La gesti髇 de los residuos basada en estas pol韙icas de residuo cero, deber� tener como prioridad en el horizonte del presente PIRCVA, conseguir el personal suficiente de la administraci髇 en n鷐ero y cualificaci髇 adecuados, para poder preparar y controlar la mejora continua de la gesti髇 que va a ser necesaria, tanto en las entidades locales, los Consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, as� como en la Generalitat. A tal efecto, los Consorcios y entes locales competentes de la valorizaci髇, eliminaci髇, transferencia y gesti髇 de ecoparques, podr醤 aprobar conforme al procedimiento administrativo correspondiente, planes y estrategias espec韋icos para determinados flujos de residuos, que redunden en un incremento de la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos y/o una reducci髇 en la generaci髇 de rechazos a vertedero de estas fracciones. Esta prescripci髇, ser� de obligado cumplimiento en las 醨eas de gesti髇 indicadas en el art韈ulo 38 del presente Plan. Estos planes y estrategias ser醤 de obligado cumplimiento en el 醨ea de gesti髇 de que se trate, previos los tr醡ites pertinentes, para la empresa o empresas concesionarias del consorcio o entidad local competente de los servicios de valorizaci髇, as� como para las entidades locales del mismo.

2. En el horizonte temporal del presente Plan, la generaci髇 total de rechazos no valorizables, con destino a vertedero, se limitar� como m醲imo al 42% sobre la totalidad de residuos producidos (tomando en consideraci髇 la totalidad de residuos entrados en las plantas TMB, m醩 las tn de entrada en plantas de fracci髇 org醤ica, m醩 las tn totales recogidas selectivas en origen y las tn totales entradas en ecoparques), hasta el 31 de diciembre de 2019. A partir del 31 de diciembre de 2019, los objetivos ser醤:

31 diciembre 2020: 35 % de rechazo a vertedero sobre la totalidad de residuos producidos.

31 diciembre 2021: 34 % de rechazo a vertedero sobre la totalidad de residuos producidos.

31 diciembre 2022: 30 % de rechazo a vertedero sobre la totalidad de residuos producidos.

3. Con independencia de la tecnolog韆 empleada y del proceso de tratamiento, todas las instalaciones de valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables en masa, deber醤 tener rendimientos globales de recuperaci髇 de materiales, excluyendo la materia org醤ica, no inferiores al 9% en la l韓ea de envases y subproductos recuperados, sobre entradas de los residuos en planta de tratamiento final de residuo urbano en masa. En cualquier caso, antes del 1 de junio de 2020, la l韓ea de clasificaci髇 de envases de todas las plantas de clasificaci髇 de envases y de tratamiento mec醤ico biol骻ico de residuos dom閟ticos y asimilables de la Comunitat, bien sean p鷅licas o privadas de toda 韓dole, deber醤 disponer de una configuraci髇 en circuito cerrado, al objeto de reprocesar los materiales que no sean inicialmente valorizados y recuperarlos de forma completa en uno o varios ciclos de reciclado, tendiendo a una maximizaci髇 de la efectividad de la clasificaci髇 de envases sobre el total de materiales recuperables de entrada. Adicionalmente, las instalaciones de valorizaci髇 deber醤 disponer de capacidad suficiente para la gesti髇 separativa de la fracci髇 org醤ica selectiva.

4. En el horizonte temporal del presente Plan de gesti髇 de residuos, al objeto de la planificaci髇 auton髆ica en materia de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables y sus inversiones correspondientes, no se contempla el desarrollo de instalaciones de incineraci髇 de residuos en la Comunitat Valenciana. No se contempla el desarrollo de instalaciones de valorizaci髇 energ閠ica de la fracci髇 rechazo (operaci髇 de valorizaci髇 R1 del anexo II B de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre residuos) procedente de las plantas de tratamiento. No se contempla, en ning鷑 caso, el desarrollo de nuevas instalaciones de esta tipolog韆 asociadas a la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables competencia de las administraciones p鷅licas, ya sea mediante incineraci髇 (operaci髇 de gesti髇 D10 de la Directiva Marco de Residuos 2008), coincineraci髇 (operaci髇 de gesti髇 R1 de la Directiva Marco de Residuos 2008) o valorizaci髇 energ閠ica (operaci髇 de gesti髇 de la Directiva Marco de Residuos 2008, R1).

Hasta que se disponga de la suficiente capacidad de gesti髇 en los nuevos sistemas de prevenci髇, reutilizaci髇 y recogida selectiva, siguiendo la jerarqu韆 europea de gesti髇 de residuos, antes que la eliminaci髇, la fracci髇 rechazo de las plantas de tratamiento mec醤ico-biol骻ico (PTMB), incluida la fracci髇 org醤ica bioestabilizada no recogida separadamente que no sea apta para uso agr韈ola, se deber� destinar a operaciones de valorizaci髇, siempre contando con la valorizaci髇 material (seg鷑 definici髇 de la Directiva UE 2018/851) y la transformaci髇 de materiales, en todo caso previa transformaci髇 en CSR (seg鷑 norma UNE-EN 15359:2012 o norma que la desarrolle o sustituya que proporcione mayores garant韆s ambientales en la fabricaci髇 de estos materiales). La producci髇 de CSR contribuir� al porcentaje de materiales valorizados en determinadas condiciones. El destino del CSR ser� la recuperaci髇 material o generaci髇 de energ韆 el閏trica para autoconsumo en las propias PTMB u otras instalaciones, que generen econom韆 en el servicio p鷅lico y reduzcan los porcentajes de rechazo a vertedero, as� como la utilizaci髇 como materia prima para la s韓tesis de biocombustibles y bioproductos de segunda generaci髇 que puedan ser reintroducidos en el mercado (operaci髇 de gesti髇 diferente de la D10 y de la R1 seg鷑 anexo II de la Directiva Marco de Residuos 2008 en todo caso). El porcentaje de CSR estimado por instalaci髇 de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables ser� de hasta un m醲imo de un 15 % sobre la totalidad de residuos entrados en planta.

5 De acuerdo con la jerarqu韆 en las operaciones de gesti髇 de residuos, las instalaciones de valorizaci髇 de la fracci髇 rechazo no reciclable, as� como las de valorizaci髇 de las fracciones org醤icas y celul髎icas deber醤 ser instalaciones que cumplan con la normativa ambiental, sean eficientes econ髆icamente e integren los principios de la nueva econom韆 circular. En todo caso, se basar醤 en tecnolog韆s contrastadas a nivel industrial. En funci髇 del desarrollo de tecnolog韆s m醩 avanzadas se podr� proponer la fabricaci髇 de biocombustibles a partir de la valorizaci髇 de la fracci髇 org醤ica y celul髎ica contenida en los RU. Estas tecnolog韆s deber醤 poder contribuir adicionalmente a la reducci髇 de las cantidades de material bioestabilizado de baja calidad con destino a vertedero, procedente de la fracci髇 org醤ica contenida en la fracci髇 todo uno en masa.

Los productos resultantes de la valorizaci髇 material, en caso de ser residuos, deber醤 ser gestionados por instalaciones autorizadas para su utilizaci髇 posterior. Igualmente, en caso de obtener la fin de condici髇 de residuo o ser considerados subproductos de valor comercial para su uso como materias primas, deber醤 cumplir con la normativa que resulte de aplicaci髇, en materia REACH, de Clasificaci髇-etiquetado-envasado, tributaria y de toda 韓dole que le resulte de aplicaci髇.

6. De acuerdo con la jerarqu韆 europea de gesti髇 residuos, las operaciones de valorizaci髇 de la fracci髇 rechazo convertido a CSR, se realizar� en las siguientes condiciones de necesario cumplimiento previo:

• a) Los Consorcios y entidades locales competentes, deber醤 tener implantada la recogida selectiva de materia org醤ica, incluidos los grandes productores (hoteles, restaurantes, mercados, industrias de preparaci髇 de alimentos, etc.) de acuerdo con lo dispuesto en el proyecto de gesti髇 aprobado.
• b) Los Consorcios y entidades locales competentes, deber醤 disponer de un proyecto de gesti髇 debidamente aprobado e implantando de residuos dom閟ticos y asimilables para el plan zonal de que se trate. El proyecto de gesti髇 deber� estar implantado, cumpliendo los objetivos expuestos en el punto 17 presente.
• c) Por parte de los Consorcios y entidades locales competentes la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables a trav閟 de los ecoparques deber� estar implantada en la totalidad del 醡bito del plan zonal, de acuerdo con el proyecto de gesti髇 aprobado.
• d) Asimismo, la gesti髇 de los residuos voluminosos deber� contemplarse en el proyecto de gesti髇 claramente, definiendo las actuaciones a llevar a cabo tanto para su recogida por las entidades locales competentes como para su valorizaci髇 por el Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 competente.
• e) Los Consorcios y entidades locales competentes deber醤 disponer de pol韙icas econ髆icas y presupuestarias para el fomento de la recogida separada en origen, al menos de biorresiduos, envases, papel/cart髇 y vidrio y residuos recogidos en los ecoparques, en el 醡bito de la totalidad de los municipios del consorcio, y que se alcancen valores de aportaci髇 selectiva globales superiores a la media de la Comunitat Valenciana.

7. Siguiendo la jerarqu韆 europea de gesti髇 de residuos, se priorizar醤 las instalaciones que conviertan los rechazos de planta en otras materias primas de valor comercial y en segundo lugar las operaciones de valorizaci髇 de la fracci髇 rechazo que garanticen la autosuficiencia energ閠ica de las plantas de tratamiento de residuos dom閟ticos y asimilables as� como otros usos, mediante procesos termoqu韒icos diferentes a la incineraci髇-coincineraci髇 (diferentes de las operaciones de gesti髇 D10 y R1 de la Directiva Marco de Residuos 2008). Estas instalaciones podr醤 dar soluci髇 a la fracci髇 rechazo de cada planta de tratamiento mec醤ico biol骻ico as� como si procede, a materiales bioestabilizados considerados fuera de especificaci髇 para su aplicaci髇 en la agricultura, o a un conjunto de plantas, mediante la valorizaci髇 de CSR para su transformaci髇 en biocombustibles y bioproductos, adem醩 de generaci髇 de calor y energ韆. Estas instalaciones tanto en dimensi髇 como en ubicaci髇, responder醤 a la econom韆 de escala proporcional al 醨ea geogr醘ica de que se trate. Se deber� acreditar, asimismo, por parte del Consorcio del 醨ea geogr醘ica de que se trate, que el CSR, compuesto exclusivamente por materiales no peligrosos, contiene, en todo caso, biomasa dentro de su composici髇, con un m韓imo de un 15 % de biomasa. Igualmente, se deber� certificar por parte del Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 correspondiente, que se destinan a estas t閏nicas, fracciones residuales de los de los rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables no reciclables, seg鷑 han sido introducidos en las plantas de tratamiento por las entidades locales responsables de la recogida.

8. Se deber� justificar debidamente y de forma previa, ante la conselleria competente en materia de residuos, que las diferentes alternativas tecnol骻icas utilizadas para valorizar la fracci髇 rechazo o de la fracci髇 org醤ico/celul髎ica y diferentes a la incineraci髇-coincineraci髇 como t閏nica de gesti髇 de residuos (diferentes de las operaciones de gesti髇 D10 y R1 de la Directiva Marco de Residuos 2008), cumplir醤 con la normativa ambiental aplicable (atm髎fera, suelo, residuos, agua, etc) y que contribuir醤 a la reducci髇 de las emisiones de C02 y a la mejora de la gesti髇 global de los residuos propuestos, disminuyendo el % de rechazo en vertederos y aumentando el porcentaje de materiales valorizados para otros usos en el marco de la econom韆 circular. El dise駉 de estas instalaciones deber� ajustarse a las necesidades reales de valorizaci髇 de las fracciones no recuperables o no reciclables seg鷑 procesos jer醨quicamente prevalentes.

En cualquier caso, se deber� certificar por parte del Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 correspondiente, que se destinan a estas t閏nicas, fracciones residuales de los de los rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables no reciclables, as� como la disponibilidad previa de todo aquello indicado en el punto 17.6 del presente plan.

9. Dado el horizonte temporal del presente PIR-CVA hasta 31 de diciembre de 2022, de acuerdo con el principio jer醨quico establecido en la UE, se tendr� en cuenta la existencia actual de sectores industriales con potencialidad para la valorizaci髇 energ閠ica y material de la fracci髇 rechazo con conversi髇 en CSR, s髄o en el caso de residuos no peligrosos con contenido en biomasa, que justifiquen su inviabilidad de reutilizaci髇, reciclado y valorizaci髇 material previa, seg鷑 las operaciones de gesti髇 establecidas en la normativa b醩ica estatal. Para ello, se deber� justificar bajo autorizaci髇 de Conselleria competente en materia de residuos, el cumplimiento de dicha jerarqu韆. Igualmente se deber� justificar la adecuaci髇 de las operaciones de valorizaci髇 energ閠ica, en materia de emisiones a la atm髎fera, salud laboral y salud ambiental.

En todo caso, se considerar醤 estos sectores para residuos no peligrosos o 鷑icamente combustibles no reciclables o no valorizables alternativamente. Preferentemente, como sustituci髇 de otros materiales industriales peligrosos u otros combustibles m醩 contaminantes de estas instalaciones industriales. En cualquier caso, se deber� certificar por parte del Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 correspondiente, que se destinan a estas t閏nicas, fracciones residuales de los rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables no reciclables, as� como la disponibilidad previa de todo aquello indicado en el punto 17.6 del presente plan.

10. Siguiendo la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos, en todo caso deber� priorizarse la gesti髇 adicional del rechazo mediante nuevas instalaciones diferentes de la incineraci髇-coincineraci髇-valorizaci髇 energ閠ica, como t閏nica de gesti髇 de residuos, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 17.7 del presente, frente a lo indicado en el art韈ulo 17.9.

11. De acuerdo con la jerarqu韆 europea en materia de gesti髇 de residuos y dem醩 principios rectores de la misma, dadas las competencias exclusivas de las entidades locales en materia de recogida selectiva de residuos dom閟ticos y asimilables, los Consorcios y entidades locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇, en los cuales sus entidades locales responsables de los servicios de recogida implanten antes del 2 de enero de 2021, una recogida selectiva puerta a puerta o equivalente con sistema de pago por generaci髇 directa a la ciudadan韆, al menos para biorresiduos, envases y papel-cart髇, para al menos el 60 % de su poblaci髇 censada, podr醤 eximirse del cumplimiento de los art韈ulos 17.4.2� p醨rafo, 17.5, 17.7, 17.8 y 17.9 del presente que obligan a estas entidades locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇. No obstante lo anterior, aplicar� a estas 醨eas geogr醘icas igualmente lo previsto en el art韈ulo 17.4 1^er p醨rafo del presente.

12. Las instalaciones de valorizaci髇 de todo tipo de residuos dom閟ticos y asimilables, en el horizonte temporal del presente plan, deber醤 contar con sistemas de videovigilancia interior y exterior a los que se conecten las administraciones p鷅licas consorciadas, informaci髇 en tiempo real (m醲imo diaria) del flujo de residuos as� como informaci髇 en tiempo real seg鷑 las mejores t閏nicas disponibles, de los principales par醡etros ambientales de gesti髇 (mediciones diezminutales de todos los par醡etros viables). Las series de datos que se generen estar醤 disponibles en las p醙inas web de los Consorcios y entidades locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇, en tiempo real, o en su defecto, con una periodicidad m韓ima semanal.

La recopilaci髇 completa de estos datos, ser� incluida adicionalmente en la memoria anual de gesti髇 de cada instalaci髇.

13. Se establecen como criterios generales para la ubicaci髇 de plantas de transferencia o valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, mediante tratamiento mec醤ico y/o biol骻ico, de la fracci髇 resto o bien de la fracci髇 org醤ica selectiva, las siguientes:

• a) Preferentemente suelo dotacional, industrial o en su defecto no urbanizable com鷑.
• b) Preferentemente, distancia a n鷆leos urbanos consolidados de al menos 500 m en suelo no urbanizable, medidos desde el vallado perimetral de la instalaci髇 hasta el eje central de la calle m醩 cercana de que se trate. Esta distancia podr� eximirse en caso de instalaciones de 醡bito rural.

14. Se establecen como criterios generales para la ubicaci髇 de las instalaciones y equipamientos de valorizaci髇 material definidas en el presente, siguiendo los principios de proximidad y econom韆 en la gesti髇, el interior de las actuales instalaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos o bien sus parcelas inmediatamente adyacentes disponibles. As�, seg鷑 las siguientes:

• a) Preferentemente suelo dotacional, industrial o en su defecto no urbanizable com鷑.
• b) Preferentemente, distancia a n鷆leos urbanos consolidados de al menos 500 m, medidos desde el vallado perimetral de la instalaci髇 hasta el eje central de la calle m醩 cercana de que se trate.

15. Se establecen como criterios generales para la ubicaci髇 de las instalaciones y equipamientos de eliminaci髇 de rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables, las siguientes:

• a) Preferentemente suelo dotacional, o en su defecto no urbanizable com鷑.
• b) Suelo calificado como geol骻icamente apto en el Plan Zonal de residuos de que se trate o en su defecto, con informe favorable del Instituto Geol骻ico y Minero de Espa馻 (IGME).
• c) Preferentemente, distancia de 2 Km a n鷆leos urbanos consolidados, medidos desde el vallado perimetral de la instalaci髇 hasta el eje central de la calle m醩 cercana de que se trate.

16. Las determinaciones generales de los art韈ulos 17.13, 17.14 y 17.15, podr醤 concretarse con mayor definici髇 en las bases t閏nicas de los Consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques y sus proyectos de gesti髇 aprobados, pudi閚dose apartar de los criterios generales indicados en estos art韈ulos como preferentes, en caso de ampliaci髇 de instalaciones pre-existentes o ubicaci髇 alternativa que cumpla los par醡etros ambientales solicitados en la normativa de protecci髇 ambiental de aplicaci髇 para la instalaci髇 de que se trate. Supletoriamente, de forma adicional, seg鷑 las prescripciones de viabilidad de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana as� como de Ley 1/2019, de 5 de febrero que la modifica.

Art韈ulo 18 Comisi髇 de coordinaci髇 de consorcios

1. A fin de satisfacer el principio de responsabilidad compartida, se crea una Comisi髇 de Coordinaci髇 de los Consorcios constituidos, que actuar� como 髍gano consultivo de la conselleria con competencias en materia de residuos de la Generalitat.

2. Estar� compuesta por los siguientes miembros:

• a) Presidencia: La persona titular de la conselleria que tenga atribuidas las competencias en materia de residuos, o persona en quien delegue.
• b) Vicepresidencia: La persona titular de la Direcci髇 General que tenga atribuidas las competencias en materia de residuos, o persona en quien delegue.
• c) Vocales. En n鷐ero total de veintinueve vocales conforme a los siguientes criterios de designaci髇:
  • i. Veintis閕s vocales correspondientes a las presidencias de cada Consorcio o administraci髇 competente, o personas en quien deleguen, m醩 un miembro de la asamblea de cada administraci髇 competente, designado por la presidencia.
  • ii. Tres vocales correspondientes a las presidencias de las diputaciones provinciales de Alicante, Castell髇 y Valencia, o personas en quien deleguen.

Todos los miembros de la comisi髇 de coordinaci髇 tendr醤 voz y voto, decidiendo, en caso de empate, el voto de calidad de la presidencia.

Sus miembros podr醤 estar eventualmente asistidos por consejeros t閏nicos, econ髆icos o jur韉icos, con voz pero sin voto.

Actuar� como Secretar韆 de la Comisi髇 de Coordinaci髇 un funcionario o funcionaria de la Direcci髇 General competente en materia de residuos, designado a propuesta del titular de dicha Direcci髇 General, y previa deliberaci髇 de la Comisi髇 en su sesi髇 constitutiva.

De acuerdo a las previsiones de la Ley 9/2003, de la Generalitat de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres, as� como del art韈ulo 14 de la Ley org醤ica 3/2007 de 22 de mayo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, para la constituci髇 y funcionamiento de la comisi髇 de coordinaci髇, como 髍gano colegiado de la Administraci髇, se procurar� que su composici髇 se ajuste al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres.

3. Son funciones de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Consorcios:

• a) Servir de foro de debate e intercambio de experiencias entre las administraciones competentes para la ejecuci髇 de los diferentes planes zonales de residuos dom閟ticos y asimilables de la Comunitat Valenciana.
• b) Constituir un cauce de participaci髇 para otros agentes interesados en la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables desde un punto de vista social, econ髆ico y medioambiental.
• c) Homogeneizar, en la medida de lo posible, los procesos de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, vigilando el cumplimiento de los rendimientos m韓imos en todos los Planes Zonales y, consecuentemente, tender a unificar los costes de tratamiento correspondientes, en el caso de tecnolog韆s y capacidades comparables entre las diferentes instalaciones.
• d) Impulsar de manera decidida la recogida separada de residuos dom閟ticos y asimilables en todas las formas previstas en los planes zonales, apoyando a los Ayuntamientos y dem醩 Entidades Locales, con la doble finalidad de cumplir los objetivos de valorizaci髇 y eliminaci髇 de los planes zonales, as� como dar una adecuada respuesta a las demandas crecientes de los ciudadanos de la Comunitat Valenciana.
• e) Proponer a la Generalitat la adopci髇 de nuevas normas t閏nicas que permitan adaptarse al desarrollo tecnol骻ico futuro as� como en su caso, otras normas que, respetando el principio de “quien contamina paga�, posibiliten de manera continua la mejora global de la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables en la Comunitat Valenciana.
• f) En general, asesorar a la conselleria competente en materia de medio ambiente en cuantos asuntos se refieran a la producci髇 y gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables en la Comunitat Valenciana.
• g) Desarrollar un marco de seguimiento para medir el progreso y evaluar la eficacia de las acciones incluidas en el PIR hacia la econom韆 circular.

4. La Comisi髇 se reunir� al menos una vez al a駉 como m韓imo y siempre que se cumplan los requisitos legales para su convocatoria, a similitud del funcionamiento de los 髍ganos de gobierno de las entidades locales.

5. La Comisi髇 de Coordinaci髇 de Consorcios, actuar� como 髍gano consultivo de la conselleria con competencias en materia de residuos de la Generalitat en lo que se refiere a la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables.

6. En lo no previsto, la comisi髇 se regir� supletoriamente por el r間imen establecido para los 髍ganos colegiados por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

Por operatividad en la gesti髇, a resultas de la experiencia desde la entrada en vigor del Plan integral de residuos de 2013, pasan a ser nuevamente competencias de la Generalitat, a trav閟 de la Direcci髇 General competente en materia de residuos, las siguientes:

• a) Resolver los posibles conflictos generados entre zonas PIR-CVA por la asignaci髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables en su 醡bito territorial, cooperando as� con la Generalitat en el objetivo primordial de garantizar el adecuado tratamiento de todos los residuos generados en la Comunidad. Todo ello, sin menoscabo de los acuerdos bilaterales a que puedan llegar de com鷑 acuerdo los Consorcios de residuos y entes responsables, al respecto del presente, con el visto bueno de la Generalitat.
• b) Decidir, en caso de incidencias que afecten al normal funcionamiento de cualquiera de las instalaciones de residuos dom閟ticos y asimilables, qu� otras instalaciones deben hacerse cargo de sus residuos, bajo el principio b醩ico de la solidaridad interterritorial en esta materia. Todo ello, sin menoscabo de los acuerdos bilaterales a que puedan llegar de com鷑 acuerdo los Consorcios de residuos y entes responsables, al respecto del presente, con el visto bueno de la Generalitat.

Todo ello, sin menoscabo de los acuerdos bilaterales a que puedan llegar de mutuo acuerdo varios Consorcios de residuos, para la mejora de la gesti髇 de sus residuos, siempre siguiendo los principios de gesti髇 del presente PIR-CVA. No obstante lo anterior, en caso de conflicto o falta de acuerdo entre los Consorcios de residuos y/o entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇, previo el expediente administrativo correspondiente, que incluir� tr醡ite de audiencia a ambas partes implicadas, prevalecer� el criterio de la Generalitat, a trav閟 de la Direcci髇 General competente en materia de residuos. Igualmente, a este respecto, de acuerdo con los supuestos previstos a este respecto en el art韈ulo 16 del presente plan.

7. Se crean los grupos de trabajo t閏nico de “Gesti髇 econ髆ica en residuos (1)�, “Recogida selectiva y gesti髇 de ecoparques (2)�,@籔lantas de tratamiento (3)�, “Sellado de vertederos (4)� y “Comunicaci髇, sensibilizaci髇 e informaci髇 (5)�. Los grupos de trabajo t閏nico se reunir醤 al menos 3 veces al a駉. En las reuniones de los grupos de trabajo, seg鷑 estimen sus miembros en cada convocatoria, se podr� invitar a diferentes agentes ambientales, sociales o econ髆icos de la gesti髇 de los residuos.

Art韈ulo 19 Sistema impositivo espec韋ico para la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables

1. En el marco de la legislaci髇 vigente en materia tributaria de las Entidades Locales, de car醕ter b醩ico, y con respecto a la autonom韆 local en dicha materia, en la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables se distinguir醤, en general, las siguientes tasas en atenci髇 a su hecho imponible:

• a) Tasas de 醡bito municipal por la recogida y transporte de residuos dom閟ticos y asimilables.
• b) Tasas de 醡bito supramunicipal por la valorizaci髇, eliminaci髇, transferencia (si procede) y gesti髇 de los ecoparques de dicho 醡bito.

2. La tasa municipal de recogida y transporte de residuos dom閟ticos y asimilables, caso que exista a criterio de la entidad local seg鷑 la normativa espec韋ica nacional y auton髆ica en la materia, se aprobar� por la correspondiente Entidad Local mediante Ordenanza fiscal. Dicha tasa podr� asociarse a la de otros servicios municipales, tales como limpieza de viales, parques y jardines, y otros espacios de uso com鷑, pero en ning鷑 caso se asociar� al servicio de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos que presten los Consorcios u otras Administraciones competentes.

3. La tasa por tratamiento de residuos, de 醡bito supramunicipal, ser� establecida por los consorcios o administraciones competentes, incluyendo en dicha tasa las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇, gesti髇 de ecoparques y, en su caso, transferencia de residuos dom閟ticos y asimilables. Esta tasa se aplicar� sobre la totalidad de residuos dom閟ticos y asimilables entregados por cada municipio de los que conformen el consorcio o administraci髇 competente, incluidos todos los admitidos ecoparques, debiendo tener el mismo tipo de gravamen para todos los municipios, independientemente de su tama駉 y de la distancia a los centros de tratamiento o a las estaciones de transferencia.

4. Para la determinaci髇 de ambas tasas, se tendr� en cuenta el cumplimiento de los siguientes criterios:

• a) El coste de la recogida, transporte, valorizaci髇 y eliminaci髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables debe ser visible y repercutirse sobre los entes locales con el objeto de hacer cumplir el principio de responsabilidad del productor.
• b) Las tasas deber醤 ser proporcionales a la cantidad de residuos generada, en funci髇 de los par醡etros que cada entidad responsable estime oportuno, tales como:
  • i. Preferentemente, registro en peso de los residuos recogidos (pago por generaci髇 de residuos), o
  • ii. registro del volumen de agua potable consumida, debiendo figurar los importes y conceptos grabados desglosados de forma clara y transparente, o
  • iii. tipo de inmueble y actividad desarrollada en el mismo, o
  • iv. registro de volumen de los residuos recogidos.
• c) El coste de valorizaci髇 y eliminaci髇 de los residuos habr� de tener en cuenta las amortizaciones de las inversiones, los gastos de mantenimiento y los gastos de explotaci髇, todos ellos ajustados a la vida 鷗il que se considere para la obra civil, instalaci髇 o equipo, seg鷑 corresponda, y para el caso particular de los vertederos, tambi閚 el mantenimiento posterior al cierre durante al menos 30 a駉s.
• d) Las tasas deber醤 ser objeto de bonificaciones o exenciones proporcionales a las cantidades de residuos recogidas separadamente, de aplicaci髇 a todas las fracciones de los residuos dom閟ticos y asimilables que sean objeto de recogida separada en cada momento.
• e) Las tasas deber醤 ser objeto de bonificaciones o exenciones para el caso de municipios donde se ubiquen instalaciones de valorizaci髇 o eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, adicionalmente al importe en /tn previsto por el Plan Zonal para el municipio.
• f) Las tasas deber醤 ser objeto de bonificaciones o exenciones para el caso de las personas y unidades familiares en riesgo de exclusi髇 social oficialmente reconocidas por la administraci髇.
• g) Las tasas deber醤 ser objeto de bonificaciones o exenciones para el caso de compostaje dom閟tico y comunitario, para las tn equivalentes destinadas a este sistema, en relaci髇 con los costes variables de gesti髇, con independencia de los costes fijos del sistema de recogida y valorizaci髇 de residuos, a criterio de la entidad local correspondiente.
• h) Las tasas municipales de recogida y transporte deber醤 quedar claramente diferenciadas de las tasas supramunicipales de valorizaci髇 y eliminaci髇. Se trata, en definitiva, de una desagregaci髇 de los conceptos impositivos, dado que adem醩 de conceptos diferentes las entidades destinatarias de los fondos correspondientes tambi閚 lo son: municipios para la recogida y transporte, y consorcios u otras administraciones competentes para la valorizaci髇 y eliminaci髇.
• i) Se deber醤 establecer tasas diferenciadas, tanto municipales como supramunicipales, para los grandes generadores de residuos, que vengan as� definidos en las respectivas ordenanzas fiscales de las entidades locales correspondientes, calculadas, preferentemente, proporcionalmente a la cantidad de residuos generados o sistema alternativo indicado en el segundo apartado del presente 19.4.

5. Para el caso de las nuevas tasas supramunicipales de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, que deban implantarse tras la entrada en vigor del PIR-CVA, en aquellas 醨eas geogr醘icas donde todav韆 no exista la misma, en el caso que por parte del Consorcio se considere mejor opci髇 t閏nica y econ髆ica, 閟te podr� sustituir la obligaci髇 de imponer la tasa supramunicipal, por la percepci髇 de los importes econ髆icos correspondientes por parte de las entidades locales que lo conforman, siguiendo los par醡etros indicados en el p醨rafo 2 del apartado 19.4 del presente.

Dichas aportaciones econ髆icas, podr醤 sustituir la obligaci髇 de imposici髇 de la nueva tasa supramunicipal, siempre que el Consorcio cumpla los principios de sostenibilidad financiera y buen funcionamiento, de acuerdo a sus fines estatutarios (cumplimiento de los periodos medios de pago y dem醩 obligaciones exigibles a las entidades locales por parte de la normativa nacional y auton髆ica). Esta soluci髇 ser� aplicable mientras cumpla la legalidad vigente en materia de estabilidad financiera. En cualquier caso, no obstante, la entidad que se acoja a esta posibilidad, vendr� obligada a aprobar inicialmente y actualizar a駉 a a駉, la documentaci髇 necesaria de una posible tasa supramunicipal de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables de gesti髇 consorciada, por si fuere obligado legalmente, su puesta en marcha en alguna anualidad.

En todo caso, los importes percibidos, deber醤 proceder principalmente de tasas municipales de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, separadas de las de recogida. El incumplimiento de los condicionantes del presente apartado, implicar�, tras la primera anualidad de incumplimiento, la obligaci髇 de la imposici髇 de la tasa supramunicipal de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables por parte del consorcio.

6. La Generalitat, en el 醡bito de sus competencias, estudiar� la viabilidad t閏nica, ambiental, jur韉ica y econ髆ica, sobre la posible imposici髇 de una tasa supramunicipal auton髆ica, que, al menos, cubra los nuevos costes de amortizaci髇 y explotaci髇 de los Consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, como consecuencia de la entrada en vigor sobrevenida del nuevo paquete de econom韆 circular de la UE, con el objetivo de contribuir a una financiaci髇 adecuada de los servicios p鷅licos de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables.

7. Con el objetivo de favorecer la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y las recogidas selectivas de calidad en origen, as� como la proximidad y la autosuficiencia en la gesti髇, en caso de que el consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 pre-existente lo justifique debidamente ante la conselleria competente en materia de residuos, previa autorizaci髇 de la conselleria competente en materia de residuos, 閟te podr� gestionar residuos industriales no peligrosos y/o RCD procedentes de su 醨ea geogr醘ica, estableciendo para ello precios p鷅licos de gesti髇. En todo caso, de acuerdo a lo previsto en el art韈ulo 12.5 c) de la Ley 22/2011, o norma que la modifique o sustituya.

Estos ingresos extraordinarios, deber醤 destinarse obligatoriamente, en primera instancia, a la implementaci髇 de pol韙icas econ髆icas y fiscales por parte del consorcio de residuos o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de que se trate, para el fomento de actividades relacionadas con la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y las recogidas selectivas de calidad: biorresiduos, envases, vidrio y cart髇. Esta admisi髇, deber� realizarse siguiendo igualmente los principios de precauci髇 en materia de vida 鷗il de las instalaciones, por lo que necesariamente, el consorcio o entidad de que se trate, deber� acreditar estar por debajo de los l韒ites legales de los porcentajes de rechazo a vertedero que marca el presente PIR-CVA. En todo caso, los residuos admisibles y admitidos que sean susceptibles de valorizaci髇 o reciclado, deber醤 ser sometidos a estas operaciones.

8. La fiscalidad econ髆ica del servicio de valorizaci髇 de los biorresiduos recogidos separadamente, deber� obedecer al coste real de este servicio. Siendo, en todo caso, una fiscalidad de coste unitario por tn inferior a la fiscalidad econ髆ica de los residuos dom閟ticos y asimilables en masa. Las entidades locales procuraran repercutir positivamente, en sus tasas de gesti髇 de residuos, los comportamientos ambientales positivos en materia de gesti髇 de residuos de sus ciudadanos, en favor de un menor coste para la ciudadan韆, o bien revertir estos menores costes en una mejora del servicio a prestar.

9. Los consorcios de residuos y entes locales de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, podr醤 conveniar y acordar, voluntariamente, la disposici髇, previos los tr醡ites pertinentes, de una tasa com鷑 o igualitaria, provincial, de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables.

10. La Generalitat y los consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, podr醤 conveniar, previos los tr醡ites administrativos pertinentes, el control por parte de la Generalitat de las b醩culas de pesaje de las instalaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, debiendo compensar la Generalitat al Consorcio o ente competente de la valorizaci髇 y eliminaci髇 por los costes de explotaci髇 de estas b醩culas.

11. Al objeto de establecer en los costes de gesti髇, la adecuada eficiencia en la gesti髇 del servicio p鷅lico, los consorcios y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇, previos los tr醡ites pertinentes, vendr醤 obligados a admitir y ejecutar toda subvenci髇 econ髆ica o en equipamiento que se les presente por parte de las Administraciones Nacional, Auton髆ica o Provincial, que redunde en una mejora de la gesti髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables. Igualmente, los Consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, podr醤 incorporar, conforme indique la normativa sectorial al respecto, financiaci髇 europea dentro del proyecto de gesti髇, aunque 閟te se encuentre ya iniciado, recalcul醤dose, para ello, a la baja, los correspondientes estudios econ髆ico-financieros, en el momento procedente.

Art韈ulo 20 Ecoparques

1. Con la finalidad de que todos los municipios puedan disponer de los servicios propios de los ecoparques con independencia de su capacidad econ髆ica, se introducen en el PIRCVA nuevos criterios de ubicaci髇 de ecoparques en la Comunitat Valenciana, de forma que no sean instalaciones de uso exclusivo para cada municipio sino compartidas entre municipios cercanos de acuerdo con lo establecido en los planes zonales. Tales criterios de disponibilidad m韓ima de unidades de ecoparques, son los siguientes:

• a) Se identificar� el municipio de mayor poblaci髇 del plan zonal, donde obligatoriamente deber� ubicarse un ecoparque. A partir de este, se trazar� un radio de 5 km medido desde la puerta del ecoparque, que delimitar� su 醨ea de influencia, dentro de la cual quedar醤 identificados los cascos urbanos de los municipios que se sit鷈n dentro de esta y, por consiguiente, la adscripci髇 de 閟tos al ecoparque o ecoparques situados dentro de la misma. En caso de que con los 5 km de radio existan zonas de cascos urbanos no atendidos, se podr� complementar el servicio con ecoparque m髒il.
• b) En funci髇 de la poblaci髇 existente en el 醨ea de influencia, se concretar� el n鷐ero y tipolog韆 de ecoparques a instalar seg鷑 lo establecido en la Norma t閏nica de ecoparques de la Comunitat Valenciana. Para los supuestos en los que corresponda m醩 de un ecoparque por 醨ea de influencia, deber� tenerse en cuenta para su ubicaci髇 la distribuci髇 poblacional.
• c) Se identificar� el siguiente municipio del plan zonal que tenga mayor n鷐ero de habitantes y cuyo casco urbano no se encuentre en el 醨ea de influencia del anterior ecoparque o ecoparques. En este municipio se ubicar� otro u otros de los ecoparques necesarios, con los mismos criterios expuestos en el punto anterior.
• d) Este procedimiento se aplicar� progresivamente hasta que todos los cascos urbanos municipales queden incluidos en un 醨ea de influencia y tengan asignado al menos un ecoparque.

2. Se prev� la utilizaci髇 de ecoparques m髒iles para zonas rurales de baja densidad de poblaci髇 y zonas urbanas de alta densidad de poblaci髇, sujeto a las necesidades que se detecten, bien por falta de suelo dotacional o por optimizaci髇 de recursos. En cualquier caso, los ecoparques m髒iles siempre tendr醤 una gesti髇 de los residuos asociada al ecoparque fijo m醩 cercano a la zona en la que preste servicio, o en su defecto una instalaci髇 fija de transferencia o valorizaci髇 acondicionada para recepcionar sus residuos de forma separada y podr醤 sustituir a los ecoparques fijos en determinados municipios, donde se considere como mejor opci髇 t閏nica y ambiental.

Los ecoparques m髒iles se utilizar醤, seg鷑 las necesidades, en:

• a) Los n鷆leos de poblaci髇 que no dispongan de suelo dotacional suficiente para la ubicaci髇 de un ecoparque fijo adecuado al tama駉 del municipio.
• b) Los n鷆leos con alta densidad de poblaci髇 estacional, como refuerzo temporal de un eco parque fijo, o para mejorar la proximidad del servicio a los ciudadanos.
• c) Los n鷆leos dispersos de poblaci髇 cuyo uso conjunto por parte de varios municipios resulte de mayor rentabilidad que la disposici髇 de ecoparques fijos individuales, valorando en conjunto tanto los costes de inversi髇 y amortizaciones, como los de explotaci髇 y mantenimiento.
• d) En aquellos supuestos en que la distancia entre los n鷆leos urbanos sea mayor de 5 km., se podr� optar entre la construcci髇 de un ecoparque fijo o un ecoparque m髒il asociado al fijo m醩 cercano o al de mayor tama駉 de su zona.
• e) En general, en todos aquellos casos en los que se considere como mejor opci髇 a nivel log韘tico, considerando tanto la poblaci髇 servida, su dispersi髇 geogr醘ica, y la cantidad de residuos a recoger, frente a un eco parque fijo.

3. Se crea la instalaci髇 denominada “羠ea de aportaci髇�, consistente en una instalaci髇 fija inferior a 300 m² (menor superficie que el tipo A), con posibilidad de construirse a una sola cota, para la gesti髇 exclusiva de residuos no peligrosos, por parte del Consorcio o entidad local de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 competente, en caso que 閟te lo considere adecuado dentro de su proyecto de gesti髇 de ecoparques (y 醨eas de aportaci髇). A los efectos de autorizaci髇, se estar� a lo dispuesto para el ecoparque tipo A. Esta instalaci髇 requerir� al menos de vallado perimetral, puerta de acceso, solera de hormig髇 adecuada y dos contenedores de un m韓imo de 15 m³ cada uno, al menos para RCD y muebles y enseres. A los efectos de su vigilancia, 閟ta podr� compartirse con otras unidades similares o realizarse por la entidad local donde se ubique.

4. Al objeto de homologar las instalaciones de los ecoparques y su funcionamiento, el PIRCVA incluye la “Norma T閏nica reguladora de la Implantaci髇 y Funcionamiento de los Ecoparques en la Comunitat Valenciana� que se incluye como anexo 1.1 al presente documento de ordenaci髇. En caso de discrepancia entre la norma t閏nica y el documento de ordenaci髇 vinculante, prevalecer� el documento de ordenaci髇 vinculante.

Dicha norma resulta de aplicaci髇 tanto para aqu閘las instalaciones que se encuentren en funcionamiento, como para aqu閘las que se proyecten en el futuro.

Las instalaciones existentes en el momento de la aprobaci髇 del PIRCVA deber醤 adaptarse a las prescripciones de 閟te en el plazo m醲imo de un a駉 a partir de la fecha de su aprobaci髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 40 del presente documento de ordenaci髇.

La Norma T閏nica reguladora de la Implantaci髇 y Funcionamiento de los Ecoparques en la Comunitat Valenciana tiene car醕ter vinculante.

Los consorcios y entes locales responsables de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, deber醤 disponer, antes del 1 de enero de 2021, de un sistema inform醫ico de gesti髇 de los balances de masas de entradas y salidas de los ecoparques, tanto fijos como m髒iles, cuyos datos deber醤 volcar semanalmente en la correspondiente base de datos auton髆ica.

De acuerdo con la normativa b醩ica estatal, antes de 2022, se deber� habilitar por parte de los consorcios y entidades locales responsables de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇, al menos, en cada una de sus 醨eas de gesti髇, una instalaci髇 de preparaci髇 para la reutilizaci髇 de voluminosos y RAEES, en un ecoparque fijo, instalaci髇 de valorizaci髇 principal, planta de transferencia o instalaci髇 separada espec韋ica al respecto, seg鷑 determine cada entidad responsable. En todo caso, la instalaci髇 de preparaci髇 para la reutilizaci髇, deber� estar debidamente acondicionada.

En este sentido, en la medida de lo previsto en la Ley 9/2017 de contratos del sector p鷅lico y norma que la desarrolle o sustituya, se procurar�, previo an醠isis t閏nico, jur韉ico y dem醩 necesarios, que algunas de las fracciones recogidas en los ecoparques sean gestionadas por entidades de econom韆 social. Entre las posibles, voluminosos, muebles o textiles.

Las disponibilidades m韓imas de unidades de ecoparques previstas en el presente, podr� mejorarse por parte de los consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇, transferencias y gesti髇 de ecoparques de residuos dom閟ticos y asimilables, al objeto de mejorar la gesti髇 de residuos.

Art韈ulo 21 Biorresiduos

Se considera biorresiduo, de acuerdo con la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, as� como la Directiva 2018/851 de 30 de mayo de 2018, y el art韈ulo 3 apartado g) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, el residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimentarios y de cocina procedentes de hogares, oficinas, restaurantes, servicios de restauraci髇 colectiva y establecimientos de consumo al por menor, y residuos comparables procedentes de plantas de transformaci髇 de alimentos.

En fecha 12 de Diciembre de 2017, la Comisi髇 de coordinaci髇 nacional de residuos, al amparo de lo previsto en el art韈ulo 13 b de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, a propuesta de la Comunitat Valenciana, dictamin� por unanimidad de todos los representantes asistentes, de forma favorable, la implantaci髇 obligatoria de la recogida selectiva de biorresiduos en todo el territorio nacional.

Actualmente, est� en fase de modificaci髇 el art韈ulo 22 de la Ley 22/2011 de Residuos y suelos contaminados, por parte del Ministerio competente en materia de residuos.

En primera instancia, tendr醤 prioridad la prevenci髇 en la generaci髇 de biorresiduos, as� como el compostaje dom閟tico y comunitario, en aquellas zonas adecuadas para ello, de acuerdo con la Orden 18/2018, de 15 de mayo, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim醫ico y Desarrollo Rural, por la que se regulan las instalaciones de compostaje comunitario en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana o norma nacional que la modifique o sustituya, habida cuenta de la inexistencia actual de normativa nacional que regule esta materia.

Antes de 2020, todos los municipios y entidades locales responsables de los servicios de recogida de residuos, deber醤 tener implantada una recogida separada de biorresiduos, contando con los sistemas de recogida m醩 eficientes para cada caso. La entidad local competente del servicio de recogida, deber� ajustar y justificar debidamente, el modelo de recogida, especialmente en los municipios con una pir醡ide poblacional de envejecimiento con una media superior a los 60 a駉s de edad de la poblaci髇. Favoreci閚dose en todo caso, el principio de proximidad y la accesibilidad de la poblaci髇 al sistema de recogida. En el plan local de residuos, se deber� justificar cuantitativa y cualitativamente, el cumplimiento de los objetivos de recuperaci髇 de biorresiduos, justific醤dose por la entidad local responsable, bajo su responsabilidad, que el sistema o sistemas de recogida seleccionados, ser醤 capaces de conseguir los objetivos de recuperaci髇 normativamente vinculantes. Se deber醤 estudiar al menos, de forma comparativa, los sistemas de recogida puerta a puerta, carga trasera y carga lateral.

En el caso de seleccionarse la recogida selectiva de biorresiduos mediante contenerizaci髇, obligatoriamente deber� ser a trav閟 de sobretapa o tapa con reducci髇 de tama駉 respecto de la tapa ordinaria de fracci髇 resto, debiendo estar la tapa de mayor tama駉, caso de existir, no accesible o cerrada para la recogida selectiva de materia org醤ica para la ciudadan韆. En caso de grandes productores, se podr� habilitar acceso restringido a la tapa grande, si es necesario, mediante sistemas espec韋icos de acceso con llave o similar, seg鷑 el sistema de contenerizaci髇 de que se trate.

En consonancia con la jerarqu韆 de residuos y con objeto de reducir la emisi髇 de gases de efecto invernadero originados por la eliminaci髇 de residuos en vertederos, y conforme prev� el art韈ulo 24 de la Ley 22/2011 y sus modificaciones, se deber� implantar la recogida separada y el tratamiento adecuado de los biorresiduos, para producir compost seguro para el medio ambiente y otros materiales producidos a partir de los biorresiduos.

Los requisitos m韓imos para la gesti髇 de biorresiduos y los criterios de calidad para el compost y el digestato procedentes de biorresiduos se ajustar醤 a lo establecido al efecto por la normativa comunitaria y la normativa b醩ica estatal que se dicte en la materia. Todo ello, sin perjuicio de que, con car醕ter supletorio, se dicten disposiciones a este respecto auton髆icas por parte de la conselleria con competencias en residuos, con rango de orden de la conselleria con competencias en materia de residuos, hasta la entrada en vigor de las correspondientes de car醕ter estatal.

En el caso de grandes productores p鷅licos y privados de biorresiduos, todos ellos, estar醤 obligados a favorecer e implantar la recogida selectiva de biorresiduos, as� como a formar al personal encargado de la segregaci髇 en origen antes de su entrega, incluyendo la separaci髇 entre envases y biorresiduos, en caso que proceda. En cada caso, los legalmente obligados deber醤 soportar el coste de estas operaciones.

Por otra parte, en funci髇 del estado de las tecnolog韆s m醩 avanzadas se podr� plantear la fabricaci髇 de biocombustibles de segunda generaci髇 a partir de las fracciones org醤icas y celul髎icas contenidas en los RU mediante procesos bioqu韒icos.

Los objetivos m韓imos a nivel auton髆ico, de recogida selectiva de biorresiduos, dentro del horizonte temporal del presente Plan, con el objetivo de dar cumplimiento a lo previsto en la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, ser醤 los siguientes:

31 de diciembre de 2020: 25 % de la totalidad de biorresiduos producidos.

31 de diciembre de 2021: 30 % de la totalidad de biorresiduos producidos.

31 de diciembre de 2022: 50 % de la totalidad de biorresiduos producidos.

En cualquier caso, ser醤 de aplicaci髇 a tales efectos, a nivel de 醨eas de gesti髇 de los Planes Zonales, para sus entidades locales integrantes, igualmente, los objetivos establecidos en los correspondientes Planes Zonales de desarrollo, vigentes, en caso de ser mayores que los indicados en el presente.

Con el objetivo b醩ico de reducir las cantidades depositadas en vertedero controlado y preservar la vida 鷗il de estas instalaciones, la conselleria competente en materia de residuos, velar� por que el uso de material bioestabilizado en agricultura, cumpla en todo caso los est醤dares de calidad que exija en cada caso la normativa b醩ica estatal en materia de fertilizantes y afines.

Asimismo, se reducir� progresivamente el uso de este material en agricultura, durante la vigencia del presente PIR-CVA, para su la aplicaci髇 como enmienda, como consecuencia de la implantaci髇 de la recogida selectiva de biorresiduos. En este sentido, se estar� a lo dispuesto por la normativa b醩ica de desarrollo que se genere al respecto, con las situaciones transitorias que la puesta en marcha de la misma prevea.

Con el objetivo de mejorar la explotaci髇 de los dep髎itos controlados de rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables, incrementar su vida 鷗il y reducir los vol鷐enes ocupados por tierras de cobertura, antes del 1 de enero de 2021, el rechazo en balas de todos los vertederos de rechazos de residuos de la Comunitat Valenciana, deber� estar retractilado mediante retractiladora espec韋ica a ubicar en las instalaciones que determine cada Consorcio o entidad local responsable de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques.

Art韈ulo 22 Objetivos de reciclado para diversas tipolog韆s de residuos

El presente plan establece objetivos cuantitativos anuales, para la gesti髇 de residuos. Anualmente, la conselleria competente en medio ambiente, evaluar� el nivel de cumplimiento de los objetivos, utilizando para ello los sistemas de c醠culo que se indiquen para cada anualidad en la normativa b醩ica estatal, de forma coherente e igualitaria con lo indicado en el PEMAR y para el resto de Comunidades Aut髇omas.

Al objeto de plantear objetivos cuantitativos a determinadas fracciones de residuos, de forma homog閚ea con el Plan Estatal Marco de Residuos, se tiene lo siguiente:

• a) Residuos dom閟ticos:

  31 diciembre 2019: 50 % reciclados respecto de la totalidad de residuos producidos.

  31 diciembre de 2020: 65 % reciclados respecto de la totalidad de residuos producidos.

  31 de diciembre de 2021: 66 % reciclados respecto de la totalidad de residuos producidos.

  31 diciembre 2022: 67 % reciclados respecto de la totalidad de residuos producidos.

• b) Residuos de envases ligeros (sistema de contabilizaci髇 actual nacional):

  Metales (Aluminio-Acero):

  31 diciembre 2019: 80 % de ambas fracciones por separado

  31 diciembre 2020: 90 % de ambas fracciones por separado

  Pl醩ticos:

  31 diciembre 2019: 74 %

  31 diciembre 2020: 75 %

  Tetra-brick:

  31 diciembre 2019: 88 %

  31 diciembre 2020: 90 %

  Papel-cart髇:

  31 diciembre 2019: 85 %

  31 diciembre 2020: 90 %

  Vidrio:

  31 diciembre 2019: 75 %

  31 diciembre 2020: 80 %

  En cualquier caso, prevalecer醤 los que el Estado indique para la Comunitat Valenciana como contribuci髇 al objetivo nacional, durante el presente plan, caso que una norma b醩ica lo indique.

• c) RAEES:Se deber醤 conseguir, al menos, los siguientes objetivos:

  Recogida separada hasta 31 de diciembre de 2019: 65 % de la media del peso AEE (Aparatos El閏tricos y Electr髇icos puestos en el mercado de los tres a駉s anteriores), seg鷑 indica literalmente el PEMAR, o en su defecto el 85 % de los RAEE generados, una vez la Comisi髇 Europea establezca la metodolog韆 para la estimaci髇 de estos residuos generados.

  Los objetivos de Recogida separada para los ejercicios 2020, 2021 y 2022, ser醤 los establecidos conforme al art韈ulo 29 del RD 110/2015, de 20 de febrero o en su defecto aquella que la modifique, desarrolle o sustituya.

  Los objetivos de valorizaci髇, ser醤 seg鷑 RD 110/2015, de 20 de febrero (anexo XIV del RD) o aquella norma que la desarrolle, modifique o sustituya.

• d) NFU:

  Se deber� elaborar un inventario de acopios de neum醫icos abandonados NFU.

  La Generalitat fomentar� la aplicaci髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles (en adelante MTD's) a la gesti髇 de NFU.

  Preparaci髇 para la reutilizaci髇:

  31 de diciembre de 2019: 14 %

  31 de diciembre de 2020: 15%

  31 de diciembre de 2021: objetivo de la normativa b醩ica nacional

  31 de diciembre de 2022: objetivo de la normativa b醩ica nacional

  Reciclado:

  31 de diciembre de 2019: 43% (Acero 100 %)

  31 de diciembre de 2020: 45 % (Acero 100 %)

  31 de diciembre de 2021: objetivo de la normativa b醩ica nacional

  31 de diciembre de 2022: objetivo de la normativa b醩ica nacional

  Valorizaci髇 material y otras formas de valorizaci髇:

  31 de diciembre de 2019: 35%

  31 de diciembre de 2020: 30 %

  31 de diciembre de 2021: objetivo de la normativa b醩ica nacional

  31 de diciembre de 2022: objetivo de la normativa b醩ica nacional

• e) Pilas y bater韆s:

  蚽dices de recogida separada, Pilas y acumuladores port醫iles:

  31 de diciembre de 2019: 46 %

  En cualquier caso, los objetivos para los ejercicios 2020, 2021 y 2022 ser醤 los establecidos por la normativa b醩ica nacional, seg鷑 el RD nacional de aplicaci髇 o norma que lo desarrolle, modifique o sustituya.

  蚽dices de recogida separada, Pilas y acumuladores de automoci髇:

  31 de diciembre de 2019: 98 %

  En cualquier caso, los objetivos para los ejercicios 2020, 2021 y 2022 ser醤 los establecidos por la normativa b醩ica nacional, seg鷑 el RD nacional de aplicaci髇 o norma que lo desarrolle, modifique o sustituya.

  蚽dices de recogida separada, Pilas y acumuladores industriales:

  31 de diciembre de 2019: 98% (Cadmio, Cd), 98 % (Plomo, Pb), 65 % (Las que no contienen Cd ni Pb)

  En cualquier caso, los objetivos para los ejercicios 2020, 2021 y 2022 ser醤 los establecidos por la normativa b醩ica nacional, seg鷑 el RD nacional de aplicaci髇 o norma que lo desarrolle, modifique o sustituya.

  蚽dices de Reciclado Pilas y acumuladores:

  Pb-醕ido: Antes de 2020: 65 %

  Ni-Cd: Antes de 2020: 75 %

  Resto de pilas y acumuladores. Antes de 2020: 50 %

  En cualquier caso, los objetivos para los ejercicios 2020, 2021 y 2022 ser醤 los establecidos por la normativa b醩ica nacional, seg鷑 el RD nacional de aplicaci髇 o norma que lo desarrolle, modifique o sustituya.

• f) Lodos:

  31 diciembre 2019 (c醠culos sobre la cantidad total de lodos producidos):

  85% m韓imo valorizaci髇 material (en los suelos u otro tipo de valorizaci髇 como compostaje).

  15% otros sistemas de gesti髇 autorizados. Eliminaci髇 en vertedero m醲imo 6%.

  31 diciembre 2022 (c醠culos sobre la cantidad total de lodos producidos):

  90% m韓imo valorizaci髇 material (en los suelos u otro tipo de valorizaci髇 como compostaje).

  10% otros sistemas de gesti髇 autorizados. Eliminaci髇 en vertedero m醲imo 4%.

  Para el uso y gesti髇 de los lodos, se estar� a lo dispuesto por la Orden 22/2017, de 3 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim醫ico y Desarrollo Rural, por la que se regula la utilizaci髇 de los lodos de depuraci髇 en el sector agrario de la Comunitat Valenciana, as� como la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim醫ico y Desarrollo Rural, sobre la utilizaci髇 de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana, as� como las normas que las desarrollen o sustituyan.

• g) Residuos agr韈olas:

  La Generalitat, a trav閟 de la direcci髇 general con competencias en materia de residuos, en colaboraci髇 con los sectores, elaborar� una gu韆 de buenas pr醕ticas en relaci髇 a la gesti髇 de residuos agrarios y desarrollo de campa馻s de sensibilizaci髇 e informaci髇 a agricultores, organizaciones profesionales agrarias y otros agentes econ髆icos.

  Se promover� la autorizaci髇 de sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (en adelante SCRAPS) que gestione estos residuos no peligrosos y peligrosos.

  Habilitaci髇 de puntos limpios agrarios o zonas de acopio, contenerizados, a nivel de experiencias piloto, debidamente acondicionados, en los ecoparques y 醨eas de aportaci髇 vigilados de manera presencial de la Comunitat Valenciana, de com鷑 acuerdo con los consorcios y entidades locales competentes de la gesti髇 de estas instalaciones, de residuos dom閟ticos y asimilables y los SCRAPS correspondientes.

  La Generalitat, junto con los agentes econ髆icos y sociales implicados, elaborar� una gu韆 de ayuda al agricultor al objeto de realizar una correcta clasificaci髇 de sus residuos con respecto a los diferentes c骴igos LER y su peligrosidad o no.

  Adicionalmente, la Generalitat, en colaboraci髇 con los consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, realizar�, junto con los sectores afectados, pruebas de recogida selectiva en ecoparques y reciclado de los elementos de goma de riego por goteo que sean sustituidos en las labores agr韈olas. A tal efecto, se podr醤 habilitar s髄o los ecoparques fijos que por dimensiones e infraestructura puedan prestar este servicio, a criterio de los consorcios y entes locales competentes de la gesti髇 de los ecoparques.

  La Generalitat, junto con a las organizaciones profesionales agrarias y otros agentes econ髆icos y sociales, promover� la elaboraci髇 de un plan espec韋ico de gesti髇 de residuos agr韈olas donde se especifique cada tipo de residuos, con la mejor soluci髇 t閏nica-econ髆ica-ambiental para la gesti髇 de cada residuo, pudiendo, en este sentido, de com鷑 acuerdo entre las partes implicadas, los ecoparques vigilados presencialmente prestar servicio de apoyo para la mejora de la gesti髇 de determinados residuos agr韈olas, como residuos de envases fitosanitarios o restos de podas agr韈olas.

  En aras a una adecuada contribuci髇 de la Comunitat Valenciana a los objetivos nacionales, para todo lo no establecido en el presente documento, en todo caso, deber醤 cumplirse los rendimientos tanto de reciclado, preparaci髇 para la reutilizaci髇 como de recogida separada establecidos en el Plan Estatal Marco de Residuos para 2020, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de Noviembre de 2015, publicado en el BOE el 12 de diciembre de 2015, o documento que lo actualice, modifique o sustituya durante la vigencia del presente plan.

• h) General:

  En la l韓ea de lo indicado en la Directiva 851/2018, entre otros, en los art韈ulos 11 bis, 37 y 38, la Generalitat har� p鷅licos los datos de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables a m醩 tardar, el 1 de agosto del a駉 posterior al a駉 de cuyos datos se trate. No obstante lo anterior, en todo caso, la validaci髇 de los datos se realizar� de acuerdo con el procedimiento que se establezca a nivel nacional.

  Podr醤 publicarse anteriormente datos provisionales, en virtud de los datos que la Generalitat vaya recopilando de las diferentes fuentes de suministro de informaci髇.

Art韈ulo 23 Restauraci髇 de lugares hist髍icamente degradados por el vertido de residuos

De acuerdo con las previsiones de la Ley 22/2011 y sus modificaciones, el plan de residuos debe contener las previsiones de restauraci髇 de los lugares hist髍icamente degradados por la eliminaci髇 de residuos.

A tal efecto, se autoriza a la Generalitat y a las Entidades Locales de la Comunitat Valenciana, en caso necesario, a la suscripci髇 de convenios de colaboraci髇, por el periodo legalmente establecido en la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera y de organizaci髇 de la Generalitat, por la que se modifica la Ley 10/2000 de residuos de la Comunitat o norma que la sustituya, de acuerdo a lo previsto en el art韈ulo 49 de la Ley 40/2015 o norma que la sustituya, al objeto de dar cumplimiento a la necesidad de ejecuci髇 de obras de sellado y mantenimiento post-clausura de los lugares hist髍icamente degradados por el vertido de residuos debidamente identificados en los documentos de ordenaci髇 o de informaci髇 de los diferentes planes zonales de gesti髇 de residuos y del presente PIRCVA. Sum醤dose, de ese modo, las necesidades presupuestarias necesarias entre varias administraciones p鷅licas.

Los planes de gesti髇 de residuos de los consorcios de residuos y entes locales de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos, podr醤 incluir labores destinadas al sellado y mantenimiento post-clausura de antiguas zonas degradadas por gesti髇 de residuos municipales (actuales dom閟ticos y asimilables).

En las actuaciones de sellado que se ejecuten, se priorizar� el uso de materiales dentro de las nuevas directrices de econom韆 circular de la UE, as� como las MTD necesarias que hagan viables los proyectos de sellado a ejecutar, as� como se velar� por la restauraci髇 del paisaje seg鷑 el proyecto t閏nico que se apruebe al respecto.

Art韈ulo 24 Responsabilidad ampliada del productor en materia de residuos y otros mecanismos de gesti髇 que garanticen la reducci髇 de residuos en vertedero

1. Medidas de protecci髇 adicional del territorio para la gesti髇 adecuada de los residuos. Generalidades

De acuerdo a las previsiones de las Directivas del paquete de econom韆 circular de la UE (Directivas 849/2018, 850/2018, 851/2018, 852/2018, DOUE de 14/06/2018), as� como a la nueva Directiva de pl醩ticos de un solo uso aprobada y pendiente de publicaci髇, as� como a las competencias de la Generalitat en materia de protecci髇 del medio ambiente y ordenaci髇 del territorio, se tiene lo siguiente:

Antes del 1 de enero de 2021, las entidades locales de la Comunitat Valenciana, conforme a su 醡bito competencial, analizar醤 e implantar醤 una recogida separativa obligatoria de los residuos de pa馻les y productos de higiene 韓tima de entre los dom閟ticos y asimilables, al objeto que por el Consorcio o entidad de gesti髇 competente, 閟tos sean destinados a la mejor gesti髇 de residuos posible. Dicha recogida selectiva podr� sustituirse a trav閟 de la recogida separada de la fracci髇 resto cuando se garantice un adecuado tratamiento del mismo en las instalaciones de valorizaci髇 de residuos, cumpliendo los objetivos de dep髎ito en vertedero. Dicha recogida separativa podr� realizarse a nivel de ayuntamientos, mancomunidades, en coordinaci髇 con las diputaciones provinciales o a trav閟 de los Consorcios de residuos, seg鷑 acuerden las entidades locales responsables en la Comunitat Valenciana, en cada caso. Todo ello, sin menoscabo de la obligaci髇 de cumplimiento de plazos m醩 estrictos impuestos a nivel nacional, caso que proceda.

Los residuos de pa馻les y productos de higiene 韓tima que se recojan selectivamente en origen, deber醤 tratarse por los consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, en instalaciones adecuadas a esta tipolog韆 de residuos, bien mediante l韓eas nuevas de procesamiento en sus instalaciones actuales o bien mediante nuevas instalaciones. A este respecto, los consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, que lo consideren, con la autorizaci髇 de la conselleria competente en materia de medio ambiente, podr醤 conveniar la gesti髇 conjunta de esta fracci髇 a trav閟 de instalaciones espec韋icas nuevas de alguno de ellos. En todo caso, de acuerdo con la normativa de contratos aplicable.

La Generalitat, junto al Ministerio con competencias en materia de residuos y el resto de comunidades aut髇omas, analizar� la implantaci髇 de una nueva recogida selectiva de residuos textiles, a implantarse en la Comunitat, antes de 2021. Dicha recogida separativa podr� realizarse a nivel de ayuntamientos, mancomunidades, en coordinaci髇 con las diputaciones provinciales o a trav閟 de los consorcios de residuos, seg鷑 acuerden las entidades locales responsables en la Comunitat Valenciana, en cada caso. Para ello, se adoptar� el sistema m醩 adecuado a la tipolog韆 de los residuos de forma coordinada con el resto del territorio nacional. Todo ello, sin menoscabo de la obligaci髇 de cumplimiento de plazos m醩 estrictos impuestos a nivel nacional, caso que proceda. El nuevo sistema de recogida selectiva podr� desarrollarse por acuerdos voluntarios con los productores y gestores de este tipo de residuos hasta el momento de su obligatoriedad a nivel nacional. Igualmente, en virtud de lo previsto en la Ley 9/2017, de contratos del sector p鷅lico, se analizar� y posibilitar� en la medida de lo posible, la colaboraci髇 de estos nuevos sistemas de recogida selectiva con entidades de econom韆 social.

Todo ello, de acuerdo con la autonom韆 local en materia de gesti髇 de residuos, seg鷑 la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del r間imen local, as� como la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenaci髇 y gesti髇 de la Funci髇 P鷅lica Valenciana, sin menoscabo de las f髍mulas de gesti髇 locales asociativas, previstas en estas normas, a trav閟 de las mancomunidades, los consorcios y entes locales competentes para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables consolidados y operativos en la Comunitat Valenciana, as� como la normativa sectorial de residuos vigente en la Comunitat.

Para conseguir los objetivos fijados en el presente Plan, que persiguen la aplicaci髇 de la jerarqu韆 en la gesti髇 de residuos, y siempre de acuerdo a los preceptos de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, y a la normativa b醩ica de cada flujo de residuos, la Generalitat potenciar� la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la preparaci髇 para la reutilizaci髇, el reciclaje de alta calidad y la valorizaci髇 de materiales, siempre reduciendo las cantidades destinadas a dep髎ito en vertedero, mediante, entre otras, las siguientes medidas:

• a) Estableciendo, desde el 1 de enero de 2020, mecanismos de incentivos fiscales que potencien el uso de envases de m醩 de un uso entre los residuos dom閟ticos: envases reutilizables, reciclables y fabricados con material reciclado. Adicionalmente, an醠isis y establecimiento de otros sistemas adicionales y complementarios, como la recogida puerta a puerta de diversas fracciones, as� como el uso de materiales reciclados para la fabricaci髇 de bienes de consumo. Para la implantaci髇 de la recogida puerta a puerta de envases dom閟ticos, las entidades locales podr醤 contar con la retribuci髇 econ髆ica, en servicio o equivalente que figure en el convenio marco suscrito entre la Generalitat y el SCRAP de que se trate, desde el momento de su inclusi髇 en el mismo.
• b) Fijar� reglamentariamente para el sector HORECA (Hoteles, Restaurantes y Catering) cantidades u objetivos m韓imos de preparaci髇 para la reutilizaci髇 de determinados envases y bebidas, como primer escal髇 en la jerarqu韆 de gesti髇 que es la prevenci髇 de residuos, de acuerdo a lo que prevean las nuevas Directivas Europeas de gesti髇 de residuos y su trasposici髇 al ordenamiento jur韉ico nacional, salvo que por normativa b醩ica estatal est閚 obligados a estar en un SCRAP y se cumplan sus objetivos de reciclado.

  Se establece como obligatoria la separaci髇 en origen y recogida selectiva de aceite usado vegetal, vidrio y envases ligeros en el sector HORECA, siempre que exista de forma adecuada un sistema de recogida para aceites usados, as� como una contenerizaci髇 adecuada suministrada por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor de envases ligeros y vidrio. En lo relativo a la obligaci髇 de la recogida selectiva de envases ligeros y vidrio, de acuerdo con los condicionantes expuestos en el presente, la recogida selectiva de vidrio deber� implementarse antes del 1 de enero de 2021 y la recogida selectiva de envases ligeros deber� implementarse antes del 1 de junio de 2021. Todo ello, salvo norma b醩ica del Estado que imponga unos plazos inferiores.

  Los titulares de establecimientos en los que se desarrollen actividades del sector HORECA deber醤 llevar a cabo, en el interior de sus instalaciones, la separaci髇 en origen de los residuos de envases que se generen como consecuencia del ejercicio de tales actividades.

  Para el cumplimiento de la anterior obligaci髇, en el interior de las citadas instalaciones se deber� disponer de contenedores espec韋icos u otro tipo de medios materiales o procedimientos, para que, en el ejercicio ordinario de la actividad, pueda realizarse el dep髎ito de los citados residuos de envases de manera diferenciada del resto de los residuos que se generen. Por lo tanto, el dep髎ito de los residuos de envases en el interior de los establecimientos deber� llevarse a cabo de manera que su posterior entrega en los contenedores de recogida selectiva habilitados al efecto en las proximidades de las instalaciones pueda realizarse de manera directa y sin tener que realizar ninguna otra separaci髇 posterior.

  De acuerdo con el ordenamiento jur韉ico nacional, las anteriores obligaciones de separaci髇 en origen se podr醤 incluir de manera preceptiva en las licencias y permisos necesarios para el ejercicio de las citadas actividades, cuando el Ayuntamiento sea competente para el otorgamiento de dichas licencias.

• c) Establecer� medidas para favorecer la reciclabilidad y compostabilidad de los envases y otros materiales, respecto de los envases y otros materiales de un solo uso, relativas principalmente al ecodise駉. A este respecto:
  • 1. A partir del 1 de Julio de 2021, queda prohibida la venta de platos, cubiertos, tazones, tazas de pl醩tico y bandejas alimentarias de un solo uso hechos de pl醩tico que no entren dentro del 醡bito de aplicaci髇 de la Directiva 94/62/CE, relativa a envases y residuos de envases, excepto los que sean compostables de acuerdo con la norma UNE EN 13.432:2000 o est閚 sometidos a una responsabilidad ampliada del productor.
  • 2. A partir del 1 de Julio de 2021, queda prohibida la distribuci髇, la venta y el uso de productos que generen o puedan generar micropl醩ticos o nanopl醩ticos (tales como los producidos por la acci髇 de los oxodegradables o micropl醩ticos a馻didos intencionadamente entre otros), y de las versiones no reutilizables de encendedores, maquinillas de afeitar, cartuchos y t髇er de impresora y fotocopiadora, no sometidos a una responsabilidad ampliada del productor, o sistema equivalente que en todo caso, garantice como m韓imo su reciclabilidad o reutilizaci髇 dentro de los nuevos par醡etros de la econom韆 circular de la UE, seg鷑 se trate. Los obligados en cada caso, de la venta, comercializaci髇 o distribuci髇 de las versiones reutilizables de los elementos anteriores deber醤 garantizar su gesti髇 adecuada al finalizar su vida 鷗il.
  • 3. A partir del 1 de Julio de 2021, queda prohibida la venta de c醦sulas de caf� de un solo uso fabricadas con materiales no f醕ilmente reciclables, org醤icamente o mec醤icamente. A partir de la misma fecha, solo se podr醤 distribuir y comercializar en la Comunitat Valenciana las pajitas de bebidas, los bastoncillos de las orejas y los bastoncillos para caramelos fabricados con materiales compostables seg鷑 la norma UNE EN 13.432:2000, salvo que sean reciclables y sometidos a un sistema de responsabilidad ampliada del productor o equivalente que garantice al menos su reciclado efectivo.
  • 4. El Gobierno de la Generalitat podr� regular la restricci髇 o la prohibici髇 de otros productos de un solo uso o materiales que, como residuos, presentan dificultad especial en su gesti髇 por su tama駉 o composici髇, con el objetivo que no sean rechazo a vertedero y de facilitar, en todo caso, al menos, su reciclabilidad.

  Los plazos anteriormente indicados, podr醤 ser ampliados en seis meses m醩, por parte de la conselleria competente en materia de residuos, en caso que los sectores afectados presenten planes concretos de reducci髇 hasta su eliminaci髇, con el correspondiente cronograma gradual, de los materiales y productos indicados anteriormente en los apartados c.1, c.2 y c.3 del presente.

  Adicionalmente, no obstante, los plazos anteriormente indicados, podr醤 ser acortados a la fecha de aplicaci髇 en la Comunitat Valenciana, de la fecha que indique la nueva Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre pl醩ticos usados de un solo uso, aprobada y pendiente de publicaci髇.

  Del mismo modo, las medidas previstas en el presente, podr醤 ser modificadas y sustituidas por las que se implanten a nivel nacional o europeo en el caso que se adopten medidas eficaces alternativas para garantizar, como m韓imo, el adecuado reciclado de los elementos descritos en el presente, prevaleciendo las medidas del presente en caso de ausencia de medidas que garanticen de forma adecuada el reciclado de los mismos a nivel nacional o europeo.

• d) Analizar� de com鷑 acuerdo con los sectores afectados y con el resto de Comunidades Aut髇omas y el Estado, el posible establecimiento de etiquetado ambiental de los envases, a colocar en los centros de venta f韘icos, on-line o de otro tipo, seg鷑 se acuerde entre las partes, en zonas visibles para el consumidor. De este modo, el consumidor tendr� un conocimiento preciso del grado de reciclabilidad de los envases, para poder ejercitar el derecho de compra con informaci髇 veraz, fiel y transparente al respecto.
• e) Establecer� l韒ites a la contabilizaci髇 como envases reciclados en la Comunitat Valenciana, de aquellos que se exporten fuera de la UE, de acuerdo con lo que establezca el paquete de econom韆 circular de la UE, de acuerdo a lo previsto en el Real decreto 252/2006, de 3 de marzo, o norma nacional que la modifique o sustituya. A tal efecto, los SCRAPS aportar醤 anualmente a la Generalitat, la relaci髇 de envases gestionados mediante este procedimiento.
• f) La Generalitat, junto al Ministerio competente en materia de residuos, el resto de comunidades aut髇omas y la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias, analizar� medidas que incentiven el uso de material reciclado para la fabricaci髇 de productos. Entre otros, proponer a los SCRAPS responsables la reducci髇 o modularidad del coste por la responsabilidad ampliada del productor u otras medidas econ髆icas y fiscales viables.
• g) Los consorcios y entidades municipales y supramunicipales competentes de los servicios de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, antes de 2021, deber醤 implantar en sus instalaciones de valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, una valorizaci髇 separativa adicional al menos de vidrio que garantice, en todo caso, la ausencia de vidrio reciclable en los materiales compost y bioestabilizado, as� como en el rechazo a vertedero. Para ello, a tal efecto, podr醤 contar con los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor competentes.
• h) Todos los eventos festivos de la Comunitat Valenciana, tanto de 醡bito local, comarcal, provincial, auton髆ico, nacional o internacional que se desarrollen en la Comunitat Valenciana, vendr醤 obligados a una gesti髇 selectiva de sus envases y residuos de envases. Asimismo, deber醤, en la medida de lo posible, reducir la cantidad de residuos de envases producidos, mediante la incorporaci髇 de envases reutilizables.
• i) Todas las entidades locales de la Comunitat Valenciana competentes de las recogidas selectivas en origen, deber醤 implantar una recogida selectiva comercial puerta a puerta, al menos de papel-cart髇 para el peque駉 comercio, desde el momento en que dispongan de una retribuci髇 econ髆ica de ingresos por parte de los SCRAPS, para la recogida selectiva en origen, a coste total, seg鷑 la modificaci髇 que a este respecto se practique a la Ley 11/1997 de envases y residuos de envases, por aplicaci髇 de lo previsto literalmente en la Directiva 2018/852, de 30 de mayo de 2018 y el resto de directivas del paquete de econom韆 circular de la UE. Se procurar� igualmente, el establecimiento de medidas anti-hurto y anti-vandalismo en la contenerizaci髇 de papel-cart髇, a cargo de las asociaciones empresariales y los SCRAPS correspondientes.
• j) Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente plan, ser� obligatoria la recogida selectiva de envases ligeros, papel-cart髇, vidrio y biorresiduos, en todos los establecimientos de gesti髇 p鷅lica o p鷅lico-privada, tales como hospitales, centros de d韆, residencias de la tercera edad, colegios, edificios-dependencias-oficinas de todas las administraciones p鷅licas ubicados en la Comunitat Valenciana. Es responsabilidad de cada establecimiento organizar su gesti髇 de residuos bien a trav閟 de gestores privados o bien utilizar el servicio de recogida municipal si existe, incluyendo, si es necesario, la obligaci髇 de la recogida selectiva separada en las licitaciones y contratos de servicios de limpieza y mantenimiento de estas dependencias. En el caso de la gesti髇 municipal, los SCRAP'S deber醤 colaborar con la Generalitat estableciendo las condiciones de la recogida en el Convenio marco para los envases adheridos al sistema.
• k) En relaci髇 a la recogida selectiva en origen en los locales de oficinas privados, centros de ocio, centros comerciales, centros fabriles, centros de log韘tica y distribuci髇, supermercados, hipermercados y centros de gran afluencia de poblaci髇 en general, ser� obligatoria la recogida selectiva en origen para su posterior reciclado, al menos de envases ligeros, pl醩ticos no envases, vidrio, papel-cart髇 y biorresiduos. A este respecto es responsabilidad de cada establecimiento organizar su gesti髇 de residuos bien a trav閟 de gestores privados o bien utilizar el servicio de recogida municipal si existe. En el caso de la gesti髇 municipal, los SCRAP'S deber醤 colaborar con la Generalitat estableciendo las condiciones de la recogida en el Convenio marco para los envases adheridos al sistema. Dicha obligaci髇 deber� entrar en vigor antes del 1 de enero de 2020 para los locales descritos en el presente de los municipios de m醩 de 5000 habitantes censados seg鷑 dato INE, as� como antes del 1 de enero de 2021 para los locales descritos en el presente en los municipios de menos de 5000 habitantes censados seg鷑 el dato INE.

2. Otras consideraciones respecto de la RAP. Envases

Se impulsar� la puesta en marcha de sistemas complementarios a los actuales SIG/SCRAP, en la medida en que mejoren los resultados del actual SIG, hagan posible la reducci髇 de la generaci髇 de residuos, su preparaci髇 para la reutilizaci髇 y su reciclaje, conforme a los principios de la econom韆 circular, y persigan reducir la contaminaci髇 y suciedad en ciudades y entornos naturales.

Para ello, previamente, se analizar� la viabilidad y oportunidad de los diversos modelos de recogida selectiva de residuos, atendiendo a su eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la normativa aplicable, y evaluando su aportaci髇 como sistemas complementarios al actual SIG. Entre 閟tos, se estudiar醤 y valorar醤 los sistemas de dep髎ito, devoluci髇 y retorno.

En cualquier caso, previo a la implantaci髇 de cualquier nuevo modelo de gesti髇, se estar� a lo dispuesto por la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, en lo relativo a la necesidad de justificar su viabilidad t閏nica, econ髆ica y social, as� como el resto de estudios necesarios, las condiciones de posible aplicaci髇 y su contribuci髇 al cumplimiento de los objetivos de reciclaje establecidos por las directivas europeas y otras disposiciones aplicables. Siguiendo en todo caso, la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos.

En todo caso, a este respecto, de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, la Generalitat podr� actuar adicionalmente conforme a lo previsto en el art韈ulo 8 de la Ley 10/2000 de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, o normas que las desarrollen, modifiquen o sustituyan.

Art韈ulo 25 Instalaciones de gesti髇 de residuos industriales

De acuerdo con la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana o norma que la modifique o sustituya, la instalaci髇, ampliaci髇, modificaci髇 sustancial y traslado de las industrias o actividades productoras, as� como gestoras de residuos, compete a la iniciativa privada, correspondiendo a la administraci髇 de la Generalitat, a trav閟 de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente, la autorizaci髇 o registro, la vigilancia, el control y, en su caso, sanci髇 de dichas actividades.

En consecuencia, el PIRCVA no establece limitaciones a la iniciativa privada para la implantaci髇 de instalaciones para la correcta gesti髇 de residuos industriales, siempre que tales instalaciones cumplan lo establecido en la normativa vigente en materia de residuos.

En consonancia con los objetivos del PIRCVA, se orienta a la iniciativa privada para alcanzar la autosuficiencia de instalaciones de gesti髇 de residuos en la Comunitat Valenciana para determinadas operaciones de gesti髇 de residuos industriales, de acuerdo adicionalmente con el principio de proximidad, con car醕ter general, de acuerdo con la normativa b醩ica estatal en la materia y de acuerdo con la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos y los principios del paquete de econom韆 circular tras su entrada en vigor en el periodo de vigencia del presente PIR-CVA.

En particular, en los casos en que, a resultas del an醠isis efectuado en el PIRCVA, se concluye en la carencia de instalaciones para concretas operaciones de gesti髇 en relaci髇 con determinados residuos, se prev� que la iniciativa p鷅lica pueda actuar, con car醕ter subsidiario respecto de la iniciativa privada, cuando por 閟ta no se emprendan acciones para la creaci髇 de las instalaciones de gesti髇 necesarias o cuando las que se establezcan resulten insuficientes o notoriamente inadecuadas. Todo ello, con car醕ter general, de acuerdo con la normativa b醩ica estatal en la materia y de acuerdo con la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos y los principios del paquete de econom韆 circular tras su entrada en vigor en el periodo de vigencia del presente PIR-CVA.

A los efectos de la gesti髇 de residuos industriales, se podr� estar a lo dispuesto por el Ministerio competente en materia de residuos, en virtud de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados y norma que la desarrolle o sustituya, en lo relativo a fin de condici髇 de residuo y subproducto, seg鷑 el procedimiento arbitrado por esta norma. A este respecto, se habilitar� normativamente, con rango de orden de la persona titular de la conselleria competente en materia de residuos, la lista de subproductos industriales.

Los objetivos de gesti髇 para los residuos industriales, se basan en obtener una reducci髇 en la gesti髇 de residuos industriales de un 10 % respecto a la producci髇 del a駉 2010, antes de 2020.

Art韈ulo 26 Centros de transferencia en pol韌onos industriales

Se establece la obligatoriedad de que los pol韌onos industriales cuenten con, al menos, un centro de transferencia de residuos, peligrosos y no peligrosos, con capacidad suficiente para dar servicio a los residuos que sean producidos en las industrias del pol韌ono, principalmente peque駉s productores.

En su defecto, no obstante, se podr� sustituir la obligaci髇 anterior por la disposici髇 de terrenos con compatibilidad urban韘tica dentro del pol韌ono para albergar instalaciones de gesti髇 de residuos peligrosos y no peligrosos. Todo ello, de acuerdo con la Ley 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gesti髇, modernizaci髇 y promoci髇 de las 醨eas industriales de la Comunitat Valenciana, o norma que la modifique, sustituya o desarrolle. Para la selecci髇 del terreno en los pol韌onos de nueva creaci髇, se estar� a lo dispuesto por el ayuntamiento donde se ubiquen, en aras a que su ubicaci髇 responda a criterios t閏nicos, ambientales y de seguridad.

A tal efecto, en el planeamiento urban韘tico de nuevas zonas industriales o que prevea la ordenaci髇 de sectores de suelo urbanizable de uso predominante industrial se deber� prever la existencia de una o varias parcelas cuya calificaci髇 urban韘tica permita albergar, al menos, una infraestructura de transferencia de residuos industriales, peligrosos y no peligrosos.

Asimismo, en relaci髇 con los pol韌onos industriales ya existentes, dicha obligatoriedad deber� tambi閚 ser contemplada en las revisiones del planeamiento general que se efect鷈n a partir de la entrada en vigor del PIRCVA.

En todo caso, la ubicaci髇 de estas instalaciones se considerar� compatible con el uso industrial.

La existencia de estas infraestructuras no implicar� la obligatoriedad de las empresas ubicadas en el pol韌ono de gestionar sus residuos a trav閟 de estos centros.

En caso de que una o varias de las empresas ubicadas en el pol韌ono opten por la gesti髇 privada de los residuos, no se le repercutir� ninguna cuant韆 en concepto de tasa o precio p鷅lico por la prestaci髇 de estos servicios.

En cualquier caso, las tarifas o precios p鷅licos o privados que finalmente se fijen en relaci髇 con estos centros de transferencia, deben reflejar todos los costes reales del servicio prestado a valor de mercado, asimismo, y en todo caso, los impuestos sobre residuos peligrosos y no peligrosos.

Art韈ulo 27 Planes de prevenci髇 y reducci髇 de residuos

Al objeto de facilitar al productor de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, la elaboraci髇 de los planes de prevenci髇 y reducci髇 de residuos industriales, la conselleria competente en materia de medio ambiente ordenar� reglamentariamente mediante Orden de la conselleria competente en residuos, su contenido, de forma que puedan ser evaluables y comparables, con objetivos cuantificables, antes del 1 de julio de 2021, con el fin de determinar los porcentajes efectivos de minimizaci髇 de residuos de forma disociada del propio crecimiento econ髆ico que pueda tener lugar en determinados sectores industriales. Igualmente determinar� su calendario de implementaci髇 en el horizonte de vigencia del presente Plan, antes del 1 de enero de 2022.

Como m韓imo, se deber醤 contemplar obligatoriamente en los Planes de prevenci髇 y reducci髇 de residuos peligrosos, el tratamiento previo mediante las t閏nicas y MTD's disponibles destinadas a la reducci髇 o p閞dida de peligrosidad de los residuos para su tratamiento posterior.

En todo caso, estar醤 obligados a la presentaci髇 del Plan aquellos productores en los que as� venga especificado seg鷑 la normativa b醩ica estatal.

Art韈ulo 28 Mejora en la gesti髇 de residuos industriales

Las mayores dificultades que se detectan en la gesti髇 de los residuos industriales se centran en la identificaci髇 correcta de los c骴igos LER y en la determinaci髇 de los tratamientos m醩 adecuados a cada tipo de residuos, as� como las deficiencias en informaci髇 sobre generaci髇 y tratamiento.

De com鷑 acuerdo con las previsiones de la normativa b醩ica estatal, Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados, as� como el PEMAR, o normas que las desarrollen o sustituyan a lo largo de la vigencia del presente plan, se propone como objetivos cualitativos generales para mejorar la gesti髇 de residuos industriales las siguientes prescripciones:

• a) Aplicaci髇 de los principios de proximidad y autosuficiencia, con car醕ter general, en la gesti髇 de los residuos industriales fomentando la implantaci髇 de instalaciones de gesti髇 en el entorno de las 醨eas productoras, siempre de acuerdo con la normativa b醩ica estatal en la materia y de acuerdo con la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos y los principios del paquete de econom韆 circular tras su entrada en vigor en el periodo de vigencia del presente PIR-CVA.
• b) Aplicaci髇 del principio de jerarqu韆 en la gesti髇 de los residuos industriales mediante informaci髇 y formaci髇 sobre los tratamientos medioambientalmente m醩 adecuados.
• c) La separaci髇 de los distintos materiales reciclables en origen en las industrias productoras. Para ello, antes del 1 de enero de 2020, en el 醡bito estricto de sus competencias, los ayuntamientos que dispongan en sus t閞minos municipales de pol韌onos industriales o los prevean, deber醤 redactar una ordenanza de entre sus competencias, en la cual se explicite la obligaci髇 de la separaci髇 de los materiales reciclables en origen.
• d) Fomentar la aplicaci髇 de las MTD relativas a la prevenci髇 de residuos en cada sector industrial, en particular para los sectores que generen residuos peligrosos.
• e) Fomentar la aplicaci髇 de las MTD de tratamiento de residuos y establecimiento de criterios t閏nicos y requisitos exigibles a las instalaciones de tratamiento de residuos industriales y las empresas que gestionan los residuos, en el seno de la Comisi髇 de Coordinaci髇 nacional de residuos de acuerdo con la normativa estatal.
• f) Establecimiento de campa馻s de inspecci髇 para erradicar la gesti髇 de residuos realizada por empresas o particulares no autorizados en colaboraci髇 con otros organismos p鷅licos, como el Ministerio competente en Medio Ambiente, el Seprona, la Polic韆 Auton髆ica y la Direcci髇 General de Aduanas.
• g) Establecimiento de campa馻s espec韋icas a agentes ilegales que operan sin contar con ninguna autorizaci髇.
• h) Establecimiento de procedimientos administrativos de control y medios telem醫icos para mejorar la informaci髇 sobre la generaci髇 y gesti髇 de residuos industriales y su trazabilidad, contando con la industria y de acuerdo con la normativa estatal.
• i) No se contempla la incineraci髇, co-incineraci髇 ni valorizaci髇 energ閠ica de residuos peligrosos de cualquier tipo, susceptibles de tratamientos previos o alternativos, en el 醡bito geogr醘ico de la Comunitat Valenciana.
• j) Se fomentar� la valorizaci髇 material frente a la energ閠ica de los residuos, as� como frente a la incineraci髇, valorizaci髇 energ閠ica y la co-incineraci髇, siguiendo la jerarqu韆 de gesti髇 de residuos. No se admite la valorizaci髇 energ閠ica, incineraci髇 ni co-incineraci髇 de los residuos peligrosos de origen industrial que no justifiquen su inviabilidad de reutilizaci髇, reciclado y valorizaci髇 material previa, seg鷑 las operaciones de gesti髇 establecidas en la normativa b醩ica estatal. Para ello, se deber� justificar bajo autorizaci髇 de Conselleria el cumplimiento de dicha jerarqu韆. Igualmente se deber� justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas en las autorizaciones ambientales integradas para la realizaci髇 de operaciones de valorizaci髇 energ閠ica, y co-incineraci髇 en materia de emisiones a la atm髎fera, salud laboral y salud ambiental.
• k) En cualquier caso, no se admitir醤 en las operaciones de valorizaci髇 energ閠ica, incineraci髇 ni coincineraci髇 materiales de entrada en estos procesos calificados como cancer韌enos, mutag閚icos, t髕icos para la reproducci髇 y la lactancia, corrosivos o mortales en contacto con la piel.
• l) Para los residuos industriales asimilables a dom閟ticos se seguir� lo regulado en el presente PIRCVA.
• m) No obstante lo anterior, las autoridades p鷅licas, podr醤 autorizar la coincineraci髇 o valorizaci髇 energ閠ica de aquellos residuos industriales no peligrosos que por inter閟 p鷅lico se considere esta t閏nica la 鷑ica alternativa de gesti髇 posible (por ejemplo, en determinados casos, harinas c醨nicas, o productos decomisados).
• n) La Direcci髇 General con competencias en residuos, realizar� un estudio t閏nico, jur韉ico y econ髆ico sobre la viabilidad de la implantaci髇 de bonificaciones fiscales a nivel auton髆ico a las industrias productoras que utilicen en sus procesos de fabricaci髇 elementos mono materiales que faciliten su recuperaci髇 posterior.

Art韈ulo 29 Residuos de construcci髇 y demolici髇

Antes del 1 de marzo de 2020, mediante Decreto del Consell, a propuesta de la conselleria competente en materia de residuos, se establecer� una norma t閏nica sobre el r間imen de producci髇 y gesti髇 de RCD's en la Comunitat Valenciana adem醩 de una sectorizaci髇 del modelo de gesti髇, al objeto que todas las zonas de la Comunitat puedan disponer de instalaciones de gesti髇 de RCD's cumpliendo los principios de proximidad y autosuficiencia.

Esta norma t閏nica se vincular�, en su contenido, con los planes locales de gesti髇 de residuos, as� como con los Consorcios de residuos y entes locales competentes de la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, transferencias y gesti髇 de ecoparques, si procede. Igualmente, se vincular� con las diferentes ordenanzas municipales de gesti髇 de residuos. El Decreto propondr� una ordenanza tipo de gesti髇 de RCD's.

La Generalitat, en el 醡bito de sus competencias, promover� en el 醡bito de la Comunitat Valenciana, la demolici髇 selectiva con miras a permitir la retirada y el manejo seguro de los RCD's y los recursos contenidos en los residuos, as� como la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y el reciclado de alta calidad mediante la retirada selectiva de los materiales.

En dicha norma t閏nica se establecer醤 las condiciones para promover la separaci髇 en origen de los RCD's y las buenas pr醕ticas en la ejecuci髇 de las obras de derribo y demolici髇. En cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producci髇 y gesti髇 de los residuos de construcci髇 y demolici髇, se incluir� un programa de prevenci髇 y un programa de recogida y selecci髇 en origen.

Por otra parte y a falta de normativa estatal, la conselleria competente en medio ambiente deber� fomentar el empleo adecuado de los 醨idos reciclados, y establecer mediante norma t閏nica espec韋ica los requisitos para la utilizaci髇 de los 醨idos reciclados y de los materiales de construcci髇 obtenidos como producto de una operaci髇 de valorizaci髇 de residuos de construcci髇 y demolici髇.

En el otorgamiento de la licencia municipal de obras se exigir� al productor de RCD's, incluir en el proyecto de ejecuci髇 de la obra un estudio de gesti髇 de residuos de construcci髇 y demolici髇, que debe contener la trazabilidad completa de la gesti髇 del residuo (donde se depositan, quien los trata, tipos de tratamiento etc.), as� como los apartados establecidos en el art韈ulo 4 del RD 105/2008 o norma que lo modifique o sustituya. Asimismo se exigir�, mediante la correspondiente ordenanza municipal, los mecanismos de control e inspecci髇 y la constituci髇 de una fianza u otra garant韆 financiera equivalente en cuant韆 suficiente, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que le impone el citado Real Decreto 105/2008 o norma que lo modifique o sustituya, de conformidad con lo establecido en su art韈ulo 6.

Los residuos peligrosos que pudieran aparecer en las obras de construcci髇 y demolici髇, distintas a las obras menores de construcci髇 o reparaci髇 domiciliaria, de acuerdo con la normativa vigente en materia de residuos, deber醤 ser entregados a gestor autorizado para su gesti髇, entrega que se efectuar� por quien ejecute las obras en condici髇 de poseedor de residuos, sin que le sea exigible autorizaci髇 o/registro como productor de residuos peligrosos de la Comunitat Valenciana. En las obras menores podr醤 depositarse en ecoparque, si el mismo est� habilitado para la recepci髇 y almacenaje del mismo.

En el caso de residuos peligrosos que pudieran aparecer en las obras de construcci髇 o reparaci髇 domiciliaria menores, estos podr醤 entregarse en el ecoparque de gesti髇 consorciada siempre que 閟te los admita en funci髇 del volumen y tipolog韆 seg鷑 sus propias normas de uso y funcionamiento de ecoparques. En cualquier caso, deber醤 entregarse de forma segregada, los residuos peligrosos, del resto de RCD's no peligrosos. En caso de no admisi髇 de estos residuos en el ecoparque por los motivos indicados en el presente, deber醤 entregarse en gestor autorizado de residuos.

Conforme al Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producci髇 y gesti髇 de los residuos de construcci髇 y demolici髇, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, los residuos procedentes de obras menores de construcci髇 o reparaci髇 domiciliaria tienen la consideraci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables.

Los objetivos en materia de gesti髇 de RCD's, son los siguientes:

Antes del 1 de enero de 2020, promover el establecimiento un acuerdo marco sectorial para impulsar la utilizaci髇 de 醨idos reciclados procedentes de RCD en obras de construcci髇.

Porcentaje RCD no peligroso a preparaci髇 para la reutilizaci髇, reciclado y otras operaciones de valorizaci髇 (con exclusi髇 de tierras y piedras limpias):

31 de diciembre de 2019: 68 %

31 de diciembre de 2020: 70 %

31 de diciembre de 2021: 73 %

31 de diciembre de 2022: 75 %

Eliminaci髇 de RCD's no peligrosos en vertedero:

31 de diciembre de 2019: 32 %

31 de diciembre de 2020: 30 %

31 de diciembre de 2021: 27 %

31 de diciembre de 2022: 25 %

Porcentaje de tierras y piedras limpias (LER 170504), utilizados en obras de tierra y en obras de restauraci髇, acondicionamiento o relleno:

31 de diciembre de 2019: 87 %

31 de diciembre de 2020: 90 %

31 de diciembre de 2021: 92 %

31 de diciembre de 2022: 93 %

Eliminaci髇 de tierras y piedras limpias (LER 170504):

31 de diciembre de 2019: 13 %

31 de diciembre de 2020: 10 %

31 de diciembre de 2021: 8 %

31 de diciembre de 2022: 7 %

Art韈ulo 30 Veh韈ulos al final de su vida 鷗il

Los gestores de residuos procedentes de veh韈ulos no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 Real Decreto 20/2017, de 20 de enero, sobre gesti髇 de veh韈ulos al final de su vida 鷗il (veh韈ulos industriales, autobuses, motocicletas), estar醤 obligados a cumplir los mismos requerimientos t閏nicos y operacionales actualmente exigibles a las instalaciones que gestionan veh韈ulos al final de su vida 鷗il incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del Real Decreto mencionado (Centros Autorizados de Tratamiento). A este fin, se conceder醤 autorizaciones administrativas espec韋icas para este tipo de instalaciones, para cuyo otorgamiento se revisar� el cumplimiento de los requisitos actualmente exigibles a los Centros Autorizados de Tratamiento. A este respecto, se estar� a lo dispuesto en el RD 20/2017 y en el RD1619/2005 al objeto de aplicar la RAP de neum醫icos usados al obligado en cada caso, o norma b醩ica que la modifique, desarrolle o sustituya.

Respecto a la gesti髇 de los aceites usados y su posible r間imen de sujeci髇 a la RAP se deber� cumplir adem醩 con lo exigido en el Real Decreto 679/2006 o norma que lo modifique o sustituya.

Los objetivos m韓imos de gesti髇 a alcanzar, son los siguientes:

Reutilizaci髇 y reciclado: 90 % antes de 2020.

Reutilizaci髇, reciclado y valorizaci髇: 95 % antes de 2020.

Desde el a駉 2017 en adelante, se deber� destinar un porcentaje del peso del veh韈ulo, de piezas o componentes de los VFU, a preparaci髇 para la reutilizaci髇, en los centros autorizados de tratamiento, de acuerdo con el Real Decreto 20/2017 o norma que lo modifique o sustituya.

Art韈ulo 31 Aceites industriales usados

Se consideran aceites usados todos los aceites minerales o sint閠icos, industriales o de lubricaci髇, que hayan dejado de ser aptos para el uso originalmente previsto, como los aceites usados de motores de combusti髇 y los aceites de cajas de cambios, los aceites lubricantes, los aceites para turbinas y los aceites hidr醬licos. Quedan excluidos los aceites industriales usados que contengan m醩 de 50 ppm de PCB, los cuales se regir醤 por su regulaci髇 espec韋ica.

La Conselleria competente en materia de medio ambiente coadyuvar� a la iniciativa privada en la implantaci髇 de instalaciones de regeneraci髇 de aceites industriales usados, actividad ambiental con potencial de desarrollo y especial valor estrat間ico en la Comunitat Valenciana ante la carencia de este tipo de instalaciones.

La actuaci髇 de la Generalitat tender� a garantizar el cumplimiento del principio de autosuficiencia con car醕ter general, espec韋icamente en este tipo de residuos, en la medida de lo posible de forma que sean tratados en instalaciones de la Comunitat Valenciana o sus proximidades, de acuerdo con la normativa b醩ica del Estado en la materia y de acuerdo con la jerarqu韆 en la gesti髇 de residuos y los principios del paquete de econom韆 circular tras su entrada en vigor en el periodo de vigencia del presente PIR-CVA.

La iniciativa p鷅lica podr� actuar, con car醕ter subsidiario, en el supuesto de que la iniciativa privada no emprenda acciones para la adecuada gesti髇 de este tipo de residuos en la Comunitat Valenciana, o cuando las que se establezcan resulten insuficientes o notoriamente inadecuadas. Todo ello, por motivos de inter閟 general y de acuerdo con la normativa b醩ica estatal, previa declaraci髇 de servicio p鷅lico debidamente realizada.

Los objetivos de recuperaci髇 de este residuo son los siguientes:

Antes de 2020:

Recoger el 100 % del aceite usado generado y gestionarlo de forma autorizada.

Recuperaci髇 de aceites usados generados en un 95 %.

Regeneraci髇 de aceites usados generados en un 65 %.

Valorizaci髇 del 100 % del aceite recogido.

Art韈ulo 32 Residuos sanitarios

De acuerdo con el art韈ulo 8 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, la Generalitat tiene competencia para declarar servicio p鷅lico de titularidad auton髆ica todas o algunas de las operaciones de gesti髇 de determinados residuos, de conformidad a lo dispuesto en el art韈ulo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que deber� realizarse mediante norma con rango de ley formal.

Ante la insuficiente capacidad de tratamiento o la carencia de instalaciones de tratamiento, en relaci髇 a determinados Grupos de estos residuos, considerando que la mayor韆 de los residuos sanitarios se generan en actividades hospitalarias de car醕ter p鷅lico, mediante norma con rango de ley podr醤 declararse servicio p鷅lico de titularidad auton髆ica las operaciones consistentes en:

• a) Tratamiento de los residuos sanitarios del grupo III
• b) Tratamiento de los residuos citost醫icos del grupo IV

Las operaciones de tratamiento ser醤 las contempladas como tales para los Grupos citados en el Decreto 240/1994, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gesti髇 de los Residuos Sanitarios, y la Orden de 14 de julio de 1997, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se desarrolla el Decreto citado, o normas que las sustituyan.

Se determinan las siguientes prescripciones t閏nicas para la mejora de la gesti髇 de los residuos sanitarios:

• a) Se realizar� una gesti髇 separada de los residuos del grupo I y II (intracentro y extracentro). A este respecto, por tanto, los residuos sanitarios del grupo I deber醤 transportarse extracentro hasta el gestor final de forma separativa de los residuos sanitarios del grupo II.
• b) La gesti髇 extracentro de los residuos del grupo II como residuos asimilables a dom閟ticos, no podr醤 ser sometidos a procesos de triaje en planta TMB, sino 鷑icamente destinados a valorizaci髇 energ閠ica o eliminaci髇 en vertedero.
• c) El transporte de residuos sanitarios se realizar� con medios que garanticen en todo momento la estanqueidad.
• d) Los veh韈ulos sanitarios del grupo II ser醤 isotermos en caja cerrada dotada de cierre de seguridad, impermeable al agua, especialmente estanca y de f醕il desinfecci髇. El tiempo de transporte entre el centro productor y el centro gestor no ser� superior a 24 h
• e) Los residuos del grupo III podr醤 ser eliminados como residuos asimilables a dom閟ticos una vez desinfectados y triturados hasta resultar visualmente irreconocibles. El transporte y eliminaci髇 de estos residuos una vez tratados en instalaciones autorizadas se realizar� en balas retractiladas.
• f) Sin perjuicio de la aplicaci髇 de las mejores t閏nicas disponibles el tratamiento de los residuos citost醫icos y citol骻icos del grupo IV se realizar� mediante neutralizaci髇 qu韒ica o incineraci髇 a una temperatura que asegure su total destrucci髇.

Con car醕ter general, una vez depositados los residuos sanitarios en el almac閚 temporal, su frecuencia de retirada para proceder a su tratamiento ser� la siguiente:

• a) Para los residuos sanitarios no espec韋icos (grupo II) la frecuencia ser� la habitual para los residuos dom閟ticos y asimilables.
• b) El per韔do m醲imo de almacenamiento de los residuos sanitarios espec韋icos (grupo III) y residuos citost醫icos/citot髕icos (grupo IV) no exceder� de setenta y dos horas cuando la producci髇 media mensual de tales residuos sea superior a 1000 kilogramos.

El periodo m醲imo de almacenamiento de residuos del grupo III y citost醫icos y citot髕icos del grupo IV establecido en la letra b. del apartado anterior, podr� prolongarse hasta los plazos y en los casos siguientes:

• a) Siete d韆s cuando la producci髇 media mensual de residuos sanitarios est� comprendida entre 251 y 1000 kilogramos.
• b) Quince d韆s, cuando la producci髇 media mensual est� comprendida entre 50 y 250 kilogramos.
• c) Treinta d韆s, cuando la producci髇 media mensual sea inferior a 50 kilogramos.
• d) Tres meses cuando se generen exclusivamente residuos punzantes o cortantes en cantidades inferiores a 3 kilogramos al mes.

No obstante lo anterior, de forma justificada, la conselleria competente en materia de medio ambiente podr� reducir los plazos de almacenamiento anteriormente indicados a la mitad, cuando el almacenamiento en los plazos indicados anteriormente haya causado un anormal funcionamiento de la instalaci髇 de gesti髇 de residuos sanitarios, debidamente documentada y justificada de forma firme por autoridad p鷅lica.

Los objetivos de tratamiento de residuos sanitarios, son los siguientes, respecto de la totalidad de residuos sanitarios producidos:

31 de diciembre de 2.019: 100 % residuos sanitarios grupo III y IV con tratamiento previo de esterilizaci髇. 70 % material esterilizado a vertedero.

31 de diciembre de 2.020: 100 % residuos sanitarios grupo III y IV con tratamiento previo de esterilizaci髇. 65 % material esterilizado a vertedero.

31 de diciembre de 2.021: 100 % residuos sanitarios grupo III y IV con tratamiento previo de esterilizaci髇. 60 % material esterilizado a vertedero.

31 de diciembre de 2.022: 100 % residuos sanitarios grupo III y IV con tratamiento previo de esterilizaci髇. 50 % material esterilizado a vertedero.

En cualquier caso, la Generalitat fomentar� la aplicaci髇 de MTD's disponibles, alternativas, diferentes a la incineraci髇-coincineraci髇-vertido-autoclave, para este tipo de residuos, que abunde en el incentivo de los principios de proximidad y eficiencia en la gesti髇, a trav閟 de pruebas piloto o proyectos iniciales de este tipo de MTD's.

Caso de considerarse necesarias la aplicaci髇 de nuevas prescripciones para la mejora de la gesti髇 de este flujo de residuos en el horizonte temporal del presente plan, la Generalitat, desarrollar� un nuevo reglamento regulador de los residuos sanitarios en la Comunitat Valenciana que incluya los cambios producidos en el ordenamiento jur韉ico de aplicaci髇 a la producci髇 y gesti髇 de los residuos en general.

Art韈ulo 33 PCB's y PCT's

Los objetivos de los siguientes residuos, son los siguientes:

Antes del 31 de diciembre de cada a駉, se realizar� la eliminaci髇 o descontaminaci髇 de todos los aparatos con PCBs y PCTs acreditado que hayan aflorado el a駉 precedente, exceptuando a los transformadores con concentraci髇 de PCB-PCT entre 50 y 500 ppm que podr醤 continuar en servicio hasta el final de su vida 鷗il.

Antes del 31 de diciembre de cada a駉, demostraci髇 acreditada mediante an醠isis qu韒icos, del contenido o no contenido de PCB-PCT de todos los aparatos que, por razones diversas, todav韆 figuren en el grupo 3 (aparatos dudosos que pueden contener PCB-PCT) del inventario nacional de PCB actualizado al 31 de diciembre del a駉 anterior, conforme la normativa vigente o aplicable en cada momento.

Art韈ulo 34 Traslados de residuos fuera de la Comunitat Valenciana

Seg鷑 la Ley 22/2011 y sus modificaciones actualmente en tramitaci髇, la Comunitat Valenciana tiene las competencias de control de movimiento de residuos, tanto importaci髇 como exportaci髇, dentro de la UE.

Asimismo, el movimiento de residuos desde la Comunitat Valenciana fuera de la UE, es competencia del Ministerio con competencias en materia de medio ambiente.

En este sentido, la Generalitat aprueba anualmente su plan de inspecci髇 de instalaciones, entre las que se encuentran el movimiento de residuos en el interior de la UE.

Por otro lado, se mantiene un contacto permanente con los Agentes de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, principalmente Seprona y Polic韆 Auton髆ica, al objeto de proceder a realizar inspecciones en zonas portuarias y carreteras.

Asimismo, se realizar醤 intercambios de informaci髇 con la AEAT, sobre todo en lo relativo a las bases de datos de Aduanas.

Art韈ulo 35 Programa de gesti髇 de eliminaci髇 de residuos en vertedero

A los efectos del presente Plan, se reducir醤 paulatinamente los %'s de residuos biodegradables en vertedero, conforme a los objetivos del RD 1481/2001, de eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero.

Igualmente, se establecen los siguientes %'s de reducci髇 de residuos industriales no peligrosos:

Antes del 31 de diciembre de 2020: Reducci髇 de un 10 % respecto de la producci髇 del ejercicio 2010 (datos PEMAR).

Antes del 31 de diciembre de 2022: Reducci髇 de un 20 % respecto de la producci髇 del ejercicio 2010 (datos PEMAR).

Art韈ulo 36 Modelo de Ordenanza Reguladora de los Ecoparques

Con la finalidad de dotar a las entidades locales de un instrumento de referencia en cuanto al r間imen de funcionamiento de los ecoparques, se incluye en el anexo 1.2 del presente plan el “Modelo de Ordenanza Reguladora del Uso y Funcionamiento del Ecoparque�.

En ella se clarifica, en relaci髇 con la definici髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, la consideraci髇 como tales de los residuos de empresas de mantenimiento en la medida que son generados en domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, siendo, por tanto, admisibles en los ecoparques como residuos dom閟ticos y asimilables.

Art韈ulo 37 Medios t閏nicos

Con el fin de adaptar la normativa vigente a las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇, el registro que deben llevar los productores de residuos peligrosos, de residuos sanitarios, y los gestores de residuos, peligrosos o no peligrosos, relativo al origen, cantidad, destino, m閠odos y lugares de tratamiento, as� como las fechas de generaci髇 y cesi髇, podr� ser llevado mediante una aplicaci髇 inform醫ica o cualquier otro medio t閏nico como alternativa al libro oficial de control' en la medida que la citada informaci髇 sea siempre accesible para la administraci髇.

Art韈ulo 38 R間imen de los Planes Zonales de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables que no han desarrollado instalaciones propias de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos

Las 醨eas de gesti髇 de los Consorcios de residuos V5 y A6 de la Comunitat Valenciana que, por su singular problem醫ica y conflictividad, no disponen de instalaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 definitivas de residuos dom閟ticos y asimilables a la entrada en vigor de la presente norma (operaciones de gesti髇 R3, R12 y D5), deber醤 adaptar sus proyectos de gesti髇 y, en su caso, los contratos administrativos adjudicados para su despliegue.

A tal efecto, y en orden a conciliar las previsiones de los planes zonales con las actuales exigencias sobre rendimientos de los sistemas de tratamiento de residuos insitas en el PEMAR y en la presente norma, los nuevos complejos de valorizaci髇 y eliminaci髇 deber醤 comprender m醩 de una instalaci髇 de valorizaci髇 y al menos una instalaci髇 de eliminaci髇 de rechazos de residuos dom閟ticos y asimilables y una instalaci髇 de eliminaci髇 de rechazos de valorizaci髇 de RCD's.

Las nuevas instalaciones de valorizaci髇 de la fracci髇 de biorresiduos, podr醤 ser de capacidad inferior a las 20.000 tn anuales si el Consorcio de residuos as� lo estima conveniente y sus medidas t閏nicas de gesti髇 e infraestructura deber醤 ser adecuadas a la cantidad de biorresiduos a tratar, no siendo obligatorio, si la tramitaci髇 ambiental de la instalaci髇 no lo requiere, cerramientos laterales superfluos de las instalaciones o cualquier otra obligaci髇 t閏nica de los planes zonales que no sea acorde a las nuevas condiciones de ubicaci髇 establecidas en el PEMAR.

En lo relativo a las instalaciones de valorizaci髇 y gesti髇 de residuos, deber醤 desarrollarse preferentemente y en primera instancia, las relativas a las estaciones de transferencia, ecoparques y valorizaci髇 de la fracci髇 org醤ica. Todo ello, al objeto de dar el m醲imo apoyo posible a las recogidas selectivas en origen y favorecer la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos y la prevenci髇 en la generaci髇 de rechazos de residuos.

En lo relativo a las instalaciones de eliminaci髇, en una 鷑ica instalaci髇 o en varias, se deber� dar respuesta a las diversas tipolog韆s de rechazos de residuos. Entre otros, rechazos de la valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, rechazos de valorizaci髇 de RCD's y rechazos de la valorizaci髇 residuos de muebles y enseres.

Los Consorcios afectados por las prevenciones de este art韈ulo, para una 醙il y diligente adaptaci髇 de sus proyectos de gesti髇 y, en su caso, contratos administrativos para su despliegue, que permita la puesta en valor de las infraestructuras necesarias para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de los residuos dom閟ticos y asimilables, bien de forma integral, bien gradualmente, utilizar醤 todos los instrumentos jur韉icos disponibles.

En los nuevos proyectos de gesti髇 que se aprueben as� como las modificaciones o desarrollos de los actuales, se integrar� de forma expl韈ita el principio de proximidad recogido en el PEMAR, por el que las instalaciones a ejecutar se situar醤 cerca de las zonas de generaci髇 de residuos en un n鷐ero adecuado para cada Plan Zonal. Las autorizaciones ambientales en tramitaci髇 a la entrada en vigor de esta norma, correspondientes a instalaciones de valorizaci髇, eliminaci髇 o rechazo de residuos dom閟ticos o asimilables que satisfagan integralmente las necesidades de un 醨ea de gesti髇 de residuos, que resulten incompatibles con las determinaciones del presente Plan o del PEMAR, deber醤 ajustarse a sus disposiciones. A tal efecto el ente promotor realizar� las consiguientes adaptaciones tanto en la documentaci髇 objeto de autorizaci髇 como en los negocios jur韉icos para su desarrollo.

Se deber� disponer de uno o varios nuevos proyectos de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables que desarrolle las principales instalaciones, al menos de valorizaci髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, en un plazo m醲imo de nueve meses desde la entrada en vigor del presente PIR-CVA. A este respecto, desde la entrada en vigor del presente PIR-CVA, se deber� dar soluci髇 al 醡bito geogr醘ico de estos consorcios a trav閟 de uno o varios proyectos de gesti髇 de residuos (transferencias, ecoparques, instalaciones de valorizaci髇, instalaciones de eliminaci髇), con el objetivo de avanzar en la mejora de la gesti髇 de residuos en estas 醨eas geogr醘icas y de que una posible instalaci髇 con posibles problemas, no paralice, en ning鷑 caso, el desarrollo del resto de infraestructuras.

Art韈ulo 39 Instalaciones de titularidad privada existentes

Las instalaciones de gesti髇 de residuos de titularidad privada que a la publicaci髇 del PIRCVA dispongan de alguna infraestructura ya construida, vengan prestando o hayan prestado sus servicios a entidades municipales para la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, se tendr醤 en cuenta, en lo posible, en la ejecuci髇 de los Planes Zonales en cuyo 醡bito territorial se incluyan.

En todo caso, s髄o se considerar醤 instalaciones que contribuyan positivamente a la mejora de la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables y garanticen la viabilidad t閏nica, ambiental y econ髆ica dentro del cumplimiento de los requisitos legales para operar como gestor de residuos, englobado en todo caso bajo una gesti髇 consorciada.

Art韈ulo 40 Plazo de adaptaci髇 de las instalaciones existentes para la gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables, as� como de los Planes zonales y de los Proyectos de gesti髇 aprobados

Las instalaciones existentes en el momento de la publicaci髇 del PIRCVA deber醤 adaptarse a las prescripciones de 閟te, en el plazo m醲imo de un a駉 a partir de la fecha de su entrada en vigor.

A los efectos de la evacuaci髇 de informes t閏nicos para los expedientes de aprobaci髇 de nuevos proyectos de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables o modificaciones de proyectos de gesti髇 de residuos dom閟ticos y asimilables existentes, ser� indiferente que el informe t閏nico de los mismos lo realice una comisi髇 t閏nica aprobada por el 髍gano de gobierno correspondiente del Consorcio, o bien por la Gerencia y/o Responsable de contratos del Consorcio, caso de disponer de los mismos, nombrados por los 髍ganos de gobierno del Consorcio, si se da alguna de las circunstancias siguientes: mayor economicidad, mayor diligencia, mejores conocimientos t閏nicos, o mayor agilidad en la tramitaci髇 administrativa del expediente. Contando asimismo, el expediente con el visto bueno de los servicios t閏nicos de la conselleria competente en materia de residuos.

Las instalaciones no existentes deber醤 proyectarse y ejecutarse 韓tegramente conforme al presente PIRCVA. A este respecto, desde la entrada en vigor del presente PIR-CVA, se podr� dar soluci髇 al 醡bito geogr醘ico de los consorcios de residuos y entes locales competentes de los servicios de valorizaci髇, eliminaci髇, transferencias y gesti髇 de ecoparques, a trav閟 de uno o varios proyectos de gesti髇 de residuos (entre otros, transferencias, ecoparques, instalaciones de valorizaci髇, instalaciones de eliminaci髇, etc), con el objetivo de avanzar en la mejora de la gesti髇 de residuos en estas 醨eas geogr醘icas.

Todos los proyectos de gesti髇 aprobados, deber醤 adaptarse a las prescripciones del presente PIR-CVA en el plazo m醲imo de doce meses desde su entrada en vigor. Todo ello, con excepci髇 de lo previsto en el art韈ulo 38, cuyos plazos ser醤 de nueve meses.

En el caso de consorcios con algunas infraestructuras de valorizaci髇 (operaci髇 de gesti髇 R12 al menos) en funcionamiento actualmente, 閟tos podr醤 dar soluci髇 a la valorizaci髇 y eliminaci髇 de sus 醨eas geogr醘icas, a trav閟 de uno o varios proyectos de gesti髇 (transferencias, ecoparques, plantas de tratamiento de biorresiduos, plantas de valorizaci髇 de la fracci髇 todo uno, instalaciones de eliminaci髇), a partir de la entrada en vigor del presente plan.

En el horizonte temporal del presente plan, la conselleria competente en materia de residuos proceder� a revisar, actualizar y aprobar los Planes zonales de gesti髇 de residuos de cada zona, sin que ello sea 骲ice para paralizar en modo alguno las mejoras requeridas en el presente PIRCVA, de obligado cumplimiento para todas las partes implicadas.

Art韈ulo 41 Adaptaci髇 de los planeamientos urban韘ticos en revisi髇

Seg鷑 lo previsto en la Ley 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenaci� del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, modificada por la Ley 1/2019 de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificaci髇 de la Ley 5/2014, as� como de acuerdo con la Ley 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gesti髇, modernizaci髇 y promoci髇 de las 醨eas industriales de la Comunitat Valenciana, o legislaci髇 que las sustituyan a lo largo del presente plan, en los expedientes de revisi髇 del planeamiento general que se encuentren en tr醡ite y aqu閘los cuya informaci髇 p鷅lica se inicie con posterioridad a la entrada en vigor del PIRCVA, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 26 del presente PIRCVA.

Art韈ulo 42 Vigencia normativa

En tanto se proceda a la adaptaci髇 de las disposiciones de desarrollo en materia de residuos a las previsiones contenidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y sus modificaciones, establecida por la disposici髇 adicional octava de dicha Ley, contin鷄n vigentes las normas reglamentarias y 髍denes de desarrollo a las que se alude en el PIRCVA, en lo que no se opongan, contradigan o resulten incompatibles con la citada ley conforme a la disposici髇 derogatoria 鷑ica de 閟ta.

Art韈ulo 43 Fomento de las recogida selectiva de biorresiduos y nuevas instalaciones y equipos de tratamiento de residuos, a trav閟 de c醤ones al vertedero e incineraci髇

La obligaci髇 de establecimiento de sistemas de recogida puerta a puerta o equivalente que permita la aplicaci髇 de sistemas como el pago por generaci髇, directamente a la ciudadan韆, para los municipios de m醩 de 50.000 habitantes censados, para la fracci髇 biorresiduos y envases ligeros, aplicar� a partir del 1 de enero de 2021, aunque la obligaci髇 de implantaci髇 de la recogida selectiva de biorresiduos aplicar� a partir del 31 de diciembre de 2019.

De acuerdo a las recomendaciones de la UE en la nueva Directiva 851/2018, mediante norma con rango de ley, en su caso, se establecer醤 c醤ones a las operaciones de dep髎ito en vertedero e incineraci髇 de residuos, tanto dom閟ticos como comerciales e industriales. Estos ingresos, previos los tr醡ites pertinentes, deber醤 ser finalistas, y deber醤 utilizarse para el fomento de la reducci髇, preparaci髇 para la reutilizaci髇, recogidas selectivas en origen, tratamiento previo y valorizaci髇 material, de los diferentes sectores y agentes grabados.

Estos c醤ones no ser醤 meramente recaudatorios, deber醤 ser incentivadores de la mejora de la gesti髇 de residuos y podr醤 destinarse parcialmente, a la investigaci髇 en nuevas f髍mulas de gesti髇 de residuos alternativas al vertido y la incineraci髇.

Art韈ulo 44 Autorizaci髇 administrativa de gestor de residuos en la Comunitat Valenciana a instalaciones con problem醫icas de gesti髇

En relaci髇 con las instalaciones de gesti髇 de residuos pre-existentes a la entrada en vigor del presente plan, que tengan concedida una autorizaci髇 administrativa pre-existente para cualquier operaci髇 de gesti髇 de residuos de cualquier tipo, en el 醡bito geogr醘ico de la Comunitat Valenciana y sobre las que se acrediten debidamente problem醫icas ambientales en su entorno geogr醘ico como consecuencia de dos o m醩 incidentes ambientales anuales en sus instalaciones, seg鷑 la definici髇 legal de incidente ambiental de la normativa b醩ica estatal, previo el tr醡ite administrativo pertinente legalmente establecido, la Generalitat, a trav閟 de la conselleria competente en medio ambiente, podr� retirar temporal o totalmente, de forma cautelar, la autorizaci髇 de gestor de residuos en la Comunitat Valenciana y por ende la capacidad legal de la misma a gestionar residuos en la Comunitat durante este periodo.

Dicha retirada, no podr� levantarse hasta que la mercantil afectada, acredite mediante informe de entidad colaboradora de la administraci髇 (EMCA) debidamente acreditada, con el visto bueno del Servicio de gesti髇 de residuos de la Generalitat, que se han solventado los problemas t閏nicos, tecnol骻icos, de disponibilidad de personal t閏nico o de toda 韓dole que causaron los incidentes ambientales.