ANEXO

PLAN REGIONAL DE 罬BITO SECTORIAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE CASTILLA Y LE覰 2006-2010

1.- INTRODUCCI覰

El desarrollo industrial y econ髆ico se ha incrementado notablemente en las 鷏timas d閏adas incidiendo en la mejora de la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos de Castilla y Le髇, no obstante, conviene tener presente que todo sistema productivo origina subproductos y residuos que pueden producir alteraciones sobre el medio ambiente. Estas alteraciones pueden producirse en cualquier fase del ciclo de vida del producto: en la fase inicial de obtenci髇 de materias primas, en la fase de producci髇 y transformaci髇, en la distribuci髇 de los productos o por 鷏timo, cuando el poseedor tiene que desprenderse de los productos no v醠idos.

Por eso, en el transcurso de estos 鷏timos a駉s se observa en la sociedad una creciente atenci髇 hacia la problem醫ica que presenta la gesti髇 de los residuos en general y los de origen industrial en particular. Esta problem醫ica se acent鷄 a鷑 m醩 si se tiene en cuenta que, pese a las medidas adoptadas durante los 鷏timos a駉s a escala comunitaria, nacional y auton髆ica en esta materia, la cantidad de residuos industriales ha continuado aumentando.

La gesti髇 de los residuos industriales se ha convertido as� en una de las necesidades m醩 urgentes de nuestro tiempo requiriendo actuaciones concretas, encaminadas a la prevenci髇 de la generaci髇 de estos residuos y a su correcto tratamiento, con la participaci髇 activa de todos los agentes implicados.

En este sentido, la Comisi髇 Europea aprob� mediante Resoluci髇 de 7 de mayo de 1990, la Estrategia Comunitaria para la Gesti髇 de Residuos, una de cuyas principales innovaciones consisti� en la definici髇 de cinco ejes prioritarios que deben conformar la pol韙ica de gesti髇 de residuos en el futuro, marcando un orden jer醨quico entre tres de ellos. Se trata, en aplicaci髇 del principio de jerarqu韆, de prevenir la generaci髇 de residuos tanto cuantitativa como cualitativamente, valorizarlos y, 鷑icamente cuando las anteriores acciones no sean posibles, proceder a una eliminaci髇 segura. A estos tres a馻d韆 la seguridad en los transportes y la acci髇 reparadora.

En los a駉s siguientes se adapta el marco jur韉ico, para hacer posible la aplicaci髇 de esta estrategia. Como consecuencia, la Directiva 75/442/CEE, 15 de julio, relativa a los residuos, que es modificada por la Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo, establece una jerarqu韆 de opciones en la gesti髇 de residuos en la que se priorizan medidas tendentes a la prevenci髇 de la generaci髇 de residuos, seguidas del fomento de su reutilizaci髇, reciclado y otras formas de valorizaci髇.

La Directiva destaca, adem醩, la necesidad de garantizar unas infraestructuras adecuadas para la eliminaci髇 final de los residuos, as� como reducir al m韓imo el traslado de los mismos, y recoge los principios de que 玵uien contamina paga� y de 玶esponsabilidad compartida�.

En el a駉 1997, se revisa la estrategia y esta revisi髇 es aprobada mediante la Resoluci髇 de 24 de febrero. Se mantiene la jerarqu韆 de principios: la prevenci髇 de la generaci髇 de residuos sigue siendo la m醲ima prioridad, seguida de la valorizaci髇 y, en 鷏tima instancia su eliminaci髇 segura. Dicha jerarqu韆, que sigue inspirando la pol韙ica de gesti髇 de residuos en la actualidad, debe aplicarse en funci髇 de la mejor soluci髇 desde un punto de vista ambiental, pero teniendo presente los costes econ髆icos y sociales.

Se consideran sistemas de valorizaci髇: la reutilizaci髇, el reciclado y la valorizaci髇 energ閠ica. Son sistemas de eliminaci髇: el tratamiento f韘ico qu韒ico, el vertido y la incineraci髇 sin recuperaci髇 energ閠ica.

Con respecto a la participaci髇 activa de todos los agentes implicados, el VI Programa de Acci髇 en Materia de Medio Ambiente 玀edio Ambiente 2010: El futuro est� en nuestras manos� aprobado mediante Decisi髇 1600/2002/CE de 22 de julio de 2002, aborda las grandes prioridades medioambientales de forma paralela con las estrategias de los principales sectores econ髆icos y subraya la importancia de hacer part韈ipes a las empresas y la industria en el desarrollo sostenible mediante nuevas f髍mulas.

En el campo de los residuos, el VI Programa subraya tambi閚 la importancia de la jerarqu韆 de gesti髇 y se馻la, como una de sus metas, el lograr una mayor eficiencia en la gesti髇 de los residuos para hacerla m醩 sostenible, disociando la generaci髇 de residuos y la tasa de crecimiento econ髆ico.

Como m閠odos para lograr dichos objetivos destaca la formulaci髇 de medidas operativas que fomenten la prevenci髇 de residuos, disminuci髇 del empleo de determinadas sustancias, desarrollo de indicadores en el 醡bito de la gesti髇 de residuos, medidas que garanticen el reciclado, desarrollo del principio de responsabilidad del productor y desarrollo y transferencia de una tecnolog韆 de reciclado y tratamiento de residuos respetuosa con el medio ambiente.

El VI Programa prosigue e intensifica acciones en 醡bitos ya contemplados en el V Programa, en el que se preve韆 que la pol韙ica de medio ambiente debe ser integrada plenamente en las dem醩 pol韙icas sectoriales, mediante la participaci髇 activa de los agentes principales de la sociedad. Adem醩, destaca que los residuos no son s髄o una fuente potencial de contaminaci髇 sino que, bien gestionados, pueden llegar a ser aprovechados como materias primas secundarias, pudi閚dose incorporar de nuevo al sistema productivo y ser fuente de empleo y renta para la poblaci髇. En este contexto, la Comisi髇 present� el 27 de mayo de 2003 la comunicaci髇 獺acia una Estrategia Tem醫ica de Prevenci髇 y Reciclaje de Residuos� que es la primera contribuci髇 para el desarrollo de una estrategia tem醫ica que cubrir� tanto la prevenci髇 de residuos como su reciclado.

En el 醡bito estatal, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que adapta la Directiva 75/442/CEE modificada, recoge los aspectos anteriormente mencionados, entre los que destaca el principio de prevenci髇. En relaci髇 a este principio se se馻la que la determinaci髇 de las posibilidades de prevenci髇 no deber韆n establecerse como meros coeficientes que pudieran aplicarse con car醕ter m醩 o menos general a cada tipo de residuo, sino que deber韆 determinarse en funci髇 de las posibilidades reales de cada uno de los sectores productivos, de acuerdo con el estado tecnol骻ico de cada uno de ellos.

Por otra parte, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, otorga a las Administraciones P鷅licas Auton髆icas competencias en materia de autorizaci髇, vigilancia, inspecci髇 y sanci髇 de la producci髇 y gesti髇 de residuos. Las Administraciones Auton髆icas, adem醩, deben elaborar planes auton髆icos de gesti髇 de residuos, de cuya integraci髇 resultar醤 los planes nacionales. Los planes estatales deben fijar los objetivos espec韋icos de prevenci髇, reutilizaci髇, reciclado, otras formas de valorizaci髇 y eliminaci髇, las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos, los medios de financiaci髇, y el procedimiento de revisi髇 del Plan. Los planes auton髆icos deben contener la cantidad de residuos producidos y la estimaci髇 de los costes de las operaciones de prevenci髇, valorizaci髇 y eliminaci髇, as� como los lugares e instalaciones apropiadas y suficientes para la eliminaci髇 segura de los residuos.

En la Comunidad de Castilla y Le髇 la 獷strategia de Desarrollo Sostenible para Castilla y Le髇: Agenda 21� aprobada por Acuerdo del 28 de enero de 1999 y concretamente, la 獷strategia Regional de Residuos de Castilla y Le髇 2001-2010�, aprobada mediante Decreto 74/2002, de 30 de mayo, enmarcada en la anterior, definen la pol韙ica general de la Junta en materia de residuos. Para ello, se diagnostica la situaci髇 en ese momento y las necesidades de gesti髇 a escala regional de los diferentes tipos de residuos, y se concretan los planes de acci髇 y medidas a desarrollar en el per韔do 2001-2010, as� como el grado de participaci髇 de las diferentes Administraciones y agentes implicados en la resoluci髇 de los problemas relacionados con su gesti髇 y tratamiento.

La Estrategia Regional de Residuos pone el acento tanto en la prevenci髇 de la generaci髇 de los residuos como en el fomento del sector de la reutilizaci髇 y el reciclado, como forma de aprovechar los recursos que contienen los residuos, que de otro modo ser韆n eliminados, disminuyendo as� los efectos ambientales.

Por otra parte, la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevenci髇 Ambiental de Castilla y Le髇, adoptada en el marco de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, recoge la exigencia de implantaci髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles (MTD) al mayor n鷐ero de procesos productivos posible y de actividades de gesti髇 de residuos.

En el Anejo II se incluye el listado exhaustivo de normativa, tanto a nivel europeo como estatal y auton髆ico, que afecta a la gesti髇 de residuos industriales y que, por tanto, constituye el marco legal de referencia a aplicar a la hora de integrar todos los aspectos que suponen una nueva planificaci髇 de los mismos.

El presente Plan Regional de Residuos Industriales 2006-2010 asume todo el conjunto de directrices y obligaciones derivadas de los anteriores textos y determina la pol韙ica a seguir, en este 醡bito, por la Junta de Castilla y Le髇 en los pr髕imos cinco a駉s.

Este Plan abarca los residuos industriales, tanto los peligrosos como los no peligrosos. En concreto se consideran espec韋icamente los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCB) (1) que cuentan con normativa propia que regula su gesti髇 y establece plazos para su destrucci髇.

El presente Plan excluye, sin embargo, los siguientes flujos de residuos:

• - Los subproductos c醨nicos, regulados por el Reglamento CE 1774/2002, de 3 de octubre, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano.
• - Los residuos sanitarios del grupo III, regulados por el Decreto 204/1994 de Castilla y Le髇 de 15 de septiembre, de Ordenaci髇 de la Gesti髇 de los residuos sanitarios.
• - Los residuos mineros, sometidos a la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.
• - Otros flujos espec韋icos de residuos para los que se desarrollan planes propios, de acuerdo con la Estrategia Regional de Residuos.

El Plan Regional de Residuos Industriales 2006-2010 de Castilla y Le髇 tiene por objeto establecer una herramienta eficaz para la prevenci髇 y la correcta gesti髇 de los residuos industriales, que garantice la protecci髇 de la salud y la conservaci髇 del medio ambiente en el 醡bito regional, y que sea compatible con el crecimiento econ髆ico.

El Plan hace especial 閚fasis en la prevenci髇, poniendo de manifiesto la importancia de estudiar el ciclo de vida de los productos y de poner en pr醕tica las Mejores T閏nicas Disponibles.

Para el cumplimiento de sus objetivos, el Plan considera, adem醩, que los problemas ambientales se deben abordar desde la 髉tica de la integraci髇 para evitar que los impactos se vayan trasladando de un medio a otro, de forma que se pueda lograr una reducci髇 neta de la contaminaci髇. En este sentido, el Plan eleva el rango de los objetivos cuantitativos establecidos en la Estrategia (prevenci髇 en la generaci髇 de residuos peligrosos y no peligrosos y reutilizaci髇 de residuos no peligrosos), desde la aplicaci髇 orientativa a la aplicaci髇 plena, con objeto de fortalecer lo recogido en la Estrategia y adecuarlos a un horizonte temporal viable.

De esta forma, se desarrolla un modelo de gesti髇 con beneficios medioambientales obtenidos por un lado, por medio del aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos industriales, que de otro modo ser韆n eliminados, y, por otro, por la disminuci髇 de los efectos ambientales derivados de la gesti髇 de estos residuos, como pueden ser el consumo de energ韆 y las emisiones de CO2. Asimismo, se obtienen beneficios econ髆icos derivados del ahorro de costes de producci髇 de materias primas sustituidas por material secundario y de la reducci髇 de los costes de eliminaci髇 de los residuos.

Por otra parte, la voluntad participativa de la Estrategia de Residuos de Castilla y Le髇 que se plasma igualmente en este Plan y la necesidad de la colaboraci髇 para obtener el 閤ito hacen necesaria la participaci髇 de todos en la consecuci髇 de los objetivos planteados con la asignaci髇 de tareas espec韋icas a cada grupo o entidad.

Hay que resaltar que el Plan pretende mejorar el grado de informaci髇 existente con respecto a la generaci髇 y gesti髇 de los residuos industriales y dotar a Castilla y Le髇 de las infraestructuras adecuadas para su correcta gesti髇, prestando especial atenci髇 a los residuos industriales no peligrosos que, hasta el momento, por sus caracter韘ticas de no peligrosidad, no han sido analizados de forma tan exhaustiva.

Por 鷏timo, cabe se馻lar que a pesar de que la tramitaci髇 del Plan se inici� con un horizonte temporal 2005-2010, con objeto de adecuar el 醡bito de aplicaci髇 temporal a la fecha de aprobaci髇, el proyecto de decreto se tramitar� con el t韙ulo de 玃lan Regional de 羗bito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006-2010�.

2.- ESTRUCTURA DEL PLAN

El Plan Regional de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 consta de 12 cap韙ulos, de los que los cuatro primeros son de car醕ter general, los tres siguientes definen la situaci髇 actual y la evoluci髇 de la generaci髇 y gesti髇 de los residuos industriales en Castilla y Le髇, los principios objetivos y programas del Plan, as� como los costes de los mismos se detallan en los tres siguientes cap韙ulos y los dos 鷏timos cap韙ulos tratan del seguimiento del Plan y del rango de las determinaciones del Plan. Un resumen detallado de los mismos se da a continuaci髇.

El cap韙ulo primero informa de la situaci髇 general de la producci髇 y gesti髇 de los residuos, referencia los residuos que comprende y excluye el Plan y da razones por las que se elabora el Plan y lo sit鷄 dentro del esquema de las estrategias y planificaci髇 de la gesti髇 de los residuos industriales tanto europea como estatal y auton髆ica.

El cap韙ulo segundo explica la estructura de los distintos cap韙ulos del presente documento.

El cap韙ulo tercero define el car醕ter del Plan y la vinculaci髇 de los distintos aspectos del mismo. Tambi閚 define los distintos 醡bitos de aplicaci髇, geogr醘ico, socio-econ髆ico, temporal y t閏nico, en este 鷏timo apartado se definen concretamente los residuos objeto y los excluidos del Plan, dando las razones de ello.

En el cap韙ulo cuarto se se馻lan los distintos agentes que son afectados por el Plan, tanto los que intervienen de una forma directa, como otros grupos que pueden tener una relaci髇 indirecta con las distintas actuaciones del Plan.

El cap韙ulo quinto contiene la informaci髇 referente a la situaci髇 de la gesti髇 de los residuos industriales de la Comunidad Aut髇oma, presentando los datos de producci髇 y gesti髇 de los diferentes residuos incluidos. Dentro de este apartado se incluye tambi閚 una relaci髇 de los medios de gesti髇 que actualmente existen para tratar correctamente estos residuos. El desarrollo del inventario de residuos industriales de Castilla y Le髇 aparece en Anejo aparte.

El cap韙ulo sexto refleja la evoluci髇 de la generaci髇 de los residuos industriales y estima la generaci髇 futura teniendo en cuenta las previsiones y objetivos que en materia de prevenci髇 de residuos determina el Plan.

El cap韙ulo s閜timo realiza un an醠isis y diagn髎tico de la gesti髇 de los residuos industriales teniendo en cuenta los resultados de anteriores cap韙ulos y considerando los principios del Plan y los tratamientos recomendados para los residuos, establece las necesidades futuras de tratamiento y las l韓eas de actuaci髇 que permitir醤 gestionar adecuadamente los diferentes residuos incluidos en el Plan.

El cap韙ulo octavo establece los principios rectores que van a fundamentar la gesti髇 de los residuos industriales y regir las acciones del Plan; para ello tiene en cuenta los referentes anteriores en materia de gesti髇 de residuos. Con estos principios y a partir del diagn髎tico de la situaci髇 de la gesti髇 de los residuos industriales, se馻la los objetivos a alcanzar. Estos objetivos comprenden dos niveles, un primer nivel general y otro espec韋ico m醩 concreto.

El cap韙ulo noveno presenta y justifica los programas de actuaci髇 que se desarrollar醤 como respuesta a las necesidades identificadas anteriormente para poder alcanzar los objetivos establecidos. Para cada programa, se indican sus actuaciones principales, su importancia y objetivo, a qui閚 va dirigido, y otros aspectos como su duraci髇.

El cap韙ulo d閏imo se centra en el marco financiero y los costes econ髆icos derivados de la puesta en marcha del Plan.

El cap韙ulo und閏imo, detalla los mecanismos de seguimiento y revisi髇 del Plan.

Finalmente, el 鷏timo cap韙ulo, indica el rango de las determinaciones del Plan por cap韙ulos.

Adem醩 de los cap韙ulos mencionados, el presente documento cuenta con Anejos que aclaran y complementan el texto de los distintos cap韙ulos. Los Anejos hacen referencia al glosario de t閞minos, a la normativa aplicable a la gesti髇 de los residuos industriales, al inventario de residuos, a las diferentes alternativas existentes para el tratamiento de los residuos industriales generados en Castilla y Le髇 y, por 鷏timo, recoge una serie de mapas que zonifican la generaci髇 y representan las zonas posibles para la implantaci髇 de infraestructuras de tratamiento de residuos.

El Plan ha sido dise馻do con el objeto de orientar la pol韙ica Regional hacia la prevenci髇 de la generaci髇 y la valorizaci髇 de residuos industriales, garantizando en todo momento la m醲ima protecci髇 del medio ambiente y de la salud de los ciudadanos.

3.- CAR罜TER Y 罬BITO DE APLICACI覰 DEL PLAN

3.1. Car醕ter del Plan.

El presente Plan se tramita por el procedimiento establecido en la Ley 10/1998, de 5 de septiembre, de Ordenaci髇 del Territorio de Castilla y Le髇 con car醕ter de Plan Regional de 醡bito sectorial, por lo que tiene car醕ter normativo.

En lo que se refiere a la aplicaci髇 de los distintos aspectos recogidos en el Plan, se pueden distinguir tres tipos de vinculaci髇 seg鷑 los distingue el art韈ulo 6 de la mencionada Ley 10/1998:

• - De 玜plicaci髇 plena�, que son siempre vinculantes.
• - De 玜plicaci髇 b醩ica�, que son vinculantes en cuanto a sus fines, correspondiendo a las Administraciones competentes en cada caso establecer y aplicar las medidas concretas para su consecuci髇.
• - De 玜plicaci髇 orientativa�, que tienen car醕ter de recomendaciones dirigidas a las Administraciones P鷅licas, que podr醤 adaptarse a ellas, justificando la compatibilidad de su decisi髇 con los principios y objetivos establecidos en el Plan.

En el Cap韙ulo 12 del Plan se establecen, de forma expresa, los aspectos que resultan vinculantes del mismo y el grado de aplicaci髇 que les corresponde.

3.2. 羗bito geogr醘ico y socio-econ髆ico

El 醡bito territorial de aplicaci髇 del presente Plan son las nueve provincias que constituyen la Comunidad de Castilla y Le髇.

Castilla y Le髇, con una superficie de 94.224 km� (18,7 % del territorio nacional), es una de las regiones m醩 extensas de Europa. Su ubicaci髇 geogr醘ica (noroeste de la Pen韓sula Ib閞ica) le confiere una importancia vital entre las conexiones del Norte de Espa馻 con el Centro y Sur, as� como entre Portugal, Centro y Sur de Espa馻 con el resto de Europa.

La poblaci髇 de Castilla y Le髇 asciende, seg鷑 la revisi髇 del padr髇 municipal efectuada por el Instituto Nacional de Estad韘tica a 01/01/2003, a 2.487.646 habitantes, lo que representa el 6,2% del total nacional, y se distribuye en 2.248 municipios (el 28% de los existentes en el conjunto espa駉l), de los cuales el 98% cuenta con un n鷐ero inferior a 5.000 habitantes.

La densidad de poblaci髇 media se sit鷄 en torno a los 26,3 habitantes/km�, existiendo enormes diferencias en las densidades entre provincias (desde los 61,8 habitantes/km� de Valladolid a los escasos 9,1 habitantes/km� de Soria).

Con estas premisas se puede afirmar que la gran extensi髇 de esta Comunidad, as� como la dispersi髇 de la poblaci髇 en localidades de muy peque駉 tama駉, es un factor que complica y encarece la gesti髇 de los residuos, al mismo tiempo que condiciona significativamente el dise駉 de cualquier Plan.

Al planificar la gesti髇 de los residuos industriales, tambi閚 se debe considerar la estructura productiva de la Comunidad y, especialmente, la composici髇 del sector industrial y su distribuci髇 geogr醘ica.

En este sentido, pese a haber sido caracterizada como una zona eminentemente agraria, Castilla y Le髇 posee hoy en d韆 una actividad industrial y de servicios importante. Si bien es cierto que el peso relativo del sector agrario en la econom韆 castellano-leonesa (9,6% del VAB (2) total) se sit鷄 por encima de la media nacional (4,1%), tambi閚 lo es que su aportaci髇 a

La producci髇 de la Comunidad est� muy alejada de la que realizan el sector industrial (24,2%) y el sector servicios (57,1%).

TABLA 3.1: Participaciones y aportaciones al crecimiento regional y comparaci髇 con las aportaciones en el conjunto de Espa馻 en el a駉 2003.

En t閞minos de empleo, la industria (se consideran incluidos los sectores energ閠ico y manufacturero) representa algo m醩 del 18,6% del empleo total de la econom韆 castellano-leonesa, porcentaje ligeramente inferior a la media nacional.

TABLA 3.2: Distribuci髇 de trabajadores por sectores.

Otra caracter韘tica importante de la actividad industrial en esta Comunidad Aut髇oma es su polarizaci髇 geogr醘ica, de manera que 鷑icamente dos provincias, Valladolid y Burgos, absorben m醩 de la mitad del VAB. En el caso del empleo industrial de la regi髇, si a las anteriores provincias se a馻de Le髇, se tienen ya alrededor de los dos tercios del mismo. El eje Valladolid-Palencia-Burgos se constituye la principal zona industrial de Castilla y Le髇.

Por actividades manufactureras, cabe se馻lar que los metales y minerales met醠icos se concentran en Le髇 y Valladolid; los minerales no met醠icos y el sector qu韒ico lo hacen en Burgos y Le髇; las ramas de productos met醠icos, maquinaria y caucho y pl醩ticos en Burgos y Valladolid; el material de transporte en Valladolid y Palencia; la industria agroalimentaria en Burgos, Valladolid y Le髇; el sector textil en Burgos y Salamanca; la industria del papel en Burgos y Valladolid; y, finalmente, la actividad maderera se ubica principalmente en Burgos, Valladolid y Soria (3) .

A esta marcada concentraci髇 geogr醘ica, se le une una escasa diversificaci髇 productiva, fen髆eno que queda claramente reflejado en el hecho de que tres ramas, energ韆, productos alimenticios, bebidas y tabacos, y material de transporte, representan alrededor del 56% del VAB industrial de la Comunidad. Esta fuerte presencia se va a ver reflejada posteriormente en la generaci髇 de residuos, siendo los dos primeros sectores los mayores productores de residuos no peligrosos de la Comunidad con un 72% del total.

TABLA 3.3: Contribuci髇 al VAB industrial de las distintas ramas de actividad en Castilla y Le髇 en 2001.

Respecto a la dimensi髇 empresarial, hay que se馻lar que en el sistema industrial de Castilla y Le髇 predomina la peque馻 y mediana empresa con una fuerte base tradicional. Esta situaci髇 de atomizaci髇 y dispersi髇 de una parte importante de empresas dificulta la gesti髇 de los residuos por la generaci髇 dispersa de peque馻s cantidades de residuos.

El Plan de Desarrollo Regional se馻la que el tejido empresarial e industrial de la Comunidad sufre, por una parte, de un insuficiente grado de internacionalizaci髇 y, en segundo t閞mino, de una escasa atenci髇 a los procesos de innovaci髇 y transferencia de tecnolog韆, carencias ambas que reducen la competitividad de las empresas.

La consecuencia de todas las caracter韘ticas econ髆ico-sociales expuestas es la existencia en la Comunidad de 醨eas con un nivel de renta reducido con relaci髇 a la media regional, con un tejido industrial inexistente o tradicional y con insuficiencias en dotaciones de infraestructuras y equipamientos, factores que influyen negativamente a la hora de gestionar los residuos industriales.

3.3. 羗bito temporal.

Atendiendo al inter閟 general de establecer un horizonte com鷑 para todos los Planes que se derivan de la Estrategia Regional de Residuos, se ha considerado como horizonte temporal el per韔do 2006 - 2010. No obstante, el car醕ter abierto y flexible del Plan permite ampliar su vigencia m醩 all� del periodo se馻lado, por lo que su vigencia se considera indefinida, con independencia de las revisiones del modelo de gesti髇 que se deriven de la aparici髇 de nueva normativa.

3.4. 羗bito T閏nico.

Los residuos que comprende el Plan son los producidos en el ejercicio de una actividad industrial, tanto peligrosos como no peligrosos, as� como los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCB). Se considera actividad industrial la desarrollada por las actividades recogidas en el art韈ulo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. Esto es, actividades dirigidas a la obtenci髇, reparaci髇, mantenimiento, transformaci髇, servicios o reutilizaci髇 de productos industriales, el envasado y embalaje, as� como el aprovechamiento, recuperaci髇 y eliminaci髇 de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos t閏nicos utilizados.

A efectos de lo establecido en el p醨rafo anterior, se definen a continuaci髇 las categor韆s de residuos incluidas en este Plan:

Residuos de origen industrial con car醕ter peligroso: Se incluyen los residuos generados por las actividades industriales productivas y de servicios y que corresponden a la definici髇 de residuo peligroso que se refleja en la Ley 10/1998 y que figuran en la Lista Europea de Residuos se馻lados con un asterisco (*).

Residuos de origen industrial que no tienen car醕ter peligroso: Se incluyen aquellos residuos generados por actividades industriales productivas y de servicios incluidos en la Lista Europea de Residuos no se馻lados con asterisco. De este grupo se excluyen aquellos residuos generados por las actividades industriales que, por la peque馻 cantidad generada y la tipolog韆 del residuo, son semejantes a los generados en domicilios o actividades comerciales o de servicios, puedan ser considerados residuos urbanos.

Policlorobifenilos y Policloroterfenilos (PCB): Los comprendidos en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminaci髇 y gesti髇 de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan.

Del 醡bito de aplicaci髇 de este Plan se excluyen aquellos residuos industriales que pueden presentar especiales caracter韘ticas:

• - Subproductos c醨nicos: Seg鷑 la definici髇 del Reglamento CE 1774/2002, de 3 de octubre, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano.
• - Residuos sanitarios: Se excluyen los residuos sanitarios del grupo III, de acuerdo con lo indicado en el Decreto 204/1994, de 15 de septiembre de ordenaci髇 de la gesti髇 de los residuos sanitarios en Castilla y Le髇.
• - Residuos mineros: Los residuos propios de los procesos (lodos, de lavados, etc.) de las actividades de investigaci髇, exploraci髇 y explotaci髇 de los yacimientos minerales y dem醩 recursos geol骻icos. S� se incluyen por el contrario, los residuos generados por la industria extractiva en actividades de mantenimiento (aceites, reactivos, pinturas, etc.), y no considerados en la Ley de Minas.

Se excluyen adem醩 los residuos para los cuales la estrategia de Residuos de Castilla y Le髇 prev� un desarrollo espec韋ico: residuos de construcci髇 y demolici髇, veh韈ulos y neum醫icos al final de su vida 鷗il, aparatos el閏tricos y electr髇icos y suelos contaminados.

4.- AGENTES IMPLICADOS EN EL DESARROLLO DEL PLAN

Los principales agentes implicados en el Plan Regional de Residuos Industriales son: los productores de residuos, los poseedores de los mismos y los gestores de 閟tos. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, da las definiciones de cada uno de ellos y se馻la las normas b醩icas por las que se han de regir.

El grupo de los productores lo constituyen las empresas industriales productivas o de servicios que en el desarrollo de su actividad generan residuos tanto peligrosos como no peligrosos. Los productores adquieren su condici髇 de tales mediante autorizaci髇 en base a la Ley estatal 10/1998, a trav閟 de la autorizaci髇 ambiental basada en la Ley auton髆ica 11/2003 o mediante la inscripci髇 en el registro correspondiente. Por normativa est醤 obligados a realizar la correcta gesti髇 de los mismos. Los productores adem醩 tienen una serie de obligaciones administrativas que dependen de una serie de circunstancias relativas a los residuos generados, tipolog韆, cantidad, etc.

Los poseedores son las personas o entidades p鷅licas o privadas que son titulares de residuos, los hayan generado o no, y que no tengan la condici髇 de gestores. Las obligaciones en cuanto a la gesti髇 correcta de los residuos son iguales que las de los productores. Los gestores son las personas o entidades p鷅licas o privadas que realizan las operaciones encaminadas a dar a los residuos el correcto tratamiento y que cuentan con la autorizaci髇 adecuada, seg鷑 las leyes mencionadas anteriormente, o est醤 inscritas en el registro correspondiente. Los gestores tienen una doble condici髇 en cuanto a su participaci髇 en el Plan; por una parte, son las empresas que tratan los residuos generados mediante operaciones que suponen la valorizaci髇 o eliminaci髇 de los mismos; por otro lado, como consecuencia de su actividad, son productores de residuos. Esta 鷏tima circunstancia es significativa, ya que los gestores representan un porcentaje importante de generaci髇 en algunos tipos de residuos.

Adem醩 de los agentes definidos con anterioridad, el correcto desarrollo del Plan necesita de la intervenci髇 de otra serie de instituciones y agentes como son: los fabricantes, las asociaciones y organizaciones empresariales, las organizaciones sindicales, los grupos ecologistas, las diferentes Administraciones P鷅licas, las universidades y los centros de investigaci髇.

5.- SITUACI覰 ACTUAL DE LOS FLUJOS DE RESIDUOS DE CASTILLA Y LE覰

El an醠isis de la situaci髇 inicial del sector industrial de la Comunidad de Castilla y Le髇, en cuanto a la producci髇 actual de residuos industriales, es una parte importante del Plan, a los efectos de detectar las deficiencias y necesidades que tiene la Comunidad en la gesti髇 de residuos industriales para cumplir los objetivos de la Estrategia Regional de Residuos.

Se van a utilizar, tanto para la generaci髇 como para la gesti髇 de residuos, los datos del a駉 2003, que son aquellos que se han recibido y consolidado en el a駉 de elaboraci髇 del Plan. Estas cantidades, consolidadas y provenientes de productores y gestores son las que se van a emplear como base para la realizaci髇 de los an醠isis y prospecciones aunque difieren de las previsiones para este a駉 de la Estrategia Regional de Residuos 2001-2010.

5.1. Generaci髇 de residuos industriales en Castilla y Le髇.

Los residuos industriales en Castilla y Le髇 proceden por una parte de una producci髇 primaria, es decir, de la generaci髇 de residuos de empresas productivas o de servicios como consecuencia de su propia actividad, y, por otra parte, de una producci髇 secundaria, derivada de la actividad de los gestores de residuos.

Los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCB) se van a considerar en un cap韙ulo espec韋ico, tanto en lo que se refiere a datos de producci髇 como datos de gesti髇, ya que disponen de un Plan Nacional propio.

5.1.1. RESIDUOS PELIGROSOS

La producci髇 estimada de residuos peligrosos en el a駉 2003 en Castilla y Le髇 asciende a un total de 157.059 t. Dicha cantidad se ha obtenido a partir de las Declaraciones Anuales de Producci髇 de residuos y de las Memorias Anuales de Gesti髇 correspondientes al a駉 2003.

En el caso de los residuos generados por gestores, no se han incluido 31.261 t de residuos peligrosos, generados excepcionalmente, fruto de la gesti髇 del stock hist髍ico existente en las instalaciones de algunos gestores, al entenderse que es una generaci髇 puntual.

TABLA 5.1: Residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

• Productores. La cantidad de residuos peligrosos generados por los Productores de Castilla y Le髇 asciende a 54.047 t. Este valor se ha obtenido contabilizando las cantidades indicadas por las empresas en sus Declaraciones Anuales de Producci髇.

  En las tablas 5.2 y 5.3 figuran los datos de generaci髇 de residuos peligrosos de los Productores distribuidos por cap韙ulos LER, y por provincias y cap韙ulo LER, respectivamente. En la tabla 5.4 se recogen los residuos que presentan mayor generaci髇.

  TABLA 5.2: Residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

  

  TABLA 5.3: Residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER.

  

  Destacan en cuanto a generaci髇 de residuos peligrosos de Productores, las provincias de Burgos y Valladolid, que contribuyen con un 35,82% y un 27,59%, respectivamente, a la producci髇 total de la Comunidad. En el otro extremo, se encuentra la provincia de Zamora, donde se produce tan s髄o el 0,02% de los residuos peligrosos generados por los Productores.

  Por cap韙ulos LER, el que presenta una mayor generaci髇 es el cap韙ulo LER 11, correspondiente a los residuos procedentes del tratamiento de superficies de metales y otros materiales, alcanzando un porcentaje de generaci髇 del 41,66% sobre el total de residuos peligrosos de Productores.

  Por c骴igo LER, los residuos generados en mayor cantidad (m醩 de 1.000 T.) en el ejercicio 2003 son los que figuran en la tabla 5.4. Entre los mismos, destacan los lodos y tortas de filtraci髇 que contienen sustancias peligrosas procedentes del tratamiento de superficies de metales y otros materiales.

  TABLA 5.4: Principales residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003.

  

• Peque駉s Productores de residuos peligrosos. A continuaci髇 se presentan los datos de los Peque駉s Productores de residuos peligrosos, que adquieren este car醕ter al inscribirse en el Registro de Peque駉s Productores de Residuos T髕icos y Peligrosos de Castilla y Le髇.

  La cantidad de residuos peligrosos generada en el a駉 2003 por los Peque駉s Productores de residuos peligrosos se ha estimado en base a:

  • - Memorias Anuales de Gesti髇 de los gestores autorizados en la Comunidad de Castilla y Le髇.
  • - Datos obtenidos fruto del Control Administrativo.
  • - Estimaci髇 realizada en base a la evoluci髇 de las cantidades producidas y gestionadas de residuos peligrosos procedentes de Peque駉s Productores de residuos peligrosos desde 1994. El incremento de la cantidad gestionada se fija en un 70% para el a駉 2003.

  La producci髇 estimada de residuos peligrosos por parte de los Peque駉s Productores de residuos peligrosos asciende a un total de 38.322 t.

  La distribuci髇 por cap韙ulo LER, y por provincia y cap韙ulo LER se recoge en las tablas 5.5. y 5.6., respectivamente.

  TABLA 5.5: Residuos peligrosos generados por Peque駉s Productores de residuos peligrosos en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

  

  TABLA 5.6: Residuos peligrosos generados por Peque駉s Productores en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER.

  

• Gestores. Los residuos peligrosos generados por Gestores en 2003, producci髇 secundaria, se estiman en un total de 64.690 t. A dicha producci髇 hay que a馻dir la cantidad de 31.261 t de residuos peligrosos correspondiente a una generaci髇 excepcional (stock hist髍ico) procedente de algunos de los gestores de la Comunidad (9.000 t de escorias salinas de la producci髇 secundaria de la termometalurgia del aluminio y 22.261 t de escorias de la producci髇 primaria y secundaria de la termometalurgia del plomo).

  La distribuci髇 por cap韙ulo LER, por provincia y cap韙ulo LER, y en tantos por ciento, se recoge en las tablas 5.7. , 5.8. y 5.9, respectivamente.

  TABLA 5.7: Residuos peligrosos producidos por Gestores en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

  

  TABLA 5.8: Residuos peligrosos generados por Gestores en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER.

  

  Las actividades de gesti髇 que mayor cantidad de residuos generan son las de tratamientos t閞micos (LER 10) y las de tratamiento de residuos y aguas residuales y similares (LER 19), entre los que cabe resaltar, seg鷑 se recoge en la tabla 5.8, las escorias de la producci髇 primaria y secundaria de la termometalurgia del plomo (28,6%) y los lodos de tratamientos f韘ico-qu韒icos que contienen sustancias peligrosas (16,4%).

  TABLA 5.9: Principales residuos peligrosos generados por Gestores en el a駉 2003.

  

  En la tabla 5.10. se muestra el resumen de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

  TABLA 5.10: Residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

  

5.1.1.1. Policlorobifenilos y Policloroterfenilos (PCB)

El Real Decreto 228/2006 y el Real Decreto 1378/1999 fijan el 31 de diciembre de 2010 como plazo m醲imo para llevar a cabo la descontaminaci髇 o eliminaci髇 de PCB y aparatos que lo contengan, con la excepci髇 de los transformadores el閏tricos d閎ilmente contaminados, que podr醤 estar operativos hasta el final de su vida 鷗il. Para el logro de este objetivo, la normativa obliga a las Comunidades Aut髇omas a elaborar anualmente un inventario de los aparatos ubicados en su 醡bito territorial que contengan un volumen de PCB superior a 1 dec韒etro c鷅ico, especificando, al menos, los datos que para cada caso figuran en el art韈ulo 5 del Real decreto 228/2006.

El Plan Nacional de Descontaminaci髇 y Eliminaci髇 de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los contengan (2001-2010), en su anejo 2, estima la cantidad de PCB y aparatos con PCB existentes en Castilla y Le髇 en el a駉 2000 en 3.799 t. Esta cantidad no incluye los PCB y aparatos con PCB en posesi髇 de las compa耥as el閏tricas, ni tampoco otros aceites diel閏tricos contaminados con m醩 de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna v韆, a lo largo de su uso.

Seg鷑 la declaraci髇 de los poseedores de aparatos sometidos a inventario, en el a駉 2003 la cantidad total existente en Castilla y Le髇 asciende a 4.761,7 t, incluyendo los datos de las compa耥as el閏tricas, as� como los relativos a otros aceites y fluidos diel閏tricos contaminados y los aparatos que los contienen.

No obstante, se supone que la cantidad real es ligeramente superior porque es probable que existan aparatos sin declarar.

Aplicando la regla 2/3 de s髄ido y 1/3 de l韖uido, regla considerada v醠ida por los diferentes gestores de PCB, la cantidad total declarada se puede desglosar como sigue:

TABLA 5.11: Cantidad total de PCB inventariados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

A efectos de planificaci髇 de la descontaminaci髇 y eliminaci髇, se desglosan a continuaci髇 las cantidades inventariadas en Castilla y Le髇 agrupadas en las clases y grupos indicados a continuaci髇.

TABLA 5.12: Desglose de los PCB inventariados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Por provincias, la cantidad inventariada de aparatos que contienen PCB es la siguiente:

TABLA 5.13: Cantidad total de PCB inventariados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por provincias.

5.1.2. RESIDUOS NO PELIGROSOS

Dado que los residuos industriales no peligrosos no est醤 sometidos a un control administrativo como el que existe para los residuos peligrosos, los datos de producci髇 de este tipo de residuos se deben obtener de manera indirecta por medio de inventario o por medio de estimaciones basadas en ratios conocidos de generaci髇 de residuos.

Precisamente, este 鷏timo es el m閠odo aplicado por la Estrategia Regional de Residuos de Castilla y Le髇 (2001-2010), donde la producci髇 de residuos industriales no peligrosos se estima en base a ratios de generaci髇 por trabajador para las principales actividades industriales generadoras de residuos no peligrosos y el n鷐ero de trabajadores ocupados en dichas actividades industriales.

Siguiendo la misma metodolog韆 que la Estrategia Regional, se ha estimado la generaci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 en 3.623.620 t.

La cantidad indicada no incluye aquellas cenizas generadas por las centrales t閞micas que, tras un control de calidad conforme a las normas UNE 83.275/87 y UNE 83.415/87, se utilizan como materia prima en cementeras.

En las tablas 5.14 y 5.15 figuran los datos estimados de generaci髇 de residuos industriales no peligrosos distribuidos por cap韙ulos LER, y por provincias y cap韙ulos LER, respectivamente.

La distribuci髇 se ha realizado teniendo en cuenta el n鷐ero de centros productivos por cada rama de actividad industrial existentes en el a駉 2003 en cada provincia y el n鷐ero de trabajadores empleados en los mismos, datos obtenidos de diferentes publicaciones del Instituto Nacional de Estad韘tica, como el Directorio Central de Empresas -DIRCE 2003- y la Encuesta Industrial de Empresas -EIE 2003-.

Las cantidades de esta estimaci髇 se han comparado con datos de gesti髇 y producci髇 conocidos, provenientes de gestores y de productores singulares. La estimaci髇 inicial se ha corregido en funci髇 de esta comparaci髇, principalmente en los LER 02, 07, 10 y en aquellas provincias donde est醤 implantados estos productores singulares. El Anejo III contiene una descripci髇 m醩 profunda de la metodolog韆 y del proceso desarrollado, donde tambi閚 se incluyen los mapas de localizaci髇 de las principales zonas productoras de los residuos no peligrosos mayoritarios en Castilla y Le髇 (a excepci髇 de los residuos asimilables a urbanos), es decir, los de los cap韙ulos LER 02, 03, 07, 10 y 12.

TABLA 5.14: Residuos industriales no peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

TABLA 5.15: Residuos industriales no peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER.

Destacan en cuanto a generaci髇 de residuos industriales no peligrosos las provincias de Valladolid, Le髇 y Burgos, que representan aproximadamente entre las tres el 70% de la producci髇 total de la Comunidad Aut髇oma.

Por cap韙ulos LER, m醩 de la mitad de los residuos industriales no peligrosos generados se engloban bajo el cap韙ulo LER 02 玆esiduos procedentes de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca, y de las industrias dedicadas a la preparaci髇 y elaboraci髇 de alimentos�.

Dado que el presente Plan excluye los residuos agr韈olas, ganaderos y forestales por ser objeto de Plan Espec韋ico, se constata que son las industrias de preparaci髇 y elaboraci髇 de alimentos las que contribuyen en mayor medida a la generaci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇.

En concreto, es de especial importancia la industria azucarera, que pese a contar con un limitado n鷐ero de centros productivos, ubicados en las provincias de Burgos, Le髇, Valladolid y Zamora, genera aproximadamente el 40% de los residuos incluidos en el cap韙ulo LER 02.

TABLA 5.16: Residuos no peligrosos englobados en el cap韙ulo LER 02 generados por la industria azucarera en Castilla y Le髇 en 2003.

Otro cap韙ulo que merece especial atenci髇 es el LER 10 玆esiduos de procesos t閞micos�, que representa m醩 del 20% de los residuos no peligrosos generados en Castilla y Le髇.

Dentro de este grupo se engloban, b醩icamente, cascarilla de laminaci髇 y escorias procedentes de la industria del hierro y el acero, residuos de la termometalurgia del aluminio, machos y moldes de fundici髇, y cenizas (4) , escorias, lodos y yesos de centrales t閞micas. En concreto, son 閟tas 鷏timas las que contribuyen en mayor medida a la generaci髇 de este tipo de residuos dentro de la Comunidad, alcanzando un porcentaje superior al 50% respecto al total de los residuos englobados en el LER 10:

TABLA 5.17: Residuos no peligrosos englobados en el cap韙ulo LER 10 generados por las centrales t閞micas en Castilla y Le髇 en 2003.

5.2. Gesti髇 de residuos industriales en Castilla y Le髇.

5.2.1. RESIDUOS PELIGROSOS

5.2.1.1. Oferta de gesti髇

Existen 172 gestores de residuos peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004. Se excluyen los gestores de los residuos no incluidos en el presente Plan y los gestores de PCB; 閟tos 鷏timos se indican en el apartado 5.2.1.4.

TABLA 5.18: Gestores de residuos industriales peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

El conjunto de los gestores autorizados permite gestionar todos los tipos de residuos peligrosos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del Plan.

En muchos casos, un mismo gestor tiene autorizaci髇 para trabajar con varios tipos de residuos.

TABLA 5.19: Gestores de residuos industriales peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004 por cap韙ulos LER.

Los residuos con mayor cobertura en la recogida, transporte y almacenamiento son los correspondientes a los cap韙ulos LER 16 y 20, en lo que respecta a pilas y bater韆s y el LER 09, residuos de fotograf韆.

En cuanto a las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇, se cuenta en Castilla y Le髇 con las siguientes infraestructuras de tratamiento de residuos peligrosos objeto del presente Plan:

TABLA 5.20: Gestores autorizados para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos peligrosos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

En el Anejo V se incluye un mapa con la localizaci髇 de las instalaciones de gesti髇 de residuos peligrosos en Castilla y Le髇.

Adem醩 de los anteriores, que gestionan residuos de terceros, existen en Castilla y Le髇 una serie de autogestores, aquellos productores que gestionan sus propios residuos:

TABLA 5.21: Autogestores autorizados para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos peligrosos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

5.2.1.2. Situaci髇 de la gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇.

La gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 es llevada a cabo por gestores autorizados tanto dentro como fuera de la Comunidad.

Los residuos gestionados dentro de Castilla y Le髇 incluyen tanto las cantidades enviadas a tratamiento dentro de la Comunidad como las cantidades recogidas por gestores recogedores y transportistas autorizados y que pasan por centro de transferencia o almacenamiento, independientemente de su destino. De dicha cantidad, un 4% se env韆 fuera de la Comunidad.

En total salen de Castilla y Le髇 54.326 t, de las cuales 54.232 t tienen por destino final otras Comunidades Aut髇omas y 94 t otros pa韘es. La cantidad enviada a otros pa韘es se refiere a disolventes, tintas, pegamentos y resinas con destino a B閘gica (27,4%), propelentes e inhaladores farmac閡ticos con destino a Estados Unidos (66,1%) y virutas de zirconio con destino a Canad� (6,5%).

En conjunto, se supone que se gestiona adecuadamente cerca del 93% de la producci髇 total estimada, en la forma que se indica en el siguiente esquema:

GR罠ICO 5.1: Gesti髇 de los residuos peligrosos (RP) generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 cuyo destino final es la valorizaci髇 suponen aproximadamente el 34%, mientras que los destinados a eliminaci髇 suponen cerca del 59%. El porcentaje restante, 7%, se refiere a los residuos peligrosos de los que no se dispone de datos de gesti髇.

Los t閞minos 玽alorizaci髇� y 玡liminaci髇� se refieren a las operaciones de tratamiento citadas en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que publican las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos y la lista europea de residuos, incluidos los almacenamientos previos a las mismas.

GR罠ICO 5.2: Destino y tratamiento de los residuos peligrosos (RP) producidos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

En el siguiente gr醘ico se recoge el tratamiento final de los residuos peligrosos producidos en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

GR罠ICO 5.3: Tratamiento de los residuos peligrosos (RP) producidos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

Los residuos que se valorizan en mayor medida, expresado en t閞minos absolutos, son los englobados en el cap韙ulo LER 13 玆esiduos de aceites y combustibles l韖uidos�, con una cantidad total valorizada igual a 14.735 t. En t閞minos relativos, los residuos que m醩 se valorizan, exceptuando la categor韆 de 玍arios�, son los residuos del cap韙ulo LER 14 玆esiduos de disolventes, refrigerantes y propelentes org醤icos�, con un porcentaje de valorizaci髇 cercano al 94%.

En cuanto a los residuos eliminados, en t閞minos absolutos, la mayor韆 se engloban en el cap韙ulo 19 玆esiduos procedentes de las instalaciones de tratamiento de residuos�, con una cantidad de 21.808 t. En t閞minos relativos, los residuos que presentan los mayores porcentajes de eliminaci髇 son los pertenecientes a los cap韙ulos LER 03 y 05 (玆esiduos de la transformaci髇 de la madera� y 玆esiduos del refino del petr髄eo, de la purificaci髇 del gas natural y del tratamiento pirol韙ico del carb髇�, respectivamente), con un 100% de eliminaci髇 en ambos casos, seguidos por los residuos del cap韙ulo 12 玆esiduos del moldeado y del tratamiento f韘ico y mec醤icos de superficie de metales y pl醩ticos�, con el 99%.

5.2.1.3. Situaci髇 de la gesti髇 de residuos peligrosos en las instalaciones de Castilla y Le髇.

As� como la gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 se lleva a cabo dentro y fuera de la Comunidad, en las instalaciones de gesti髇 existentes en Castilla y Le髇 se tratan residuos procedentes tanto de la propia Comunidad como de fuera.

El origen de los residuos peligrosos gestionados en las instalaciones de Castilla y Le髇 en el a駉 2003 se muestra en el siguiente esquema:

GR罠ICO 5.4: Residuos peligrosos (RP) gestionados en instalaciones de Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Los residuos valorizados en Castilla y Le髇 procedentes del exterior est醤 constituidos por bater韆s y escorias de aluminio, que se valorizan en su totalidad mediante procesos de fundici髇.

5.2.1.4. Policlorobifenilos y Policloroterfenilos (PCB)

5.2.1.4.1. Oferta de gesti髇

Para llevar a cabo la gesti髇 de residuos de PCB, existen seis gestores autorizados en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004:

TABLA 5.22: Gestores autorizados para la gesti髇 de residuos de PCB en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

En el caso de los transformadores contaminados con PCB, existe la posibilidad de valorizar la carcasa previo tratamiento de descontaminaci髇. Seg鷑 se indica en el Plan Nacional, 玪a capacidad m醲ima de descontaminaci髇 de las instalaciones actualmente disponibles en Espa馻 es de unas 9.000 Tm./a駉, distribuidas en siete empresas autorizadas, cuyas plantas se encuentran ubicadas en las Comunidades Aut髇omas de Asturias, Andaluc韆, Castilla y Le髇, Catalu馻, Murcia y Pa韘 Vasco�.

El 鷑ico tratamiento que permite la normativa vigente para el resto de residuos con PCB (condensadores, fluidos y otros) es la incineraci髇, que debe tender a realizarse con aprovechamiento energ閠ico siempre que sea posible. En Espa馻 no hay ninguna planta que pueda desarrollar esta actividad, por lo que se realiza en el extranjero.

Como muestra la tabla anterior, en Castilla y Le髇 s髄o existe una 鷑ica empresa con autorizaci髇 para descontaminar equipos con PCB, que en todo caso vuelven a ser utilizados por el cliente. La operaci髇 se lleva a cabo con una unidad m髒il, realiz醤dose:

• - 獻n situ�: en la propia instalaci髇 del poseedor del equipo.
• - 獷x situ�: en el centro de tratamiento que posee la empresa.

5.2.1.4.2. Situaci髇 de la gesti髇 de PCB en Castilla y Le髇

Seg鷑 refleja el inventario de PCB de Castilla y Le髇 (ver tabla 5.12.), el total de aparatos con PCB eliminados o descontaminados por debajo de 50 ppm (grupo D) hasta el a駉 2003 es de 1.444 t, por lo que quedar韆n pendientes de tratamiento 3.317 t inventariadas, a las que habr韆 que sumar las que se estima existen y todav韆 no han sido declaradas ni adecuadamente gestionadas.

Durante el a駉 2003, se gestionan en Castilla y Le髇 245,4 t de residuos de PCB, que se env韆n fuera de la Comunidad, bien directamente (127,9 t) o bien a trav閟 de gestores recogedores, transportistas y almacenistas autorizados (117,6 t).

En todos los casos el tratamiento final dado a los equipos contaminados con PCB es la descontaminaci髇 de los mismos, separando los componentes reutilizables o reciclables y eliminando el resto mediante incineraci髇 (en la mayor韆 de los casos) o mediante dep髎ito permanente.

El origen, la tipolog韆 y la cantidad de los residuos gestionados se indican en la tabla 5.23.

TABLA 5.23: Residuos de PCB gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

5.2.2. RESIDUOS NO PELIGROSOS

5.2.2.1. Oferta de gesti髇

Existen 304 gestores de residuos industriales no peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004. Se excluyen en este caso las empresas que gestionan 鷑icamente residuos no peligrosos no incluidos en el presente Plan.

TABLA 5.24: Gestores de residuos industriales no peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

El conjunto de los gestores autorizados permite gestionar todos los tipos de residuos peligrosos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del Plan.

En muchos casos, un mismo gestor tiene autorizaci髇 para trabajar con varios tipos de residuos.

TABLA 5.25: Gestores de residuos industriales no peligrosos autorizados/inscritos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004 por cap韙ulos LER.

Los residuos con mayor cobertura en la recogida, transporte y almacenamiento son los correspondientes a los cap韙ulos LER 20.

En cuanto a las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇, se cuenta en Castilla y Le髇 con las siguientes infraestructuras de tratamiento:

TABLA 5.26: Gestores autorizados para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

Adem醩 de los anteriores, que gestionan residuos de terceros, existen en Castilla y Le髇 productores autogestores, que gestionan sus propios residuos:

TABLA5.27: Autogestores autorizados para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 a fecha de 31/12/2004.

En el Anejo V se incluye un mapa con la localizaci髇 de las instalaciones de gesti髇 de residuos no peligrosos en Castilla y Le髇.

5.2.2.2. Situaci髇 de la gesti髇 de los residuos no peligrosos generados en Castilla y Le髇.

Como se indicaba en el caso de la producci髇, el conocimiento de la situaci髇 actual de la gesti髇 de residuos industriales no peligrosos est� condicionado por el alcance parcial de las medidas administrativas previas de su control.

Consecuencia de ello es que la cantidad total de residuos industriales no peligrosos que se gestionan de forma controlada a trav閟 de gestores autorizados o en instalaciones propias en proceso de autorizaci髇 en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, asciende a 1.762.556 t., lo que representa cerca de la mitad de la producci髇 estimada de residuos no peligrosos. Hay que se馻lar que los mayores porcentajes de gesti髇 de los residuos no peligrosos corresponden a aquellos productores significativos y que suponen un porcentaje elevado de la generaci髇 total (33%).

La gesti髇 de estos residuos es llevada a cabo por gestores autorizados tanto dentro como fuera de la Comunidad, en la forma que se indica en el siguiente esquema:

GR罠ICO 5.5: Gesti髇 de los residuos no peligrosos (RNoP) generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Se estima que una parte de los residuos no gestionados de forma controlada se integra en otros procesos productivos (por ejemplo, f醔ricas de papel, fundiciones, f醔ricas de vidrio, etc.); otro porcentaje se gestiona a trav閟 de los Servicios Municipales de Recogida, recibiendo el mismo tratamiento que un residuo urbano; y del resto, se desconoce su gesti髇.

En cuanto a los residuos gestionados de forma controlada, cerca del 71% de los mismos se valorizan, mientras que el resto se env韆 a vertedero.

El destino y tratamiento de los residuos industriales no peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 se muestra en el siguiente gr醘ico:

GR罠ICO 5.6: Destino y tratamiento de los residuos industriales no peligrosos (RNoP) gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Por cap韙ulos LER, el tratamiento final dado a los residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 es el siguiente:

GR罠ICO 5.7: Tratamiento de los residuos industriales no peligrosos (RNoP) gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en 2003.

Hablando en t閞minos absolutos, los residuos que m醩 se valorizan son los de la categor韆 LER 02 玆esiduos de la industria agroalimentaria�, super醤dose la cifra de 780.000 t valorizadas. Esta cantidad est� compuesta principalmente por las piedras, tierras y arenas procedentes de la industria azucarera que, o bien, se devuelven a las tierras de cultivo, o bien se emplean en restauraci髇 paisaj韘tica.

En t閞minos relativos, los que alcanzan las mayores porcentajes de valorizaci髇 son los correspondientes al cap韙ulo LER 12 玆esiduos del moldeado y del tratamiento de superficie de metales y pl醩ticos�, llegando a porcentajes cercanos al 100%. Estos residuos son b醩icamente limaduras y virutas de metales f閞reos y no f閞reos que se env韆n a la industria metal鷕gica para su fundici髇. En su mayor韆 (el 80%) van a parar fuera de la Comunidad, principalmente al Pa韘 Vasco.

En cuanto a los residuos eliminados, en t閞minos absolutos, la mayor韆 se engloban en el cap韙ulo 10 玆esiduos de procesos t閞micos�, con una cantidad de 436.316 t. De 閟tos, m醩 del 85% corresponden a residuos de las centrales t閞micas (cenizas, escorias, yesos y lodos). En t閞minos relativos, los residuos que presentan los mayores porcentajes de eliminaci髇 son los pertenecientes al cap韙ulo LER 04 (玆esiduos de las industrias del cuero, de la piel y textil�), con un 100% de eliminaci髇.

Por tipos de tratamiento, el destino de los residuos que se gestionan de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 ha sido el siguiente:

TABLA 5.28: Tratamiento de los residuos industriales no peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 y gestionados de forma controlada.

En cuanto a los tratamientos predominantes de valorizaci髇, se han representado en el gr醘ico siguiente las principales tipolog韆s:

GR罠ICO 5.8: Principales tratamientos de valorizaci髇 de los residuos industriales no peligrosos gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

6.- PREVISIONES DE EVOLUCI覰 DE LOS FLUJOS DE RESIDUOS DE CASTILLA Y LE覰 EN EL PER蚈DO DE APLICACI覰 DEL PLAN

Este Plan de Gesti髇 de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 tiene un per韔do de vigencia de cinco a駉s, por lo que se hace necesario estimar la generaci髇 de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, en dicho horizonte temporal comprendido entre los a駉s 2006 - 2010.

Pese a la dificultad de prever los cambios que pueden producirse en las empresas que generan residuos (crecimientos o decrecimientos de la producci髇 y de los residuos derivados de la misma, aplicaci髇 de medidas de minimizaci髇, empleo de mejores t閏nicas disponibles, cierre de empresas o apertura de otras nuevas, etc.), la evoluci髇 hist髍ica de los residuos generados y su previsible tendencia, entre otros factores, permiten estimar la generaci髇 futura de residuos industriales.

El an醠isis conjunto de la situaci髇 actual y las previsiones de evoluci髇 permitir醤 establecer los objetivos y programas de actuaci髇 necesarios. Precisamente, dentro de estos 鷏timos, el Programa de Seguimiento y Control prev� la validaci髇 peri骴ica del cumplimiento y las desviaciones respecto a las estimaciones realizadas de generaci髇 de residuos industriales, para proceder, en caso necesario, a su adaptaci髇 a lo largo de la vigencia del Plan.

6.1. Residuos peligrosos.

A la hora de estudiar la evoluci髇 hist髍ica de la producci髇 de residuos peligrosos, se ha diferenciado entre producci髇 primaria (esto es, la debida a Productores y Peque駉s Productores) y producci髇 secundaria (o procedente de los Gestores de residuos), dado que los factores que afectan y pueden explicar su evoluci髇 no son comparables, y por tanto, requieren un an醠isis separado.

6.1.1. PRODUCCI覰 PRIMARIA

En la tabla 6.1 se recoge la evoluci髇 de la producci髇 primaria de residuos peligrosos (generaci髇 de Productores y Peque駉s Productores) en Castilla y Le髇 en el per韔do 1998-2003.

TABLA 6.1: Evoluci髇 de la producci髇 primaria de residuos peligrosos en el per韔do 1998-2003.

Un an醠isis de la producci髇 primaria permite observar que mientras la producci髇 debida a los grandes productores tiende a reducirse, la de los peque駉s productores aumenta.

Este hecho se puede deber a las campa馻s de apoyo a la gesti髇 de los Peque駉s Productores llevadas a cabo por la Administraci髇 Auton髆ica, a las nuevas exigencias de la sociedad actual en materia de acreditaciones, y a la mejora del sistema de recogida de residuos, lo que se traduce en un mejor ajuste de las estimaciones de producci髇 a la realidad.

GR罠ICO 6.1: Evoluci髇 de la cantidad de residuos peligrosos generados por Productores y Peque駉s Productores en Castilla y Le髇 en el per韔do 1998-2003.

En cualquier caso, la tendencia de evoluci髇 de la producci髇 primaria estimada para los pr髕imos a駉s es de crecimiento, si bien, 閟te es cada vez menor, tal y como muestra el gr醘ico 6.2.

La producci髇 primaria estimada para el per韔do de vigencia del Plan sin considerar la aplicaci髇 del mismo, se obtiene en base a la evoluci髇 hist髍ica de la producci髇 primaria hasta el a駉 2003, lo que supone un crecimiento aproximadamente lineal hasta el a駉 2007, momento en que se espera que la aplicaci髇 de las MTD contrarreste la tendencia de crecimiento indicada.

Por otra parte, se pretende que la aprobaci髇 del presente Plan y la puesta en marcha de los programas que en 閘 se prev閚 (como el de Prevenci髇), permitan alcanzar una reducci髇 de la producci髇 primaria estimada del 15% para el a駉 2010.

GR罠ICO 6.2: Previsi髇 de evoluci髇 de la producci髇 primaria de residuos peligrosos en Castilla y Le髇 en el horizonte de vigencia del Plan: 2006 - 2010.

6.1.2. PRODUCCI覰 SECUNDARIA

Al contrario de lo que sucede con la producci髇 primaria, donde se observa una clara tendencia de evoluci髇, la producci髇 secundaria presenta una alta variabilidad, debido a que depende en gran medida de las fluctuaciones del mercado de la gesti髇 de residuos (oferta/demanda de los servicios de tratamiento).

Este hecho impide que se puedan sacar conclusiones fiables en cuanto a su evoluci髇 para los pr髕imos a駉s, motivo por el cual la previsi髇 de evoluci髇 de la generaci髇 total de residuos peligrosos se referencia 鷑icamente a la producci髇 primaria.

En el siguiente gr醘ico se muestra la evoluci髇 de la producci髇 secundaria de residuos peligrosos en el per韔do 1998-2003.

GR罠ICO 6.3: Evoluci髇 de la cantidad de residuos peligrosos generados por Gestores en Castilla y Le髇 en el per韔do 1998-2003.

6.1.3. POLICLOROBIFENILOS Y POLICLOROTERFENILOS (PCB)

En el caso de los PCB, las limitaciones impuestas a su comercializaci髇 y uso permiten afirmar que la generaci髇 real de los mismos no aumentar� en el futuro, a pesar de que aumente la cantidad de aparatos inventariados.

En cualquier caso, la cantidad inventariada no representa el total a tratar en el futuro, dado que, por una parte, existe un cierto n鷐ero de aparatos que ya han sido correctamente gestionados y, por otra, se estima que existen aparatos no declarados pendientes de gestionar.

Por ello, aunque no se puede hablar de evoluci髇 en la generaci髇 de residuos de PCB, s� se puede hablar de evoluci髇 en la gesti髇 de los mismos.

En concreto, seg鷑 establece el Real Decreto 228/2006, antes del 31/12/2010, deber醤 eliminarse o descontaminarse todos los transformadores con una concentraci髇 superior a 500 ppm de PCB en peso, la de los restantes tipos de aparatos con una concentraci髇 de PCB igual o superior a 50 ppm y la de los PCB contenidos en los mismos.

Actualmente, de las 4.066 t inventariadas en Castilla y Le髇 englobadas en ese objetivo, quedan por gestionar adecuadamente 2.671 t.

La recogida y posterior descontaminaci髇 o eliminaci髇 del resto de aparatos inventariados con un volumen de PCB inferior a 1 dec韒etro c鷅ico, se podr醤 mantener hasta el final de su vida 鷗il y posteriormente ser醤 eliminados o descontaminados, en las condiciones que se establecen en el apartado 2 del art韈ulo 8 del Real Decreto 1378/1999.

6.2. Residuos no peligrosos.

La producci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 ha ido aumentando de forma continua y constante a lo largo del per韔do 1999-2003, tendencia que es previsible se mantenga, sobre todo si se tiene en cuenta que las actuaciones de minimizaci髇 no ser醤 efectivas hasta que exista una gesti髇 real de los residuos no peligrosos actualmente existentes.

En la tabla 6.2 se recoge la evoluci髇 de la producci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el per韔do 1999-2003.

TABLA 6.2: Evoluci髇 de la producci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el per韔do 1999-2003.

En efecto, con la aprobaci髇 del presente Plan y los programas que en 閘 se contemplan, se pretende, en primer lugar, aumentar el control sobre los residuos no peligrosos generados, y por tanto, el volumen de los mismos que se gestiona adecuadamente.

En una segunda etapa, el objetivo a conseguir ser韆 la disminuci髇 de la velocidad de crecimiento de este tipo de residuos hasta alcanzar, en el a駉 2010, una reducci髇 de la producci髇 estimada de residuos industriales no peligrosos del 4%, tal y como muestra el gr醘ico 6.4.

GR罠ICO 6.4: Previsi髇 de evoluci髇 de la producci髇 de residuos no peligrosos en Castilla y Le髇 en el horizonte de vigencia del Plan: 2006 - 2010.

7.- AN罫ISIS DE LA SITUACI覰 DE LOS FLUJOS DE RESIDUOS EN CASTILLA Y LE覰

El an醠isis de la situaci髇 actual y de las previsiones de evoluci髇 se enfoca hacia la obtenci髇 de datos que permitan diagnosticar las limitaciones, carencias o deficiencias existentes en Castilla y Le髇 en cuanto a la gesti髇 de residuos, en base a las cuales se establecer醤 los objetivos a cumplir en el per韔do de vigencia del Plan, as� como las distintas actuaciones necesarias para conseguirlos, que se plasmar醤 en los programas de desarrollo del mismo.

7.1. Residuos peligrosos

7.1.1. SITUACI覰 ACTUAL

La gesti髇 actual de los residuos industriales var韆 en funci髇 del origen del residuo, ya sea la procedencia de Productores, Peque駉s Productores o Gestores.

El an醠isis de la situaci髇 actual indica que para el caso de los residuos peligrosos producidos por Productores existe una gesti髇 adecuada, no ocurriendo as� con el flujo procedente de Peque駉s Productores, en el que se aprecia un d閒icit de gesti髇 estimado del 30%, lo que se traduce en un 7,3% de la producci髇 total de residuos peligrosos. Este punto es especialmente relevante si se tiene en cuenta la estructura productiva y la gran abundancia de PYMES existentes en Castilla y Le髇.

Asimismo destacar que, aproximadamente el 50% de los residuos generados en la Comunidad son de producci髇 secundaria, y se originan tras el proceso de valorizaci髇 o reciclado de residuos, a trav閟 de los Gestores.

Seg鷑 se indic� anteriormente, la producci髇 de residuos peligrosos en el a駉 2003 es de 157.059 t, que se ve incrementada en 31.261 t como consecuencia de la producci髇 excepcional de residuos peligrosos por dos de los Gestores autorizados en la Comunidad.

Por otra parte, al analizar la producci髇 de residuos peligrosos del a駉 2003 se ha de tener presente que del total de la producci髇, 819 t de residuos peligrosos son producidas por los denominados Autogestores, que tratan sus propios residuos.

Hay que destacar que aproximadamente 50.000 t (34,6%) de residuos peligrosos producidos en Castilla y Le髇 durante el a駉 2003, se trataron en instalaciones de otras Comunidades Aut髇omas. En cuanto a los residuos que se reciben en instalaciones de Castilla y Le髇 procedentes de fuera, se cifran en 183.766 t en el a駉 2003, que corresponde fundamentalmente a residuos derivados de la industria del aluminio y del plomo, que entran directamente a valorizaci髇 como materia prima en procesos est醤dar de fundici髇.

7.1.2. AN罫ISIS DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO

Una vez resumida la situaci髇 actual de los residuos peligrosos en Castilla y Le髇, se realiza a continuaci髇 el an醠isis de los tratamientos que reciben, compar醤dolos con los tratamientos que se consideran recomendables para una adecuada gesti髇 de los mismos, y que se recogen en el Anejo IV.

Los tratamientos recomendables se han obtenido teniendo en cuenta la jerarqu韆 de gesti髇 establecida en la Ley 10/1998, su viabilidad t閏nico-econ髆ica, su grado de desarrollo y su existencia o no en el mercado.

TABLA 7.1: Comparativa de los tratamientos dados actualmente a los residuos peligrosos producidos en Castilla y Le髇 frente a los tratamientos recomendables.

Se observa que el porcentaje de eliminaci髇 aplicado actualmente a los residuos peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 es elevado, debido a que se llevan a vertedero residuos que podr韆n tener otras alternativas de gesti髇. El gr醘ico siguiente muestra la situaci髇 actual y hacia d髇de se deber韆 tender para una correcta gesti髇 de los residuos peligrosos.

GR罠ICO 7.1: Situaci髇 actual y recomendable de la gesti髇 de los residuos peligrosos (RP).

Por cap韙ulos LER, el modelo de gesti髇 recomendable propuesto se resume en la siguiente tabla.

TABLA 7.2: Gesti髇 recomendable para los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

Para realizar la distribuci髇 de los residuos por tipos de tratamiento, se ha tenido en cuenta la codificaci髇 establecida por la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. En ella los tratamientos de recuperaci髇 y valorizaci髇 figuran con la letra 'R' y los de eliminaci髇 con la letra 'D', tal y como se muestra en la tabla 7.3.

Es preciso aclarar que aunque se mantiene el tratamiento D10 獻ncineraci髇�, en la actualidad dicho tratamiento debe ir acompa馻do de aprovechamiento energ閠ico.

TABLA 7.3: Descripci髇 de los c骴igos indicativos del tipo de tratamiento seg鷑 Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos y la lista europea de residuos

A continuaci髇 se resumen las cantidades de residuos peligrosos por tratamiento aplicado en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 respecto a las que se deber韆n obtener aplicando los tratamientos recomendables (tabla y gr醘ico).

TABLA 7.4: Resumen de la gesti髇 de residuos peligrosos en Castilla y Le髇 por tratamiento actual y tratamiento recomendable propuesto.

GR罠ICO 7.2: Comparativa de los tipos de tratamiento aplicados a los residuos peligrosos de Castilla y Le髇 en la gesti髇 actual y en la recomendable.

7.1.3. NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURAS

Con el objetivo de determinar la posible necesidad de instalaciones de tratamiento dentro de Castilla y Le髇, se ha comparado la capacidad actual instalada con la que ser韆 necesaria en caso de utilizar en la gesti髇 los tratamientos recomendables, aplicando de una manera estricta el principio de autosuficiencia. En este an醠isis se considera que la gesti髇 de todos los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 se realiza dentro de la propia Comunidad.

GR罠ICO 7.3: Comparativa entre la capacidad de gesti髇 actual y la necesaria seg鷑 la gesti髇 recomendable propuesta, por tipo de tratamiento.

Seg鷑 la gr醘ica, se observa un d閒icit en cuanto a valorizaci髇 energ閠ica (R1, tanto de residuos s髄idos como de residuos l韖uidos), regeneraci髇 de 醕idos y bases (R6), y regeneraci髇 y/o valorizaci髇 energ閠ica de aceites usados de automoci髇 (R9-R1).

Por otro lado, la capacidad instalada de recuperaci髇 de pinturas (R3) y de reciclaje o recuperaci髇 de plomo y aluminio (R4) con que cuenta Castilla y Le髇 permite la entrada del exterior de residuos que contienen estos metales.

En la tabla siguiente se recogen las cantidades del exceso o defecto de capacidad indicado seg鷑 el tratamiento utilizado. Las cantidades que aparecen con signo negativo indican un d閒icit de capacidad de tratamiento.

TABLA 7.5: An醠isis de necesidades de tratamiento de residuos peligrosos dentro de Castilla y Le髇.

Como muestra la tabla anterior, en caso de que la gesti髇 de los residuos peligrosos en Castilla y Le髇 se lleve a cabo conforme al modelo recomendable propuesto, se producir韆 un d閒icit de capacidad respecto a los siguientes tipos de tratamiento:

• - Se observa una necesidad de aumentar el aprovechamiento de residuos mediante valorizaci髇 energ閠ica, ya sea como combustible l韖uido o s髄ido, mediante su uso en cementeras, centrales t閞micas, plantas cer醡icas, etc. El d閒icit calculado es de: 25.701 t, que se estima puede ser correctamente asumido por el tejido industrial de la Comunidad, si bien esta medida habr� de ser objeto de ulterior desarrollo.
• - Igualmente se detecta la necesidad de incrementar el aprovechamiento de los aceites y otros productos oleosos industriales mediante su regeneraci髇 y/o valorizaci髇 energ閠ica. El grado de aplicaci髇 de un tipo de tratamiento u otro depender� de las exigencias de la normativa estatal recientemente aprobada. En cualquier caso, como las necesidades de gesti髇 son muy escasas (9.350 t) y no genera deficiencias en la recogida y almacenamiento adecuados del mismo, no se considera prioritario impulsar proyectos de valorizaci髇 del residuo.

  Inmediatamente tras la aprobaci髇 del Plan se realizar� una adaptaci髇 del mismo a los objetivos fijados en el nuevo Real Decreto 679/2006.

• - El d閒icit obtenido para la regeneraci髇 de 醕idos y bases es de 7.991 t, por lo que no se considera estrictamente necesaria la implantaci髇 de nuevas plantas que traten residuos de terceros considerando la inversi髇 que supondr韆 este tipo de instalaci髇.
• - En el caso de la eliminaci髇 por vertido de escorias de plomo, el exceso o d閒icit de tratamiento no se puede calcular en funci髇 de la capacidad disponible, ya que como se ha indicado en el cap韙ulo 5 (Tabla 5.21), la vida 鷗il depende de la situaci髇 administrativa y de vertido de las instalaciones.

  Teniendo en cuenta lo anterior, y considerando que la vida 鷗il de las dos instalaciones de este tipo existentes en Castilla y Le髇 es inferior al per韔do de vigencia del Plan, se constata un d閒icit de vertido para las escorias de plomo. Este d閒icit hay que calcularlo en funci髇 de la producci髇 de escorias anual y como m韓imo ser� de 50.408 t hasta el final del horizonte de aplicaci髇 del Plan.

  Esta necesidad debe ser cubierta con monovertederos asociados a las instalaciones donde se genera este residuo, fundamentalmente por dos motivos: por un lado, las escorias de plomo no deben depositarse en vertedero junto con otros residuos por presentar un incremento en las dificultades de control; por otro lado, dada la tipolog韆 de residuos de que se trata, el coste de su transporte es muy elevado, de modo que la existencia de un monovertedero pr髕imo (50 Km. como m醲imo) a las instalaciones de producci髇 es lo que garantiza la viabilidad de las mismas.

• - Por 鷏timo, las necesidades de incineraci髇 en Castilla y Le髇 son tambi閚 muy peque馻s (138 t), por lo que tampoco se considera necesario este tipo de instalaciones.

En este 鷏timo caso, as� como en el de la regeneraci髇 de 醕idos y bases, los residuos podr韆n ser gestionados en instalaciones adecuadas fuera de Castilla y Le髇 debido a las peque馻s cantidades de que se trata y a lo complejo de normalizar el tratamiento en el caso de los 醕idos y bases.

Por otra parte, en los casos en que los d閒icit de capacidad son mayores y se hace necesario, en virtud del principio de autosuficiencia, disponer de instalaciones adecuadas de tratamiento en Castilla y Le髇, 閟tas se deben dise馻r con el objetivo de tratar con car醕ter prioritario todos los residuos para los que est閚 destinadas producidos en la Comunidad durante toda su vida 鷗il. Este hecho implica, que la aceptaci髇 de residuos procedentes del exterior en una cantidad excesiva, podr韆 impedir cumplir los objetivos establecidos en el presente Plan, motivo por el cual dicha entrada podr韆 ser denegada.

7.1.4. POLICLOROBIFENILOS YPOLI7CLOROTERFENILOS (PCB)

El Plan Nacional de PCB establece que en el a駉 2003 se tendr韆n que haber eliminado el 27,2% de aparatos con volumen de PCB superior a 5 dec韒etros c鷅icos a descontaminar o eliminar antes del 2011. En Castilla y Le髇, se han gestionado correctamente 1.395,751 t. de este tipo de aparatos, lo que representa el 34,3% de la cantidad inventariada. Si se tienen en cuenta el resto de aparatos que el Plan prev� descontaminar y eliminar, as� como la cantidad adicional que se estima existe en Castilla y Le髇, el porcentaje anterior se reduce al 30%. Se observa, por tanto, que el ritmo de descontaminaci髇 en Castilla y Le髇 es, en principio, adecuado en cualquiera de los dos casos.

Considerando la situaci髇 actual y las previsiones de evoluci髇 de producci髇 de PCB, se puede afirmar que la capacidad de recogida, transporte y almacenamiento, de residuos de PCB en Castilla y Le髇 es suficiente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional. El tratamiento final debe hacerse obligatoriamente fuera de Castilla y Le髇.

Dado que los 鷏timos estudios realizados a nivel nacional han constatado la infrautilizaci髇 de las instalaciones disponibles para el tratamiento de los PCB y aparatos que los contienen, no se consideran necesarias infraestructuras adicionales de estas caracter韘ticas en Castilla y Le髇.

Como alternativa para evitar el riesgo de saturaci髇 de las instalaciones actuales como consecuencia de una entrega puntual demasiado elevada de equipos, se considera m醩 oportuno planificar la eliminaci髇 de una manera obligatoria y uniforme hasta la fecha l韒ite establecida por la normativa (finales del a駉 2010).

En conclusi髇, se hace necesario establecer un programa para acometer las operaciones de sustituci髇 de equipos con PCB y su eliminaci髇 de manera ordenada, evit醤dose el previsible colapso de los 鷏timos a駉s. Asimismo, se deber韆 realizar el seguimiento de dicho programa, mediante el control de las cantidades declaradas y la verificaci髇 de la correcta descontaminaci髇 de los equipos y el adecuado mantenimiento de los mismos.

Los plazos y cantidades de residuos de PCB a descontaminar y eliminar en los pr髕imos a駉s, ser醤 los que correspondan para el cumplimiento de los objetivos del reciente Real Decreto 228/2006,

La planificaci髇 de la citada descontaminaci髇 se realizar� en la programaci髇 general contemplada en este documento, en el apartado 11. Seguimiento y Revisi髇 del Plan.

7.2. Residuos no peligrosos

7.2.1. SITUACI覰 ACTUAL

El an醠isis de la situaci髇 actual refleja que del total de los residuos industriales no peligrosos que se estiman generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, se gestionan de forma controlada 1.762.556 t, lo que representa algo menos del 50%. Esto se debe a que, hasta la fecha, los principales esfuerzos se han volcado en la gesti髇 de los residuos peligrosos y que los no peligrosos han venido siendo admitidos hist髍icamente en los vertederos de residuos urbanos.

En consecuencia, una primera necesidad que se detecta respecto a los residuos industriales no peligrosos es aumentar el control administrativo que se aplica a los mismos, con objeto de disponer de datos fiables y suficientes para caracterizar y cuantificar de forma fiel su producci髇 y gesti髇.

Asimismo, es de destacar que del total de la producci髇 estimada de residuos industriales no peligrosos, 1.254.785 t (aproximadamente el 35%) son generados en 11 centros productivos: 4 centrales t閞micas, 6 azucareras y 1 empresa farmac閡tica.

Por otra parte, de la cantidad total gestionada, 1.491.041 t (cerca del 85%) se tratan dentro de la Comunidad, mientras que el resto es enviado fuera, principalmente para su valorizaci髇 (el 99,6% de los residuos que salen fuera).

7.2.2. AN罫ISIS DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO

Vista la situaci髇 actual de los residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇, se analizan a continuaci髇 los tipos de tratamiento dados a los residuos en el a駉 2003 y se comparan con los tratamientos que se consideran recomendables para una adecuada gesti髇 de los mismos.

Al igual que para los residuos peligrosos, los tratamientos recomendables para los residuos industriales no peligrosos se han obtenido teniendo en cuenta la jerarqu韆 de gesti髇 establecida en la Ley 10/1998, su viabilidad t閏nico-econ髆ica, su grado de desarrollo y su existencia o no en el mercado.

TABLA 7.6: Comparativa de los tratamientos dados actualmente a los residuos no peligrosos producidos en Castilla y Le髇 frente a los tratamientos recomendables.

Se observa que el porcentaje de valorizaci髇 aplicado actualmente a los residuos no peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 es elevado, debido en gran medida al elevado porcentaje de valorizaci髇 (94%) de los residuos de la industria agroalimentaria, que se engloban en el cap韙ulo LER 02. No obstante, con los tratamientos de gesti髇 recomendable propuestos se podr韆 alcanzar un grado de valorizaci髇 a鷑 mayor.

GR罠ICO 7.4: Situaci髇 actual y recomendable de la gesti髇 de los residuos no peligrosos (RNoP).

Por cap韙ulos LER, el modelo de gesti髇 recomendable propuesto se resume en la siguiente tabla.

TABLA 7.7: Gesti髇 recomendable para los residuos no peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por cap韙ulos LER.

Tras el an醠isis de los datos, se observa que el mayor porcentaje de valorizaci髇 se propone para la categor韆 LER 02 玆esiduos procedentes de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca, y de las industrias dedicadas a la preparaci髇 y elaboraci髇 de alimentos�, donde destacan por su importancia los residuos de la industria azucarera.

Estos residuos, que representan m醩 del 40% del cap韙ulo LER 02, y cerca del 22% del total de residuos industriales no peligrosos que se producen en la Comunidad, son valorizables pr醕ticamente en su totalidad, tal y como se expone en la tabla 7.8.

TABLA 7.8: Gesti髇 recomendable para los residuos de la industria azucarera generados en Castilla y Le髇.

De la tabla anterior se deduce que, a excepci髇 de plantas para la transformaci髇 de los restos org醤icos en compost, la gesti髇 recomendable de los residuos de azucarera no requiere infraestructuras de tratamiento espec韋icas.

Tambi閚 conviene destacar el porcentaje de valorizaci髇 asociado al cap韙ulo LER 10 玆esiduos de procesos t閞micos�, donde se engloban las cenizas, escorias, lodos y yesos de desulfuraci髇 procedentes de las centrales t閞micas, que representan m醩 del 50% de los residuos de dicho cap韙ulo LER y alrededor del 11% del total de los residuos no peligrosos generados en Castilla y Le髇. En la actualidad estos residuos se env韆n pr醕ticamente en su totalidad a eliminaci髇, siendo la gesti髇 recomendable:

TABLA 7.9: Gesti髇 recomendable para los residuos de las centrales t閞micas generados en Castilla y Le髇.

En resumen, comparando la gesti髇 ideal propuesta con la gesti髇 actual, se observa que existe en Castilla y Le髇 un gran potencial de valorizaci髇 de residuos no peligrosos, a excepci髇 de la categor韆 LER 12 玆esiduos del moldeado y del tratamiento f韘ico y mec醤ico de superficie de metales y pl醩ticos�, donde la gesti髇 propuesta es pr醕ticamente coincidente con la gesti髇 actual.

Para realizar el an醠isis por tipos de tratamiento, se ha tenido en cuenta la codificaci髇 establecida por la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, tal y como se indic� en la tabla 7.3 del apdo. 7.1.2 獳n醠isis de los sistemas de tratamiento� para el caso de los residuos peligrosos. Se recuerda que los tratamientos de recuperaci髇 y valorizaci髇 figuran con la letra 'R' y los de eliminaci髇 con la letra 'D'.

A continuaci髇 se resumen las cantidades de residuos no peligrosos por tratamiento aplicado en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 respecto a las que se deber韆n obtener aplicando los tratamientos recomendables, para la previsi髇 global de generaci髇 de este tipo de residuos.

TABLA 7.10: Resumen de la gesti髇 de residuos no peligrosos en Castilla y Le髇 por tratamiento actual y tratamiento recomendable propuesto.

Por otra parte, actualmente se valorizan aproximadamente el 90% de las cenizas producidas por las centrales t閞micas de Castilla y Le髇, pero 閟tas no se han incluido por no considerarse residuos, ya que superan los controles de calidad conforme a normas UNE 83.275/87 y UNE 83.415/87, y por tanto, se pueden utilizar como materia prima en cementeras.

De los residuos destinados a valorizaci髇 energ閠ica, aproximadamente un 13% puede ser tratado directamente (papel, cart髇, pl醩tico, madera, etc.); el 87% restante (343.394 t) corresponde a lodos industriales que deben sufrir una adecuaci髇 previa mediante secado.

Por otra parte, del total de residuos que deben depositarse en vertedero de residuos no peligrosos, cerca de 24.000 t (4%) necesitar韆n un tratamiento previo f韘ico qu韒ico o de estabilizaci髇.

GR罠ICO 7.5: Comparativa de los tipos de tratamiento aplicados a los residuos no peligrosos (RNoP) de Castilla y Le髇 en la gesti髇 actual y en la recomendable.

Pese a que el volumen de residuos susceptible de ser valorizado puede parecer muy elevado, parte de dichos residuos se convertir醤 en rechazos tras ser tratados en las plantas de recuperaci髇 o reciclaje, aumentando as� el porcentaje de residuos destinados a eliminaci髇. Por este motivo, los centros de tratamiento deben contar con sus propios vertederos de rechazos, y 閟tos nunca deben construirse sin instalaciones de valorizaci髇 asociadas.

7.2.3. NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURAS

7.2.3.1. Instalaciones de segregaci髇 o clasificaci髇

Para lograr una adecuada gesti髇 de los residuos industriales no peligrosos, es necesario en primer lugar disponer de centros de transferencia de residuos industriales no peligrosos cercanos a los puntos de generaci髇 de los mismos, como por ejemplo, en los pol韌onos industriales.

Actualmente Castilla y Le髇 es deficitaria en este tipo de instalaciones, por lo que deber醤 llevarse a cabo actuaciones en este sentido.

Una vez segregados los diferentes tipos de residuos, se deben llevar a instalaciones de valorizaci髇 adecuadas.

Por otra parte, dado que no siempre es posible segregar perfectamente los residuos en origen para llevarlos directamente a plantas de tratamiento final, se hace tambi閚 necesario disponer de centros integrados de selecci髇, reciclaje, valorizaci髇 y dep髎ito de los rechazos.

Se estima que podr韆n ir a estos centros alrededor del 10% del total de residuos no peligrosos generados en Castilla y Le髇, lo cual implica una necesidad de tratamiento de unas 400.000 t anuales, considerando la evoluci髇 prevista en el per韔do de aplicaci髇 del Plan.

7.2.3.2. Instalaciones de valorizaci髇

Con el objetivo de determinar la posible necesidad de instalaciones de valorizaci髇 de residuos industriales no peligrosos dentro de Castilla y Le髇, se ha comparado la capacidad actual instalada con la que ser韆 necesaria en caso de utilizar en la gesti髇 los tratamientos recomendables.

GR罠ICO 7.6: Comparativa entre la capacidad de gesti髇 actual y la necesaria seg鷑 la gesti髇 recomendable propuesta para los residuos industriales no peligrosos (RNoP), por tipo de tratamiento.

En la tabla siguiente se recogen las cantidades del exceso o defecto de capacidad indicado seg鷑 el tratamiento utilizado. Las cantidades que aparecen con signo negativo indican un d閒icit de capacidad de tratamiento.

TABLA 7.11: An醠isis de necesidades de tratamiento de valorizaci髇 de residuos no peligrosos dentro de Castilla y Le髇.

Pese a que la necesidad de instalaciones de gesti髇 parece muy elevada, analizando en detalle el modelo de gesti髇 propuesto, se observa que muchos de los tratamientos deficitarios no implican la construcci髇 de nuevas infraestructuras, dado que los residuos:

• • pueden llevarse directamente al lugar de destino (tierras de remolacha que se emplean para recuperaci髇 paisaj韘tica, piedras y arenas que se utilizan para acondicionamiento o relleno, etc.);
• • pueden valorizarse en el propio proceso o venderse como materia prima para otros procesos sin necesidad de tratamiento previo, por ejemplo, a trav閟 de las bolsas de subproductos (residuos de madera para fabricaci髇 de tableros, cenizas de centrales t閞micas que se emplean como aditivo al cl韓ker en las cementeras, residuos de papel que se env韆n a la industria papelera, chatarra que se env韆 a las fundiciones, vidrio que se reutiliza en el propio proceso, etc.);
• • pueden valorizarse en la agricultura (espumas de carbonataci髇 que se aplican al suelo como enmienda org醤ica) o en la ganader韆 (hierbas y rabillos de remolacha para alimentaci髇 de animales).

En el caso de los residuos destinados a valorizaci髇 energ閠ica, existe en el momento actual una deficiencia de infraestructuras. No obstante, esta necesidad podr韆 ser cubierta, al menos en parte, con las plantas cementeras, las centrales t閞micas y las plantas cer醡icas existentes en la Comunidad, siempre que dispongan de los elementos adecuados de protecci髇 frente a la contaminaci髇 atmosf閞ica.

Por otra parte, dado que parte de estos residuos son lodos industriales con un alto contenido en humedad, ser� conveniente potenciar que en origen, haya l韓eas de tratamiento de lodos con el fin de conseguir:

• - Reducci髇 del volumen de lodos generado.
• - Valorizaci髇 del subproducto generado.
• - Reducci髇 de los costes de gesti髇 de los lodos.
• - Minimizaci髇 del impacto ambiental.

Respecto a los residuos org醤icos biodegradables, tambi閚 ser� necesario disponer de infraestructuras de tratamiento en Castilla y Le髇 con capacidad suficiente para tratar la producci髇 estimada actual (829.764 t) y futura (933.310 t). En este caso, se deber� potenciar, por este orden:

• - Digesti髇 anaerobia o biodigesti髇.
• - Compostaje.
• - Vertederos bioreactores.

7.2.3.3. Instalaciones de eliminaci髇

Al igual que se ha hecho para determinar las necesidades de instalaciones de valorizaci髇, se compara a continuaci髇 la capacidad actual instalada de eliminaci髇 con la que ser韆 necesaria en caso de utilizar en la gesti髇 los tratamientos recomendables.

GR罠ICO 7.7: Comparativa entre la capacidad de gesti髇 actual y la necesaria seg鷑 la gesti髇 recomendable propuesta para los residuos industriales no peligrosos (RNoP), por tipo de tratamiento.

En la tabla siguiente se recogen las cantidades del exceso o defecto de capacidad indicado seg鷑 el tratamiento utilizado. Las cantidades que aparecen con signo negativo indican un d閒icit de capacidad de tratamiento.

TABLA 7.12: An醠isis de necesidades de tratamiento de eliminaci髇 de residuos no peligrosos dentro de Castilla y Le髇.

Analizando los datos se observa que existe un d閒icit de tratamiento previo al vertido, o tratamiento f韘ico-qu韒ico, de unas 9.000 t anuales. En este caso, la cantidad anual de residuos a tratar no es muy elevada, por lo que ser韆 suficiente con la dotaci髇 de peque馻s infraestructuras de estas caracter韘ticas en los centros integrales de tratamiento de residuos no peligrosos.

Sin embargo, el mayor d閒icit de gesti髇 tiene lugar para los residuos que deben ser depositados en vertedero, tanto para la producci髇 estimada actual (606.072 t) como futura (681.705 t), teniendo en cuenta la evoluci髇 de la producci髇 estimada y la minimizaci髇 esperada.

Aproximadamente un 33% de dicha cantidad, corresponde a residuos no peligrosos generados por las centrales t閞micas (escorias y lodos), que se deber醤 depositar en monovertederos asociados a las mismas. Dadas las caracter韘ticas de estos residuos deben ser depositados en monovertederos situados en las proximidades de las centrales t閞micas (en un radio de 10 Km. como m醲imo).

El 67% restante, es decir, unas 406.000 t seg鷑 la producci髇 estimada actual y 457.000 t seg鷑 la producci髇 estimada futura, debe depositarse en vertederos de residuos industriales no peligrosos. En estos momentos s髄o se encuentran autorizados dos vertederos de este tipo en Castilla y Le髇, uno en la provincia de Burgos y otro en la provincia de Valladolid, con una capacidad anual media aproximada (teniendo en cuenta la variabilidad de la densidad de los residuos), de 51.450 t, tal y como indica la Tabla 7.12.

En consecuencia, el d閒icit futuro de gesti髇 en cuanto a eliminaci髇 en vertedero de residuos no peligrosos se sit鷄 alrededor de las 405.000 t, capacidad que debe ser absorbida por los vertederos de nueva construcci髇 asociados a los centros integrales de tratamiento mencionados anteriormente o a otras plantas de valorizaci髇.

Hay que se馻lar que las instalaciones de tratamiento existentes para la valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos industriales no peligrosos, admiten o pueden admitir tambi閚 otro tipo de residuos no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este Plan (por ejemplo, residuos de construcci髇 y demolici髇), por lo que se puede estar infravalorando las necesidades de gesti髇 de todos los residuos no peligrosos. No obstante, el hecho de asociar vertederos controlados a las nuevas infraestructuras de valorizaci髇 y la creaci髇 de instalaciones espec韋icas para los residuos no incluidos en este Plan, permiten asumir que la necesidad de infraestructuras ser�, en conjunto, similar a la mencionada.

Resumiendo, el balance de la situaci髇 actual en Castilla y Le髇 en cuanto a los residuos no peligrosos, se concluye que es necesario emprender estrategias espec韋icas de actuaci髇 que conduzcan a:

• - Disponer de instalaciones de gesti髇 integrales para los residuos que no se separen o no se puedan separar en origen, en los que se lleve a cabo la separaci髇 y recuperaci髇 de los residuos industriales no peligrosos para reciclarlos o valorizarlos de otro modo, y que cuenten con un vertedero para los rechazos.
• - Favorecer la implantaci髇 de sistemas de tratamiento 玦n-situ� de lodos industriales que podr韆n posteriormente ser destinados a valorizaci髇 material o energ閠ica.
• - Fomentar la creaci髇 de infraestructuras destinadas a la valorizaci髇 de la materia org醤ica, con o sin aprovechamiento energ閠ico, de los residuos org醤icos generados.
• - Asegurar cierta capacidad de tratamiento f韘ico-qu韒ico para los residuos que necesiten este tratamiento previo al dep髎ito en vertedero.
• - Disponer de monovertederos asociados a las centrales t閞micas para autogestionar los residuos que producen, asegurando de este modo su viabilidad.
• - Incrementar la capacidad para la eliminaci髇 de residuos no peligrosos en vertedero, de modo que 閟tos consistir醤 en monovertederos o estar醤 asociados a una instalaci髇 de tratamiento previo. En este 鷏timo caso, la ubicaci髇 de las infraestructuras se realizar� teniendo en cuenta las 醨eas preferentes de localizaci髇 de los centros integrales de tratamiento para la gesti髇 de los residuos no peligrosos, tal y como se muestra en el mapa P3 del Anejo V.

8.- PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS DEL PLAN

8.1. Principios rectores del Plan.

La pol韙ica en materia de gesti髇 de residuos industriales de la Junta de Castilla y Le髇 se desarrolla bajo una serie de premisas, entre las que destaca la determinaci髇 de la Administraci髇 Regional de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos generados y asegurar, al mismo tiempo, un alto nivel en la correcta gesti髇 para este tipo de residuos, principalmente los peligrosos, y alcanzar un nivel similar para los no peligrosos. De igual forma se pretende hacer compatible el desarrollo productivo de las industrias ya instaladas, o que se vayan a instalar en la Comunidad, con la protecci髇 del medio ambiente. En este sentido, se tender� a que dicho desarrollo siga los principios del desarrollo sostenible, incidiendo en la prevenci髇 de la generaci髇 de residuos para ser competitivos.

La consecuci髇 de las anteriores premisas conlleva establecer cauces permanentes de di醠ogo entre los distintos sectores productivos y de servicios y la Administraci髇 Ambiental as� como con los distintos grupos sociales, para la b鷖queda de soluciones de minimizaci髇 de la generaci髇 y en la gesti髇 de los residuos, que garanticen la mejora de la calidad ambiental y de la competitividad de las empresas.

El presente Plan asume como propios los principios de la Uni髇 Europea y, por tanto, del Estado en materia de residuos, en particular los industriales, proponiendo una soluci髇 integral a los problemas de la contaminaci髇 ambiental en su conjunto, evitando la transferencia de contaminantes entre los distintos medios, mediante la adopci髇 de las mejores tecnolog韆s disponibles en cada caso, para la prevenci髇 y el control integrado de la contaminaci髇.

Los principios rectores en los que se fundamenta este Plan de Residuos Industriales son los siguientes:

• - Prevenci髇 de la producci髇 de residuos industriales. Se entiende como tal la disminuci髇 de la producci髇 de residuos industriales mediante un conjunto de medidas destinadas prioritariamente a evitar la generaci髇 de 閟tos, y, si esto no es posible, a conseguir la reducci髇 de la cantidad generada, o la disminuci髇 de las sustancias peligrosas o contaminantes presentes. Este principio contribuye a mejorar la competitividad de las empresas y sus productos.
• - Fomento de la valorizaci髇 de los residuos industriales. La gesti髇 de los residuos generados deber� ir encaminada al aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente, foment醤dose por este orden, la reutilizaci髇, el reciclado y otras formas de aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos. La eliminaci髇, como sistema de gesti髇, debe quedar limitada a aquellos residuos no susceptibles de ser valorizados. En cualquier caso, la eliminaci髇 por dep髎ito se debe realizar en los mayores t閞minos de seguridad de los que se disponga y en todo caso destinando a ello la menor cantidad de residuos posible.
• - Autosuficiencia y proximidad. La Comunidad Aut髇oma debe disponer de instalaciones de gesti髇 adecuadas y suficientes para dar respuesta a los residuos producidos en la regi髇. Por otra parte, los residuos deber醤 gestionarse lo m醩 cerca posible del lugar donde se generan.

  Los traslados de residuos industriales se ajustar醤 a lo indicado anteriormente, sin excluir la cooperaci髇 entre Comunidades Aut髇omas y pa韘es de la Uni髇 Europea para la gesti髇 de determinados residuos.

• - Internalizaci髇 de costes en la gesti髇 de los residuos industriales: principios de 玵uien contamina paga� y 玴aga seg鷑 tiras�. La obligaci髇 de gestionar adecuadamente y asumir los costes de gesti髇 de los residuos conforme a los principios anteriores y a la normativa aplicable, corresponde a los productores y poseedores de los residuos. A efectos de asignar la responsabilidad administrativa, los residuos tendr醤 siempre un titular responsable, cualidad que corresponder� al productor, poseedor o al gestor de los mismos. En aplicaci髇 del principio 玵uien contamina paga�, los costes de la gesti髇 de los residuos ser醤 asumidos por el productor o poseedor, quien podr� elegir el sistema de gesti髇 concreto para sus residuos, siempre que se respete el orden de prioridades del presente Plan, teniendo en cuenta las t閏nicas y los costes de estos sistemas de tratamiento. Esto tiene adem醩 un marcado car醕ter desincentivador de la generaci髇 de residuos dado que se pretende aplicar el principio de 玴aga seg鷑 tiras�, es decir cuanto m醩 residuos y m醩 peligrosos se produzcan, m醩 se pagar�.
• - Responsabilidad en la gesti髇 de los residuos. La Administraci髇 Auton髆ica, Corporaciones Locales, Empresas Privadas y el resto de agentes implicados deben trabajar de forma concertada y en colaboraci髇, para poder hacer frente a los problemas planteados por la generaci髇 y gesti髇 de los residuos industriales. La Administraci髇 Regional fomentar� e incentivar� las iniciativas privadas promovidas por gestores debidamente autorizados, realizando las labores de control que la legislaci髇 le encomienda y contribuyendo a la b鷖queda de las soluciones id髇eas para la resoluci髇 de los problemas planteados.
• - Subsidiariedad. La Administraci髇 Regional podr� intervenir, por los procedimientos que en cada caso considere m醩 eficaces, cuando se prevea que los objetivos de gesti髇 general no puedan ser alcanzados por los agentes involucrados.
• - Garant韆 de protecci髇 del medio ambiente en la gesti髇 de los residuos industriales. Es preciso establecer las pautas para integrar los ciclos de producci髇 y los usos de gesti髇 de los residuos industriales en el marco de progresiva exigencia de mejora en la protecci髇 del medio ambiente y en el camino hacia un equilibrio m醩 sostenible entre el desarrollo socioecon髆ico y la salvaguardia del medio.

  Las actividades de producci髇 y gesti髇 de residuos industriales estar醤 sometidas a intervenci髇 administrativa, que se materializa en procedimientos administrativos preventivos y de control que garanticen una adecuada protecci髇 del medio ambiente y la salud de las personas. Dicha intervenci髇 consistir� en la autorizaci髇 ambiental o licencia ambiental.

• - Colaboraci髇 ciudadana y acceso a la informaci髇. La educaci髇 ambiental es un proceso permanente de desarrollo que promueve la participaci髇 activa de la sociedad en la prevenci髇 y resoluci髇 de los problemas ambientales. El acceso a la informaci髇 ambiental y la difusi髇 de 閟ta contribuyen a una mayor concienciaci髇 de la sociedad y mejora del Medio Ambiente. Por ello, la Administraci髇 est� obligada a poner a disposici髇 de cualquiera que lo solicite la informaci髇 medioambiental que obre en su poder. En este marco, la Administraci髇 garantizar� la fiabilidad de los datos que posean las autoridades ambientales y la utilizaci髇 de canales de difusi髇 adecuados para hacerlos llegar a los agentes interesados.

8.2. Objetivos del Plan.

Teniendo en cuenta el marco en el que se ha de desarrollar el Plan que est� definido por los Principios Rectores, una vez que se ha realizado el an醠isis y evaluaci髇 de la situaci髇 de la producci髇 y gesti髇 de los residuos industriales en Castilla y Le髇, se plantean los objetivos del Plan. Estos objetivos se plantean en dos niveles, un primer nivel de car醕ter general que supone un esquema de las ideas de los principios que fundamentan el Plan, y un segundo nivel m醩 espec韋ico en el que se plasman las ideas y que se traduce en actuaciones concretas que suponen los programas de actuaci髇 del Plan.

8.2.1. OBJETIVOS GENERALES

En el marco de este Plan se establecen los siguientes objetivos generales, agrupados en funci髇 de los principios rectores, que son aplicables a todos los residuos que comprende:

• Prevenci髇 de la producci髇 de residuos industriales.
  • - Desacoplar la producci髇 de los residuos industriales del desarrollo econ髆ico del sector industrial.
  • - Reducir la generaci髇 y disminuir la peligrosidad de los residuos industriales en origen, impulsando cambios en los procesos productivos, sustituci髇 de materias primas peligrosas y promoviendo en las empresas la aplicaci髇 sistem醫ica de las Buenas Pr醕ticas Ambientales (BPA) y la implantaci髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles (MTD).
  • - Prevenir la generaci髇 de envases industriales.
• Fomento de la valorizaci髇 de los residuos industriales.
  • - Impulsar el reciclaje y valorizaci髇 de los residuos industriales mediante el aprovechamiento de los recursos contenidos en los mismos, asegurando que la eliminaci髇 de residuos s髄o se emplea como 鷏tima opci髇 de tratamiento.
• Autosuficiencia y proximidad.
  • - Asegurar la disponibilidad de infraestructuras de gesti髇 para los residuos industriales de Castilla y Le髇. Estas instalaciones deben ser eficientes desde un punto de vista ambiental, t閏nico y econ髆ico. Del mismo modo, para las instalaciones consideradas como m韓imas, en caso de no alcanzarse la capacidad de gesti髇 m韓ima necesaria, en ausencia de iniciativas privadas viables, la Administraci髇 podr� intervenir, por los procedimientos que en cada caso considere m醩 eficaces, tal y como se recoge en el enunciado del principio de Subsidiariedad de este Plan.
• Internalizaci髇 de costes en la gesti髇 de los residuos industriales: principios de 玵uien contamina paga� y 玴aga seg鷑 tiras�.
  • - Responsabilizar a los productores y gestores de residuos industriales de la adecuada gesti髇 de los mismos. En particular, haciendo que los costes de gesti髇 recaigan en los productores o poseedores de los residuos.
• Responsabilidad en la gesti髇 de los residuos.
  • - Impulsar la iniciativa privada en relaci髇 con la gesti髇 de residuos industriales.
• Subsidiariedad.
  • - La Administraci髇 podr� asumir la actuaci髇 subsidiaria, por los medios que considere adecuados, cuando se prevea que los objetivos generales de gesti髇 considerados como m韓imos en el Plan, no puedan ser alcanzados por los agentes involucrados.
• Garant韆 de protecci髇 del medio ambiente en la gesti髇 de los residuos industriales.
  • - Garantizar la adecuada gesti髇 de los residuos incluidos en el Plan y generados en la Comunidad Aut髇oma. En este sentido, se prestar� especial atenci髇 a los peque駉s productores, a las 醨eas rurales m醩 desfavorecidas y a los residuos procedentes de los pol韌onos industriales.
  • - Asegurar la eliminaci髇 ambientalmente correcta de los residuos no aprovechables y de los rechazos de las plantas de tratamiento, reciclaje y valorizaci髇.
  • - Garantizar la seguridad en el transporte y traslado de los residuos industriales.
  • - Garantizar el seguimiento y control de la producci髇 y gesti髇, incidiendo en la necesidad de lograr la simplificaci髇 e informatizaci髇 de los tr醡ites administrativos.
  • - Garantizar que los criterios de ubicaci髇 de las instalaciones de eliminaci髇 de residuos industriales, tendr醤 en cuenta los factores ambientales en relaci髇 con las figuras de protecci髇 de la Red Natura 2000, recursos h韉ricos o n鷆leos habitados.
  • - Fomentar la recogida de los aceites usados de automoci髇 en el medio rural.
  • - Promover la eliminaci髇 y/o descontaminaci髇 de los PCB y aparatos que los contengan.
  • - Colaboraci髇 ciudadana y acceso a la informaci髇.
  • - Impulsar el debate y participaci髇 social en materia de gesti髇 de residuos industriales.
  • - Facilitar el acceso a la informaci髇 en materia de residuos a los productores y gestores.
  • - Garantizar la difusi髇 activa y sistem醫ica de la informaci髇 relevante en materia de producci髇 y gesti髇 de residuos industriales que obre en poder de la Administraci髇 Auton髆ica.

8.2.2. OBJETIVOS ESPEC虵ICOS

En el marco de los objetivos generales planteados, se establecen los objetivos espec韋icos cuantificados para cada tipo de residuos de los contemplados en este Plan.

Los objetivos espec韋icos establecidos en el presente Plan pueden ser diferentes de los establecidos en su momento por la Estrategia Regional de Residuos 2001-2010. Esto es debido a los nuevos conocimientos que, sobre la producci髇 y gesti髇 de residuos industriales en Castilla y Le髇, se tiene en la actualidad que determinan una situaci髇 de partida distinta a la de la Estrategia. Los nuevos objetivos espec韋icos se han determinado teniendo en cuenta, de una manera realista, la nueva situaci髇 y las previsiones de generaci髇 de residuos y considerando el estado actual y futuro de las tecnolog韆s de tratamiento y valorizaci髇 de residuos.

En concreto, los objetivos que difieren de la Estrategia son:

Por tanto, y dado que las determinaciones de la Estrategia son de aplicaci髇 b醩ica, seg鷑 establece el art韈ulo segundo del Decreto 74/2002 por el que se aprob� dicho instrumento de ordenaci髇, se elevar� el rango de las determinaciones de esos objetivos cuantitativos, desde la aplicaci髇 orientativa a la aplicaci髇 plena, con objeto de fortalecer lo recogido en la Estrategia y adecuarlos a un horizonte temporal viable.

Prevenci髇 de la producci髇 de residuos industriales.

• - Implantaci髇 de las MTD en los sectores productivos de Castilla y Le髇 mediante la aplicaci髇 de lo dispuesto en la Ley 11/2003 para aquellas empresas contempladas en la misma y el establecimiento de acuerdos voluntarios all� donde la Ley no sea de aplicaci髇.

Residuos Peligrosos.

• - Conocimiento de la producci髇 real de residuos peligrosos que se generan en Castilla y Le髇.
• - Basado en las posibilidades de prevenci髇 de los sectores industriales, lograr la estabilizaci髇 progresiva de los residuos peligrosos generados por las actividades productivas en Castilla y Le髇. Esto puede significar un 15% de reducci髇 en el 2010 sobre la cantidad te髍ica proyectada para ese a駉.
• - Alcanzar, en el caso de los Productores, los siguientes coeficientes de reducci髇 espec韋icos por sectores, para el a駉 2010:

  

Los sectores indicados generan el 94% de los residuos peligrosos de los productores de Castilla y Le髇.

Adem醩, son los principales productores de los residuos correspondientes a los cap韙ulos LER con mayor presencia en la Comunidad de Castilla y Le髇.

Concretamente se han considerado aquellos cap韙ulos LER que representan m醩 de un 8% frente al total de residuos generados por Productores. Bajo este criterio, los principales residuos son los pertenecientes a los cap韙ulos LER 06, 08, 10 y 11. Estos residuos representan el 70% del total de los residuos generados por Productores.

Residuos No Peligrosos.

• - Conocer la producci髇 real de residuos no peligrosos que se generan en Castilla y Le髇.
• - Reducir progresivamente los residuos no peligrosos generados por las actividades productivas en Castilla y Le髇 hasta un 4% en el 2010 sobre la cantidad te髍ica proyectada para ese a駉.
• - Conseguir que pongan en pr醕tica los planes de prevenci髇 de envases todas las empresas obligadas a ello.
• - Conseguir que, en el 2010, el 15% de los productores de residuos no peligrosos, tengan en marcha planes de minimizaci髇.

Fomento de la valorizaci髇 de los residuos industriales.

General

Valorizar energ閠icamente, empleando las Mejores T閏nicas Disponibles, aquellos residuos industriales adecuados y que no tengan posibilidad de otro tipo de valorizaci髇.

Residuos Peligrosos

• - Reciclar, en el 2010, el 100% de los residuos peligrosos para los que ya existe una infraestructura de tratamiento adecuada en Castilla y Le髇 (ej: residuos de aluminio y de plomo).
• - Destinar a regeneraci髇 un 65% de los aceites industriales recogidos. P醨rafo relativo a la regeneraci髇 de aceites del ep韌rafe 獸omento de la Valoraci髇 de los Residuos Industriales� del apartado 8.2 redactado por el apartado 1.� del Anexo del D [CASTILLA Y LE覰 45/2012, 27 diciembre, por el que se modifica el Decreto 48/2006, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan Regional de 羗bito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006-2010 (獴.O.C.L.� 28 diciembre).Vigencia: 28 diciembre 2012
• - Valorizar, en el a駉 2010, el 50% de los residuos peligrosos sobre la cantidad te髍ica proyectada para ese a駉.

Residuos No Peligrosos

• - Reutilizar un 18% de los residuos no peligrosos producidos para el a駉 2010 sobre la cantidad te髍ica proyectada en ese a駉, mediante su aprovechamiento, entre otras, en actividades agrarias.
• - Reutilizar un 30% y reciclar un 55% de los envases industriales no peligrosos producidos en el a駉 2010.
• - Valorizar, el 85% de los residuos no peligrosos, mediante distintas v韆s en el 2010, sobre la cantidad te髍ica proyectada (incluye el 18% de la reutilizaci髇).
• - Valorizar el 65% de los residuos industriales org醤icos.
• - Promover la bolsa de subproductos, como alternativa a la valorizaci髇 y/o eliminaci髇 final de los residuos no peligrosos.

Garant韆 de protecci髇 del medio ambiente en la gesti髇 de los residuos industriales.

General

• - Evitar el vertido incontrolado de los residuos industriales, tanto peligrosos como no peligrosos.
• - Garantizar que las instalaciones de eliminaci髇 mediante vertido se encuentren asociadas a plantas de tratamiento previo.

Residuos Peligrosos

• - Gestionar en el a駉 2010 el 100% de los residuos peligrosos generados por los productores y gestores y el 80% de los generados por los peque駉s productores.
• - Realizar la recogida selectiva del 50% de los envases de productos fitosanitarios puestos en el mercado en el a駉 2010.
• - Recoger para el a駉 2010 el 95% de los aceites de automoci髇 usados.
• - Garantizar en el a駉 2010 la existencia de contenedores para recogida de aceite usado de automoci髇 en el 60% de los municipios de Castilla y Le髇, encuadrados en zonas agr韈olas.

PCB

• - Conseguir la eliminaci髇 y/o descontaminaci髇 de los PCB y aparatos que los contengan en Castilla y Le髇, con exclusi髇 de los transformadores d閎ilmente contaminados (menos de 500 ppm) a un ritmo que cumpla los porcentajes m韓imos establecidos en el RD 228/2006 .

Residuos No Peligrosos

• - Disponer, en el a駉 2010, de una red de infraestructuras para la gesti髇 del total de los residuos industriales no peligrosos producidos.

9.- DESARROLLO DEL PLAN. PROGRAMAS DE ACTUACI覰

Para la consecuci髇 de los objetivos se馻lados, tanto generales como espec韋icos, se deben llevar a cabo una serie de actuaciones que se engloban en los siguientes programas.

9.1. Programas de prevenci髇.

El objetivo principal de los programas de prevenci髇 consiste en desacoplar la generaci髇 de residuos del desarrollo econ髆ico, de forma que el aumento en la actividad productiva no suponga un aumento lineal en la generaci髇 de residuos.

Para ello, se plantean las siguientes actuaciones y las correspondientes medidas:

9.1.1. ACTUACIONES DE CAR罜TER GENERAL

• - Desarrollo de convenios de colaboraci髇 con las Asociaciones Empresariales y Organizaciones Sindicales para el fomento de planes de prevenci髇 en materia de residuos industriales e implantaci髇 en las empresas de t閏nicas de producci髇 limpia basadas en las BPA y las MTD.
• - Organizaci髇 de reuniones sectoriales para la detecci髇 de oportunidades de prevenci髇 y traducci髇 de estas iniciativas en actuaciones concretas de minimizaci髇.
• - Apoyo al sector empresarial para la implantaci髇 de planes de minimizaci髇 de residuos industriales peligrosos y para la elaboraci髇, en la medida de lo posible, de planes de minimizaci髇 para residuos no peligrosos. Desarrollando indicadores de producci髇 de residuos que permitan realizar seguimiento de estos planes.
• - Incorporaci髇, en las resoluciones positivas de Autorizaci髇 Ambiental, de los objetivos sectoriales de prevenci髇 referidos a los valores medios relativos del sector; y, en el caso de los sectores que generan los residuos que m醩 contribuyen a la producci髇 total en CyL, acuerdos espec韋icos sobre inversi髇 en I+D+i en materia de prevenci髇, an醠isis de ciclo de vida, reutilizaci髇, reciclaje y valoraci髇 de sus residuos.
• - Creaci髇 de una Oficina de Producci髇 Limpia, como medio para fomentar la prevenci髇 entre las empresas de Castilla y Le髇, estableciendo el contacto directo con las mismas y asesor醤dolas, desde la fase inicial de gesti髇 de los proyectos, en materia de prevenci髇 y correcta gesti髇 de los residuos, potenciando la producci髇 limpia, la aplicaci髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles, la difusi髇 de buenas pr醕ticas, etc.

9.1.2. ACTUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

• - Profundizar en el conocimiento de los residuos peligrosos generados por peque駉s productores.
• - Normalizar el contenido de los estudios de minimizaci髇 de residuos industriales, de forma que puedan ser evaluables y comparables.
• - Control y seguimiento de los estudios de minimizaci髇 utilizando los indicadores espec韋icos de generaci髇 de residuos como medida de evaluaci髇 de los resultados obtenidos (蚽dice de Producci髇 Industrial u otros).
• - Fomento de actuaciones espec韋icas encaminadas a la implantaci髇 de las MTD, BPAy otras t閏nicas de producci髇 limpia en los sectores industriales significativos por su producci髇 de residuos peligrosos.
• - An醠isis del grado tecnol骻ico de los sectores industriales considerados como significativos a efectos de la producci髇 de residuos y propuestas de mejora e incentivaci髇, teniendo en cuenta las MTD, implantaci髇 de BPA, etc.

9.1.3. ACTUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS NO PELIGROSOS

• - Realizaci髇 de un inventario de residuos no peligrosos de origen industrial en Castilla y Le髇 inmediatamente tras la aprobaci髇 del Plan.
• - Firma de convenios de colaboraci髇 con los principales sectores generadores de residuos no peligrosos, para la elaboraci髇 de planes sectoriales voluntarios de prevenci髇.
• - Fomento de la prevenci髇 de residuos de envases industriales mediante la aplicaci髇 y desarrollo de los planes de prevenci髇 de envases.

9.2. Programas de gesti髇.

Este programa tiene como objetivo el conseguir regularizar la gesti髇 de los residuos industriales de aquellos sectores que todav韆 no la realizan, principalmente los peque駉s productores de residuos peligrosos y los productores de residuos no peligrosos.

Una vez regularizada la gesti髇, es importante no perder de vista los principios que animan el presente Plan en materia de tratamiento de residuos. Es decir, conseguir por este orden, la valorizaci髇 de los residuos - reutilizaci髇, reciclado, recuperaci髇 y valorizaci髇 energ閠ica - antes de decidir la opci髇 de eliminaci髇, esta 鷏tima, siempre en las mejores condiciones t閏nicas y ambientales.

En virtud del principio de autosuficiencia, teniendo en cuenta las caracter韘ticas de las infraestructuras existentes en Castilla y Le髇, las previsiones de generaci髇 y el balance de entradas y salidas de residuos y considerando lo se馻lado en el art韈ulo 16 de la Ley 10/1998, ser� necesaria la autorizaci髇 expresa por parte de la Consejer韆 de Medio Ambiente para la entrada de residuos en la Comunidad, sobre todo los peligrosos, con destino a su eliminaci髇. Se tendr醤 en cuenta especialmente los residuos cuyo destino final sea el vertedero con o sin operaciones previas de estabilizaci髇. Dichas autorizaciones podr醤 estar ligadas a convenios de colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas de procedencia.

Para ello, se plantean las siguientes actuaciones y medidas:

9.2.1. INFRAESTRUCTURAS

El Plan no limita las instalaciones de gesti髇 de residuos proyectadas, tramitadas y ejecutadas conforme establece la legislaci髇 vigente, contempla las instalaciones m韓imas que se consideran necesarias para dar respuesta a las previsiones de generaci髇 de residuos de Castilla y Le髇, teniendo en cuenta los principios de autosuficiencia y proximidad y la existencia de una masa cr韙ica suficiente. En esta l韓ea, se apoyar� toda aquella iniciativa privada de gesti髇 de residuos que cumpla con la reglamentaci髇 vigente y est� de acuerdo con los principios, objetivos y criterios de ubicaci髇 de instalaciones de eliminaci髇 del Plan.

En el caso de que no se alcance el n鷐ero de instalaciones de tratamiento m韓imas necesarias para gestionar los residuos no peligrosos producidos en la Comunidad y en ausencia de iniciativas privadas viables, la Administraci髇 podr� promover procedimientos de concurrencia que permitan el desarrollo de las mismas.

El Plan contempla las siguientes acciones m韓imas necesarias para dar respuesta a la previsi髇 de generaci髇 de residuos en la Comunidad Aut髇oma.

• – Residuos Peligrosos.
• – Favorecer la implantaci髇 de instalaciones de transferencia y acondicionamiento de residuos peligrosos org醤icos adecuados para su valorizaci髇 energ閠ica (planta de preparaci髇 de combustible).
• – Ampliaci髇 de monovertederos de escorias de plomo asociados a las instalaciones de valorizaci髇 de plomo existentes en Castilla y Le髇, necesarios para garantizar la viabilidad de las mismas.
• – Planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico de residuos, con almacenamientos y dem醩 instalaciones auxiliares sin vertedero, o instalaci髇 de incineraci髇 asociada, en el t閞mino municipal de 觢vega (Soria), en parcela P. Plan Parcial SI-3 Pol韌ono Industrial de 觢vega.
• – Planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico de residuos, con almacenamientos y dem醩 instalaciones auxiliares, sin vertedero o instalaci髇 de incineraci髇 asociada en el t閞mino municipal de Venta de Ba駉s (Palencia), en la parcela M del pol韌ono industrial de Venta de Ba駉s.
• – Residuos no Peligrosos.

La apropiada gesti髇 de los residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 debe empezar por una potenciaci髇 de programas de minimizaci髇 de residuos en los centros productores y la aplicaci髇 de t閏nicas de recuperaci髇, reutilizaci髇, reciclaje y otros tipos de valorizaci髇 frente a la eliminaci髇. De hecho, muchos de los residuos que actualmente se gestionan en vertedero son susceptibles de ser recuperados o valorizados por m閠odos t閏nica y econ髆icamente viables.

Las previsiones de infraestructuras para la gesti髇 de residuos industriales no peligrosos que no lleven asociadas instalaciones de eliminaci髇, son modificables en funci髇 del conocimiento, que se vaya teniendo a lo largo del periodo de vigencia del Plan, de la generaci髇 real de estos residuos.

En materia de gesti髇 de residuos no peligrosos se estima necesario:

• – La instalaci髇 de centros de transferencia (recepci髇, clasificaci髇, con o sin agrupamiento y almacenamiento) de residuos industriales no peligrosos ubicados en los pol韌onos industriales con una superficie superior a 10 hect醨eas. La Junta de Castilla y Le髇 velar� para que, en los instrumentos de planeamiento urban韘tico que establezcan la ordenaci髇 detallada de los sectores de suelo urbanizable de uso predominantemente industrial, se asigne al menos una parcela dotacional para la ubicaci髇 de un centro de transferencia de residuos industriales no peligrosos.

  La gesti髇 de estos centros corresponder� a gestores autorizados y su construcci髇 se realizar� a trav閟 de financiaci髇 privada.

• – Favorecer la implantaci髇 de centros integrales o especializados de tratamiento de residuos industriales no peligrosos, hasta alcanzar una capacidad suficiente para atender la producci髇 prevista.

Se promover� la creaci髇 de una red de centros integrales con una capacidad de tratamiento m韓ima de 400.000 toneladas anuales. La configuraci髇 propuesta para esta red responde a un m韓imo de tres centros, si bien no debe entenderse como limitante para otras iniciativas en la misma u otras zonas. Dichas instalaciones se situar醤 en los siguientes entornos:

• – Zona centro, que dar� servicio a los productores de las provincias de Palencia, Zamora, Valladolid, y Segovia, de tal forma que pueda dar servicio tambi閚 a las provincias de 羦ila y Salamanca. Esta instalaci髇 tendr� car醕ter prioritario frente a las dem醩, y su capacidad de recepci髇 se estiman en 180.000 toneladas anuales.
• – Zona oeste, con la finalidad de dar tratamiento a los residuos generados en la zona de Le髇, Ponferrada y Benavente, as� como a los provenientes del norte de Palencia. La capacidad de la instalaci髇 podr韆 ser de 110.000 toneladas anuales.
• – Zona este, que dar� servicio b醩icamente a las provincias de Burgos y Soria, y cuya capacidad de gesti髇 podr韆 estar alrededor de las 110.000 toneladas anuales.

La red de centros integrales para la gesti髇 de residuos industriales no peligrosos de Castilla y Le髇 est� configurada inicialmente por:

• • Centro de Tratamiento de Residuos Industriales No Peligrosos, en el t閞mino municipal de Fresno de la Ribera (Zamora), sito en las parcelas 119, 120, 121, 122, 123, 124 y 125 del pol韌ono 1 del Plano Catastral de Fincas R鷖ticas del mencionado municipio.

A esta red de centros se a馻dir醤, una vez realizada la tramitaci髇 correspondiente, los centros que se ubiquen en las mencionadas zonas a las que dar醤 servicio.

Los Centros de Tratamiento Integral de Residuos Industriales, con car醕ter general, dispondr醤 de sistemas de segregaci髇 de los residuos valorizables y de sistemas de valorizaci髇 de materia org醤ica y otros residuos valorizables. Igualmente dispondr醤 de una instalaci髇 de eliminaci髇 de los rechazos de los sistemas de selecci髇 o valorizaci髇.

Las instalaciones de vertido de residuos no peligrosos deber醤 incorporar instalaciones de tratamiento previo, pudiendo recibir exclusivamente residuos que no puedan ser valorizados o eliminados por otro medio. Se contempla la posibilidad de autorizaci髇 de vertederos de residuos de car醕ter especial, monovertederos, biorreactores, etc., como instalaciones independientes asociadas a actividades o l韓eas de producci髇 concretas.

La explotaci髇 y gesti髇 de estos centros ser� privada a trav閟 de gestores autorizados.

La red de centros de tratamientos especializados para realizar operaciones de acondicionamiento previo de residuos para su eliminaci髇 en Castilla y Le髇 estar� configurada inicialmente por las siguientes instalaciones:

• – Instalaci髇 de una planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico de residuos, con almacenamientos y dem醩 instalaciones auxiliares sin vertedero, o incineraci髇 en el t閞mino municipal de 觢vega (Soria), en parcela P. Plan Parcial SI-3 Pol韌ono Industrial de 觢vega.
• – Instalaci髇 de una planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico de residuos, con almacenamientos y dem醩 instalaciones auxiliares, sin vertedero o incineraci髇 en el t閞mino municipal de Venta de Ba駉s (Palencia), en la parcela M del pol韌ono industrial de Venta de Ba駉s.
• – Favorecer la implantaci髇 de infraestructuras para la valorizaci髇 de residuos industriales no peligrosos de naturaleza org醤ica, mediante la t閏nica m醩 adecuada en funci髇 de su tipolog韆, bien por aplicaci髇 en suelos agr韈olas directamente o tras tratamiento previo (compostaje, metanizaci髇, etc.), o bien a trav閟 de su aprovechamiento en instalaciones espec韋icas de valorizaci髇 energ閠ica y otros.

En principio se propone, al menos, cuatro instalaciones de compostaje con capacidad de tratamiento pr髕ima a 200.000 toneladas anuales y tres instalaciones de biometanizaci髇 con capacidad unitaria de 90.000 toneladas anuales.

• – Se fomentar� la implantaci髇 de infraestructuras de segregaci髇/clasificaci髇 de residuos no peligrosos en pol韌onos industriales mediante la incorporaci髇 durante el proceso de aprobaci髇 de los planes parciales de car醕ter industrial de instalaciones de este tipo.
• – Autorizaci髇/Ampliaci髇 de monovertederos asociados a las centrales t閞micas existentes en Castilla y Le髇, necesarios para garantizar la viabilidad de las mismas.

9.2.2. FOMENTO DE LA GESTI覰

Se plantean las siguientes actuaciones y medidas:

• • Generales
  • - Promoci髇 de convenios de colaboraci髇 con sectores con potencialidad para la valorizaci髇 energ閠ica de residuos tanto peligrosos como no peligrosos (p ej. el sector cementero).
  • - Coordinaci髇 con los distintos estamentos de la Administraci髇 Auton髆ica, para la implantaci髇 de procedimientos de contrataci髇 o adquisici髇 de bienes o servicios que valoren positivamente la correcta gesti髇 de los residuos.
  • - Promoci髇 de l韓eas de ayuda por los organismos competentes para el apoyo a la mejora en la gesti髇 de los residuos, la implantaci髇 de sistemas de 玹ratamiento in situ� de residuos, con el objeto de lograr una mejor presentaci髇 y manejo del residuo, evitar riesgos en el transporte y favorecer la gesti髇 final.
  • - Fomentar la entrada en el mercado de los productos resultantes de los procesos de valorizaci髇 de residuos (ej: empleo de aceites lubricantes regenerados).
  • - Impulso del establecimiento de acuerdos voluntarios entre asociaciones sectoriales y gestores para fomentar la recogida, en un mismo transporte, de residuos compatibles, p ej. mediante la puesta en marcha de sistemas de gesti髇 inform醫icos que favorezcan el agrupamiento virtual de residuos y, sobre todo, la recogida de peque馻s cantidades.
  • - Favorecer la adecuada gesti髇 intracentro de los residuos tanto peligrosos como no peligrosos, mediante la realizaci髇 de actuaciones tecnol骻icas, organizativas o de otra 韓dole.

    Entre las actuaciones prioritarias se encuentran:

    • - Instalaci髇 de instrumentos de monitorizaci髇 de residuos (balanzas, b醩culas, caudal韒etros, automatizaci髇 de sistemas de instrumentaci髇 y control, etc.).
    • - Realizaci髇 de caracterizaciones anal韙icas de residuos.
    • - Implantaci髇 de operaciones que permitan una correcta segregaci髇 en origen de residuos (instalaci髇 de redes separativas, etc.).
    • - Acondicionamiento de zonas de almacenamiento de residuos (construcci髇 de cubetos, cubiertas, soleras, etc.).
    • - Instalaci髇 de tratamientos fin de l韓ea que permitan reducir el volumen y/o peligrosidad de los residuos.
  • - Facilitar, a trav閟 de actuaciones espec韋icas, la implantaci髇 y autorizaci髇 de nuevos gestores de aquellos residuos peligrosos y no peligrosos o sistemas de tratamiento para los que es deficitaria la Comunidad Aut髇oma.
• • Residuos Peligrosos
  • - Impulsar la transferencia de informaci髇 entre productores y gestores con objeto de conseguir una presentaci髇 de los residuos que permita una mejor gesti髇.
  • - Desarrollo de un programa espec韋ico para incrementar el n鷐ero de puntos de recogida de aceites usados de automoci髇 en el medio rural y revisar y adecuar, en caso necesario, los existentes.
  • - Apoyo a los sistemas integrados de gesti髇 de envases de productos fitosanitarios, como es el caso de SIGFITO.
• • Residuos No Peligrosos
  • - Promover la firma de acuerdos voluntarios con sociedades gestoras de pol韌onos industriales y con asociaciones sectoriales para la implantaci髇 de los centros de transferencia de residuos industriales no peligrosos.
  • - Potenciar, a trav閟 de la Oficina de Producci髇 Limpia, la valorizaci髇 agron髆ica o paisaj韘tica de los residuos industriales que, siendo uniformes en sus caracter韘ticas a lo largo del tiempo, cumplan los requisitos de calidad para estas funciones.
  • - Firma de convenios con las C醡aras de Comercio para favorecer la puesta en marcha de las Bolsas de Subproductos.
  • - Firma de convenios de colaboraci髇 con empresas adjudicatarias de grandes obras p鷅licas y centros tecnol骻icos para la experimentaci髇 en el empleo de determinados residuos industriales.
  • - A trav閟 de asociaciones empresariales se informara a las empresas de que las actuaciones que lleven a cabo en sus empresas tendentes a reutilizar envases industriales no peligrosos son convalidables con beneficios fiscales.

9.2.3. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Se tiene como objetivo el asegurar la correcta gesti髇 de los residuos industriales generados en Castilla y Le髇, para ello se desarrollan las siguientes actuaciones.

• • Generales
  • - Desarrollo de un documento de Programaci髇 General de las actuaciones englobadas en los distintos programas, de forma inmediata tras la aprobaci髇 del Plan. Dicha programaci髇 contendr�:
    • - An醠isis de interdependencia de las acciones: priorizaci髇.
    • - Planificaci髇 temporal de las acciones: tiempo de desarrollo, determinaci髇 del inicio, con especial referencia a previsiones de implantaci髇 de infraestructuras.
    • - Recursos a destinar, principalmente organizativos.
    • - Valores para los indicadores relacionados en el apartado 11 玈eguimiento y Revisi髇 del Plan�, que permitan la evaluaci髇 del nivel de cumplimiento de los objetivos y actuaciones del Plan, en la fecha de su revisi髇.
  • - Desarrollo de programas de inspecci髇 dirigidos a las actividades de producci髇 y gesti髇 de residuos peligrosos y gesti髇 de residuos no peligrosos de origen industrial.
  • - Desarrollo de indicadores espec韋icos para cada sector o subsector industrial con objeto de conocer la situaci髇 de los productores de residuos por separado, comparar su situaci髇 respecto a otros productores de su mismo sector y comprobar su evoluci髇 respecto a la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos.
  • - Desarrollo de indicadores generales que sinteticen la informaci髇 proporcionada por los indicadores espec韋icos para evaluar de forma global la situaci髇 en Castilla y Le髇 y conocer la evoluci髇 de la generaci髇 de residuos industriales a lo largo del periodo de vigencia del Plan. Para esta evaluaci髇, se tomar� como par醡etro de referencia inicial el 蚽dice de Producci髇 Industrial, con aplicaci髇 inmediata a la producci髇 de los residuos peligrosos.
  • - Normalizar los tipos de informes relativos a la gesti髇 de residuos para su posterior difusi髇.
  • - Establecer indicadores de la gesti髇, de manera que se pueda conocer la evoluci髇 de los destinos y tratamientos dados a los residuos industriales y comprobar el grado de consecuci髇 de los objetivos.
  • - Establecer indicadores generales que sinteticen la informaci髇 proporcionada por los indicadores espec韋icos, para evaluar de forma global la situaci髇 en Castilla y Le髇 y conocer la evoluci髇 de la gesti髇 a lo largo de la vigencia del Plan.
  • - Creaci髇 de un sistema inform醫ico inteligente que permita gestionar de forma aut髇oma toda la informaci髇 derivada del control de la gesti髇 de los residuos, genere requerimientos, informes, comunicaciones, de car醕ter general o espec韋ico y proporcione informaci髇 de car醕ter espec韋ico a gestores y productores, etc.
• • Residuos Peligrosos
  • - Crear el registro de productores y gestores de residuos peligrosos de Castilla y Le髇.
• • PCB
  • - Revisar y completar el inventario de PCB de Castilla y Le髇.
  • - Desarrollo de programas de seguimiento del cumplimiento de los objetivos de eliminaci髇/descontaminaci髇 de PCB en Castilla y Le髇.
  • - Programa espec韋ico de control de los equipos con PCB ubicados en instalaciones mineras.

9.3. Programa de elaboraci髇 de normativa.

Es necesario la elaboraci髇 de la normativa que de soporte legal a las acciones propuestas en los distintos programas del presente Plan. En el marco del programa de elaboraci髇 de normativa se contemplan las siguientes actuaciones.

• - Creaci髇 de un registro de instalaciones de producci髇 y gesti髇 de residuos en Castilla y Le髇.
• - Regulaci髇 del contenido m韓imo de los estudios de minimizaci髇 de la producci髇 de residuos industriales peligrosos.
• - Regulaci髇 de la entrada de residuos cuyo destino sea la eliminaci髇 en las instalaciones de la Comunidad.
• - Desarrollo del marco normativo necesario que regule las obligaciones en materia de control de la producci髇 de residuos industriales no peligrosos (registro productores, declaraciones anuales, etc.) y la elaboraci髇 de planes de minimizaci髇 para los productores de estos residuos; en ambos casos a partir del nivel de producci髇 significativo que se determine.
• - Promover la elaboraci髇 de la normativa adecuada a fin de arbitrar medidas de prevenci髇 o empleo de residuos en los procedimientos de adjudicaci髇 de bienes o servicios.
• - Dar cobertura legal a la creaci髇 de la Oficina de Producci髇 Limpia.
• - Creaci髇 del marco que permita el establecimiento de una tasa de vertido que grave la eliminaci髇 en vertedero, como medio disuasorio de este sistema de gesti髇 frente a los sistemas de valorizaci髇.
• - Dar cobertura a la tramitaci髇 v韆 electr髇ica, de la documentaci髇 administrativa derivada de la gesti髇 de residuos.
• - Regulaci髇 del concepto de subproducto.

9.4. Programa de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 (I+D+i).

El objetivo b醩ico del programa de I+D+i es involucrar a los centros tecnol骻icos y de Universidades de Castilla y Le髇 en la b鷖queda de soluciones para disminuir la generaci髇 de residuos industriales y mejorar su gesti髇 de acuerdo con el principio de jerarqu韆 de gesti髇 de residuos.

Para ello se establecen actuaciones que se considerar醤 en coordinaci髇 con los programas de I+D+i estatales y comunitarios:

• - Promover I+D+i en materia de residuos, sobre todo peligrosos, prestando especial atenci髇 a los estudios de ciclo de vida como elemento preventivo de la generaci髇 de residuos y acciones orientadas a la reutilizaci髇 y reciclaje de los mismos.
• - Establecimiento de acuerdos de colaboraci髇 y/o acuerdos voluntarios que involucren a Centros Tecnol骻icos y Universidades de Castilla y Le髇 y sectores industriales para desarrollar actuaciones de I+D+i en los campos de prevenci髇 de los residuos, An醠isis de Ciclo de Vida de productos generadores de residuos, valorizaci髇 de los residuos mediante su reincorporaci髇 al ciclo industrial, tratamiento de residuos especiales, etc., teniendo en cuenta los problemas de la peque馻 y mediana empresa.
• - Colaboraci髇 con organismos de normalizaci髇 y sectores industriales para la creaci髇 y puesta en pr醕tica de normas de calidad que permitan introducir residuos concretos en el circuito comercial.
• - Establecimiento de cauces, a trav閟 de la Oficina de Producci髇 limpia, que permitan que las PYMES conozcan y apliquen los avances obtenidos en el campo de la investigaci髇 de la universidades y centros tecnol骻icos. Esto supone la adecuaci髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles y buenas pr醕ticas a peque馻s y medianas empresas. Se deben llevar a cabo l韓eas de investigaci髇 sobre producci髇 limpia ajustadas a las necesidades especificas de los diferentes sectores industriales o a las necesidades de las industrias en 醡bitos geogr醘icos determinados.
• - Apoyar el desarrollo de t閏nicas de valorizaci髇 a trav閟 de programa I+D+i.
• - Optimizaci髇 de los tratamientos disponibles para la gesti髇 de residuos espec韋icos con gran incidencia en Castilla y Le髇.

9.5. Programa de formaci髇 y comunicaci髇.

El objetivo general de este programa es propiciar un cambio sustancial en las tecnolog韆s de producci髇 y en los h醔itos de gesti髇 de residuos en las empresas, mediante la difusi髇 de informaci髇 y la formaci髇 de los agentes implicados. El otro objetivo del programa es la sensibilizaci髇, implicaci髇 y participaci髇 de los distintos estamentos sociales de Castilla y Le髇 en los aspectos relativos a la gesti髇 de los residuos industriales.

Las actuaciones a realizar dentro del Programa son las siguientes:

• - Formaci髇 continuada de los t閏nicos de la Consejer韆 de Medio Ambiente en las distintas materias de residuos teniendo en cuenta los avances t閏nicos en la producci髇 y gesti髇 de residuos, las Mejores Tecnolog韆s Disponibles y la nueva normativa surgida.
• - Inclusi髇 de planes de formaci髇 en materia de prevenci髇 y gesti髇 de residuos en los acuerdos que firme la Consejer韆 de Medio Ambiente con empresas o sectores.
• - Apoyar el desarrollo de programas espec韋icos de formaci髇 en la prevenci髇 y gesti髇 de residuos industriales en Centros que impartan Formaci髇 Profesional, Escuelas T閏nicas y Talleres de Oficio y Centros Universitarios, a trav閟 de acuerdos de colaboraci髇 con los organismos administrativos responsables.
• - Informar a productores y gestores sobre los tratamientos m醩 adecuados para cada residuo en cumplimiento del principio de jerarqu韆 de la gesti髇.
• - Difusi髇 de las Mejores T閏nicas Disponibles y de manuales de prevenci髇 y buenas pr醕ticas de gesti髇 de residuos entre productores y gestores y, en particular, entre la peque馻 y mediana empresa.
• - Elaboraci髇 de un Documento Gu韆 de Sostenibilidad a tener en cuenta en la elaboraci髇 de planes y en la evaluaci髇 administrativa de los proyectos de pol韌onos industriales.
• - Ejecuci髇 de una campa馻 para potenciar la implantaci髇 de Sistemas de Gesti髇 Medioambiental acogidos al sistema comunitario europeo de gesti髇 y auditor韆 ambiental entre las empresas productoras y gestoras de residuos industriales.
• - Creaci髇 de un sistema normalizado que permita la difusi髇 y conocimiento general de la informaci髇 existente en materia de residuos.
• - Difundir la informaci髇 existente y los resultados obtenidos, as� como comunicar las implicaciones ambientales que supone la generaci髇 y la gesti髇 inadecuada de residuos.
• - Difusi髇 de los resultados obtenidos en el Plan y de las acciones correctoras que se aplican.
• - Difusi髇, a trav閟 de diversos medios de informaci髇, de resultados y experiencias exitosas en el campo de la prevenci髇 de residuos.
• - Campa馻 de concienciaci髇 sobre el valor de los residuos como recursos secundarios.
• - Campa馻s de sensibilizaci髇 ciudadana sobre la problem醫ica de la gesti髇 de los residuos industriales, con objeto de reducir el rechazo social a la implantaci髇 de instalaciones de gesti髇 de residuos.

10.- COSTES Y FINANCIACI覰 DEL PLAN

Las actuaciones propuestas en el Plan deben contemplarse dentro de un marco econ髆ico que recoja la financiaci髇 de las infraestructuras necesarias y los distintos programas de actuaci髇 propuestos para la correcta gesti髇 de los residuos industriales. Esta financiaci髇 puede ser p鷅lica o privada.

Las tablas que recogen las necesidades presupuestarias del Plan se han realizado a partir de las estimaciones realizadas para la Estrategia Regional de Residuos 2001-2010.

Con todo lo anterior y teniendo en cuenta las necesidades de gesti髇, sobre todo en residuos no peligrosos, el presupuesto para cumplir con el contenido de los programas del Plan de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 durante los a駉s 2006-2010, asciende a 146,85 MM ??. Este presupuesto deber韆 ser invertido de la siguiente forma, el 60% en el periodo 2006-2008 (primeros tres a駉s del Plan) y el resto en los dos a駉s siguientes. La raz髇 estriba en que en los primeros a駉s es necesario realizar las mayores inversiones en estudios e infraestructuras y realizar la revisi髇 del Plan y, si ha lugar, el replanteo de los objetivos y programas, teniendo en cuenta el grado de cumplimento de los mismos y el presupuesto gastado. La segunda parte del periodo estar韆 dedicada a terminar las infraestructuras iniciadas anteriormente y consolidar el modelo de gesti髇 establecido.

Hay que tener en cuenta que no se incluyen dentro de los presupuestos, por ser de dif韈il cuantificaci髇, los costes totales derivados de la implantaci髇 de sistemas de prevenci髇 en actividades industriales ya que pueden requerir la sustituci髇 de un proceso industrial o simplemente el cambio de una materia prima.

Las inversiones en los diferentes programas y el destino de las mismas se presentan a continuaci髇.

Tabla 10.1: Inversiones Plan de Gesti髇 de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006-2010

En la Tabla 10.1 se identifican, entre otros conceptos y de forma segregada, los costes asociados a instalaciones de valorizaci髇 y de eliminaci髇.

Esta previsi髇 de inversiones se realizar� a lo largo del periodo del Plan de la siguiente manera:

Tabla 10.2: Distribuci髇 de las inversiones del Plan de Gesti髇 de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006- 2010 a lo largo del periodo del Plan:

La distribuci髇 de las inversiones entre el sector p鷅lico y el privado se detalla a continuaci髇.

Tabla 10.3: Distribuci髇 de las inversiones privadas y p鷅licas del Plan de Gesti髇 de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006-2010 por anualidades

Tabla 10.4: Distribuci髇 de las inversiones privadas y p鷅licas del Plan de Gesti髇 de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 2006-2010

10.1. Financiaci髇 del Plan.

Para poner en funcionamiento el Plan se debe buscar un modelo de financiaci髇 compatible con un esquema de cofinanciaci髇 del mismo. Este esquema supone la participaci髇 de los sectores p鷅lico y privado en la financiaci髇 del Plan.

Las principales inversiones que va a tener que afrontar el sector privado en el Plan son las derivadas de la creaci髇 de infraestructuras necesarias para alcanzar la adecuada gesti髇 de los residuos industriales. El coste de los servicios, de acuerdo con los principios del Plan, ser� determinado por las reglas del mercado.

Parte de las inversiones privadas podr醤 estar subvencionadas en las condiciones que se establezcan, sobre todo las que hacen referencia a planes de minimizaci髇 y tratamiento en origen de los residuos.

Hay que considerar en este campo la existencia de l韓eas de cr閐ito blandas para acciones medioambientales y acciones de desarrollo social que tienen las entidades de cr閐ito y financiadas con fondos estatales. Tambi閚 esta la posibilidad de desgravaci髇 de impuestos por inversiones en materia de medio ambiente.

Dentro del sector p鷅lico, la Junta de Castilla y Le髇 canaliza su inversi髇 a trav閟 de los programas de la Consejer韆 de Medio Ambiente, que se articula en la l韓ea de apoyar la gesti髇 ambiental de las empresas industriales, junto con el control y vigilancia ambiental de sus actividades, creando el marco de confianza necesario para el desarrollo de la iniciativa privada.

Se ha de contar con el marco que establecen los planes nacionales de gesti髇 de residuos del Ministerio de Medio Ambiente que establecen programas de cofinanciaci髇 de las acciones desarrolladas por las Comunidades Aut髇omas. Esta cofinanciaci髇 est� condicionada a la disponibilidad presupuestaria y al reparto entre aquellas Comunidades Aut髇omas que lleguen a tener un convenio con el Ministerio para este fin.

Otra l韓ea de financiaci髇 es la derivada de Fondos de la Uni髇 Europea; Fondos Estructurales, Fondos de Cohesi髇, Programa Life, en tanto en cuanto est閚 disponibles durante el periodo de vigencia del Plan.

11.- SEGUIMIENTO Y REVISI覰 DEL PLAN

Teniendo en cuenta la evoluci髇 y desarrollo que se va a producir en los a駉s de vigencia del Plan tanto en el aspecto normativo como en el de la gesti髇 de los residuos propiamente dicha, es necesario implantar un Sistema Permanente de Control y Seguimiento de los objetivos establecidos en los programas del Plan, para asegurar su cumplimiento y realizar las modificaciones que sean necesarias para adaptarlo a las circunstancias de cada momento.

Para ello, en primer lugar se formar� una Comisi髇 espec韋ica de Seguimiento del Plan, designada por el Consejo Asesor de Medio Ambiente; en su ausencia, el seguimiento ser� realizado por el propio Consejo Asesor. Dicha comisi髇 analizar� las acciones llevadas a cabo en el marco del Plan y los resultados obtenidos. Para ello, y dado que el periodo de vigencia del modelo de gesti髇 previsto en el Plan es de 5 a駉s, se establece el siguiente calendario de seguimiento:

• - Reuniones informativas anuales, en las que la Consejer韆 de Medio Ambiente presente informes de Avance a la Comisi髇, de manera que se puedan realizar peque駉s ajustes.
• - Revisi髇 exhaustiva del Plan y, en su caso, nuevas propuestas en la mitad del periodo de vigencia del modelo previsto en el mismo (a駉 2008).
• - Evaluaci髇 del modelo de gesti髇 del Plan al final de su periodo de vigencia (a駉 2010)

Las funciones que debe llevar a cabo la Comisi髇 de Seguimiento son las que se detallan a continuaci髇:

• - Analizar los informes de avance entregados por parte de la Consejer韆 de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Le髇 y, en su caso, realizar peque駉s ajustes al Plan. Estos informes recoger醤 la informaci髇 y evaluaci髇 del progreso y cumplimiento de los objetivos marcados en el presente Plan. La Consejer韆 de Medio Ambiente deber� incluir en sus informes datos de producci髇, gesti髇 y prevenci髇 de la generaci髇 de residuos industriales; un informe de gastos asociados al Plan y de otras actuaciones relacionadas con el Plan.
• - Revisar los indicadores de producci髇 y gesti髇 del subprograma de seguimiento de la gesti髇 que se vayan estableciendo cuando as� lo aconsejen las circunstancias.
• - Valorar de forma cualitativa y cuantitativa las acciones desarrolladas, los resultados obtenidos y las inversiones previstas en el Plan. Para ello se tendr醤 en cuenta entre otros, los indicadores generales de producci髇 y gesti髇.
• - Realizar las recomendaciones de actuaci髇 que considere oportunas para aproximar los resultados obtenidos a los objetivos programados en el Plan o, en su caso, sugerir la modificaci髇 de las acciones o subprogramas.
• - Elaborar y emitir informes donde se comuniquen los resultados obtenidos y del nivel de cumplimiento de los distintos programas.

En la revisi髇 intermedia del Plan, se realizar� un an醠isis profundo del desarrollo del Plan. Se revisar醤, adem醩, los indicadores establecidos, tambi閚 se valorar醤 los programas y sus resultados y se propondr醤 las medidas que se consideren necesarias para la consecuci髇 de los objetivos al final del Plan.

Los indicadores que deben evaluar en esa revisi髇 intermedia del Plan ser醤, como m韓imo, los que se muestran a continuaci髇:

La evaluaci髇 final supone el an醠isis de la informaci髇 remitida por la Consejer韆 y valoraci髇 del grado de cumplimiento del Plan tanto en sus aspectos medioambientales como en los econ髆icos.

Se estudiar� la posibilidad de enriquecer las informaciones facilitadas a la Comisi髇 mediante la convocatoria de expertos y visitas a instalaciones de gesti髇 de residuos.

Las anteriores actuaciones se recoger醤 en informes peri骴icos que ser醤 hechos p鷅licos y difundidos.

12.- RANGO DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE CASTILLA Y LE覰

Tal como se se馻la en el cap韙ulo 3, el presente Plan se tramita de acuerdo a la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio de Castilla y Le髇. Seg鷑 el art韈ulo 6 de la mencionada Ley es necesario se馻lar el rango de vinculaci髇 de los diferentes aspectos que se recogen en el Plan.

A continuaci髇 se indica por cap韙ulos el rango de vinculaci髇 de las determinaciones del Plan.

Tabla 12.1. Rango de vinculaci髇 de los aspectos recogidos en el Cap韙ulo 8. Principios Rectores y Objetivos del Plan.

Tabla 12.2. Rango de vinculaci髇 de los aspectos recogidos en el Cap韙ulo 9. Desarrollo del Plan. Programas de Actuaci髇

Tabla 12.3. Rango de vinculaci髇 de otros aspectos de car醕ter general.

ANEJO I

GLOSARIO DE LOS PRINCIPALES T蒖MINOS EMPLEADOS

Acuerdo voluntario: A efectos del presente Plan se entiende por acuerdo voluntario, la resoluci髇 entre empresas o representantes de sectores determinados, seg鷑 la cual las partes se comprometen voluntariamente al cumplimiento de unos objetivos concretos de calidad ambiental, siempre y cuando se encuentren aprobados por aprobada o autorizada por la administraci髇 p鷅lica.

Almacenamiento: El dep髎ito temporal y previo a la valorizaci髇 o eliminaci髇, de residuos distintos de los peligrosos por un tiempo inferior a un a駉 cuando su destino final sea la eliminaci髇 o a dos a駉s cuando su destino final sea la valorizaci髇, as� como el dep髎ito de residuos peligrosos durante menos de seis meses.

Autogestor: Empresas y establecimientos que se ocupen de la valorizaci髇 o eliminaci髇 de sus propios residuos.

Biometanizaci髇: Descomposici髇 de los residuos biodegradables en ausencia de ox韌eno y en condiciones controladas por la acci髇 de microorganismos (incluyendo bacterias metanog閚icas) para producir biogas y digestato.

Blending: Tratamiento de acondicionamiento de residuos adecuados para su valorizaci髇 energ閠ica.

Compostaje: Descomposici髇 biol骻ica autot閞mica y termof韑ica de los residuos biodegradables en presencia de ox韌eno y en condiciones controladas por la acci髇 de micro y macro organismos con objeto de producir compost.

Convenio: A efectos del presente Plan se entiende por convenio, el acuerdo firmado entre la administraci髇 p鷅lica y los particulares (empresas, organizaciones, etc.) con la finalidad de lograr unos objetivos ambientales.

Eliminaci髇: Todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destrucci髇, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estar醤 incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el Anexo II.A de la Decisi髇 de la Comisi髇 (69/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as� como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno.

Estaci髇/planta de transferencia: Instalaci髇 en la cual se descargan y almacenan los residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizaci髇 o eliminaci髇, con o sin agrupamiento previo.

Gesti髇: La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizaci髇 y la eliminaci髇 de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, as� como la vigilancia de los lugares de dep髎ito o vertido de su cierre.

Gestor: La persona o entidad, p鷅lica o privada, que realice cualquiera de las operaciones que componen la gesti髇 de los residuos, sea o no el productor de los mismos.

Peque駉 productor de residuos peligrosos: Aquellos productores de residuos peligrosos que por generar o importar menos de 10.000 kilogramos al a駉 adquieran este car醕ter mediante su inscripci髇 en el registro que a tal efecto llevar醤 los 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas.

Policlorobifenilos y Policloroterfenilos (PCB): Los policlorobifenilos, los policloroterfenilos, el monometiltetraclorodifenilmetano, el monometildiclorodifenilmetano, el monometildibromodifenilmetano y cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias anteriores sea superior a 0,005 % en peso (50 ppm.). Tambi閚 se consideran como tales los aparatos que contienen o han contenido PCB.

Poseedor: El productor de los residuos o la persona f韘ica o jur韉ica que los tenga en su poder y que no tenga la condici髇 de gestor de residuos.

Prevenci髇: El conjunto de medidas destinadas a evitar la generaci髇 de residuos o a conseguir su reducci髇, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos.

Producci髇 primaria: Cantidad de residuos generados por los productores, empresas con actividad industrial productiva o de servicios, en el normal desarrollo de su actividad.

Producci髇 secundaria: Cantidad de residuos generados por los gestores de residuos como resultado de los tratamientos que realizan a los residuos en el desarrollo de su actividad.

Productor: Cualquier persona f韘ica o jur韉ica cuya actividad, excluida la derivada del consumo dom閟tico, produzca residuos o que efect鷈 operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen cambio de naturaleza o de composici髇 de estos residuos. Tendr醤 tambi閚 car醕ter de productor el importador de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Uni髇 Europea.

Reciclado: La transformaci髇 de los residuos, dentro de un proceso de producci髇, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizaci髇 pero no la incineraci髇 con recuperaci髇 de energ韆.

Recogida: Toda operaci髇 consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte.

Recogida selectiva: El sistema de recogida diferenciada de materiales org醤icos fermentables y de materiales reciclables, as� como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separaci髇 de los materiales valorizables contenidos en los residuos.

Residuo: Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categor韆s que figuran en el anejo de la Ley 10/1998, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intenci髇 u obligaci髇 de desprenderse. En todo caso, tendr醤 esta consideraci髇 los que figuren en la Lista Europea de Residuos (LER), aprobada por las Instituciones Comunitarias.

Residuo biodegradable: Residuo que, en condiciones de vertido, puede descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jard韓, papel y cart髇.

Residuos no peligrosos: Los residuos no incluidos en la definici髇 del art韈ulo 3, p醨rafo c) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Residuos peligrosos: Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, as� como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espa馻 sea parte.

Residuos urbanos o municipales: Los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as� como todos aquellos que no tengan la calificaci髇 de peligrosos y que por naturaleza o composici髇 puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendr醤 tambi閚 la consideraci髇 de residuos urbanos los siguientes:

• - Residuos procedentes de la limpieza de v韆s p鷅licas, zonas verdes, 醨eas recreativas y playas.
• - Animales dom閟ticos muertos, as� como muebles, enseres y veh韈ulos abandonados.
• - Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcci髇 y reparaci髇 domiciliaria.

Reutilizaci髇: El empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue dise馻do originariamente.

Subproducto: Bien, material o materia prima que resulta de un proceso de fabricaci髇 o de extracci髇 que no est� destinado principalmente a producirlo y que la empresa tiene la intenci髇 de explotar o comercializar en circunstancias que le sean ventajosas, en un proceso ulterior, sin operaci髇 de transformaci髇 previa.

Subproductos c醨nicos: Cuerpos enteros o partes de animales o productos de origen animal mencionados en los art韈ulos 4, 5 y 6 del Reglamento CE 1774/2002, de 3 de octubre de 2002, no destinados al consumo humano, incluidos 髒ulos, embriones y esperma.

Suelo contaminado: Todo aquel cuyas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas o biol骻icas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de car醕ter peligroso de origen humano, en concentraci髇 tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y est醤dares que se determinen por el Gobierno.

Tratamiento previo: Los procesos f韘icos, t閞micos, qu韒icos o biol骻icos, incluida la clasificaci髇 que cambian las caracter韘ticas de los residuos para reducir su volumen o su peligrosidad, facilitar su manipulaci髇 o incrementar su valorizaci髇.

Valorizaci髇: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar m閠odos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estar醤 incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el Anexo II.B de la Decisi髇 de la Comisi髇 (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, as� como los que figuren en la lista que, en su caso, apruebe el Gobierno.

Valorizaci髇 energ閠ica: Utilizaci髇 principal del residuo como combustible o como otro medio de generar energ韆. Se entiende que el balance energ閠ico del proceso ha de ser positivo.

Vertedero: Instalaci髇 de eliminaci髇 que se destine al dep髎ito de residuos en la superficie o bajo tierra.

ANEJO II

NORMATIVA APLICABLE

MARCO NORMATIVO COMUNITARIO

Las directivas, resoluciones y decisiones que se mencionan a continuaci髇 son las que han servido de referencia al marco legal:

• De car醕ter general:

  • - Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 relativa a los residuos.
  • - Directiva 75/442/CEE, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos. Modificada por la Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 1991.
  • - Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevenci髇 y al control integrados de la contaminaci髇 (IPPC).
  • - Resoluci髇 del Consejo, de 24 de febrero de 1997, sobre una estrategia comunitaria de gesti髇 de residuos.
  • - Decisi髇 de la Comisi髇, 2000/532/CE, de 3 de mayo de 2000, relativa a la lista de residuos. Modificada por las Decisiones 2001/118, de 16 de enero de 2001; 2001/119, de 22 de enero de 2001 y 2001/573, de 23 de julio de 2001.
  • - Decisi髇 del Parlamento Europeo y del Consejo, 1600/2002/CE, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa comunitario en Materia de Medio Ambiente.

• De car醕ter espec韋ico:

  • Residuos peligrosos:

    • - Directiva 91/689/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos. Modificada por la Directiva 94/31/CE, de 27 de junio de 1994.
    • - Reglamento (CEE) n� 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y el control de traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Uni髇 Europea. Modificado por el Reglamento (CEE) n� 120/97 del Consejo, de 20 de enero de 1997.

  • Aceites usados.

    • - Directiva 75/439/CEE, de 16 de junio de 1975, relativa a la gesti髇 de aceites usados. Modificada por la Directiva 101/1987/CEE, de 22 de diciembre de 1986.

  • Envases y residuos de envases.

    • - Directiva 94/62/CE, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases. Modificada por la Directiva 2004/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de febrero de 2004.
    • - Decisi髇 del Comisi髇 2001/171/CE, 19 de febrero, por la que se establecen las condiciones para la no aplicaci髇 a los envases de vidrio de los niveles de concentraci髇 de metales pesados establecidos en la Directiva 94/62/CE.

  • Policlorobifenilos y Policloroterfenilos.

    • - Directiva 96/59/CE del Consejo de 16 septiembre de 1996, relativa a la eliminaci髇 de los policlorobifenilos y los policloroterfenilos (PCB/PCT).

  • Tratamientos.

    • - Decisi髇 329/2006, de 20/02/2006 por la que se establece el cuestionario que se utilizar� en los informes sobre la aplicaci髇 de la Directiva 2000/76/CE relativa a la incineraci髇 de los residuos.
    • - Directiva del Consejo 1999/31/CE, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.
    • - Directiva 2000/76/CE, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineraci髇 de residuos.
    • - Decisi髇 del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisi髇 de residuos en los vertederos con arreglo al art韈ulo 16 y al Anexo II de la Directiva 1999/31/CE.

MARCO NORMATIVO ESTATAL

Las leyes, reales decretos y 髍denes ministeriales que se indican a continuaci髇 son las que han servido de referencia al marco legal:

• De car醕ter general:

  • - LEY 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Modificada parcialmente por el Real Decreto Ley 4/2001, de 16 de febrero y las Leyes 24/2001, de 27 de diciembre y 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
  • - Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇.
  • - Orden de 13 de junio de 1990, sobre el Control de los Traslados Transfronterizos de Residuos.
  • - Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorizaci髇 y eliminaci髇 de residuos y la lista europea de residuos.

• De car醕ter espec韋ico:

  • Residuos peligrosos:

    • - Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, b醩ica de residuos t髕icos y peligrosos. Modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.
    • - Orden de 13 de octubre de 1989, por la que se determinan los m閠odos de caracterizaci髇 de los residuos t髕icos y peligrosos. Modificada por la Orden de 13 de junio de 1990. Modificada parcialmente por la Orden de 30 de junio de 1990.

  • Aceites usados.

    • - Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gesti髇 de los aceites industriales usados.
    • - Orden de 28 de febrero de 1989, sobre la gesti髇 de aceites usados.

  • Envases y residuos de envases.

    • - Correcci髇 de errores, del Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, que revisa objetivos de reciclado y valorizaci髇 establecidos en la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, y modifica el Reglamento para su desarrollo y ejecuci髇, aprobado por Real Decreto 782/1998.
    • - Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizaci髇 establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecuci髇, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
    • - Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
    • - Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecuci髇 de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.
    • - Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios.

  • Policlorobifenilos y Policloroterfenilos.

    • - Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el RD 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen las medidas para la eliminaci髇 y gesti髇 de los PCBs, PCTs y aparatos que los contengan.
    • - Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminaci髇 y gesti髇 de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan.

  • Tratamientos.

    • - Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero.
    • - Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineraci髇 de residuos.

MARCO NORMATIVO AUTON覯ICO: CASTILLA Y LE覰

La normativa auton髆ica aplicable a los residuos industriales y considerada en este Plan, se compone de:

• De car醕ter general:

  • - Ley 1/1998, de 4 de junio, de R間imen Local de Castilla y Le髇.
  • - Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio de Castilla y Le髇.
  • - Decreto Legislativo 1/2000 de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental y Auditor韆s Ambientales de Castilla y Le髇. Vigente en los apartados 3, 4 y 5 del art韈ulo 1, Art. 2, el apartado 2 del Art. 5, los T韙ulos II y III y los Anexos III y IV.
  • - Ley 9/2002, de 10 de julio, para la declaraci髇 de proyectos regionales de infraestructuras de residuos de singular inter閟 para la Comunidad.
  • - Ley 11/2003, de 8 de abril, de prevenci髇 ambiental de Castilla y Le髇.
  • - Decreto 74/2002, de 30 de mayo, por el que se aprueba la Estrategia Regional de Residuos de la Comunidad de Castilla y Le髇 2001-2010.
  • - Decreto 159/1994, de 14 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicaci髇 de la Ley de Actividades Clasificadas. Modificado parcialmente por los Decretos Decreto 66/1998, de 26 de marzo y 146/2001, de 17 de mayo.
  • - Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamente de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental.
  • - Acuerdo de 28 de enero 1999, por el que se aprueba la Estrategia de Desarrollo Sostenible para Castilla y Le髇: Agenda 21.

• De car醕ter espec韋ico:

  • Residuos peligrosos.

    • - Decreto 180/1994 (Castilla y Le髇), de 4 de agosto de creaci髇 del Registro de Peque駉s Productores de Residuos T髕icos y Peligrosos (獴.O. Castilla y Le髇� n鷐. 153, de 9 de agosto de 1994).
    • - Orden de 19 de mayo de 1997, sobre documentos a emplear en la recogida de residuos t髕icos y peligrosos. (獴.O.C. y L.� 4-6-97) Aceites usados.
    • - Orden de 19 de mayo de 1992, por la que se regula el sistema de concesi髇 de autorizaciones para realizar operaciones de recogida, transporte y almacenamiento de aceites usados (獴.O.C. y L.� 29-5-92).

ANEJO III

INVENTARIO DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE CASTILLA Y LE覰 A袿 2003

1. INVENTARIO DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS

1.1. INTRODUCCI覰

El inventario de residuos peligrosos de Castilla y Le髇 correspondiente al a駉 2003 se ha elaborado empleando las siguientes fuentes de informaci髇:

• a) Declaraciones Anuales de Producci髇 de residuos peligrosos del a駉 2003 de Productores, algunos Peque駉s Productores y Gestores.
• b) Memorias Anuales de Gesti髇 del a駉 2003 de los Gestores autorizados en la Comunidad de Castilla y Le髇, tanto de tratamiento como de recogida y transporte.
• c) Informes previos de los Gestores autorizados en la Comunidad.
• d) Datos sobre las importaciones y exportaciones de residuos peligrosos.
• e) Otros archivos con datos de producci髇 y gesti髇 procedentes del control efectuado por la Consejer韆 de Medio Ambiente.

De la documentaci髇 aportada por los productores y gestores de residuos peligrosos arriba indicada se han tomado los siguientes datos:

Una vez tomados los datos indicados, se ha procedido a transcribir los c骴igos CER de los residuos peligrosos a c骴igos LER.

En algunos casos los c骴igos CER indicados en las fuentes anteriores no aparecen ni en la lista CER ni en la LER, por lo que dichos c骴igos se han modificado en base a la descripci髇 del residuo o seg鷑 la comparaci髇 con el resto de fuentes: Declaraciones y Memorias Anuales de Gesti髇.

Otras veces, se han encontrado en las Declaraciones y Memorias Anuales de Gesti髇 residuos identificados como no peligrosos. Sin embargo, se estima que la mayor韆 de dichos residuos son realmente residuos peligrosos, cuya codificaci髇 debe ser err髇ea. Por ello, dichos c骴igos se han modificado teniendo en cuenta la descripci髇 del residuo y las caracter韘ticas de la empresa productora.

Por otra parte, en la realizaci髇 del inventario se han excluido los residuos con los siguientes c骴igos LER:

• - 010000: Residuos de la prospecci髇, extracci髇 de minas y canteras y tratamientos f韘icos y qu韒icos minerales.
• - 160104: Veh韈ulos desechados.
• - 170000: Residuos de la construcci髇 y demolici髇 (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas).
• - 180000: Residuos de servicios m閐icos o veterinarios y/o de investigaci髇 asociada (salvo los residuos de cocina y restaurantes no procedentes directamente de la prestaci髇 de cuidados sanitarios).
• - 191301: Residuos s髄idos de la recuperaci髇 de suelos que contienen sustancias peligrosas.
• - 200135: Equipos el閏tricos y electr髇icos desechados, distintos de los especificados en los c骴igos 200121 y 200123, que contienen componentes peligrosos.

Finalmente, durante el procesamiento de los datos, se han detectado diferencias respecto a las operaciones de tratamiento indicadas por los gestores autorizados para la recogida y transporte y los gestores finales en sus correspondientes Memorias Anuales de Gesti髇. En estos casos se ha optado por considerar como correcto el indicado en las Memorias Anuales de los gestores finales de tratamiento.

1.2. PRODUCCI覰 DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS

Una vez tratados los datos, se ha procedido al c醠culo de la producci髇 de residuos peligrosos por Productores, Peque駉s Productores y Gestores. El t閞mino 玃roductores� engloba tambi閚 a los Autogestores, que gestionan sus propios residuos.

El tipo de productor se ha identificado de diversos modos, seg鷑 la fuente de la que se deb韆n tomar los datos:

• - cuando los datos proced韆n de las Memorias Anuales de Gesti髇 presentadas por los gestores finales de tratamiento, el tipo de productor se ha identificado por el nombre de la empresa productora que aparec韆 en la Memoria;
• - cuando los datos proced韆n de las Memorias Anuales de Gesti髇 de gestores autorizados para la recogida y transporte, el tipo de productor se ha establecido en base a los archivos de tratamiento, recogida y transporte de residuos peligrosos en el a駉 2003 en Castilla y Le髇, contrast醤dolos con las Declaraciones Anuales de Producci髇 y Memorias de Gesti髇 de los gestores de tratamiento.

El proceso de c醠culo seguido ha sido el siguiente:

• 1. Cantidad de residuos peligrosos que los Productores y Gestores env韆n directamente a almacenamiento o tratamiento fuera de Castilla y Le髇, esto es, a otras Comunidades Aut髇omas o bien al extranjero. Dicha cantidad se ha tomado de las Declaraciones Anuales de Producci髇 de los Productores y de los Gestores que las han presentado, as� como de las Memorias Anuales de Gesti髇 de aquellos Gestores que no presentaron Declaraci髇 Anual de Producci髇.
• 2. Cantidad de residuos peligrosos enviados directamente por todos los productores (P, PP y G) a instalaciones de tratamiento de Castilla y Le髇. Dicha cantidad se ha tomado de las Memorias Anuales de Gesti髇 de los gestores finales de tratamiento. Se ha decidido proceder de este modo debido a la mayor fiabilidad de los datos suministrados por las Memorias Anuales de Gestor, y debido a que al comparar las Declaraciones Anuales con las Memorias de Gesti髇, se han encontrado desviaciones a favor de 閟tas 鷏timas.
• 3. Cantidad de residuos peligrosos recogidos a los productores (P, PP o G) por los gestores autorizados para la recogida y transporte en la Comunidad de Castilla y Le髇, y gestionados de alguna de las formas que se indican a continuaci髇:
  • a) residuos recogidos y enviados fuera de la Comunidad de Castilla y Le髇 (otras Comunidades Aut髇omas o extranjero)
  • b) residuos recogidos y posteriormente almacenados en las instalaciones del gestor, sin enviar a tratamiento final en el a駉 2003
  • c) residuos recogidos y enviados a un gestor autorizado en Castilla y Le髇 para proceder a su tratamiento. Este concepto no se contabiliza en este apartado, ya que dicha cantidad se contabiliz� en la cantidad de residuos tratados por los gestores autorizados a tratamiento
  • d) residuos recogidos por un gestor, y que son enviados a un segundo gestor autorizado para la recogida y transporte, que puede actuar seg鷑 los tres casos anteriores.

Los datos anteriores se toman de las Memorias Anuales de Gesti髇 de gestores autorizados para la recogida y transporte en Castilla y Le髇.

En algunos casos concretos, se han detectado discrepancias entre los c骴igos asignados por los gestores autorizados para la recogida y transporte de origen y de destino para un mismo residuo, por lo que ha sido necesario realizar agrupamientos de estos residuos, asign醤doles finalmente el c骴igo m醩 apropiado de todos los que se daban. Tambi閚 en otros casos en los que se asignaban varios c骴igos LER a un mismo residuo, ha sido necesario realizar agrupamientos.

A continuaci髇 se muestra un esquema en el que se sit鷄 el tipo de documentaci髇 empleado y explicado anteriormente para el c醠culo de la producci髇 de residuos peligrosos de los Productores y Gestores:

GR罠ICO 1: Esquema para el c醠culo de la producci髇 de residuos peligrosos.

Para el c醠culo de la producci髇 de Peque駉s Productores se ha empleado un esquema como el anterior, pero en este caso, el c醠culo se ha realizado empleando 鷑icamente los datos suministrados por las Memorias Anuales de Gesti髇 de los gestores autorizados para tratamiento en Castilla y Le髇 y de los autorizados para recogida y transporte.

Aplicando la metodolog韆 indicada se ha obtenido el siguiente resultado:

TABLA 1: Residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

Productores

La producci髇 de residuos peligrosos debida a Productores asciende a 54.047 t distribuida por provincia y cap韙ulos LER seg鷑 muestra la

Siguiente tabla:

TABLA 2: Residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER

El n鷐ero de empresas que contribuye a la generaci髇 de cada tipo de residuo, se indica en la siguiente tabla:

TABLA 3: N鷐ero de empresas productoras de los residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003 seg鷑 c骴igos LER.

Con el objeto de analizar los sectores que producen una mayor cantidad de residuos peligrosos, a continuaci髇 se recoge una tabla en la que se indican las cantidades aproximadas de residuos peligrosos generados por Productores seg鷑 el c骴igo CNAE (Clasificaci髇 Nacional de Actividades Econ髆icas).

TABLA 4: Residuos peligrosos generados por Productores en el a駉 2003 agrupados por sectores de actividad seg鷑 c骴igo CNAE

Seg鷑 la tabla anterior, los sectores que generan una mayor cantidad de residuos peligrosos se incluyen dentro de los CNAE 2710 (Fabricaci髇 de productos b醩icos de hierro, acero y ferroaleaciones) con un 18,78% y CNAE 3430 (Fabricaci髇 de partes, piezas y accesorios no el閏tricos para veh韈ulos de motor y sus motores) con un 18,28%. El resto de residuos peligrosos producidos por Productores se reparte por industrias de muy variadas actividades.

Se observa que los residuos peligrosos producidos en mayor cantidad guardan relaci髇 con actividades industriales que generan un mayor n鷐ero de 閟tos; as� cabe destacar los residuos del cap韙ulo LER 11 (Residuos del tratamiento qu韒ico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no f閞rea) relacionados con las empresas encuadradas dentro de los CNAE 2710 y 3430, que son las que se han indicado como las que originan una mayor cantidad de residuos peligrosos de acuerdo a la tabla 4.

Peque駉s Productores

La cantidad de residuos peligrosos que se estima generada por Peque駉s Productores es de 38.322 t. Dicha cantidad se puede desglosar en tres partes:

• - Cantidad de residuos peligrosos obtenidos a partir de las Memorias Anuales de Gesti髇 de los gestores autorizados en la Comunidad. Dicha cantidad equivale a 21.391 t de residuos peligrosos.
• - Cantidad de residuos peligrosos recogidos a Peque駉s Productores y enviados directamente fuera de la Comunidad sin pasar por centro de almacenamiento. Dicha cantidad corresponde a 5.434 t de residuos peligrosos, obtenida a partir de los datos de control de la gesti髇 propios de la Consejer韆 de Medio Ambiente. Destacar que de dicha cantidad se conoce que 5.175 t son enviadas a valorizaci髇 mientras que el resto se llevan a eliminaci髇.
• - Cantidad de residuos peligrosos no gestionada. Dicha cantidad se ha estimado en torno al 30% de la producci髇 de residuos peligrosos por Peque駉s Productores, como se indica posteriormente en el apartado de gesti髇.

Destacar que de estas dos 鷏timas cantidades se desconoce la descripci髇 del residuo as� como su origen de generaci髇 (nombre del Peque駉 Productor).

A diferencia de los Productores, los cuales se encuentran identificados mediante las Declaraciones Anuales de Producci髇, para el caso de los Peque駉s Productores la distribuci髇 de los residuos peligrosos por provincias se ha realizado en base a datos propios de control de gesti髇 de la Consejer韆 de Medio Ambiente.

TABLA 5: Residuos peligrosos generados por Peque駉s Productores en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER

Gestores

La cantidad producida de residuos peligrosos por los Gestores autorizados en la Comunidad es de 64.690 t, cuya distribuci髇 por provincia y cap韙ulos LER es la siguiente:

TABLA 6: Cantidad de residuos peligrosos producidos por Gestores seg鷑 cap韙ulos LER y por provincia

Destacar que seg鷑 los datos recogidos de las Memorias Anuales de Gesti髇 en el a駉 2003 se generan excepcionalmente 31.261 t de residuos peligrosos (9.000 t de escorias salinas de la producci髇 secundaria de la termometalurgia de aluminio y 22.261 t de escorias de la producci髇 primaria y secundaria de la termometalurgia del plomo). Dicha cantidad es producida por algunos de los Gestores autorizados en la Comunidad, quienes la indican en sus memorias como stock hist髍ico.

El n鷐ero de empresas gestoras que contribuyen a la generaci髇 de los residuos indicados en la Tabla 6, se indican a continuaci髇, desglosadas por c骴igo LER:

TABLA 7: N鷐ero de empresas productoras de los residuos peligrosos generados por Gestores en el a駉 2003 seg鷑 c骴igos LER.

1.3. GESTI覰 DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS

La situaci髇 de la gesti髇 de los residuos peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, se debe analizar considerando:

• - la gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 (sea su destino dentro o fuera de la Comunidad), y
• - la gesti髇 de los residuos peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 (sea su origen de dentro o de fuera de la Comunidad).

Ambos aspectos de la gesti髇 se describen en los siguientes apartados.

1.3.1. Situaci髇 de la gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇

La gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 es llevada a cabo por gestores autorizados tanto dentro como fuera de la Comunidad, tal y como se indica a continuaci髇.

Productores

Se estima que el 100% de los residuos peligrosos generados por los Productores son gestionados, siendo el destino final para cada cap韙ulo LER el que se muestra en la tabla 8.

TABLA 8: Destino final de los residuos peligrosos generados por Productores

Peque駉s Productores.

En el caso de Peque駉s Productores, en la actualidad a鷑 no se ha llegado a una gesti髇 del 100% como sucede en el caso de los Productores.

La cantidad total gestionada de residuos producidos por Peque駉s Productores se supone en torno al 70% de la producci髇 estimada, lo que equivale a 26.825 t.

La gesti髇 de los residuos peligrosos producidos por Peque駉s Productores se ha calculado en base a:

• - Las Memorias Anuales de Gesti髇 de los Gestores autorizados en la Comunidad, obteni閚dose una cantidad gestionada de 21.391 t.
• - Datos propios de control de la gesti髇 referidos a los residuos recogidos a Peque駉s Productores y que son enviados directamente fuera de la Comunidad sin pasar por centro de almacenamiento. Dicha cantidad asciende a 5.434 t, de la cuales 259 t son enviadas a eliminaci髇 (D) y 5.175 t son enviadas a recuperaci髇 (R).

El porcentaje de residuos peligrosos producidos por Peque駉s Productores y no gestionados se ha calculado en base a los datos propios de control de la gesti髇:

GR罠ICO 2: Estimaci髇 de la evoluci髇 de la gesti髇 de los residuos peligrosos producidos por Peque駉s Productores en Castilla y Le髇.

El destino final de los residuos peligrosos generados por Peque駉s Productores y que se han gestionado en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 por cap韙ulo LER se muestra en la siguiente tabla:

TABLA 9: Destino final de los residuos peligrosos generados por Peque駉s Productores que han sido gestionados.

Gestores

Al igual que para el caso de Productores, el 100% de los residuos peligrosos producidos por los Gestores autorizados en la Comunidad son gestionados. El destino final de dichos residuos por cap韙ulo LER se indica a continuaci髇.

TABLA 10: Destino final de los residuos peligrosos generados por Gestores.

En conjunto, de la producci髇 total estimada de residuos peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, se gestionan dentro de la Comunidad 91.236 t y fuera de ella 54.326 t, siendo el tratamiento final dado en ambos casos por cap韙ulo LER el que se muestra en la siguiente tabla:

TABLA 11: Tratamiento final de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Del total de residuos cuyo destino final han sido instalaciones de tratamiento situadas fuera de Castilla y Le髇, 4.057 t han pasado previamente a trav閟 de instalaciones de gesti髇 ubicadas en la Comunidad.

1.3.2. Situaci髇 de la gesti髇 de los residuos peligrosos gestionados en Castilla y Le髇

As� como la gesti髇 de los residuos peligrosos generados en Castilla y Le髇 se lleva a cabo dentro y fuera de la Comunidad, en las instalaciones de gesti髇 existentes en Castilla y Le髇 se tratan residuos procedentes tanto de la propia Comunidad como de fuera, en las cantidades que se indican a continuaci髇 seg鷑 cap韙ulos LER:

TABLA 12: Procedencia de los residuos gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

El tratamiento dado a estos residuos se muestra en la siguiente tabla:

TABLA 13: Tratamiento final de los residuos peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

2. INVENTARIO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS

2.1. INTRODUCCI覰

El inventario de residuos no peligrosos de Castilla y Le髇 correspondiente al a駉 2003 se ha elaborado empleando las siguientes fuentes de informaci髇:

• a) Datos propios de la Consejer韆 de Medio Ambiente relativos al control de la gesti髇 de residuos no peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, referidos a:
  • - el gestor (y su n鷐ero de autorizaci髇),
  • - el tipo de residuo (con indicaci髇 en algunos casos del c骴igo LER correspondiente), y
  • - la cantidad.
• b) Informes mensuales previos correspondientes al a駉 2003 y 2004 (閟tos 鷏timos para determinar los posibles destinos de los residuos) de los gestores de residuos no peligrosos autorizados en Castilla y Le髇. El contenido de estos informes var韆 de unos gestores a otros.
• c) Datos sobre residuos no peligrosos gestionados en vertederos en el a駉 2003, que reflejan:
  • - el tipo de residuo,
  • - el c骴igo LER, y
  • - la cantidad.
• d) Datos de residuos no peligrosos contenidos en las memorias medioambientales del a駉 2003 de las plantas azucareras, que especifican:
  • - el tipo de residuo,
  • - el c骴igo LER, y
  • - la cantidad generada.
• e) Memorias Anuales de Gesti髇 de residuos no peligrosos del a駉 2003 de empresas de valorizaci髇, de las cuales s髄o se toman el tipo y la cantidad de residuos generados en Castilla y Le髇.
• f) Datos de residuos no peligrosos generados por las centrales t閞micas de Castilla y Le髇, que especifican:
  • - el tipo de residuo,
  • - la cantidad generada, y
  • - el tratamiento final (valorizaci髇 o eliminaci髇).
• g) Datos de residuos no peligrosos generados y autogestionados por empresas de Castilla y Le髇, que especifican:
  • - el tipo de residuo,
  • - la cantidad generada, y
  • - el tratamiento final (valorizaci髇 o eliminaci髇).
• h) Estimaciones sobre residuos industriales no peligrosos generados en el a駉 1999 y su evoluci髇, indicadas en la Estrategia Regional de Residuos de Castilla y Le髇 (2001-2010).
• i) Estimaciones sobre residuos industriales no peligrosos generados en el a駉 2001 y su distribuci髇 por cap韙ulos LER, indicadas en el Plan de Residuos Industriales de Castilla y Le髇 (2002-2010), actualmente anulado.
• j) Autorizaciones de gesti髇 de residuos no peligrosos.

Analizado el contenido de las fuentes de informaci髇 disponibles, se ha procedido a tratar los datos, realizando las suposiciones y obteniendo las conclusiones que se indican en los siguientes apartados.

2.2. PRODUCCI覰 DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS

Dado que los residuos industriales no peligrosos no est醤 sometidos a un control administrativo como el que existe para los residuos peligrosos, los datos de producci髇 de este tipo de residuos se deben obtener de manera indirecta por medio de inventario o por medio de estimaciones basadas en ratios conocidos de generaci髇 de residuos.

Precisamente, este 鷏timo es el m閠odo aplicado por la Estrategia Regional de Residuos de Castilla y Le髇 (2001-2010), donde la producci髇 de residuos industriales no peligrosos se estima en base a ratios de generaci髇 por trabajador para las principales actividades industriales generadoras de residuos no peligrosos y el n鷐ero de trabajadores ocupados en dichas actividades industriales.

Siguiendo el mismo esquema que la Estrategia Regional, se ha estimado la generaci髇 de residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 en 3.623.620 t.

La metodolog韆 concreta para la obtenci髇 de dicha cantidad ha sido la siguiente:

• 1. Se toman los datos del n鷐ero de locales por rama de actividad, provincia y estrato de asalariados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, publicados por el INE.
• 2. Se convierte el n鷐ero de locales en n鷐ero de trabajadores, asignando a cada estrato de asalariados un factor de conversi髇 igual a la mitad de su intervalo. El factor de conversi髇 del estrato 玈in asalariados� se considera igual a '1' trabajador y el factor de conversi髇 del 鷏timo estrato, como no tiene l韒ite superior, se calcula de modo que el n鷐ero total de trabajadores en las ramas de actividad consideradas coincida con el que se indica en la Encuesta Industrial de Empresas del a駉 2003.

  TABLA 14: Factores de conversi髇 para traducir el n鷐ero de locales por rama industrial existentes en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 en n鷐ero de trabajadores

  

• 3. Los residuos producidos en cada rama industrial se obtienen multiplicando el n鷐ero de trabajadores por el ratio de producci髇 indicado en la Estrategia Regional de Residuos de Castilla y Le髇 (2001-2010).
• 4. Los residuos producidos en cada rama de actividad se distribuyen por cap韙ulos LER y una vez distribuidos, se compara el resultado con los datos de producci髇 y de gesti髇 conocidos (datos de residuos generados en las plantas azucareras, en las centrales t閞micas y en las empresas farmac閡ticas, y datos de residuos gestionados indicados en los informes mensuales y memorias anuales de los gestores). La producci髇 de residuos estimada debe ser como m韓imo superior a los datos de producci髇 y de gesti髇 conocidos, dado que en los datos de gesti髇 s髄o se han contabilizado residuos generados en Castilla y Le髇.
• 5. Para ajustar las diferencias detectadas (residuos LER 02 en Zamora y residuos LER 07 y LER 10 en Le髇), se ha aplicado el siguiente procedimiento:
  • - Los residuos LER 07 se ajustan sumando a la producci髇 estimada los residuos generados por empresas farmac閡ticas.
  • - En el caso del LER 02, lo que se hace es modificar el ratio de producci髇 indicado en la Estrategia Regional para la rama de actividad CNAE 15, aument醤dolo, pero para aplicarlo s髄o a aquellas provincias en las que existen plantas azucareras (Burgos, Le髇, Valladolid y Zamora).
  • - El ajuste del LER 10 se hace como el del LER 02. Se modifica el ratio de producci髇 indicado en la Estrategia Regional para la rama de actividad CNAE 26, aument醤dolo, pero para aplicarlo solamente a las provincias con centrales t閞micas (Le髇 y Palencia).

La producci髇 estimada distribuida por provincias y cap韙ulos LER obtenida aplicando la metodolog韆 expuesta se muestra en la tabla 15.

TABLA 15: Residuos industriales no peligrosos generados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 agrupados por provincias y cap韙ulos LER

La cantidad indicada no incluye aquellas cenizas generadas por las centrales t閞micas que, tras un control de calidad conforme a las normas UNE 83.275/87 y UNE 83.415/87, se utilizan como materia prima en cementeras.

En las p醙inas siguientes se pueden observar las principales zonas de generaci髇 de los residuos industriales no peligrosos mayoritarios en Castilla y Le髇 (a excepci髇 de los asimilables a urbanos), es decir, los residuos de los cap韙ulos LER 02, 03, 07, 10 y 12.

Las zonas de generaci髇 se han determinado considerando la ubicaci髇 de los principales pol韌onos de cada provincia. La generaci髇 de residuos en cada zona se ha estimado teniendo en cuenta la superficie de cada pol韌ono y la tipolog韆 de las empresas que se encuentran instaladas en los mismos.

Como resultado de dicho an醠isis, se han obtenido los siguientes mapas:

P1: Generaci髇 de residuos no peligrosos.

P2: Generaci髇 de residuos no peligrosos (Cap韙ulo LER 02).

P3: Generaci髇 de residuos no peligrosos (Cap韙ulo LER 03).

P4: Generaci髇 de residuos no peligrosos (Cap韙ulo LER 07).

P5: Generaci髇 de residuos no peligrosos (Cap韙ulo LER 10).

P6: Generaci髇 de residuos no peligrosos (Cap韙ulo LER 12).

2.3. GESTI覰 DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS

Para determinar la situaci髇 de la gesti髇 de los residuos industriales no peligrosos en Castilla y Le髇 en el a駉 2003, se ha partido de los datos propios de control de la gesti髇 correspondientes a dicho a駉.

Tal y como se indicaba en la introducci髇 (Apdo. 2.1), los datos propios de control de la gesti髇 hacen referencia al nombre del gestor (y su n鷐ero de autorizaci髇), el tipo de residuo (con indicaci髇 en algunos casos del c骴igo LER correspondiente) y la cantidad gestionada, datos que proceden de los informes mensuales presentados por los gestores de residuos no peligrosos durante el a駉 2003.

La informaci髇 anterior se ha actualizado y completado de la siguiente manera:

• - Se han incorporado algunos gestores no incluidos, se han modificado algunas cantidades (distinguiendo lo que proced韆 de dentro y de fuera de Castilla y Le髇) y se han identificado algunos destinos de los residuos, tras revisar los informes mensuales del a駉 2003.
• - Se han actualizado las cantidades de residuos no peligrosos que son gestionadas en vertederos. En este caso, 鷑icamente se han considerado los residuos procedentes de empresas y de plantas de tratamiento de residuos. No se incluyen los residuos de procedencia municipal.
• - Se han sumado las cantidades de residuos no peligrosos procedentes de Castilla y Le髇 gestionadas por empresas de valorizaci髇 en el a駉 2003.
• - Se han revisado los informes mensuales del a駉 2004 y las memorias presentadas por los gestores en el momento de obtener la autorizaci髇, con el objeto de determinar los destinos de los residuos que gestionan. En algunos casos, se ha contactado con el gestor para resolver esta cuesti髇.
• - Finalmente, se han asignado c骴igos LER a los residuos que no lo ten韆n. En los casos en los que se pod韆n asignar varios c骴igos LER, se ha elegido el que se estimaba que se produce en Castilla y Le髇 con mayor frecuencia, o el que mejor se adaptaba a la descripci髇 existente del residuo, o seg鷑 el gestor que lo recog韆.

Este 鷏timo caso se ha producido especialmente con los siguientes tipos de residuos:

• • Madera
• • Pl醩tico
• • Papel y cart髇
• • Metales
• • Vidrio

Este tipo de residuos puede generarse como residuos de procesos de transformaci髇 o tratamiento (cap韙ulos LER 03, 07, 10, 12), como envases desechados (LER 15), como residuos de construcci髇 y demolici髇 (LER 17), como residuos procedentes del tratamiento mec醤ico de residuos (LER 19) y como fracciones recogidas selectivamente (LER 20).

Cuando los criterios iniciales no permit韆n diferenciar el cap韙ulo LER del residuo, se ha optado por asignarlo a 玶esiduos recogidos selectivamente� (LER 20).

Tras completar los datos y asignar c骴igos LER, se ha procedido a eliminar determinadas cantidades de residuos que no pueden contabilizarse en este Plan por los siguientes motivos:

• - por tener Plan Espec韋ico, como los residuos de construcci髇 y demolici髇, residuos sanitarios, equipos el閏tricos y electr髇icos, neum醫icos usados, lodos de depuradora EDAR, residuos s髄idos urbanos y asimilables;
• - por estar declarados por un gestor con destino a otro gestor que a su vez tambi閚 los ha declarado, con lo cual no se pueden sumar porque se duplicar韆n los datos;
• - por haberse generado fuera de Castilla y Le髇;
• - por varias causas de las anteriores.

Eliminadas las cantidades anteriores, el total de residuos industriales no peligrosos incluidos en el Plan y declarados por los gestores asciende a 598.461 t. Agrupando estos residuos por cap韙ulos LER se obtiene:

TABLA 16: Residuos industriales no peligrosos declarados como gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

La tabla anterior muestra el volumen de residuos incluidos en el Plan de Residuos Industriales de Castilla y Le髇, que han sido declarados por los gestores.

Por otra parte, se asume que los residuos de la industria azucarera generados en esta Comunidad tambi閚 se gestionan adecuadamente, dado que existen gestores autorizados exclusivamente para este tipo de residuos en los puntos donde est醤 ubicadas las plantas azucareras, y que los emplean en valorizaci髇 agr韈ola (espumas de carbonataci髇) o paisaj韘tica (piedras, tierras, arenas, etc.).

Por tanto, se hace necesario conocer los residuos producidos por la industria azucarera en 2003 en Castilla y Le髇 para sumarlos al total de residuos gestionados.

En la actualidad, se encuentran en funcionamiento en Castilla y Le髇 6 plantas azucareras, ubicadas en las provincias de Burgos, Le髇, Valladolid y Zamora, que se estima generan residuos no peligrosos en las cantidades que se indican en las Tablas 17 y 18. Dichas cantidades se han obtenido a partir del c醠culo y la aplicaci髇 de ratios medios de generaci髇 de residuos por cantidad de remolacha molturada en cada planta.

TABLA 17: Estimaci髇 de residuos no peligrosos generados por la industria azucarera de Castilla y Le髇 en el a駉 2003

TABLA 18: Estimaci髇 de residuos no peligrosos generados por la industria azucarera de Castilla y Le髇 en 2003 por provincias

Por otra parte, tambi閚 es necesario considerar como gestionados de forma controlada los residuos generados por las centrales t閞micas, cuya cantidad asciende en total a 397.222 t y que se engloban en el cap韙ulo LER 10:

TABLA 19: Residuos no peligrosos generados por las centrales t閞micas de Castilla y Le髇 en el a駉 2003

Finalmente, tambi閚 se han incluido en la cantidad total gestionada los residuos generados por las empresas farmac閡ticas, que se han tratado de la siguiente manera:

TABLA 20: Residuos no peligrosos generados por empresas farmac閡ticas de Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Considerando lo anterior, la cantidad total de residuos industriales no peligrosos que se gestionan de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003 asciende a:

TABLA 21: Residuos industriales no peligrosos gestionados en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

El modo de gesti髇 de estos residuos ha sido el siguiente:

TABLA 22: Destino de los residuos industriales no peligrosos gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003.

Y desglosando por cap韙ulos LER:

TABLA 23: Destino y tratamiento de los residuos industriales no peligrosos gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

En la siguiente tabla se indican los diferentes tratamientos de valorizaci髇 y eliminaci髇:

TABLA 24: Tratamiento de los residuos industriales no peligrosos gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

En cuanto a los tratamientos predominantes, se han representado en los gr醘icos siguientes las principales tipolog韆s (los datos est醤 expresados en % en peso):

GR罠ICO 3: Principales tratamientos de valorizaci髇 de los residuos industriales no peligrosos gestionados de forma controlada en Castilla y Le髇 en el a駉 2003

En cuanto a los residuos no gestionados de forma controlada, se estima que una parte se integra en otros procesos productivos (por ejemplo, f醔ricas de papel, fundiciones, f醔ricas de vidrio, etc.); otro porcentaje se gestiona a trav閟 de los Servicios Municipales de Recogida, recibiendo el mismo tratamiento que un residuo urbano; y del resto, se desconoce su gesti髇.

ANEJO IV

ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES

AIV.1. Residuos Peligrosos

AIV.2. Residuos no Peligrosos

AIV.3. Descripci髇 de los c骴igos los Tratamientos de Residuos

En el presente Plan se ha tenido en cuenta la codificaci髇 de tratamientos seg鷑 la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. En ella los tratamientos de recuperaci髇/valorizaci髇 figuran con la letra R y los de eliminaci髇 con la letra D.

ANEJO V

DISTRIBUCI覰 DE LAS 罵EAS DE GESTI覰

AN罫ISIS DE LA UBICACI覰 DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE GESTI覰.

1. Introducci髇

A efectos de zonificar las necesidades de instalaciones de eliminaci髇 de residuos, se han tenido en cuenta las siguientes consideraciones:

• - Definici髇 de las instalaciones existentes.
• - Zonas de especial protecci髇 para la ubicaci髇 de infraestructuras de gesti髇.
• - Necesidades de infraestructuras.

2. Instalaciones existentes.

Las instalaciones existentes en Castilla y Le髇 para la gesti髇 de residuos peligrosos y no peligrosos se recogen en los mapas P1 y P2, respectivamente. En ambos casos, se incluyen tambi閚 las instalaciones de gesti髇 de los autogestores.

3. 羠eas de especial protecci髇 para la ubicaci髇 de infraestructuras de gesti髇.

Con el fin de identificar las zonas m醩 aptas para la ubicaci髇 de las infraestructuras de eliminaci髇, se ha realizado un estudio del 醨ea correspondiente a Castilla y Le髇.

Se ha elaborado documentaci髇 gr醘ica que refleja las zonas con valor natural reconocido (Red Natura 2000 y Red de Espacios Naturales, REN), y la red hidrol骻ica principal.

Ello no supone que se deba aplicar con car醕ter excluyente, sino que ser� necesario tener en cuenta su consideraci髇.

A los efectos de obtener claridad en la presentaci髇, se utiliza el 醡bito provincial como espacio de definici髇.

Para elaborar el mapa gr醘ico, se ha generado un proyecto ArcView en el que se han cargado las coberturas que contienen la siguiente documentaci髇:

• • Zonas de valor natural reconocido
  • - Red Natura 2000.
    • • LIC (Lugares de Inter閟 Comunitario).
    • • ZEPA (Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves).
  • - Red de Espacios Naturales (REN).
    • • Espacios Naturales Protegidos (ENP).
    • • Zonas Naturales de Inter閟 Especial.
      • - Zonas h鷐edas catalogadas.
      • - Zonas naturales de esparcimiento.
• • Infraestructuras h韉ricas y aguas superficiales.

La capa 玆ed hidrol骻ica principal�, se ha generado a partir de la uni髇 de dos capas: 獻nfraestructuras h韉ricas� y 玆韔s� una vez definida un 醨ea de exclusi髇 de 100 m. a ambos m醨genes, al no disponer de informaci髇 de las zonas inundables existentes en Castilla y Le髇.

En cualquier caso, estas zonas inundables se deber醤 tener en cuenta en el momento que se disponga de esta informaci髇 y se valorar� de manera particular en el proceso de selecci髇 de ubicaci髇 y en el tr醡ite de autorizaci髇 de las infraestructuras correspondientes.

La representaci髇 gr醘ica conjunta de toda esta informaci髇 nos permite definir aquellas zonas en las que la ubicaci髇 de una instalaci髇 de gesti髇 deber韆 contar con un estudio m醩 espec韋ico, en el que se tengan en cuenta las normas espec韋icas de protecci髇 de cada espacio concreto.

La informaci髇 gr醘ica se recoge en el mapa P3.

4. Necesidades de infraestructuras.

La entrada en vigor de la Ley 22/2011, de 28 de julio , de residuos y suelos contaminados, transpone al ordenamiento interno la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, de residuos y constituye el marco de referencia regulador de la gesti髇 de todo tipo de residuos en el estado espa駉l. Esta ley establece que corresponde a las Comunidades Aut髇omas las competencias en materia de autorizaci髇, vigilancia, inspecci髇, y sanci髇 de la producci髇 y gesti髇 de residuos. Asimismo, determina que corresponde a las Comunidades Aut髇omas elaborar planes auton髆icos de gesti髇 de residuos.

La Directiva 2008/98/CE transpuesta por la Ley 22/2011, de 28 de julio , indica que los Planes de Gestion de Residuos que se establezcan han de contener entre otras previsiones, informaci髇 sobre los criterios de ubicaci髇 para la identificaci髇 del emplazamiento y sobre la capacidad de las futuras instalaciones de eliminaci髇 o las principales instalaciones de valorizaci髇.

La Directiva recoge la necesidad de establecer unos criterios de ubicaci髇 comunes a efectos de informaci髇 con objeto de que los distintos organismos de la Administraci髇 puedan tramitar las oportunas autorizaciones y la iniciativa privada abordar nuevos proyectos al conocer con precisi髇 los requisitos de ubicaci髇 a los que se encuentra sujeta la instalaci髇.

Los citados criterios aportar醤 un mayor grado de garant韆s medioambientales en la implantaci髇 de instalaciones de gesti髇 de residuos, minimizando las posibles afecciones al medio y a la salud de las personas. Se debe considerar, que con independencia de la aplicaci髇 de los citados criterios, estas instalaciones deben someterse a los procedimientos generales de ubicaci髇 que se aplican a cualquier tipo de industria, inclusive a los procedimientos de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental o el de Autorizaci髇 Ambiental.

Las previsiones anteriores hacen necesario establecer unos criterios para el emplazamiento de las instalaciones de eliminaci髇 y valorizaci髇, que permita a la Administraci髇 correspondiente determinar si la instalaci髇 cumple con lo establecido en el Plan Regional de 羗bito Sectorial de Residuos.

Por otro lado, al margen de los claros beneficios medioambientales derivados de un adecuado tratamiento de los residuos producidos en Castilla y Le髇, la implantaci髇 de instalaciones de gesti髇 de residuos se constituye como una medida para alcanzar el principio de autosuficiencia en la gesti髇 de residuos a nivel regional.

Conviene poner de relieve que el sector del reciclado y tratamiento de residuos se constituye como un sector estrat間ico clave para el desarrollo econ髆ico de la regi髇. El desarrollo de una infraestructura regional de instalaciones de tratamiento de residuos favorece y potencia la implantaci髇 de otros sectores industriales, al reducir los costes asociados al adecuado tratamiento de los residuos (reducci髇 de costes de transporte). Seg鷑 la Direcci髇 General de Medio Ambiente de la Comisi髇 Europea, el sector del tratamiento de los residuos sigue brindando oportunidades econ髆icas con un enorme potencial de crecimiento. En 2008, su volumen de negocio, de 145.000 millones de euros, representaba alrededor del 1% del PIB de la UE.

Para la determinaci髇 de los criterios de ubicaci髇 de instalaciones de gesti髇 de residuos se han considerado los siguientes grupos:

• – Vertederos de Residuos (Operaciones D5 dep髎ito controlado en lugares especialmente dise馻dos)
• – Incineradoras de residuos, donde se lleven a cabo operaciones de eliminaci髇 de residuos.
• – Instalaciones donde se realizan operaciones o tratamientos previos para la eliminaci髇 ex situ de residuos.
• – Instalaciones donde se realizan operaciones de valorizaci髇 de residuos.

Los criterios no se aplicar醤 a las instalaciones en funcionamiento, existentes, o en proceso de autorizaci髇 con anterioridad a la fecha de publicaci髇 de la presente disposici髇. Asimismo, los criterios recogidos en este apartado no se aplicar醤 a las ampliaciones de las instalaciones se馻ladas anteriormente.

4.1.– Criterios de ubicaci髇 para la identificaci髇 del emplazamiento de vertederos de residuos peligrosos y no peligrosos e inertes.

Los criterios se aplicar醤 a los vertederos de residuos peligrosos y no peligrosos e inertes, estando exceptuados los vertederos de residuos no peligrosos para las poblaciones aisladas notificadas por la Comunidad Aut髇oma, si el vertedero se destina a la eliminaci髇 de residuos generados 鷑icamente en esa poblaci髇 aislada, seg鷑 lo recogido en el art韈ulo 3 del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre , por el que se regula la eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero.

A efectos de aplicaci髇 de los criterios de ubicaci髇 de vertederos se consideran tanto el vertedero como las instalaciones auxiliares asociadas al mismo (balsas de lixiviados, cerramiento, equipos de depuraci髇 de lixiviados, etc.)

羠eas inestables. Los vertederos no podr醤 ubicarse en zonas donde se hayan identificado evidencias que indiquen existencia de peligro asociado a procesos de deslizamiento, movimiento de tierras o movimientos en masa que afecten a los terrenos donde haya de ubicarse el vertedero. Respecto a aquellas zonas en las que existan procesos de deslizamiento, movimientos de tierras, movimientos en masa o ca韉a de bloques, se establecer� una zona de separaci髇 m韓ima de 100 m entre el l韒ite perif閞ico de las instalaciones de vertido y la identificada por la potencial inestabilidad.

羠eas c醨sticas. La ubicaci髇 del vertedero no podr� suponer la ocupaci髇, el cierre de dolinas, o simas indicadoras de sistemas c醨sticos de desarrollo vertical. Las instalaciones de vertido se situar醤 a una distancia m韓ima de 100 m, tomada entre el per韒etro exterior de la instalaci髇 y el l韒ite de la zona en la que tienen lugar los citados procesos.

Zonas inundables. Los vertederos no podr醤 ubicarse en zonas de alta o media probabilidad de inundaci髇 (periodo de retorno igual o mayor de 100 a駉s) seg鷑 la zonificaci髇 establecida por los organismos de cuenca en virtud del Real Decreto 903/2010 , de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇.

Terrenos del dominio p鷅lico hidr醬lico. Los vertederos no se podr醤 ubicar en elementos de dominio p鷅lico hidr醬lico y su zona de polic韆 (100 metros) seg鷑 los instrumentos de planificaci髇 hidr醬lica aprobados.

Aguas de abastecimiento. Los vertederos no se podr醤 ubicar en las zonas de salvaguarda de zonas protegidas de abastecimiento de aguas subterr醤eas o zonas protegidas de abastecimiento superficial incluidas en el correspondiente Registro de Zonas Protegidas.

Zonas H鷐edas Catalogadas. Los vertederos deber醤 ubicarse fuera de cualquiera de las Zonas H鷐edas recogidas en el Cat醠ogo de Zonas H鷐edas de Castilla y Le髇 o en el Inventario Nacional de Zonas H鷐edas, manteniendo una distancia m韓ima de 500 metros respecto al per韒etro de su zona perif閞ica de protecci髇.

V韆s pecuarias. Los vertederos no podr醤 ubicarse vertederos en v韆s pecuarias reguladas por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de v韆s pecuarias , debiendo mantener una distancia m韓ima de 50 metros a ambos lados de las mismas.

Patrimonio hist髍ico art韘tico y cultural. La ubicaci髇 de vertederos en relaci髇 con los bienes inmuebles y actividades integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 declarados Bienes de Inter閟 Cultural se realizar� conforme a lo establecido en la Ley 12/2002, de 11 de julio , de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, y respecto de los bienes incluidos en el Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

Espacios Naturales Protegidos. Los vertederos e instalaciones auxiliares no podr醤 ubicarse en terrenos con figura de protecci髇 declarada y legalmente establecida seg鷑 la Ley 8/1991, de 10 de mayo , de Espacios Naturales de Castilla y Le髇 o la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, si dicho uso no est� contemplado expresamente en el correspondiente Plan de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales.

Las citadas instalaciones no podr醤 ubicarse en Espacios Naturales sobre los que exista una orden de iniciaci髇 para la redacci髇 de un Plan de Ordenaci髇 de Recursos Naturales, siempre que la orden de inicio establezca limitaciones a la implantaci髇 de dichas infraestructuras.

Para el caso concreto de ubicaci髇 en Zonas de Especial Importancia para las aves (ZEPAs) y Lugares de Inter閟 Comunitario (LIC), la posibilidad de instalaci髇 en dichas zonas se determinar� mediante una adecuada evaluaci髇 de sus repercusiones seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Zonas naturales de esparcimiento. Los vertederos deber醤 mantener una distancia m韓ima de 500 metros respecto del per韒etro de las Zonas Naturales de Esparcimiento declaradas seg鷑 la Ley 8/1991, de 10 de mayo , de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Le髇.

Especies de fauna y flora protegida. Los vertederos no podr醤 ubicarse en microrreservas de flora declaradas seg鷑 el Decreto 63/2007, de 14 de junio , por el que se crean el Cat醠ogo de Flora Protegida de Castilla y Le髇, y se respetar醤 los criterios de protecci髇 espec韋icos de las 醨eas cr韙icas delimitadas y declaradas por los correspondientes planes de recuperaci髇 o conservaci髇 de especies protegidas.

Cat醠ogo de Espec韒enes Vegetales de Singular Relevancia de Castilla y Le髇. Los vertederos e instalaciones auxiliares deber醤 mantener una distancia m韓ima de 100 metros a las ubicaciones de espec韒enes incluidos en el Cat醠ogo de Espec韒enes Vegetales de Singular Relevancia de Castilla y Le髇 regulado por Decreto 63/2003, de 22 de mayo .

Zonas residenciales. Los vertederos de residuos peligrosos y no peligrosos deber醤 mantener una distancia m韓ima de 1000 metros y los vertederos de residuos inertes de 500 metros respecto a n鷆leos urbanos y n鷆leos de poblaci髇.

A efectos de aplicaci髇 del criterio indicado anteriormente, se considerar� como:

• N鷆leo Urbano al conjunto de los terrenos que constituyendo un per韒etro 鷑ico incluyen en su interior una trama urbana unificada que cumple la condici髇 de estar completamente urbanizados (estando las calzadas pavimentadas y soladas y disponiendo de aceras de las v韆s municipales) y de disponer de servicios de abastecimiento de agua, evacuaci髇 de aguas residuales, suministro de energ韆 el閏trica y alumbrado p鷅lico dentro de una red de servicios com鷑.
• N鷆leo de Poblaci髇 a aquella entidad inferior al n鷆leo urbano (que no est� incluida en 閟te) y que cumple las condiciones de la existencia de una agrupaci髇 de un n鷐ero superior a cinco viviendas de ocupaci髇 permanente situadas dentro del 醡bito de una superficie no superior a una hect醨ea, y que respondiendo a la existencia de una parcelaci髇 reconocible de terrenos dispongan de un sistema de servicios de abastecimiento de agua, evacuaci髇 de aguas residuales, suministro de energ韆 el閏trica y alumbrado com鷑 a todas ellas. El per韒etro del n鷆leo de poblaci髇 estar� constituido por aquel que englobe el contorno exterior de todas las viviendas pertenecientes al mismo.

Poblaciones humanas sensibles. Los vertederos de residuos peligrosos y no peligrosos deber醤 mantener una distancia m韓ima de 1.000 metros y los vertederos de residuos inertes de 500 metros respecto a colegios, residencias de la tercera edad, y centros hospitalarios no incluidos en n鷆leos urbanos y n鷆leos de poblaci髇 se馻lados anteriormente.

4.2.– Criterios de ubicaci髇 para la identificaci髇 del emplazamiento de incineradoras de residuos donde se llevan a cabo operaciones de eliminaci髇 de residuos.

Las instalaciones de incineraci髇 de residuos se someter醤 a los procedimientos de autorizaci髇 y controles establecidos en la normativa de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera, y grandes instalaciones de combusti髇.

Para la ubicaci髇 de las instalaciones donde se realizan operaciones D 10 Incineraci髇 en tierra, seg鷑 el anexo I de la Ley 22/2011, de 28 de julio , de residuos y suelos contaminados, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• Calidad del aire. Para la ubicaci髇 de una incineradora de residuos que realice operaciones de eliminaci髇 de residuos, sujeta al r間imen de autorizaci髇 establecido en el Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo , sobre incineraci髇 de residuos, se deber醤 tomar en consideraci髇 los estudios de dispersi髇 del tal modo que su puesta en funcionamiento no plantear� un incremento de la contaminaci髇 de la atm髎fera que origine una superaci髇 de los valores l韒ite y de los objetivos de calidad del aire seg鷑 el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero , relativo a la mejora de la calidad del aire.
• 羠eas inestables: Las instalaciones de incineraci髇 de residuos no podr醤 ubicarse en zonas donde se hayan identificado evidencias que indiquen existencia de peligro asociado a procesos de deslizamiento, movimiento de tierras o movimientos en masa que afecten a los terrenos donde haya de ubicarse la instalaci髇. Respecto a aquellas zonas en las que existan procesos de deslizamiento, movimientos de tierras, movimientos en masa o ca韉a de bloques, se establecer� una zona de separaci髇 de 100 m entre el l韒ite perif閞ico de las instalaciones y la identificada por la potencial inestabilidad.
• Zonas inundables. Las instalaciones de incineraci髇 de residuos no podr醤 ubicarse en zonas de alta o media probabilidad de inundaci髇 (per韔do de retorno igual o mayor de 100 a駉s) seg鷑 la zonificaci髇 establecida por los organismos de cuenca en virtud del Real Decreto 903/2010 , de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇.
• Espacios Naturales Protegidos. Las instalaciones de incineraci髇 de residuos no podr醤 ubicarse en terrenos con figura de protecci髇 declarada y legalmente establecida seg鷑 la Ley 8/1991, de 10 de mayo , de Espacios Naturales de Castilla y Le髇 o la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, si dicho uso no est� contemplado expresamente en el correspondiente Plan de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales.

Las citadas instalaciones no podr醤 ubicarse en Espacios Naturales sobre los que exista una orden de iniciaci髇 para la redacci髇 de un Plan de Ordenaci髇 de Recursos Naturales, siempre que la Orden de Inicio establezca limitaciones a la implantaci髇 de dichas infraestructuras.

Para el caso concreto de ubicaci髇 en Zonas de Especial Importancia para las aves (ZEPAs) y Lugares de Inter閟 Comunitario (LIC), la posibilidad de instalaci髇 en dichas zonas se determinar� mediante una adecuada evaluaci髇 de sus repercusiones seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

4.3.– Criterios de ubicaci髇 de instalaciones donde se realizan operaciones o tratamientos previos para la eliminaci髇 ex situ de residuos.

Seg鷑 el anexo I de la Ley 22/2011, de 28 de julio , de residuos y suelos contaminados, las instalaciones comprendidas en este apartado son aquellas donde se realizan alguna de las siguientes operaciones:

• – D 8 Tratamiento biol骻ico no especificado en otros apartados del anexo I de la Ley 22/2011, de 28 de julio que d� como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 12.
• – D 9 Tratamiento fisicoqu韒ico no especificado en otro apartado del anexo I de la Ley 22/2011, de 28 de julio y que d� como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos numerados de D 1 a D 12 (por ejemplo, evaporaci髇, secado, calcinaci髇, etc.).
• – D 12 Almacenamiento permanente (por ejemplo, colocaci髇 de contenedores en una mina, etc.).
• – D 13 Combinaci髇 o mezcla previa a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 12.
• – D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 13.
• – D 15 Almacenamiento en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 14 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).

A la hora de establecer criterios de ubicaci髇 se debe considerar que la mayor韆 de las instalaciones donde se realizan tratamientos previos para la eliminaci髇, presentan similares efectos locales sobre el medio ambiente que el resto de industrias no relacionadas con la gesti髇 de residuos, puesto que comparten similares equipos e infraestructuras. Por ejemplo, un almacenamiento de disolventes usados (D15) que posteriormente son eliminados en una instalaci髇 externa posee id閚ticas caracter韘ticas funcionales a un almacenamiento de disolventes nuevos (producto) compartiendo similares requisitos de ubicaci髇, medidas de seguridad industrial o ambiental. Seg鷑 lo anterior, no est� justificado desde el punto de vista medioambiental, que se establezcan requisitos de ubicaci髇 espec韋icos para los almacenamientos de residuos, cuando el resto de almacenamientos funcionalmente similares pueden ubicarse en cualquier emplazamiento, siempre y cuando, se ajuste a la normativa urban韘tica de aplicaci髇.

De igual manera, la operaci髇 de tratamiento fisicoqu韒ico de residuos para eliminaci髇 posterior (D9) comparte los mismos equipos, materiales, o medidas de seguridad que por ejemplo, otros procesos industriales tales como los procesos de tratamiento de superficie, fabricaci髇 de biodiesel, fabricaci髇 de fertilizantes, refiner韆s, etc. Seg鷑 lo anterior, se considera que no es necesaria la fijaci髇 de unos requisitos de ubicaci髇 particularizados (almacenamientos previos, plantas de tratamiento f韘ico-qu韒ico, reenvasado, etc) puesto que a diferencia de los vertederos de residuos, no suponen una incidencia relevante sobre el territorio.

Considerando lo expuesto anteriormente, las instalaciones donde se realicen operaciones o tratamientos previos para la eliminaci髇 de residuos, dadas sus caracter韘ticas y procesos se podr醤 ubicar en cualquier emplazamiento con las limitaciones que establezca la normativa sectorial de aplicaci髇 o las normas urban韘ticas que le afecte, as� como las espec韋icas establecidas por los procedimientos de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental o el de Autorizaci髇 Ambiental.

4.4.– Criterios para las instalaciones donde se realizan operaciones de valorizaci髇 de residuos.

Las instalaciones donde se realizan operaciones de valorizaci髇 de residuos utilizan en la mayor韆 de los casos procedimientos, procesos y equipos comunes a muchos procesos industriales desarrollados en la industria. Lo anterior supone que las citadas instalaciones deben someterse a los procedimientos generales de ubicaci髇 que se aplican a cualquier tipo de industria. Seg鷑 lo anterior podr醤 establecerse en cualquier emplazamiento con las limitaciones que establezca la normativa sectorial de aplicaci髇 o las normas urban韘ticas que le afecte, as� como las espec韋icas establecidas por los procedimientos de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental o el de Autorizaci髇 Ambiental.

Seg鷑 el anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio , de residuos y suelos contaminados las instalaciones comprendidas en este apartado son aquellas donde se realizan alguna de las siguientes operaciones:

• – R 1 Utilizaci髇 principal como combustible u otro modo de producir energ韆.
• – R 2 Recuperaci髇 o regeneraci髇 de disolventes.
• – R 3 Reciclado o recuperaci髇 de sustancias org醤icas que no se utilizan como disolventes (incluidos el compostaje y otros procesos de transformaci髇 biol骻ica).
• – R 4 Reciclado o recuperaci髇 de metales y de compuestos met醠icos.
• – R 6 Regeneraci髇 de 醕idos o de bases.
• – R 7 Valorizaci髇 de componentes utilizados para reducir la contaminaci髇.
• – R 8 Valorizaci髇 de componentes procedentes de catalizadores.
• – R 9 Regeneraci髇 u otro nuevo empleo de aceites.
• – R 11 Utilizaci髇 de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones numeradas de R 1 a R 10.
• – R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 11. Quedan aqu� incluidas operaciones previas a la valorizaci髇 incluido el tratamiento previo, operaciones tales como el desmontaje, la clasificaci髇, la trituraci髇, la compactaci髇, la peletizaci髇, el secado, la fragmentaci髇, el acondicionamiento, el reenvasado, la separaci髇, la combinaci髇 o la mezcla, previas a cualquiera de las operaciones enumeradas de R 1 a R 11.
• – R 13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de R 1 a R 12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).

Para el caso de las operaciones de valorizaci髇 R5 reciclado o recuperaci髇 de otras materias inorg醤icas, la norma incluye bajo este ep韌rafe la limpieza del suelo que tenga como resultado la valorizaci髇 del suelo y el reciclado de materiales de construcci髇 inorg醤icos, por lo que no se establecen criterios de ubicaci髇 al tratarse de operaciones que no llevan una instalaci髇 asociada. De igual modo, no se establecen criterios para la operaci髇 R10 tratamiento de los suelos al no llevar aparejada una instalaci髇 industrial.